土地承包合同贷款

1、土地承包合同贷款 篇一：土地承包经营权抵押贷款流程 土地流转，经营权抵押贷款流程一、土地在本村的农户到村土地流转服务室提出土地 流转意向，村土地流转服务室提供合同文本，流转双方达成 协议的， 指导签订土地流转合同， 由村土地流转服务室登记、 备案并上传到镇土地流转服务站（一式四份） ；二、需要贷款的农户，向村土地流转服务室提出贷款申 请；村土地流转服务室将通过审核 （ 贷款农户是否有集体土 地经营权、土地是否进行流转等 ） 的全村农户贷款申请整理 后，统一向镇土地流转服务站上报，同时填写贷款申请表， 提出贷款申请（贷款标准为： 1、村集体承包地每垧地可贷 款 25,000 元 30,000 元

2、； 2 、土地转入户及国有土地按 “剩 余年限X面积（垧）X 1,000元”计算）；三、银行进村入户进行资信调查， 填写贷款受理单。 1 、 入户征信，主要是入户调查农户家庭实际情况及种植面积情 况，并拍照存档；2、络征信，主要是通过人民银行络系统查询贷款户有无不良贷款记录；四、担保公司根据银行提供的贷款户名单同镇土地流转 服务站对农户土地经营权进行审核，并由村三职干部签字盖 章确认；五、贷款户及土地共有人携带身份证、 户口簿、 结婚证、粮补存折到镇土地流转服务站与担保公司签订土地流转合同，同时，镇土地流转服务站对合同（ 农村土地流转 收益贷款申请书 、农村土地承包经营权转让委托书 、土 地经

3、营权流转合同 、土地承包经营现状情况证明 、农户 动产或土地预期收益 等）进行鉴证， 并汇总录入络数据库；六、担保公司入村将贷款户抵押的土地进行为期 7 天的 公示，同时在阳光村务工程上进行公示；七、担保公司为银行出具担保函及与农户签订的土地流 转合同复印件；八、银行同农户签订借款合同，同时向农户发放贷款。 篇二：农村土地承包经营权出租合同信用社农业贷款样 本农村土地承包经营权出租合同出租方（简称甲方） ：承租方（简称乙方） ： 甲、乙双方根据白兔镇政府农业结构调整具体规定，更 好地做大、做强白兔村的特色农业，经双方共同协商，特制 定本合同：一、出租土地的用途 乙方承包经营甲方的土地，从事高效

4、农牧业种植养殖经 营，不改变土地性质。二、出租面积三、甲方将其土地面积 亩，其中：水田 亩，旱地 亩， 出租给乙方。四、出租价格 乙方在前五年向甲方上交租金，水田每年每亩 元，旱 地每年每亩 元，以后每隔五年上浮 10%。五、支付方式和时间 乙方采用现金支付出租费的方式，每年一次性付清，支 付时间为每年的 月 日前。六、违约责任 任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金 数额为壹年土地租金的壹倍。七、争议条款 因本合同的订立、生效、履行、变更及终止等发生争议 时，甲、乙双方应协商解决。八、生效条件 甲、乙双方约定，本合同经双方签字盖章后生效。 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。甲方：

5、 乙方（签字）：签约时间： 篇三：农村土地承包经营权抵押贷款案例 农村土地承包经营权抵押贷款案例 摘要 本文对全国首例土地承包经营权抵押贷款案例的相关概念、事件背景、以及具体内容等三个小节进行了分析目录释 1. 相 关名词解 3农村土地承包经营权 3涵义 3主体 3权利内容 3农村承包经营权流转 3义 3流转体 的方 4流转式 4农村土地承包经营权抵押贷 5绍 款 2.背景介 5 土地政策抑 制 5始探索改先革 行 中央成面. . 5 都 .层 . . .开市试点八、 53. 抵押贷款具/、体规定 6贷款条件及范围 6贷款手程 6贷度 6贷款期 6款流限及额贷款利 61. 相关名词解释 农村土

6、地承包经营权 涵义农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承 包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利，包括农 民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的 土地目前，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年主体1）发包方 第一，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的， 由村集体经济组织或者村民委员会发包；第二，已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的 农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小 组发包。第三，国家所有的依法由农民集体使用的农村土地，由 使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组 发包。2）承包方

7、 根据土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集 体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、 渔业生产。承包法规定，农村土地采取农村集体经济组织内部 的家庭承包方式，因此集体中的农户为承包经营权的最基本 主体。荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、 拍卖、公开协商等方式承包，可由农民集体外的个体或者单 位承包。权利内容根据物权法以及农村土地承包法，承包经营权 人对承包地享有占有、使用、收益、处分的权利，但承包经 营权的抵押受到严格限制，因此承包经营权是有限的用益物 权。如中华人民共和国担保法规定，农民土地承包经营 权不能抵押（但承包林地、四荒地的经营权可以用于抵押）物权法也明

8、确规定除法律规定的特殊情况外，集体所有 的耕地、宅基地、自留地、自留山等不能抵押。农村承包经营权流转涵义土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将 土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，流转的 期限不得超过承包期的剩余期限。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地， 依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以 转让、入股、抵押或者以其他方式流转。流转的主体承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的， 应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的 事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有

9、关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下， 本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营 能力。流转的方式1）转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源， 经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权 让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承 包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原 承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。2）转包 是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限 转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包 后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同 规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件

10、对转包方负 责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。3）互换 是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一 集体经济组织的承包地块进行交换 , 同时交换相应的土地承 包经营权。4）入股 是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济， 将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经 营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权， 入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。5）出租 是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限 租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变， 原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租 方按出租时约定的条件对承包方负责。

11、6）抵押 抵押指债务人或者第三人不转移对某财产的占有，将该 财产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依 法以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。农村土地承包经营权抵押是指，承包方或 者土地承包经营权流转的受让方，将土地承包经营权作为抵 押物，向金融机构提出贷款申请。农村土地承包经营权抵押贷款 所谓土地流转收益保证贷款，是指在不改变土地农业用 途、不附带各种政策补贴的前提下，农户或农村土地承包经 营权流转的受让方，本着自愿的原则，将土地承包经营权作 为融资性担保公司的反担保措施，向金融机构提出贷款申请， 由融资性担保公司向金融机构提供保证担保，由金融机构发 放贷款的一种新型融

12、资方式。2. 背景介绍土地政策抑制长期以来，受制于特殊的土地政策，我国农业领域一直 是金融支持的薄弱地区，出现了“金融抑制” 。比如中华 人民共和国担保法等法律就规定，农民土地承包经营权不 能抵押，但承包林地、四荒地的经营权可以用于抵押。原因 在于前者是农民生活的必需品，而后者是农民维持温饱所需 之外的生产资料。这反过来迟滞了现代农业的发展，阻碍了 农民增收的步伐，扩大了城乡差距。因此，要实现国家所提 出的城乡统筹发展，必须逐步改革现有的农村土地制度，出 台具有破冰意义的相关政策。中央层面开始探索改革十八届三中全会 决定 对深化农村改革作出全面部署， 对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革

13、有了明确 提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问 题有了突破性、 开创性的改革意见。 比如提出 “三个赋予” ， 赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收 益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资 产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。成都市试点先行XX 年，成办发 XX59 号文件，涉及了“三权”土地承 包经营权、集体建设用地使用权和农村房屋产权抵押”XX年12月10日，成都市下发了 “成都市农村土地承包经营权抵押贷款工作方案”XX年1月初，中国人民银行成都分行和省农业厅等联合 下发四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案 ， 先期选择成都市

14、（温江区） 、德阳市篇四：开办农村土地承包权抵押贷款需注意问题 当前，农村信用社加大了信贷产品创新力度，正在积极 探索土地承包经营权抵押贷款新产品。 根据物权法 和农 村土地承包法规定，农信社可以办理土地承包经营权抵押 贷款，但有几个问题需要注意。 一、设定抵押要合法 土地 承包经营权是承包人因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生 产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所 有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利， 是农村承包经营关系的新型物权。抵押，是指债务人或者第 三人转移法定财产的占有，将该财产作为债权的担保。依附 于集体经济组织的土地的承包经营权其本质就是集体土地 的

15、使用权。土地承包经营权并不是所有都可以抵押的，必须 同时符合以下几个条件的土地才可以抵押： （一）只能适 用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村 土地的承包； （二）通过招标、拍卖、公开协商等方式承 包上述农村土地，并且已经依法登记取得土地承包经营权证 或者林权证等证书的； （三）须经发包方同意抵押。 超过上述范围，例如将其承包耕地的土地承包经营权进行抵押是无效的，不会获得法院的支持。 二、抵押条件要具备 一）农村土地承包经营权要合 法取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料（如农村土地 承包经营权证、 合法合规的农村土地承包或流转合同） ； 二） 土地承包经营权产权关系要清晰，

16、符合“依法、 自愿、有偿” 的土地流转原则，农村土地承包经营权流转合同和相关手续 符合国家法律、法规、政策； （三）具备持续生产能力的 果场、林场、养殖场、农业种植基地及其它符合抵押条件的 农村土地； （四）经营土地没有改变农业（或渔业、林业） 用途。 三、价值认定要合理 （一）土地承包经营权价值根 据抵押当事人提供的有资质的价值评估中介机构出具的评 估报告（意见书）进行确认； （二）或按照当地政府有权 部门公布的同期辖区内各地区农村土地承包经营权的基准 价格协商确认。 四、抵押登记要合规 （一） 办理土地承 包经营权抵押应及时到县级政府指定登记部门进行登记（一 般为农村经营管理局） 。 （二

17、）抵押登记应至少提供以下材 料： 1 、抵押登记申请书 ; 2 、农村土地承包经营权权属证 明材料（包括土地承包经营权证、 承包合同、 流转合同等） ；3、地上附着物价值情况说明； 4 、抵押合同 ; 5 、农村土 地承包经营权共有权人同意抵押的书面材料；6 、抵押人与抵押权人身份证明要件（包括营业执照、组织机构代码证、 法人代表身份证原件及复印件等） ； 7 、抵押物的评估报告 或评估确认书； 8 、抵押登记部门要求的其他资料。 农村 信用社在取得相关抵押登记权证后，根据借款合同才能发放 贷款。篇五：中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管 理办法 （ 试行 ） 附件中国农业银行农村土地承包

18、经营权 抵押贷款管理办法（试行） 第一章总 则第一条 为适应农业农村改革发展需要，规范农村土地 承包经营权抵押贷款业务，根据中华人民共和国农村土地 承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规 和农业银行相关信贷制度，制定本办法。第二条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国 家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖 泊水面以及其他依法用于农业的土地。第三条 本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方 式或通过招标、 拍卖、公开协商等方式承包， 以转包、 出租、 互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地 承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。第四条 本办

19、法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指 借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地 农业用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作 为抵押担保向农业银行申请办理的借款业务。第二章贷款对象及条件第五条 贷款对象。农村土地承包经营权抵押贷款对象 为依托农村土地开展农业生产经营的专业大户、家庭农场、 农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等农业经营主体。第六条 借款申请人除符合农业银行信贷基本制度和单 项信贷产品的基本条件外，还应具备以下条件：（一）具有较丰富的种养经验和技术，其中从事农业种 植业生产经营时间不低于 2 年，从事养殖业生产经营时间不 低于 3 年。（二）从事农业生产经营

20、项目自有资金比例不低于30%。（三）大田作物种植。水稻、小麦、玉米、大豆等粮食 种植面积一年一熟地区不低于 100 亩，一年两熟地区不低于 50 亩；棉花、 蔬菜、莲藕等经济作物种植面积不低于 50 亩。（四）水产品养殖。鱼池、箱精养面积不低于 50 亩， 大湖、水库散养面积不低于 500 亩。（五）设施及特种农业。采取温室大棚等设施开展农业 生产经营的，以及从事林果、花卉、苗木、人参等特种农业 的，种植或养殖面积不低于 5 亩。（六）以家庭承包方式取得农村土地承包经营权开展农 业生产经营的，种植或养殖面积准入条件可为以上第三至第五款标准的 50%。第三章 贷款用途、额度、期限、利率、用信及还

21、款方式第七条 贷款用途。农村土地承包经营权抵押贷款用于 借款人在承包或流转土地范围内从事农业生产经营的融资 需求，包括：（一）土地整理与复垦。（二）道路、灌溉、温室大棚等农业基础设施建设。（三）农业机械设备、生产资料、人工等费用。（四）仓储、物流等流通环节费用。（五）借款人取得农村土地承包经营权并已缴付一定期 限的租金，以此为抵押，可用于剩余期限的后续租金缴付； 或为扩大经营规模，用于拟抵押农村土地承包经营权之外其 他土地经营权的租金缴付。第八条 贷款额度。农村土地承包经营权抵押贷款额度应根据借款人实际资金需求、承贷能力以及抵押物的评估价 值确定，同时不超过贷款期间借款人农业生产经营收入现金

22、流的 50%。自然人客户单户额度最高不超过 1000 万元，法人客户 最高不超过授信额度。第九条 贷款期限。农村土地承包经营权抵押贷款期限 根据农业生产用途、周期和现金流确定，同时应遵循以下规定：（一）对于从事水稻、小麦等生长周期一年以内作物， 用途为支付农业生产资料、人工费用等日常经营需求的，贷 款期限不超过 1 年。（二）对于用途为农田基础设施建设、 土地整理和复垦、 购臵大型机械设备、投入仓储物流，以及从事林果、苗木等 生长周期较长作物的，贷款期限最长不超过 5 年。（三）对于用途为支付农村土地承包经营权租金的，视 经营收入的现金流确定，最长不超过 5 年。（四）贷款期限应短于农村土地承

23、包经营权承包或流转 合同剩余年限 3 年（含）以上；采用分期缴付租金方式的， 同时应短于已缴清租金的剩余使用年限 1 年（含）以上。（五）如遇到重大自然灾害或重大疫情导致贷款到期无 法偿还，但仍具备正常生产经营能力，在担保措施不丧失或 削弱情况下，经原审批行批准可办理展期或重新约期。重新 约期延长期限不超过原贷款期限的 50%。第十条 贷款利率。农村土地承包经营权抵押贷款定价 按农业银行利率管理规定在授权范围内执行。第十一条 用信及还款方式。根据客户农业生产经营和 实际需求采取一次或分次放款的用信方式。贷款期限在 1 年 以内（含）的，可采取利随本清、一次还本分期付息、分期 还本付息等还款方式

24、；贷款期限在 1 年以上的，必须采取分 期还款方式，还款间隔不得长于 1 年。第四章 抵押担保管理第十二条 借款人需为拟设定抵押的农村土地承包经营 权权利人（或共有人） ；以农民合作社作为借款主体的，抵 押人可以为农民合作社社员。第十三条 农村土地承包经营权可单独抵押，也可采用 其他资产抵（质）押、保证担保等组合担保方式。自然人客 户采用农村土地承包经营权单独抵押的，鼓励其购买人身意 外伤害保险；法人客户采取农村土地承包经营权单独抵押的， 应要求其主要股东或实际控制人提供连带责任保证担保。第十四条 用于抵押的农村土地承包经营权应符合以下 条件：（一）土地不改变农业用途，具备持续农业生产能力。（

25、二）取得农村土地承包经营权的手续符合相关法律和 国家政策规定：1通过承包或互换、转让方式流转的，需取得农村土 地承包合同或农村土地承包经营权流转合同，以及农村土地 承包经营权证。2通过转包、出租方式流转的，需取得农村土地承包 经营权流转合同，且在乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门办理了合同鉴证（三）符合抵押登记条件，能够在当地县级（含）以上 政府指定部门办理他项权利登记或其他相关证明材料。（四）通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权的， 需预留口粮田（家庭成员人数乘以全国人均耕地面积计算） 不得纳篇六：农村土地承包经营权抵押贷款试点工作实施方案合阳县农村土地承包经营权抵押贷款试点工作实施方案

26、为满足广大农户和种养大户、合作社、家庭农场、农业 龙头企业等新型农业经营主体规模化、集约化经营贷款需求， 依据中华人民共和国担保法、贷款通则、中华人民共 和国物权法、中华人民共和国农村土地承包法等法律法 规和中央一号文件精神，结合我县实际情况，在去年试点的 基础上，拟在新池镇、甘井镇、金峪镇等街镇开展农村土地 承包经营权抵押贷款试点工作。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和年中央一 号文件要求，深入开展农村经营权抵押贷款工作，加快推进 农村金融产品和服务方式创新，构建覆盖城乡的多层次、广 覆盖、可持续的金融服务体系，有效盘活农村重要产权价值， 满足广大农户规模化经营发展资金需求

27、，促进金融资源配置优化升级，促进辖内涉农贷款增速保持中高速水平，进一步促进县域经济社会发展、缩小城乡差距和增加农民财产性收 入，打造合阳县金融惠农新常态。二、总体要求 坚持市场化原则，进一步深化农村金融体制改革，扩大 农村有效抵押担保物范围，推进农村土地资源转变为现代农 业发展资本，为加快我县国家现代农业示范区建设、推动现 代农业跨越式发展提供强有力的金融支持。三、主要内容 农村土地承包经营权抵押贷款是指农村土地承包经营 权人或土地承包经营权流转的受让方在不改变土地所有权 性质情况下，将土地承包经营权作为抵押物，向金融机构申 请贷款的融资活动。（一）贷款原则。 以“办理自愿、 风险自负、 收益

28、自理” 为原则。（二）贷款对象。贷款对象主要为农户及经土地流转后 获得土地承包经营权、在工商部门或县委农工办登记备案的 种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等 新型经营主体。需具备的条件： （ 1）依法从事种植、养殖等 经营活动；（2）有县政府颁发的农村土地承包经营权证书或 村委会与借款主体签订的土地承包合同等； （3）借款人征信 报告无不良记录； （ 4）土地股份合作社等以土地承包经营权 入股成立的经济组织还需提供工商注册登记文件、组织机构 代码证书、组织章程等文件； （ 5）在贷款行开立结算账户。（三）贷款用途。主要用于土地开发整理，农田水利、 大棚、圈舍等基础设施建设维修，

29、农业生产工具、生产资料 采购以及农业生产经营、销售等，不能用于贷款对象日常消费、改善生活等其它领域。（四）抵押登记。农村土地承包经营权抵押实行登记制 度，登记工作由县农经站负责。四、实施步骤（一）前期准备阶段（ 2-3 月）。完善农村土地承包经 营权流转合同；进行大力宣传农权贷；做好借款人承包或流 转土地的确权颁证、抵押登记等工作；制定抵押贷款试点工 作实施办法。（二）组织实施阶段（ 4-10 月）。按照不同时期结合不 同需求的原则，县农经站与邮政储蓄银行共同配合，做好选 村、定户、查信、确权、估值、放贷、登记等工作，在新池 镇、甘井镇、金峪镇等街镇选择部分农户和流转土地的经营 主体发放抵押贷

30、款。（三）规范完善阶段（ 11 月）。加快建立健全农村土地 流转及抵押贷款相关制度，规范完善农村土地承包经营权抵 押贷款运作模式，切实做好贷后管理工作，防范贷款风险。四）总结推广阶段（ 12 月）。对农村土地承包经营权前期试点工作进行全面总结，并在全县范围内推广。五、推进措施（一）试点先行，逐步推广。在先期南沟村试点的基础 上，再次在新池镇、 甘井镇、金峪镇等街镇部分村开展试点。（二）制定规范，抵押登记。县农经站负责土地承包经 营权抵押登记工作，规范抵押登记手续。未流转的土地 承包经营权办理抵押贷款，应取得县政府颁发的农村土地 承包经营权证 。已流转的土地承包经营权办理抵押贷款， 应提供合法有

31、效的土地流转合同。（三）协商互信，评估价值。土地承包经营权抵押价值 的评估由借贷双方协商议定，借贷双方签字认可；并出具评 估报告。（四）合法处置， 减少风险。借款人未履行还款义务的， 银行可对抵押的流转土地承包经营权及附属物采取转让、变 更、仲裁、诉讼等方式处置。XX年4月6日篇七：农村土地承包经营权抵押贷款意愿及对策研究 龙源期刊 .cn 农村土地承包经营权抵押贷款意愿及对策研究 作者：赵帅 董继刚来源：金融发展研究XX年第06期摘 要：本文基于对山东省 17 地市农户的土地承包经营权抵押贷款需求状况的问卷调查数据，分析了当前农村地区 的资金借贷现状及农村土地承包经营权抵押贷款意愿，并提 出

32、了规范和完善农村土地承包经营权抵押的对策建议。关键词：农村土地承包经营权；抵押贷款；需求意愿； 对策建议中图分类号： 文献标识码： B 文章编号： 1674-2265 （XX）06-0032-04一、引言 在我国，农村土地承包经营权抵押的实现仍受到现行法 规的限制和约束，但现实中对农村土地承包经营权抵押的探 索却从未停止。 XX 年中央一号文件的发布又在全国范围内掀 起了农村土地确权工作的热潮，为农村土地承包经营权抵押 贷款的进一步开展铺平了道路。当前山东各地土地确权登记 工作正稳步推进，农户参与土地登记的热情较高，对土地承 包经营权抵押赋予了较高的期望。因此研究农户对于农村土 地承包经营权抵

33、押贷款的需求意愿，揭示当前农村地区土地 承包经营权抵押的现状和面临的障碍，对促进新农村建设和 开展土地确权登记工作具有重要的意义。本文以山东省为例， 分析其土地抵押现状并探讨其原因，为确保今后土地抵押贷 款业务的开展提供建议和思路。二、数据来源与样本情况（一）数据来源本文数据来源于 XX年1月至3月对山东省17地市农村 土地承包经营权抵押情况的调查问卷。调查共发放问卷 350 份，收回 270 份有效问卷调查。调查对象主要为山东省 17 地市的农村地区，通过调查走访的方式，与农户展开面对面 的交流，获取第一手资料。（二）样本情况 从受访者所在地区来看，调查地点遍布山东省济南、青 岛、淄博、枣庄

34、、滨州、德州、济宁等 17 个地市，样本选 择范围较广。基本情况包括年龄、文化程度、耕地面积和家庭年均收 入。在被调查的 270 个农户中，被调查者年龄涵盖符合土地 承包经营权抵押贷款借款人基本条件要求的（ 18 岁以上） 所有年龄篇八：土地承包经营权抵押贷款风险防范机制探讨龙源期刊 .cn 土地承包经营权抵押贷款风险防范机制探讨 作者：谢 林钰来源：法制与社会XX年第16期摘 要 自十八届三中全会作出“赋予农民对承包地占有、 使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”的决策， 土地承包经营权抵押贷款所产生的市场风险与民生风险之防范便成了讨论重点关键词 土地承包经营权抵押 市场风险 民生风险

35、 防 范机制作者简介：谢林钰，澳门科技大学。中图分类号： 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592（XX） 06-035-02虽然我国担保法 、物权法、农村土地承包法对 土地承包经营权抵押或禁止，或避而不谈，但随着新农村的 建设导致农民融资需求与日俱增以及国家批准成都、重庆两 个改革试验区的设立，使得实践中的土地承包经营权抵押现 象层出不穷。在目前还没有统一的具体完备的规范性文件指 引的情况下，十八届三中全会所推动的新一轮土地承包经营 权抵押浪潮不可避免的会产生一系列风险。一、 土地承包经营权抵押之风险（一） 信贷市场风险土地承包经营权抵押贷款是一种突破现有法律法规约 束的制度，在没有

36、一套统一完备的规范对其加以规制的情境 下，地方政府往往各自为政，增加该领域的信贷市场风险。 此外，由于农作物产出收益的不稳定导致抵押人无法偿还到 期债务的可能性就很大。加之土地承包经营权存在变现风险， 使得金融机构的经营风险也会随之增加。二） 民生风险现阶段农村土地依然承载着较强的社会保障功能，失去 土地在某种意义上意味着失去生活保障。对于经济条件不甚 好的农民来说，他们虽有利用土地承包经营权进行融资的需 求，但基于土地的社会保障功能其不敢抵押贷款，而这又反 过来限制了农业的多样化发展及其自身经济条件的改善。更 多的情况是这部分农户虽然进行了抵押贷款但由于到期不 能偿还债务，此时银行实现其抵押

37、权就导致社会保障风险， 即民生风险。二、 风险防范机制之构建 篇九：青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法 （ 试行 ）想学法律？找律师？请上http:/ 青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办 法（试行）核心内容：青岛市农村土地承包经营权抵押贷款 管理办法（试行）提出借款人为承包方农户的，贷款额度根 据借款人资产负债情况、信用情况、综合还款能力及其土地 经营收益评估总值等情况合理确定。法律快车为您详细介绍。中国人民银行青岛市中心支行山东省青岛市农业委员 会关于印发青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行） 的通知 青银发 XX70 号人民银行各支行，各区市农业局，国家开发银行青岛市

38、分行，进出口银行山东省分行，农业发展银行青岛市分行， 中国银行山东省分行，各国有商业银行青岛市分行，各股份 制商业银行青岛分行，中国邮政储蓄银行青岛分行，青岛银 行，青岛农村商业银行，各城市商业银行青岛分行，各外资 银行青岛分行，城阳珠江村镇银行，崂山交银村镇银行： 为创新金融服务方式，支持新型农业经营主体发展，促 进多种形式的农业规模化经营，中国人民银行青岛市中心支 行、青岛市农业委员会联合制定了青岛市农村土地承包经 营权抵押贷款管理办法（试行） ，现印发给你们，请认真贯 彻执行。各单位在贯彻执行过程中发现的新情况、新问题， 要及时向人民银行青岛市中心支行和青岛市农业委员会报 告。人民银行各

39、支行、各区市农业局要加强协调配合，组织 好办法在辖区的贯彻落实工作，共同研究推进农村土地 承包经营权抵押贷款的具体政策和措施，及时报送进展情况。 请人民银行各支行联合各区市农业局将本通知转发至辖内 相关金融机构。附件：青岛市农村土地承包经营权抵押贷款 管理办法（试行）XX年4月11日 青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行） 有法律问题，上法律快车 /retype/zoom/baabf151dd36a32d73758181pn=2&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md

40、5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=10796-20667&jpg=0-0 target=_blank 点此查看第一章 总 则第一条 为创新金融服务方式，支持新型农业主体发展， 促进农业规模化经营，根据中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定和中共中央国务院关于全面深化农村 改革加快推进农业现代化的若干意见 （中发 XX1 号）以 及中华人民共和国物权法 、中华人民共和国土地承包法 中华人民共和国商业银行法 、中华人民共和国担保法 等有关法律法规及行政规定，制定本办法。第二条 本办法所称农村土地是

41、指集体所有和国家所有 依法由农村集体使用的耕地、草地、园地、养殖水面、 “四 荒”用地及其它依法用于农业种养殖的土地。第三条 本办法所称农村土地承包经营权是指通过转包、 出租、互换、转让、股份合作等形式流转或招标、拍卖和协 商等合法方式取得的对农村土地使用、收益和一定处分的权 利。第四条 本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指 借款人在不改变土地所有权性质、不改变农村土地承包权和 农业用途的条件下，将农村土地承包经营权作为抵押担保向 金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时，抵 押权人有权依法处置该农村土地承包经营权并用处置所得 价款优先受偿。第五条 农村土地承包经营权抵押贷款应遵循

42、自愿、互 利、公平和诚实信用原则，充分保护抵押物涉及的承包方农 户、抵押人和抵押权人的合法权益。第二章 抵押人和抵押权人第六条 本办法所称抵押人是指通过转包、 出租、互换、 转让、股份合作等形式流转或招标、拍卖和公开协商等合法 方式取得农村土地承包经营权的农户和新型农业经营主体。 本办法所称新型农业经营主体是指专业大户、家庭农场、农 民专业合作社、农业产业化龙头企业和新型职业农民（以下 简称“新型农业经营主体” ）。本办法所称抵押权人是指提供农村土地承包经营权抵 押贷款的银行业金融机构。第七条 抵押人是承包方农户的，应同时具备以下条件： 有法律问题，上法律快车 /retype/zoom/baa

43、bf151dd36a32d73758181pn=3&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=20668-30571&jpg=0-0 target=_blank 点此查看（一）具有完全民事行为能力；（二）合法取得农村土地承包经营权证 ；（三）取得发包方同意抵押和流转的书面证明；（四）贷款人规定的其他条件。第八条 抵押人是新型农业经营主体的，应同时具备以

44、下条件：（一）依法签订农村土地承包经营权流转合同 ；（二）取得承包方农户同意抵押和流转的书面证明；（三）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内 部决议等证明文件；（四）承包经营权所依附的土地没有改变农业用途；（五）贷款人规定的其他条件。第九条 下列农村土地承包经营权不得设定抵押：（一）权属不清的；（二）未经依法办理登记的；（三）已依法公告列入征地拆迁范围的；（四）因公共利益需要土地已被依法规划征收或征用的；（五）受其他形式限制的。第十条 农村土地承包经营权抵押贷款主要用于借款人 开展种植、养殖、农产品加工、流通等现代农业生产经营活 动。有法律问题，上法律快 /retype/zoom/baa

45、bf151dd36a32d73758181pn=4&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=30572-40337&jpg=0-0 target=_blank 点此查看第三章 贷款额度、期限和利率第十一条 贷款额度。借款人为土地承包方农户的，贷 款额度根据借款人资产负债情况、信用状况、综合还款能力 及其土地经营收益评估总值等情况合理确定。对于通过其他合

46、法方式取得农村土地承包经营权的新 型农业经营主体，贷款额度按照不超过通过农村土地流转实 现规模化经营所产生的预期增值价值的80%确定。土地流转预期增值价值为：剩余流转期限内土地预期总价值 - 预期经 营总成本。其中，剩余流转期限内土地预期总价值应包括地 面作物预期收入、 地面附着物价值、 国家和地方财政补贴等。 预期经营总成本应包括土地流转成本、人工成本、生产资料 成本等。第十二条 贷款期限。根据借款人的生产经营周期、信 用状况和贷款用途等因素合理协商确定，期限与农业生产周 期相适应，但不得超过农村土地承包经营权的剩余使用年限。 第十三条 贷款利率。农村土地承包经营权抵押贷款利率按 照人民银行

47、政策规定，具体由贷款人根据借款人实际情况确 定，适当优惠。第四章 贷款申请第十四条 借款人是承包方农户的，向金融机构提出贷 款申请，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）借款用途；（四）合法取得的农村土地承包经营权证 ；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处 置抵押物等做出的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函等文 件资料；有法律问题，上法律快车 /retype/zoom/baabf151dd36a32d73758181pn=5&x=0&y=127 5&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_12

48、6_36_&ty pe=pic&aimh=44&md5sum=055b993b608e9d3429e0e72ae5b21 b93&sign=8adad1b908&zoom=&png=40338-50164&jpg=0-0 target=_blank 点此查看（七）借款人不能按期偿还贷款时，发包方同意处置 抵押的农村土地承包经营权的书面证明；（八）其他共有人同意抵押的书面证明；（九）金融机构规定的其他资料。第十五条 借款人是新型农业经营主体的，向金融机构申请贷款，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明或法定代表人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）贷款用途及经济效益分析；（四）农村

49、土地承包经营权流转合同 ；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处 置抵押物等做出的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函等文 件资料；（七）抵押人不能偿还贷款时，承包方农户同意处置抵 押农村土地流转剩余年限经营权的书面证明；（八）其他共有人同意抵押的书面证明；（九）金融机构规定的其他资料。第五章 抵押物价值评估30万第十六条 申请农村土地承包经营权抵押贷款额在 元以上的，可由具有评估资质的评估机构和人员对拟作为抵 押物的农村土地承包经营权进行评估，也可自行评估，确定 抵押物评估价值。有法律问题，上法律快车 http:/篇十：中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理 办法

50、中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为适应农业农村改革发展需要，规范农村土地 承包经营权抵押贷款业务，根据中华人民共和国农村土地 承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规 和农业银行相关信贷制度，制定本办法。第二条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国 家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖 泊水面以及其他依法用于农业的土地。第三条本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方 式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包， 以转包、出租、 互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地 承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。第

51、四条本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指 借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地 农业用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作 为抵押担保向农业银行申请办理的借款业务。第二章贷款对象及条件第五条贷款对象。农村土地承包经营权抵押贷款对象 为依托农村土地开展农业生产经营的专业大户、家庭农场、 农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等农业经营主体。第六条借款申请人除符合农业银行信贷基本制度和单 项信贷产品的基本条件外，还应具备以下条件：（一）具有较丰富的种养经验和技术，其中从事农业种 植业生产经营时间不低于 2 年，从事养殖业生产经营时间不 低于 3 年。（二）从事农业生产

52、经营项目自有资金比例不低于30%。（三）大田作物种植。水稻、小麦、玉米、大豆等粮食 种植面积一年一熟地区不低于 100 亩，一年两熟地区不低于 50 亩；棉花、 蔬菜、莲藕等经济作物种植面积不低于 50 亩。（四）水产品养殖。鱼池、箱精养面积不低于 50 亩， 大湖、水库散养面积不低于 500 亩。（五）设施及特种农业。采取温室大棚等设施开展农业 生产经营的，以及从事林果、花卉、苗木、人参等特种农业 的，种植或养殖面积不低于 5 亩。（六）以家庭承包方式取得农村土地承包经营权开展农 业生产经营的，种植或养殖面积准入条件可为以上第三至第 五款标准的 50%。第三章 贷款用途、额度、期限、利率、用信及还款方式第七条 贷款用途。农村土地承包经营权抵押贷款用于 借款人在承包或流转土地范围内从事农业生产经营的融资 需求，包括：（一）土地整理与复垦。（二）道路、灌溉、温室大棚等农业基础设施建设。（三）农业机械设备、生产资料、人工等费用。（四）仓储、物流等流通环节费用。（五