浅谈安全管理重在落实

1、浅谈安全管理重在落实 1 前言 随着社会的不断进步和发展，传统的管理模式已显得越来越不适应现代大规模生产要求，需要人们应用新的科学管理理论和管理模式，才能使安全生产水平与社会经济发展相适应，达到以人为本，建设和谐社会。那么应用什么样的科学管理理论和管理模式，如何改善监督管理，实现把发生安全事故的机率降到最低限度?这里面也有一个科学的管理观念问题。 2 科学的管理模式 树立建筑安全的科学管理，就是要转变传统的监督与管理的指导思想和模式，转变以发动运动式大检查整治安全生产问题的方式，变事故管理为事故预防，超前管理的理念，建立以人为本，以企业为主体，全面贯彻落实预防为主的方针，通过正确应用安全管理的

2、原理和方法，深入分析和评价生产过程中的危险源和不安全因素，超前采用行政、经济、法律、技术和教育等手段，预先消除隐患或采取防范措施，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害的发生，通过实施文明施工，达到安全生产的目的。 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势下新的生产特点和规律，及时调整和改变管理模式适应大生产发展的需要，处理好安全生产与经济效益关系，真正解决好对安全生产工作重要性的认识问题，也就是说没有确立科学的管理观为安全生产的指导思想。离开这个根本去狠抓安全生产就总是政府急企业不急，大检查就总是头痛医头脚痛医脚，安全专项整治就总是成效不大，安全生产责任制就总是落实不了。因此，

3、确立科学的管理观念为安全生产的指导思想，是我们构筑安全生产科学管理体系，实现生产安全稳定发展的关键。也是我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点，适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式，向现代的以法治手段、科学手段和文化手段进行管理的模式转变；从借助基本的标准化、规范化管理模式，向现代的以人为本、科学管理的方向发展的关键。 3 安全生产事故原因分析 建筑业自身的特点决定其不安全因素多且点宽面广，而且施工人员缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业安全管理又跟不上，导致建筑施工安全事故频繁发生，人员伤亡，财产损失十分严重。鉴于此，建筑业安全生

4、产已成为我国政府和人民群众普遍关注的焦点问题之一。建筑业的特点决定了建筑业容易成为事故多发行业之一。事故频发的主要原因分析如下。 1）工序较多，作业过程复杂 建筑施工过程是由不同的施工工序和复杂的作业过程构成。在施工过程当中，需要将不同功能的施工机械、沉重的建筑材料、多工种大量的作业人员和各种各样复杂的施工工序有机结合起来，工作人员的作业面和工作平台在地下、地表及高空每时每刻不断改变，劳动强度较大、工作平台处于不断变化当中。复杂的作业结构和作业过程是导致建筑业事故频发的原因之一。 2）建筑业的生产是一个动态变化的过程，施工环境处于不断变化当中 在整个建筑施工生产过程当中，涉及的要素较多：施工环

5、境、施工人员素质、进度情况、地质条件、天气状况、交通情况以及施工场地周边大环境、治安状况等因素对建筑安全生产也有较大影响，各种不同因素相互干扰构成了一个复杂的施工环境。复杂的、不断变化的施工环境也是导致建筑事故频发的一个重要原因。 3）建筑市场混乱，业务层层分包，业务主体对建筑安全生产缺乏足够重视 目前，建筑市场层层分包，以包代管现象严重。总包单位只关心具体的对外分包业务，工程分包出去后，认为安全生产与己无关，忽视对安全生产的监督；分包单位承揽到业务后，只关心业务的经济效益，不愿对安全生产进行过多的投入，缺少应有的防护措施和装备，大多施工现场的安全生产规章制度对施工人员缺乏约束力，违章作业现象

6、严重。 4 安全生产工作对策分析 1）充分认识安全生产重要意义 各级行政主管部门和企业领导要充分认识当前建设系统安全生产形势的严峻性，牢固树立责任重于泰山的意识。从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，使其建立起正确的安全生产观，如：安全第一的哲学观、尊重人的感情观、预防为主的科学观并将它们落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权。 2）建立健全建设系统安全生产法规体系 在我国现有的法规体系的基础上，制定完善建筑企业安全生产考核配套规章；认真做好施工企业安全管理规范和建筑施工安全技术管理规范等国家标准和行业标准的制定修订工作；各地要结合本地实际，制定和完善地方建设系统安全生产法规规

7、定，尽快形成国家和地方相互呼应、互为补充、比较完善的建设系统安全生产法规体系。 3）进一步完善安全生产监督管理运行机制 完善建筑安全监督管理运行机制，首先要建立健全安全生产监督机构，形成完整的监督管理工作系统，建立一支高素质的监督管理执法队伍，加强安全生产执法监督检查工作。其次，明确监督机构的性质和责任及其安全管理人员的法律地位和作用。同时，保证安全监督管理经费的落实也是非常重要的。 4）建立和完善教育培训机制，提高自我保护意识 提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。首

8、先，进一步完善建设系统安全生产培训教育基础建设，加快编写各类别、各层次建设安全生产培训教材。其次，加强对新员工的安全教育。彻底消除职工无知这一最大安全事故隐患。 5）明确安全责任和落实安全生产责任制 建设行政主管部门要按照有关规定进行事故调查并及时结案；要按照四不放过的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员，保证做到明确安全事故责任，落实安全生产责任制。对于企业来说，要重点督促企业安全生产管理人员的责任制度。 6）加大科技投入，建立安全生产管理信息化平台 随着科学技术的发展，传统的管理手段已经不能满足建筑安全业安全生产的需要，迫切需要建筑业主管部门及建筑业业务主体加快建筑业安全生产信息化平台的构建，应用现代的通讯设备和电子计算机技术，建立健全建筑安全生产数据库，提高对建筑事故的预测和防范能力，进一步提高施工现场本质安全化水平，逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化，减少因人为因素导致的安全事故率。建立建筑业安全生产的门户网站，全国各地建筑企业，各级建筑安全管理部门以及科研机构，可以通过该信息系统进行现代安全管理和安全生产科研工作，可以有效促进建筑安全生产的开展和监督，提高建筑安全生产的工作效率。 5 结语 在市场经济条件下，要有效地组织安全生产，重要的问题是