XX县突发性地质灾害应急预案

1、XX县突发性地质灾害应急预案为了切实做好我县突发性地质灾害防治工作,使突发性地质灾害应急工作高效有序地进行,避免或最大限度地减轻灾害给国家和人民生命财产造成的损失,维护人民群众生命财产安全和本地区的社会稳定,促进地区经济和社会的可持续发展,根据兰州市地质灾害防治领导小组办公室关于做好20XX年地质灾害防治工作的通知兰地灾防办1号精神，按照地质灾害防治条例、甘肃省地质灾害防治管理办法和省、市有关文件要求，结合永登县地质环境特征和地质灾害状况，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，坚持贯彻落实地质灾害防治条例，切实增强全县广大干部群众的防灾意识，强化领导

2、，群防群测，注重实效，充分做好突发性地质灾害防治的各项工作，防止和避免各种地质灾害危及人民生命财产安全。二、工作目标着重提高广大干部群众的防灾意识，充分发挥主观能动性，在群防群测的基础上，加强对地质灾害多发区和隐患点的监测，采取必要的防治措施，把损失降低到最小程度，把灾害控制在萌芽之中。一灾情发生，能够立即进行抢险救灾，同时做好现场监测和速报工作。三、防治措施(一)广泛深入地宣传突发性地质灾害防治工作的重要意义，增强广大干部群众防治地质灾害的责任感和紧迫感。要教育干部群众牢固树立地质灾害防御意识，“宁可备而不用，不可用而无备”的思想，做到警钟常鸣，防患于末然，从思想上做好防灾准备。进入汛期后，

3、要紧急动员地质灾害易发区干部群众立即进入防灾状态，把可能发生地质灾害的隐患和危险区控制起来，提前做好预防准备，做到万无一失。(二)各乡人民政府、各有关部门必须本着对人民生命财产高度负责的精神，对辖区内地质灾害隐患进行排查核实，查清地质灾害隐患的位置、类型、规模等，划定重点隐患和防御区，制定防灾措施以及抢险方案并组织实施。(三)为了提高人民群众的防灾抗灾意识，加强群防群测网络建设，各乡(镇)人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,认真落实好“两个明白卡”的发放,及早把“地质灾害防灾避险卡”发放到村、社，使广大干部群众做到心中有数，自觉地做好地质灾害预防工作。(四)加强监测，搞好预测预报

4、。雨情和汛情监测预报是地质灾害防治工作的重要依据，各乡人民政府、气象局等有关部门和广大干部群众在汛期要密切注意雨情和汛情，对各险点进行巡查，发现险情，及时上报：对预警点，进行现场监测，为防灾和救灾提供科学依据。(五)建立群防群测体系。要将地质灾害防治的监测任务具体落实到乡、村、社，确定负责人，签订责任书，发现异常情况，立即上报。(六)灾情发生后，要立即组织抢险救灾。要查清灾害范围、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，并按要求及时上报。四、组织实施(一)加强领导，建全机构。地质灾害防治工作由县政府统一安排部署，实行乡长、村长负责制。地质灾害多发区应成立以乡政府主要领导为组长的地质灾害防治工作领

5、导小组，按照国务院颁布的地质灾害防治条例以及省、市的要求，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，层层落实地质灾害防治责任制，最大限度地防止地质灾害给人民生命财产造成损失。为切实抓好地质灾害预防工作，永登县成立地质灾害防治工作领导小组：组长：(总指挥)魏旭昶县政府县长副组长：(副总指挥)保元德县委常委、常务副县长(副总指挥)杨向县国土资源局局长成员：朵建中县政府办公室主任芦天山县发改委主任桂国明县财政局局长杨昌福县建设局局长韩兴禄县公安局常务副局长贾庆云县民政局局长郭世灵县交通局局长鲁宝东县广电局局长王建祯县水利局局长火统顺县林业局局长杨享福县卫生局局长郭世发县旅游局局长巨成宝县地震局局长陶智道县

6、气象局局长李元红县安监局局长赖兴伦县南北两山绿化指挥部指挥席建新城关镇代镇长李远勋中堡镇镇长陈立升柳树乡乡长王耀福大同镇代镇长鲁迎寿龙泉寺镇镇长马建勋红城镇代镇长朵田礼苦水镇镇长贾连文秦川镇镇长刘风霞树屏镇镇长赵忠林河桥镇镇长赵永生连城镇镇长张文珍民乐乡乡长魏周堂坪城乡乡长唐文胜通远乡乡长李秉泽七山乡乡长杨先锋武胜驿镇镇长陈得文上川镇代镇长王义章中川镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，杨向同志兼任办公室主任，具体负责全县地质灾害防治工作。(二)落实责任，明确分工。地质灾害防治工作由永登县地质灾害防治领导小组牵头，各乡和县防汛办、气象局以及通讯、交通、公安、卫生、建设、电力等部门要

7、密切配合，协调行动，确保地质灾害防治及抢险救灾工作万无一失。为保证地质灾害防御工作顺利进行，成立永登县突发性地质灾害抢险救灾指挥部。(1)、永登县突发性地质灾害防治应急抢险救灾指挥部由县政府县长魏旭昶任指挥、县委常委常务副县长保元德、县国土资源局局长杨向任副指挥，各乡人民政府主要领导和68305部队，人武部、宣传部、发改委、经贸委、公安局、民政局、财政局、建设局、交通局、水利局、卫生局、安监局、外宣办、广电局、疾控中心、气象局、交警大队、供电局、农电局、电信局、移动公司等有关部门主要负责同志为成员，负责全县突发性地质灾害应急抢险工作。(2)、指挥部下设办公室、灾情监测和灾情评估组、抢险救灾组、

8、医疗卫生组、通信联络组、交通运输组、电力调配组、物资供应组、治安保卫组、宣传报道组、灾民安置组、资金筹备组、次生灾害防御组13个工作组。(3)、指挥部办公室设在县国土资源局，其主要职责是：迅速了解、收集和汇总灾情情况并及时向指挥部报告，保持与上级地质灾害主管部门、现场指挥部及有关应急责任部门的联系；组织地质灾害灾情调查和快速估量，了解地质灾害发生地的应急抢险救灾情况，及是向指挥部门报告；负责处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。五、地质灾害环境因素、地质灾害类型及地质灾害的分类(一)永登县地处甘肃省中部，陇西黄土高原西北部，地质构造较为发育，新构造运动强烈，岩土体破碎，人类工程活动强烈

9、，生态环境脆弱，崩塌、滑坡和泥石流等突发性地质灾害较为发育。近年来，随着经济的快速发展，工程建设活动引发的地质灾害及其隐患明显增多。(二)永登县深居内陆，属温带半干旱气候区。多雨时段主要集中在每年的7至9月份。汛期地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、不稳定斜坡和泥石流。永登县地质灾害防治规划调查确定了地质灾害隐患点236处，其中滑坡54处，崩塌52处，不稳定斜坡76处，泥石流沟54条。(三)地质灾害按照人员伤亡、经济损失大小，分为四个等级：(1)特大型:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；(2)大型：因灾死亡10人以上、30人以下或者直接经济损失500元以上、1000万以下的；(3

10、)中型:因灾死亡3人以上、10人以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的；(4)小型:因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。六、地质灾害发生后的报告制度(一)速报程序与时限要求(1)发生特大型地质灾害,所在乡(镇)政府应在4小时内上报县地质灾害应急抢险指挥部办公室(电话:)、同时直接速报省国土资源厅(电话:)和国土资源部，县地质灾害应急抢险指挥部办公室接到当地出现特大型地质灾害报后，应在4小时内速报县人民政府和市人民政府国土资源主管部门(电话:)，同时速报省国土资源厅和国土资源部，县指挥部立即投入应急抢险；(2)发生大型地质灾害，所在乡(镇)政府应在4小时内上报县地质灾

11、害应急抢险指挥部办公室,同时直接速报省国土资源厅和国土资源部,由省国土资源厅及时调查和作出应急处理。县国土资源局接到当地出现大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县人民政府和市人民政府国土资源主管部门，同时速报省国土资源厅和国土资源部，县指挥部立即投入应急抢险；(3)发生中型地质灾害，所在乡(镇)政府应在8小时内上报县地质灾害应急抢险指挥部办公室,同时直接速报市国土资源局和省国土资源厅,由省国土资源厅及时调查和作出应急理。县国土资源局接到当地出现中型地质灾害报告后，应在12小时内速报县人民政府和市人民政府国土资源主管部门，同时速报省国土资源厅。小型地质灾害应在12小时内上报县地质灾害应急指挥部办

12、公室，县指挥部立即投入应急抢险。(二)速报内容(1)在24小时内提交的速报报告主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、和时间、发生位置、伤亡人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势、威胁对象和范围、已采取的应急措施等。(2)地质灾害应急调查结束后,应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括已造成的直接经济损失、可能的经济损失、地质灾害发生的原因，包括地质条件和诱发因素(人为因素和自然因素)、发展趋势、根据发展趋势已采取的防范对策和措施、今后的地质灾害防治工作建议等。七、特大型、大型、中型、小型地质灾害应急反应(一)出现特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和灾情时，县人民政府、

13、县地质灾害应急抢险指挥部召集紧急会议，全面启动突发性地质灾害应急预案和应急指挥系统，严密布置应急救灾，调集全部救灾力量，2小时内赶赴重灾现场抢险救灾，迅速将发生的灾情及救灾方案报告省、市人民政府和国土资源部门，请求支援。根据灾情的发展，必要时实行特别管制和灾情发布。(二)出现特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和灾情时，县人民政府、县地质灾害应急抢险指挥部迅速落实地质灾害类型、等级、发生时间、次生灾害情况及引发地质灾害的原因，依照群测群防责任制规定,密切与县地质灾害应急抢险指挥部及相关应急机构各救灾现场的联系，将有关息信通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内群众，对是否转移群众和采

14、取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显警戒标志，确定预警信号和群众转移路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时强制组织受威胁群众疏散避灾。(1)特大型地质灾害和灾情的应急工作,在省人民政府的领导下,由省应急指挥部具体指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，调查灾害成因，分析发展趋势，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。县应急指挥部在省、市应急指挥部或工作组指导下开展。(2)大型地质灾害险情和灾情的应急工作，在省、市人民政府的领导下，由省、市地质灾害应急防治指挥部机构具体指挥、

15、协调、组织相关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防治进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。由县应急指挥部在省、市应急指挥部或工作组指挥下开展工作。(3)中型地质灾害险情和灾情的应急工作，在市人民政府的领导下，由市地质灾害应急防治指挥部机构具体指挥、协调、组织相关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防治进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。由县应急指挥部在市应急指挥部或工作组指挥下开展工作。(4)小型地质灾害险情和灾情的应急工作，在县人民政府的领导下，由县地质灾害应急防治指挥部机构具体指挥、协调、组织相关部门的专家和人员，及时赶赴现场

16、，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。由县应急指挥部或工作组指挥下开展工作。八、地质灾害应急任务的分工(1)人员抢险救灾及工程抢险组:由县人武部部长任组长.主要任务是负责组织调动驻军、武警、预备役部队，迅速赶赴重灾现场抢险救灾，并协助有关部门对已经发生或可能发的次生灾害进行工程抢险，消除隐患；情况危急时，可强制组织疏散避灾。(2)医疗救护与卫生防疫组：由县卫生局局长任组长。主要任务是出现灾情后，迅速组织医疗救护队伍抢救伤病人员，建立前沿医疗点、急救中心，并做好联络工作，保证所需药品、医疗器械及时到位：；疾控中心要采取有效措施预防和控制传染疾病、感染性

17、疾病和食物中毒等突发性公共卫生事件的发生与流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、蔬菜和食品等，保证受灾地区人民群众饮食卫生安全。(3)通信保障组：由县电信局局长任组长，移动公司经理任副组长。主要任务是迅速检修通讯设施，尽快恢复通信，保证抢险救灾中通信畅通。经批准可调用其他有关部门的通讯设备，有关部门必须全力配合，确保抢险救灾工作中通讯全线畅通。(4)交通运输保障组：由县交通局局长任组长，永登县交警大队大队长任副组长。主要任务是协调有关部门尽快恢复被毁坏的公路、铁路、交通要道，抢修和加固基础设施，优先保证抢险救灾人员、救援物资及伤员的运输和灾民的疏散。(5)电力保障组：由永登供电局局长任组长，县农

18、电局局长任副组长。主要任务是尽快抢修被毁坏的送、配、变电设施和电力调配设施，遵循先简易送电，保重点供电，努力恢复正常供电的原则，负责组成一支救灾前线供电救灾队伍，保证及时排除供电故障。(6)粮油、食品、物资供应组：由县经贸委主任任组长。主要任务是全面调运食品及救灾物资，粮油部门及时调拨粮油，保证灾区的粮食供应及生活必需品供给。(7)灾民安置组：由县民政局局长任组长。主要任务是及时调配救济物品，保证灾区群众、救灾人员的吃饭、穿衣、住宿等基本生活，做好灾区群众的妥善安置工作。(8)城市基础设施抢险与应急恢复组：由县建设局局长任组长。主要任务是组织力量对灾区的供水、排水、燃气、热力等市政设施进行检修

19、，及时排除险情，保证城镇基础设施功能基本完好。(9)社会治安组：由县公安局局长任组长。主要任务是组织调动公安、武警、地方联防队，加强社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。尤其要加强对政府指挥机构、金融机构、生命线工程、易燃易爆危险物品仓库、商贸物资、征集物品仓库、监狱等重要目标的警戒。(10)次生灾害防御组：由县发改委主任任组长。主要任务是协调消防、水利、电力、石油、化工、煤炭、环保等部门，对本系统发生次生灾害的设施、场地，采取紧急防范措施，加强监管控制，防止灾害发生与发展，最大限度地减轻地质灾害造成的危害以及消除隐患。(11)灾情监测与灾害评估组：由县国土资源局局长任组长，县气象局局长任副组长。主要任务是会同建设、交通、安监等部门及灾害发生地乡(镇)人民政府，必须加强灾情监测，关注灾情发展趋势，保持与上级主管部门的联系，监测汇集的数据评定灾情损失，为指挥部提供应急决策依据，协助上级主管部门开展灾情损失调查工作，确定地质灾害等级。(12)应急资金组：由县财政局局长任组长，县民政局局长任副组长。主要任务是筹备应急救灾资金并做好拨款准备；民政部门深入灾区，做好救济款项的发放工作。(13)宣传报道组：由县委宣传部部长任组长，县广电局局长任副组长。主要任务是按照有关规定及时报道地质灾害与救灾情况；宣传防灾、抗灾