水行政综合执法制度分析

1、摘要甘肃省石羊河流域水行政管理工作是一项重点工作， 为了有 序开展水行政综合执法的科学化界定效果， 要在有效学习国外科学经 验的基础上， 确保管理框架和管理策略的完善程度贴合实际需求， 从 而有效优化水权分配方案的落实效果。 本文对石羊河流域水行 政执法的现状进行了简要分析。 关键词石羊河流域； 行政执法； 水权分配；问题； 对策在石羊河流域水行政执法过程中，组织形式和 执法环境的优化势在必行， 需要相关部门结合具体方案以及实际情况 展开深度整合， 从而进一步落实水权分配的实效性体系， 确保管理结 构和具体控制行为的可行性， 从而使得整体行政综合执法效果呈现出 多样化特征。 1 石羊河流域水行

2、政执法现状在石羊河流域水行 政执法项目的研究中， 其自身执法立法水平不足成为了制约当地管理 效果的重要因素 1 。 结合甘肃石羊河流域水资源管理条例 中的相关规定对行政主体单位以及行政权力进行了规范， 并且有效阐 释了水资源的调配以及综合化规划结构。 尽管相关条例分析和 标注已经结合了当地的需求，但是，其主体模糊的问题也较为严重， 各级水行政机构和流域管理局之间不能建立良好的沟通和交流， 审批 部门较为分散， 就使得整体管控结构中， 各自为政以及互相争权的问 题较为严重，相关管理机制和控制措施不能符合全局性治理标准。 另外，在相关条例发展进程中， 具体条款的落实和实施依旧存在瓶颈 问题，不能完

3、全满足社会发展需求， 就导致管控结构和结果不能贴合 具体发展现状。 并且，相关部门没有落实配套法律法规，这就 导致一部分问题没有得到全面落实， 其中最重要的就是机井的处理情况。由于机井管理没有相应的补偿措施，就使得机井关闭后， 弃耕面积以及管理流程得不到全面的约束， 甚至会造成土地沙化问题 2 。 综上所述，石羊河流域水行政执法中的问题得不到解决， 就会严重影响农民的常规化工作， 若是引起农民的抵触情绪， 就会影 响法律的威严以及政府的公信力， 不仅仅会对石羊河流域水行政执法 项目的全面发展造成制约， 也会对管理体系的运行和完善形成掣肘力， 因此，有效处理具体问题势在必行。 2 石羊河流域水行

4、政执法 优化措施在实际管理工作开展过程中，要结合具体情况和实际需求， 建立健全系统化的管控机制和整合措施， 确保石羊河流域水行政执法 项目能按照标准化流程有序开展， 从根本上提高执法效果， 为地区资 源管理以及调配提供保障， 建构系统规划， 也为后续实践工作的全面 整合创设良好的发展空间。 一是完善法律文件，在实际管理工 作开展过程中， 要结合行政管理机制和管控措施， 确保制度管控体系 的完整性， 维护集中处罚权益的同时， 对集中许可权也要进行系统化 约束和规定，确保相关管控措施贴合实际。 相关部门一方面要 明确流域管理机构的角色定位， 在统筹管理的同时， 保证水资源控制 结构更加有效，整合一

5、体化项目条件。 相关部门要对规划编制、 组织体系等予以分析，实现管理水平的全面升级。 另外，在完 善相关工作的同时， 也要完善流域综合治理水平， 整合水资源的分配 效果以及经济框架体系， 只有从根本上提高意识， 才能增强治理污染 的责任感和使用感。 二是要结合实际情况建立健全完善的综合 执法环境，确保相关工作得以系统化进行。 首先，要提升石羊河流域居民的法律素质， 只有完善其文化素养， 才能为工作的全面开 展提供保障， 真正落实有效的法律秩序， 确保调查结构和管控措施的 完整性，也为后续体系的进一步落实奠定坚实基础 3 。 其次， 要保证宣传教育的及时性， 尤其是在完善石羊河流域水行政执法要求

6、 的基础上， 要对水事活动的要求进行进一步细化， 整合法规宣传力度 的同时，积极提升企业的管理水平， 尤其要顺应市场经济的发展需求， 减少民众轻视石羊河流域水行政执法规范性的思想。 以及要积 极创建良好的发展环境， 在开展相关教育工作的同时， 也能完善宣传 和普及水平，确保整体执法效果的最优化。 三是要提升执法人 员的综合素质， 在实际管理机制建立和运行过程中， 执法人员成为了 整体执法效果的直接责任人， 要想从根本上践行系统化管控机制， 就 要整合执法人员的政治素质和基本管理水平。 重点选出一批文 化层次高、 素质好的骨干， 确保其能有效且系统化的接受法学基础知 识、行政执法方面的培训， 有

7、效提升其业务素质，借助他们的力量带 动水行政执法一线人员。 除此之外，也要增加地区基层的执法 经费，完善相关配置装备的同时， 确保管理工作和运行机制的完善程 度贴合实际， 建立合理的水价形成机制， 从而促进各级部门升级自身 管理水平，一定程度上有效为石羊河流域水行政执法的可持续进步提 供保障。3 结束语总而言之， 在石羊河流域水行政执法项目中，无论是从立法结构还是从其实际运行状态出发， 都要积极践行系统化 管理机制，维护水权界定水平，按照标准化要求制定并执行相关操作， 提高当地水权分配水平， 促进整体管理工作的全面进步， 为石羊河流 域水行政执法的系统化发展创造良好的环境。 参考文献 1 雷莉

8、， 周伟达石羊河流域水生态文明建设思路探讨 水政水资源 ,2013 ，42 雷莉浅议石羊河流域西营河专用输水渠工程建设意义 水政水资 源,2013 ，33 胡小柯，魏怀东，李亚，等水坝建设对石羊河流域水 资源生态环境的影响 中国农村水利水电， 2014，9 作者徐保鹏单位 甘肃省水利厅石羊河流域管理局PEP 小学英语五年级下册Unit four When is Easter?教学设计教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter ？ Part A: Lets spell。教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter? 主题是东西方节

9、日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元A.B部分的各个板块做好准备。而 Let s spell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/ 0 /和/ e /的规则。通过听音圈词活动，强化记忆 th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核

10、心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握 th 的发音规则， 并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理 念。教学目标 :1. 学生能够掌握字母组合th在单词中发/ e /和/ e /的规则。2. 学生能够根据 th 的发音规则读出生词。3. 学生能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。教学重难点 :重点 ：学生能够掌握字母组合

11、th 在单词中发 /e /和 /e /的规则。难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 。学习方法： 情境学习法、小组合作法。教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程 :一、Warm Up1 绕口令游戏。口舌之争。【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。【设计意图】

12、: 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。三、Presentation1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合th 有几种不同的发音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。清辅音： /e /舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙

13、挤出，声带不振动。浊辅音： /e /舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。【设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确 th 的正确发音。4. 拆音法读单词。师生一起读。【设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。【设计意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的提示，引导学

14、生自主归纳规律。清辅音：/ 9/1. 单词是数词。2. 以 th 开头的单词。3. 以 th 结尾的单词。浊辅音： /e /1.th 后有 er 的单词。2. 单词是代词，冠词的单词。【设计意图】 : 及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。四、Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢 ？学生展示。2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说 。【设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。五、ProductionChoose ， write and say.【设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。通过挑战天气预报员，熟练运用知识在日常生活中。六、Sum-up学生自由说说本节课的收获。七、Homework1 （必做）