健全群众性安全生产监督体系保障职工生命健康权益

1、健全安全生产监督体系保障职工生命健康权益镇江市建设工程管理处、镇江市建设工程安全监督站肩负着全市建筑市场、 施工现场、建筑业安全生产监督管理和建设领域清理拖欠工程款和农民工工资、 建设工程项目化纳税管理等工作重任。多年来始终以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，以深入贯彻执行安全生产法规标准为主线，以治理危险性较大工程为重点，以强化有关主体落实安全生产责任为核心， 全面加强对危险性较大工 程的监督管理，促进建筑施工安全质量标准化，进一步提高建筑施工安全保障能 力和水平，为全市经济社会持续稳定发展创造安全稳定的环境。一、

2、精心组织、扎实推进以提高全员安全责任意识和技能素质为中心，深化民工业余学校的创建工 作，落实特种作业人员持证上岗，实施建筑职工职业技能鉴定，提高企业管理人 员安全意识，开展专题安全生产宣传活动，切实解决好建筑施工安全生产工作存 在的基础性问题和深层次矛盾。全市已领取安全生产许可证的建筑施工企业 418 家，共有11797名“三类人员”通过安全生产任职资格考核；共创建农民工业 余学校158所，12915名农民工接受了技能培训和安全教育；共举办职业技能 鉴定四期，171名高级工通过鉴定。以严格危险源点监控管理为重点，组织节后复工检查，组织日常现场巡查，组织定期全面检查，组织工棚专项检查，深入开展事

3、故隐患排查治理；继续深化起重设备专项治理，严格实施危险性较大工程专家论证制度和专家回访制度，加强对重点项目、要害部位、关键环节的重点监管，消除事故隐患，杜绝了各类生 产安全事故的发生。2009年，共开展了九次安全生产大检查，检查在建项目752 个（次），累计建筑面积451.3万平方米，签发书面隐患整改通知单 356份；对 95个标段的危险性较大分部分项工程进行了专家论证和回访检查。二、齐抓共管、多方联动以加强诚信体系建设为抓手，充分发挥现有建筑市场、施工现场监督管理和 建筑市场行政执法体系联动的资源优势， 以建设工程项目为核心，健全了建筑市 场监督综合信息系统完善了建筑市场诚信行为信息管理制度

4、、施工企业信用手册管理制度、激励守信和惩戒失信工作制度等，引导了工程建设各方参建主体和各 类执业人员守信经营、认真履职，确保了建筑市场管理公信高效。以深化文明平安工地创建为抓手，重点解决施工现场管理混乱、工地扬尘污 染环境、施工噪声超标排放等广大市民和社会各界反映强烈的突出问题；紧紧围绕“安全、卫生、环境、爱民”的主题，深入开展文明工地和平安工地创建活动， 建设文明平安和谐工地，共有 117个项目被定为市级文明平安工地目标管理项 目, 54个项目被定为省级文明平安工地目标管理项目，塑造了行业良好社会形 象。三、制度推进、坚实保障以深入开展“安全生产年”活动为主线，实施目标责任管理，加强体制机制

5、 建设，注重监管队伍建设，严格履行监管职责，全面落实安全生产工作责任；严 格安全生产许可制度，开展安全质量达标工作，规范机构人员设置配备，实施施 工现场动态考核，全力加强安全保障能力建设，为保障和促进工程建设营造了良 好的安全环境。以维护建筑民工合法权益为重点，严格执行农民工工资保证金管理制度，严 格执行农民工劳动计酬手册制度，严格执行农民工合法权益告知制度，不断推进 建筑劳务企业的发展，不断推进劳务用工行为的规范，不断推进社会保障制度的 实施，以人为本、标本兼治，确保了民工合法权益得到维护。全年共接到上访农 民工45批（次），清理拖欠工程款3600万元，协调解决拖欠工资1900万元， 我市因

6、清欠的越级上访一直列全省最低，未发生一起因清欠纠纷导致的恶性事 件。四、创新发展、务求长效以提高队伍素质和监管水平为重点，积极推进“人才兴业”和“科技兴业” 战略，着力开展业务培训，严格监管人员考核制度，充分运用施工现场监督管理 系统软件、远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段，提高了科学管理水平，提升了监督管理水平。2009年是我市基础设施建设、民生工程建设、南徐新 城建设的强势推进之年，市建管处、安监站以改革创新监管方式为抓手， 切实改 进工作方法和优化监管手段，开辟绿色通道，实施限时办结，确保工程建设处于 受控状态。全市建筑业安全事故起数和死亡人数分别比去年同期下降20%、

7、33% ；单位分别荣获江苏省建筑施工安全生产先进集体、江苏省建设领域清欠工 作先进单位、江苏省建筑管理工作先进单位、镇江市安全生产工作先进单位等荣 誉。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为

8、宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下