XX市天然气公司实施“治庸计划”加强效能建设的工作方案

1、XX市天然气公司实施“治庸计划”加强效能建设的工作方案市天然气公司实施“治庸计划”加强效能建设的工作方案为全面贯彻落实中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于在全市推行效能问责制实施“治庸计划”的决定文件精神和濮阳市公用事业局关于切实加强和改进全系统作风政风行风建设的决定，提高办事效率，优化发展环境，促进公司全面、稳定、有序发展，结合公司实际情况，公司党委研究制定实施“治庸计划”，加强效能建设，建立建全激励制约机制的工作方案：指导思想坚持以创建“和谐社会”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神、市委第四次党代会精神，以推行效能问责制，强化责任意识，加强责任监督，严格责

2、任追究，全面提高干部队伍的执行力，同时建立建全激励制约机制，狠抓正反两方面典型，调动广大干部职工的积极性，为深化企业产权制度改革，促进公司各项工作再上新台阶提供强有力的组织保证和能力保证。工作目标先初步形成权责清晰、赏罚分明的责任制度框架，实现科室职责法定化、责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化，责任追究规范化，使干部职工思想作风明显转变、工作效率明显提高，自觉负责、求新求变、奋发向上的局面迅速形成。再建立比较完善的责任体系和减庸提能的长效机制，使全公司干部职工责任意识明显增强，责任体系更加完善，责任追究落实到位，减庸提能收到实效，形成良好干事创业的氛围。工作重点围绕

3、“治庸提能、治懒增效、治梗促廉”，对以下几种不作为、乱作为、不会作为的行为进行重点治理和问责，促进公司三风建设得到进一步改进。不作为。主要是指对公司党委、领导班子做出的决策不贯彻，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对组织分配的任务完成不积极，以及在促进改革发展稳定方面不努力，本部门、本岗位工作多年无起色等行为。主要包括：1、公司机关科室连续两年没有完成与公司签定的主要目标任务的；对公司提出的工作计划及任务不能及时完成的；公司开展的各项活动不能积极参与的。2、本科室在年终责任目标考核评比中居末位的；本科室工作当年度被上级主管部门通报批评2次以上的。3、工作效率低，工作指标完成一般，职工群众不满

4、意，进步不明显的。4、工作不认真、敷衍，出现问题不主动承担责任的。5、由于工作不到位、不重视或措施不力,导致发生重大责任事故的；因本科室或个人原因使整体工作不能向前推进的。6、令不行，禁不止，对上级的指示、决定拒不执行或拖延不办的；对涉及社会公众利益、群众反映强烈的问题没有及时予以解决的；对已向社会公开承诺要办的实事没有兑现的。7、对应该公开或可以公开的政务、企务不予公开的。8、不认真落实党风廉政建设责任制，本科室内不正之风得不到有效治理的，或对直接分管的科室存在违法乱纪问题不制止不查处的。9、不执行国家法律、法规、规章和上级政策规定的。、乱作为。主要是指违犯党和政府的明文规定、行为规范和办事

5、程序，违犯法律法规，侵害集体和职工利益的行为。主要包括：1、不履行决策程序或决策严重失误，造成重大影响或经济损失的。2、在建设项目招投标、产权交易等工作中，违反工作程序，暗箱操作，从中谋取私利的。3、随意挪用专项资金，在企业改革、改制中造成国有资产流失，侵害职工利益的。4、对待群众态度生硬，刁难当事人，被举报一次以上经查证属实的。5、违反领导干部“四大纪律、八项要求”和“五不准”规定以及其它廉洁从政有关规定的。6、组织纪律涣散，迟到、早退、擅离职守或旷工现象严重的；工作期间酗酒，影响或耽误工作的；参与赌博或为赌博提供保护的；在单位内闹不团结，挑拨是非、制造矛盾的。、不会作为。主要是指没有能力履

6、行岗位职责，难以胜任本职工作，对分配的任务无能力按要求完成的行为。主要包括：1、不注意自身素质提高，政策理论水平和知识结构已不适应所从事的工作，领导和群众意见较大的。2、工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成工作任务的。3、对本职工作心中无数，对群众反映的热点、难点问题不能提出有效解决措施的。四、主要措施加强学习，转变观念，提高思想与业务技能1、加强党员干部理论学习。进行理想信念、宗旨意识、服务意识等教育学习，不断提高思想认识，充分认识改制时期肩负的历史使命、面临的机遇和挑战，增强忧患意识、责任感、使命感，促进党员干部改进工作作风。2、各科室要找准各岗位在权责设定、工作作风、工作规范、办事效

7、率、服务质量和责任制建设等方面存在的问题和薄弱环节，为建立科学的责任体系提供依据。3、加强一线职工培训，增强服务意识，规范服务行为，促进作风政风行风建设。培训采取轮训方式进行，培训内容主要包括：公司管理制度、文明服务行为规范等。梳理归纳，构建框架，修订制度1、制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。明确责任主体。根据公司法等法律法规及有关议事规则要求，细化岗位责任。制定科学、具体、精细的岗位责任说明书，将所有岗位责任细化、量化。明确如何履职尽责，以及失职失责的责任。分清责任层级。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责、一级对一级负责。2、健全有责必究的“首长问责制”。明确区分决策职能

8、、执行职能、监督职能的领导责任，明确区分“一把手”与班子成员、分管领导与科室领导、科室领导与工作人员的责任，分清责任归属，按照濮阳市机关首长问责暂行办法对造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任，其他领导也要负相应责任。严格执法责任制，强化行政惩戒制，实施责任倒查制，落实“首长问责制”。对重大责任事故，必须严肃追查，按责任制规定处理。3、建立健全激励约束机制。根据公司已经形成的目标管理办法、合理化建议办法、职工考勤管理制度等考核制度，结合20XX年度三风建设目标管理责任体系，评估年度绩效情况，对成绩突出，年内未发生问责事项的科室予以表彰；对于工作成绩突出，受到上级表彰的科室和个

9、人，公开进行表扬。客观、公正的反映出每个考核对象的思想和工作表现，为公司的评先评优工作提供重要依据。4、制定和落实干部能力培训制度。根据公司的统筹安排，结合公司各科室职能、岗位需要和干部个人的实际情况，制定干部能力短期、中期、长期培训计划，不断充实调整培训内容，加强领导，落实责任，认真组织实施。采取有力措施，集中力量整改1、实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施做出公开承诺，接受社会舆论监督。各科室的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在公司内部公布。2、开展主题实践活动。要坚持边查边改，即行即改，把改

10、进作风政风行风建设，加强效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入一线科室，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使公司员工充分感受到改进干部职工作风政风行风，加强效能建设带来的新变化。3、理顺职能明确责任。理顺科室之间的职能关系。对公司各科室的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各科室职能、权限和责任，理顺科室之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个科室负责，确需多个科室负责的事情，明确主办科室和协办科室，分清权限和责任，从体制上杜绝科室之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务

11、责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。4、加强制度建设。各科室要从规范行为、优化流程、提高效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合改进作风政风行风，加强效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快工作速度，减少工作环节，压缩工作时限，提高办事效率。5.组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对改进作风，加强效能建设进行评议。6.加强效能监察。建立公司效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。由公司效能监察机构开展综合监察和专项监察，进行全

12、程监督，坚决查处涉及效能和作风政风行风的案件，严格责任追究，依纪依规惩处违纪违规行为。五、追究方式1、谈话告诫。对不作为、乱作为、不会作为的干部，首先进行诫勉谈话，本人作出书面检查。受到谈话告诫的干部，在当年考核中不得评为“优秀”等次，取消评先资格,并扣发年度奖金的50%。2、通报批评。对受到谈话告诫后仍无改进，或在规定时间内没有达到整改要求的，在一定范围内给予通报批评，取消年度奖金。3、暂缓提拔。对受到告诫、通报批评后工作仍无改进的，当年内不予提拔使用。4、岗位调整。受到暂缓提拔处理的干部，在暂缓提拔期间再次造成不良影响的，按照“先培训、后调整；先停职、后甄别；先免职、后查处”的原则进行处理

13、。5、降职使用。对岗位调整一年后仍无改进的，按照规定程序给予降级处理。6、辞职辞退。对情节严重、造成严重后果或重大损失的，给予建议引咎辞职或辞退处理。7、法纪处理。对构成违纪违法行为的，由纪检监察机关或司法机关依照有关规定处理。以上追究方式可以单独适用或者合并适用。六、加强组织领导，确保活动取得实效为加强领导，公司成立治庸计划实施领导小组。组长：张凌副组长：陈建设刘合民刘虎李新田高海卫刘庆国卢丽娟马合芳各科室主要负责同志为成员。领导小组下设治庸计划实施办公室，由卢丽娟同志兼任办公室主任，并根据工作需要抽调专人负责日常工作，加强对具体工作的分类指导，抓好典型示范。公司班子和各科室负责人要带头学习，带头自查，带头贯彻执行，高度重视，深入调研制定方案，认真组织实施。一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。治庸计划实施办公室要根据本实施方案的要求，制定出具体的、可操作性强的相关制度，严格履行职责。公司党委、公司纪检负责制定落实党风廉政建设责任制的措施，人劳科要制定落实用人责任、规范和加强干部管理等措施，企管办要制定行政过错责任追究制度，财务科要制定落实各级领导干部经济责任的具体规定。各业务科室要制定