深化工商廉政文化建设之我见

1、深化工商廉政文化建设之我见一、工商廉政文化的基本含义廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、 行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价， 从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的 和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。 而工商廉政文化则是廉政文化在工商行政管理系统的行业 反映和行业表现，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式、 以工商执法人员为主体的一种特色文化，是工商执法人员关 于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评 价的总和。二、工商廉政文化的基本范畴现阶段的工商廉政文化，有四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于工商干部的

2、内 心世界，这是工商廉政文化的较高要求和境界。它包括二个 方面：一是道德文化，它是指工商干部作为普通公民应具有 “八荣八耻”等道德品质，和应具有符合其职业特点的保障依 法行政、提高行政效率、保持清正廉洁、遵守公务礼仪、加 强自身修养、约束业外活动等职业道德品质；二是行政文化， 一方面要继承和发扬我国历史中形成的秉公执法、清正廉明、 惩恶扬善等优秀文化传统；另一方面要旗帜鲜明地反对官本 位、权大于法等消极文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“科学发展观”要求的、符合时代要求的廉政文化。二是指在全工商系统形成一个良性而科学的制度，也即 形成工商的制度文化。廉政制度是工商廉政文化的规范化表 现形式，是

3、工商干部保持良好职业操守和公正廉洁的重要保 障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自觉地 遵守各项廉政制度。三是工商廉政文化建设的物质保障，要形成工商廉政建 设独特的物质文化。它包含两个方面，一方面是工商部门在 长期的依法行政中逐步积累的、凝聚着工商思想文化的物质 环境，直观反映廉政文化的品位。具体到办公大楼的风格、 廉政教育场所的布局、廉政文化景观等都要展现廉政文化特 色，凸显古今中外的优秀廉政文化，展示“公正高效”、清正“ 廉洁”、执政为民”等理念。另一方面是对员工生存权利等最 基本物质权利进行保障的物质投入。这一块历来为多数人所 忽略，当然像历史上海瑞一样的宁可饿死自己的女儿也要

4、保 持自己操守的行为是值得我们敬仰的，但我们也要具体问题 具体分析。四是营造一个良好的社会氛围，这也是广大人民群众追 求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一 种文化反映。我们要将用自身的廉洁自律作表率，弓I导社会 向廉洁看齐；要用整个系统的廉政文化影响我们身边的人， 影响我们周围的人。三、工商廉政文化建设的重要意义（一）首先，从文化的属性角度来认识它。文化是一种 精神，是一种氛围，它通过特定的形式和载体表现出其内涵； 它是宽泛的，但不是虚无缥缈的。“科学发展观”重要思想将文 化建设的重要性提高到了一个新的高度，为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国

5、先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。 工商廉政文化可以说是中国先进文化在工商机关的重要行 业表现，它与时代精神相统一，体现了工商机关的职业道德 风貌。（二）加强工商廉政文化建设，是构建和谐工商机关的 需要。工商廉政文化建设“以廉为荣、以贪为耻”为主题。与 社会主义核心价值体系的道德观念相一致，对构建工商系统 惩治与预防腐败体系，建设和谐工商机关，具有十分重要的 现实意义。（三）加强工商廉政文化建设，是提高队伍综合素质的 需要。将“以廉为荣、以贪为耻”的廉政理念，通过雅俗共赏、 喜闻乐见的形式，在潜移默化中渗透到每个干部职工的思想 和行为之中，能够起到耳濡目染、润物无声、强基固

6、本的作 用。（四）加强工商机关廉政文化建设，可以牢固树立工商机关“为民执法、廉洁执法”的执法理念，从而打造“廉洁、高效”的执法队伍（五）加强工商廉政文化建设，是改善工商机关形象， 密切群众关系的重要手段。（六）工商廉政文化建设是加强工商机关廉政教育，开 展源头治理，构筑惩治和预防腐败体系的长效机制。四、工商廉政文化建设的途径和方法工商廉政文化作为凝聚和激励工商机关党员干部职工 的重要精神力量，它涵盖制度文化、思想文化、行为文化等 方面的文化形态。因此，要把工商廉政文化的内涵转化为部 门效能，必须突出其外在表现，找准载体，搭建平台，使每 位工商干部职工时时都能感受到廉政文化的熏陶和影响。（一）制

7、度文化建设要作为工商廉政文化建设的根本。 一个正直廉洁的执政者可保政权百年延续，一套优秀的 制度可保人民民主政权健康科学的发展，所以以制度管人， 以制度约束人是解决问题的根本途径。工商部门要针对当前 廉政建设中存在的问题，一方面健全完善内部监督制度，对 容易侵犯行政相对人合法权益、违规办案、不文明行为等岗 位和环节上进行整改和规范，通过落实党风廉政建设责任制、 完善案件质量评查制度、规范执法办案流程管理等措施，构 建依法行政的长效工作机制。如规范公示服务承诺制度、限 时办结制度等；各对外窗口，统一规范用语，统一办事规则、 统一办事流程等。另一方面强化外部监督，自觉接受人大、 政协的监督，主动接

8、受舆论监督和群众监督，通过建立健全 走访、座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗 口等机制，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从 制度上保证工商行政行为和工商干部的廉洁性，如建立义务 监督员制度、在一定时间范围内向服务对象述职述廉的双述 制度，建立有效的投诉解决机制等。（二）思想文化建设是工商廉政文化建设的基石十年树木、百年树人，要想将廉政的种子播进工商人的 心里，融进工商人的血脉，那思想文化建设就是当之无愧的 基石。古往今来的历史经验告诉我们，一个民族的存在和延 续、一个民族的品性都是由他们的文化决定的。在中国历史 上不泛有许多强大一时的少数民族政权，可是他们又都像昙 花一现一

9、样消失在历史的长河中，归根结底是因为他们没有 赖以传承的文化基础。而当今世界各国民众性格又有着明显 的区别，英国人傲慢，德国人严谨，法国人浪漫，这无一不 是文化影响的结果。而廉政建设同样如此，只有将思想文化 建设搞上去，才不会人去政息。就工商机关而言：一是要加大教育力度，要通过廉政文化教育广大党员干 部树立正确的执法服务理念，正确把握“为谁执法”、为谁服 务”；要通过开展多种形式的“警示教育”和“读廉政书、听廉 政 歌、看廉政片、做廉政事”等主题教育，不断提高人员的尊纪 守法意识，使人员的执法服务行为得到人民群众的认可。二是要加强职业道德建设，通过职业道德的学习，促进 公务员加强自身修养，熟悉

10、本职业务，遵守公务礼仪，约束 自身活动。而我们现阶段的主要任务是丰富职业道德的具体 内容，明确职业道德的要求，用制度监督职业道德的遵守。三是要促进廉政文化活动的开展。活动必须贴近实际、 贴近生活、贴近工作，保进载体多样化，要为广大干部职工 所接受、所喜爱、使其焕发勃勃生机。廉政文化只有以其喜 闻乐见的内容和丰富多彩的形式为广大干部职工所认可，才 能蓬勃兴起，造成声势，升华为具有影响力的文化。如设置 文体活动设施，开展读书、棋艺、球赛、健身等文体活动， 激发干部职工的参与热情。通过团体活动，增强干部职工的 归宿感和责任感。在开展文体活动的同时，将廉政教育寓于 歌咏比赛、演讲比赛、个人才艺展示、体

11、育比赛、知识竞赛 等活动之中，活跃工商廉政文化的氛围；组织开展“创新”评 选活动，以及“荣辱观”、局兴我荣、局衰我耻”等主题征文活 动，潜移默化地影响和激励全体干部职工的廉政、勤政意识， 达到促进各项工作开展的目的等。（三）部门行政文化建设是工商廉政文化建设的前提部门行政文化塑造着一个部门的形象，反映着一个部门 的文化，如果一个部门没有形成有特色的文化，那么，部门 廉政文化就无从谈起，也就没有存在的价值。而工商的行政 文化是什么呢，归纳起来就是服务，在服务的各个环节依照我们的工作实际加入具体内容，并将其用制度的形式规范下 来，总结下来即是 五个一。就目前而言，我们需要从两个方面来加强。一是硬件

12、建设。如各级局、基层工商所的办 公楼、办公场所要端庄、严肃，大处要体现执法机关的大气、 权威，又不失质朴；小处则富有亲和力、人性化。体现出以 人为本、优质服务和廉洁执法的内涵。办公场所的设计、配 置、摆放均统一规范；公示栏、流程图、各种标志到材料用 纸、告知卡等应采用统一的背景、色调、质朴大方，标志明 确，体现部门特色。一是加强对内对外宣传，通过规范公示 服务制度，展示工商机关良好的服务形象；通过规范公示执 法制度程序，接受社会监督，树立工商机关的廉洁执法形象； 设置必要的宣传条幅、廉政警示格言、廉政文化宣传栏地、 廉政活动室等，使广大干部职工的廉政意识在浓厚的廉政文 化氛围中受到感悟和影响。

13、通过实际行动让与工商机关相接 触的管理相对人、社会各界感受到工商机关的廉政亲和力， 通过对外宣传使更多的群众了解工商工作、配合工商工作、 监督工商工作，从而提升部门的廉政形象。（四）信息科技文化建设是工商廉政文化建设的突破口网络信息化已经渗入到人们生活的方方面面，越来越多 的人通过网络来观察和了解世界，而随着日常办公自动化、 综合业务网络化、内部会议视频化等现代办公方式的推广， 我们正在向无纸化办公迈进，这就决定着廉政文化建设想要 在现有的基础上有所进步和发展，必须有占领这块新阵地， 将其作为监管执法手段现代化的重要手段之一。要充分利用 工商系统内网（专网）与外网（互联网）的互动平台，传递 和

14、发送执法服务信息、工商机关廉政建设的信息资料；要充 分发挥网络方便、快捷、高效的特点，通过文字、图像、电 子邮件等多种传播方式，以开办“廉政论坛”等多种形式，开 展生动、直观的网上反腐倡廉教育；通过“电子政务”公开服 务承诺事项、有关廉政制度等，扩大工商机关的影响力，彰 显工商机关廉政文化建设的内涵与特色。（五）物质文化建设是工商廉政文化建设的保障心理学家亚伯拉罕马斯洛将人的需求分为五个层次，分 别是生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自 我实现需求等五类，这五类需求是逐层递进的，大多数人只 有在某一级的需求得到最低限度满足后，才会追求高一级的 需求，而生理需求（即衣、食、住、行）是所有人存在的基 础，安全需求（即老有所养、病有所医）是大部分人忘我奉 献的条件之一。中国经济社会这些年里取得让人心喜的进步 和发展，但不能否认的是我们的某些方面还存在些许不足， 还不能全面满足我们生理和安全需求，在这种情况下，