在全县经济工作座谈会上的发言_1

1、在全县经济工作座谈会上的发言（二OO四年十二月十七日）根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作 一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和 措施提出建议。一、年农业工作总结 今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策 机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产， 推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种 粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同 期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评 双第一。（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县 粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到 万亩，粮食总产万吨，同比分别增

2、加 7 万亩、万吨，粮食种 植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达万吨，同比分别增加万亩、万吨，产量达到 历史最高，加上价格上涨，油料增收 2073 万元。二是畜牧 业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续 实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全 年出栏生猪万头，山羊万只，家禽 808 万只。三是水产养殖 业稳步提升。 加大水产养殖基地改造力度， 加快建设新基地， 同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养 殖面积达万亩，产量万吨，销售收入亿元，其中销售收入为 历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大 幅度增加，预计农

3、民人均纯收入达 3154 元，首次突破 3000 元大关，增长 %。（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品 基地 8个，面积 16万亩，其中订单农业面积 10 万亩；参与 农业产业化经营企业发展到 124 户，其中国家级龙头企业 1 户、省级、市级龙头企业各 2 户；品牌创建取得新进展，共 取得名特产品和绿色食品 12 个，其中省级、市级名牌农产 品分别为 2个、 7个，市级特色农产品 2 个；产业化带动农 民人均增收 210 余元。（三）农业项目进展顺利。 以构筑生态农业模式为途径， 以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能 源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池 1

4、618 口，占 项目任务的 81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农 产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验 收。投资 1200 万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投 入使用。投资 760 万元的大平菜籽色拉油、 117 万元的铜闸 百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资 2700 万 元的大平菜籽油深加工项目获得批准。（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防 疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病 防治工作， 动物防疫水平明显提高， 畜禽死亡率进一步下降。 全县牲畜 w 病防疫密度达 85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘 防疫密度分别达 98%、

5、95%、 100%，大牲畜死亡率控制在 1% 以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的 8%、10%、 30%分别 下降到 3%、 2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市 领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴 发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感 疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及 附加 1373 万元，累计发放粮食直补资金 663 万元，良种补 贴 390 万元，退耕还林补助款 970 万元，农机补贴 9 万元， 全年农民人均获得政策性收入 104 元。（六）林业建设取得新成果。推进林业产权

6、制度改革， 创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力 发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全 县林业建设步伐。全年累计完成造林 22146 亩，占年初计划 任务的 110%，其中完成绿色长廊二期工程 104 公里， 新建农 田林网 5000 亩、封山育林 XX 亩。（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险 加固、人饮解困等五大水利工程。 全县建设水利工程 208 处， 累计完成土石方 450 万方，其中除险加固中小水库 13 座， 加固堤防 21 公里，新挖当家塘 57 口。特别是滁河联圩、运 粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工， 进一步改善

7、了水利基础设施条件。（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软 件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新 建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选 定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县 6 个雨量自 动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。二、年农业工作思路、目标及措施根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农 业工作提出以下建议。农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心， 优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进 农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高” ，即加 快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快

8、培 育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公 害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增” ，即扩大 水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积， 增加养殖业比重。具体任务：种植水稻 28 万亩，发展优质 油菜 21 万亩，杂粮 2 万亩，蔬菜万亩，牧草 2 万亩，地膜“五早” 6 万亩，饲养生猪 24 万头，家禽 1200 万只，山羊 11 万只，新开发渔业基地 6000 亩，改造老基地 8000 亩。林 业上，实施林业开发“ 12344”工程，即完成 1 万亩造林， 转让 2万亩山场经营权，建设 3000亩油茶基地，建设 40 公 里公

9、路林带，新建 4000 亩农田防护林网。水利上，实施堤 防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田 治理、农村安全饮用水等六项水利工程， 计划完成土石方 450 万方工作措施（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生 态、安全的要求，调整 农产品区域布局，坚持优质化发 展，无害化生产，产业化带动，突出特色规模。提高粮食综 合生产能力，发展优质油菜、优质棉、畜牧、水产、蔬菜等 主导和特色产业，发挥比较优势，提高经济效益。（二）加快农业产业化。按照“一个主导产业、一批龙 头企业、一批生产基地”的发展模式，加大产业化工作推进 力度，建设水稻、油菜、蔬菜、茶叶、河蟹、山羊等生产基 地。

10、扶优扶强龙头企业，重点支持大平工贸集团，扶持县益 和棉业公司、名优茶开发公司等农业产业化龙头企业，壮大 县名优茶开发公司、鹰皇麻油厂等企业实力，带动全县优质 稻、优质油生产、名优茶开发、麻油加工、水产养殖等，推 动农业特色产业上规模。加强农副产品的品牌注册和名牌争 创工作，加大宣传推介和市场营销力度。加快产地农副产品 批发市场建设，不断增强市场的辐射带动功能和生产导向作 用。（三）推进农业标准化。围绕优势农产品区域布局，重 点建设一批无公害、绿色食品和农产品基地，实行标准化管 理、专业化生产、一体化经营，形成具有市场竞争力的规模 优势。加紧制定新的农产品地方标准，加大贯标力度。实行 农产品市场

11、准入，制订和完善全县主要农产品安全标准和操 作规程，加快建设农产品质量安全和检验检测体系，强化农 业投入品和安全农产品的市场监督管理，提高农产品质量安 全水平。（四）建立农业发展支撑体系。 大力发展“订单”农业， 实施“双百示范”工程，开展好示范户和农业龙头企业的评 选活动，加大农业生产良种良法推广力度，搞好农技服务工作，加强基层动物防疫工作。建立农业生产资金投入机制， 实施好农业开发项目，扩大农村信贷规模，兑现各项政策补 贴资金。（五）认真落实党在农村的各项政策。贯彻实施好农村 土地承包法，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地 使用权的流转；深入贯彻中央、省的农村税费改革政策，执行安徽省

12、村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理条例，加强农民负担监督管理，开展农民负担执法检查，切实减轻农民负担，保持农村社会稳定。（六）实施林业开发计划。以构建林业生态网络体系为 目标，以推进林业产权制度改革为手段，进一步搞活林业经 营机制，加快社会化办林业进程，抓好政策落实，巩固退耕 还林成果，加速全县林业建设步伐。（七）加强农业基础设施建设。采取多种办法，实行多 渠道筹资，多元化投入，不断注入水利建设更多的资金。实 施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、 农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，确保完成土石 方 450 万方任务。实施陶厂镇、东关镇农田土地治理项目。 完成县气象局迁址工作

13、。三、未来五年全县农业发展计划含山农业的发展， 必须立足县情和现状， 找准发展方向， 抓好规划，定好位。发展的总体思路是：实现产业支撑，扩 大产业规模，提升产业层次，培植和蓄积农业资源优势，提 高山场开发利用效果，转移农村富余劳力，努力把资源优势 转化成经济优势，向产业要效益，向山场要财富，向劳务要 收入。重点做活优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产、麻 油、蔬菜、茶叶八个产业文章，打好劳务经济、林业经济两 张牌。指导思想是：以扩大农民就业和增加农民收入为核心， 以工业理念抓农业，引导社会资本进入农业领域，实行企业 化经营、标准化生产、行业化管理，推动我县农业产业化经 营迈上新台阶，全面提高农业

14、的整体素质和综合效益，做大 做强林业经济和劳务经济，切实推进加快发展、富民强县、 全面建设小康社会的进程。（一）发展农业产业 发展目标是：按照全省优势农产品区域布局，根据我县 农业产业化发展基础和市场前景确立优质稻、优质油、优质 棉、畜牧、水产五个主导产业，麻油、蔬菜、茶叶三个特色 产业，建设区域化、优质化、标准化生产基地，形成优势农 产品产业带。培育以国家重点龙头企业为支柱，以省级龙头 企业为主体，以中小企业为依托的产业关联度大、技术装备 水平高、具有较强竞争力的龙头企业群。着力提高农产品加 工转化率，发展农产品精深加工， 实现农产品多重增值。 1 2 3 4 5 6 工作举措：一是扶持大龙

15、头。采取外引内联、重组、兼 并等多种方式，培育一批规模大、起点高、外向型、具有较 强牵动力的龙头企业，重点扶持县华阳牧业集团、益和棉业 公司、河刘杂粮、县粮食公司、名优茶开发公司等农业龙头 企业，努力在 3-5 年内，形成 2-3 个年销售收入 5 亿元以上、 5 个销售收入亿元以上的龙头企业群。二是建设大基地。按照“优势产品区域化、大宗产品优 质化、基地建设标准化”的原则，结合农业综合开发、扶贫 开发等项目，突出区域特色，兼顾规模连片，依靠龙头企业 带动，建设稳定的农产品生产、加工、供应基地，形成专业 化、优质化、标准化和规模化的农业产业带和高效农业开发 体系。鼓励龙头企业根据市场需求和自身

16、加工销售能力，通 过定向投入、定向服务、定向收购等形式，发展订单农业， 建立稳定的水稻、油菜、棉花生产基地。推行农业标准化， 从源头抓起，加强农产品质量检测和监督，健全农产品质量 安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业，建设一批无 公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地。三是培育大市常面对农业发展新形势，坚持国内、国际 两个市场一齐抓，建好有形市场，用活无形市常本着城乡大 中小市场结合，产地销地市场结合，会展经济等多种营销方 式相结合的原则，加快农产品市场体系建设，重点建设河刘 杂粮、运漕水产品、环峰麻油等一批农产品批发市常加快农 村信息网络建设，使信息“进村、入户、到企”，将涉农服

17、务部门、龙头企业、生产基地、批发市尝中介组织、经营大 户等连接起来，为农业产业化经营组织和农户搭建信息平台。四是搞好大服务。坚持“积极扶持、分类指导、完善机 制、强化服务”的原则，从信息、技术、信贷等方面为农业 产业化经营提供优质高效服务。通过实施农村“双百示 范”、邙日光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一 批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一 支龙头企业家和农村致富带头人队伍。（二）发展劳务经济 发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务 输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并 重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳 务输出健康有序发

18、展，以境内劳务输出为主体，以县内就近 转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面 联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教 育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现 劳务输出“三个提高，一个增加” ，即提高外出劳务人员素 质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。工作措施（一）强化领导，强力推动 健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指 导、协调劳务输出工作。 同时县委、 县政府应确立专人负责， 确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标 责任制，实行劳务输出目标考核管理， 加强督查， 严格奖惩， 充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

19、1 2 3 4 5 6 二）健全网络，拓宽渠道 建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广 泛搜集信息，建立农村富余劳力档案， 做好各项基础性工作。 实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输 出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服 务一体化经营的劳务输出模式。（三）加强培训，提高素质整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大 办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、 翰林缝纫培训中心、 县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现 劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入， 鼓励和支持“定

20、单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶 持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机 制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来， 搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌（四）多措并举，跟踪服务加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳 力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠 道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞 好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服 务，解除其后顾之忧。（五）积极引导，营造氛围加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体 和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出 光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。（二）发展林业经济 发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕 还林，优化林业结