2021年惠东县政府工作报告（全文）

1、2021年惠东县政府工作报告（全文）2020年惠东县政府工作报告（全文） 2020年惠东县政府工作报告（全文）关键词：时政治理理论工作管理经济学三农农村经济建设企业经济农村改革政府工程社会管理城市经济项目目标平台经济产业规划政府服务信用惠州惠州房地产疫情巽寮湾景区 政 府 工 作 报 告 2020年6月3日在惠东县第十届人民 代表大会第六次会议上 县长 魏荣君 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 过去一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二

2、中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省“1+1+9”工作部署及构建“一核一带一区”区域发展新格局要求，围绕市“建设国内一流城市”和县“重返一流行列”目标，全力抓好各项工作，完成了全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下了决定性基础。全年实现区生产总值626.3亿元，同比增长7%，增幅位居全市前列;固定资产投资318.6亿元，增长12.9%;社会消费品零售总额329亿元，增长9.4%;外贸进出口总额152.2亿元，增长40%;一般公共预算收入31.8亿元，税收占比提升至70.2%。72宗重点项目完成投资117.8亿元，完成年度计划的108.5%。

3、 面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对、主动作为，办成了一些大事要事。太平岭核电一期工程正式开工，中科院“两大科学装置”主装置区场平工程基本完成，打造清洁能源大县和实施创新驱动战略迈开了坚实步伐。惠州新材料产业园及粤港澳数据中心产业园规划、征、招商等工作全面启动，新材料、大数据等战略性新兴产业即将成为惠东经济新的增长极。县道213线大埔屯至平海段升级改造实现主路面通车，为稔平半岛交通增添了“大动脉”。东江干部学院建成，高潭革命老区纪念活动成功举办，红色记忆和革命精神得到巩固、彰显。九龙峰旅游区管委会获批成立，山区绿色产业亮点频现，山海统筹焕发生机。 一年来，我们聚焦动能转换

4、，经济高质量发展打开新局。落实促进经济高质量发展各项政策，三大产业结构调整为8.832.358.9。现代农业稳步发展。新增1个省级、1个市级现代农业产业园及一批农业类龙头企业1。惠东马铃薯获得国家农产品理标志认证。获评“国家农产品质量安全县”。工业基础日益扎实。太平岭核电一期工程获国务院核准，2台机组正式开建，港口海上风电稳步建设，LNG接收站项目完成核准前相关准备;惠州新材料产业园完成1万亩项目用的村民表决;科近泰基、科近超导两大项目正式落户离子产业园;产业转移工业园4宗项目建成、19宗动工建设、8宗正式落户2。服务业蓬勃发展。全年接待游客1415.8万人次，旅游营业收入75.9亿元，分别增

5、长8.1%和9.1%，连续6年获评省旅游综合竞争力十强县;电子商务快速发展，电商产业园启动建设，16个省定贫困村实现电商服务全覆盖。成功申报国家级电子商务进农村综合示范项目。创新能力稳步提升。中科院“两大科学装置”主装置区场平工程完成80%，先进能源科学与技术省实验室获批建设，稔平半岛建设能源科技岛打下坚实基础。国家级鞋检中心高分通过国家有关部门验收，惠州学院惠东时尚创意学院启动建设。新认定12家国家高新技术企业及一批市级以上研发中心3;完成技改投资20.26亿元。新引进和培育一批高层次、高技能人才4。 一年来，我们聚焦重点改革，市场活力得到有效激发。行政机构改革顺利完成，事业单位改革有序推进

6、。深入开展“基层减负年”活动，精简文件、压缩会议两项“硬指标”均下降30%;基层干部待遇逐年提高，干事激情和创业潜能得到激发;临聘人员压减三分之一，政府行政效能持续提高。法治政府建设有序推进。以“放管服”为引领，重点领域、关键环节改革不断深化。新增市场主体2.5万个，其中，新增企业4510家;“上市培育库”入库企业提升到12家，完成个转企96家、小升规48家。“数字政府”改革成效明显，“一门式一网式”政务服务模式5持续推广，县级政务服务事项基本实现“应进必进”6。新增建设用指标68%用于工业，推行建设工程项目容缺审批、告知承诺、并联审批等制度，工业项目审批时间大幅缩短。举办10期解决企业困难“

7、直通车”活动，积极帮助企业排忧解难。出台惠东县促进民营经济高质量发展的十条政策措施;全县民营经济市场主体发展到11.6万个。全面落实减税降费政策，为社会减负超12亿元。完成2283个农村集体经济组织产权制度改革。入选全国深化小型水库管理体制改革示范县。 一年来，我们聚焦区域协调，城乡发展展现新貌。城市设施日益完善。深汕西高速惠东段、惠州“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)228国道石化区连接线正式动工;惠州大道东段延长线升级改造工程稳步推进，县道213线大埔屯至平海段基本完工;机场路惠东段完成前期工作。县城环城西路、江南路东北段、长埔路、平沙大道有序建设，完成5条道路、15条内街小巷7改造和

8、1.2万平方米的街道绿化。开工3个、建成4个街边小公园绿8。惠东5G商用正式启动。乡镇发展活力迸发。高潭三个基十件实事9项目扎实推进，高潭革命老区潮惠高速连接线改建工程建成通车;安墩革命老区系列项目10启动建设;高潭宝口安墩连片开发步伐加快。平海、黄埠、高潭、巽寮获评广东省卫生镇。铁涌、高潭、巽寮获评广东省森林小镇，安墩水美获评“广东省森林康养基(试点)”。乡村振兴步伐加快。完成“四好农村路”通行政村公路扩宽103公里、通20户以上村民聚居的道路硬底化改造51公里。稔山省级新农村连片示范建设工程和16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目全面完工，19个省级美丽宜居示范村建设工程全面启动;农

9、村人居环境整治深入推进，圆满完成“厕所革命”年度工作任务，85%以上行政村达到“干净整洁村”标准。“一户一宅”试点改革11有序推进，颁发了全市首批农村宅基确权登记证书。 一年来，我们聚焦“三大攻坚”，全面小康基础更加扎实。脱贫攻坚取得明显实效。建档立卡贫困户脱贫19838人，脱贫率达96.46%。16个省定贫困村全部出列。基本完成“两不愁三保障”“八有”指标任务。污染防治攻坚力度加大。吉隆河“国考”断面等11个“市考”以上断面12水质达标。实施各类造林工程4.38万亩，全县环境空气质量优良率达96.2%。完成142家“散乱污”工业企业整治，推广测土配方施肥面积113万亩，固体废物非法倾倒行为得

10、到强力打击。西枝江流域桉树改造稳步推进。新增122座农村生活污水处理设施，6座城镇污水处理厂13通水试运行;完成67.53公里污水管网、10公里城镇排水管网铺设和3公里老旧污水管网改造。西枝江4条入库河流14和白盆珠水库水质保持优良。重大风险有效防范。政府债务控制在合理水平。银行业贷款风险总体可控。金融监管持续加强，全年未发生非法集资案件。房产市场运行稳定，房产业健康发展。 一年来，我们聚焦民生福祉，群众获得感幸福感日益增强。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，解决了一批群众的操心事、烦心事。全年民生支出69.71亿元，在一般公共预算支出中的占比连续三年超过70%。新增学前教育学位99

11、0个、义务教育学位5130个;3所中小学15投入使用，西枝江小学、平山第八小学开工建设;完成国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。全国县级文明城市建设取得明显成效，入选全国第二批新时代文明实践中心试点县。县级文化馆、图书馆总分馆制建设扎实推进，基层综合性文化服务中心实现乡镇全覆盖。获评“中华诗词之乡”。惠东渔歌亮相广东省文化旅游节和澳门回归祖国20周年庆典活动。多祝卫生院升级为县第三人民医院并投入使用，县妇幼保健院整体搬迁改扩建项目正式启用，县中医院迁建项目主体工程封顶，县慢性病防治站迁建及荣超公立医院建设项目正式启动。省级健康促进县创建工作顺利通过市级评估。成功举办县第六届运动会暨第三

12、届残运会、第四届巽寮湾滨海马拉松等体育赛事。就业形势保持稳定，新增城镇就业9813人，转移农村劳动力2576人，城镇登记失业率保持在2.23%的较低水平。全额资助贫困人口16参加城乡居民基本医疗保险。全年支出医疗救助金2758万元，惠及困难群众6.9万人次。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理省市县人大代表议案建议133件、政协提案134件。较好完成了县十届人大五次会议票决确定的十件民生实事年度目标任务。 一年来，我们聚焦社会治理，城乡社会更加安定有序。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。深入开展“扫黑除恶”“飓风2019”等专项行动，严打严防各类突出违法犯罪活动，全年违

13、法犯罪警情下降25.6%，街面“双抢”零发案达333天，社会治安稳定向好。保持禁毒高压态势，侦破毒品案件104宗，打掉毒品犯罪团伙25个，全民禁毒工程及禁毒“两打两控”年度考评排名全市前列。铁腕整治“两违”17，查处违法用386万平方米、拆除违法建筑419万平方米。应急管理改革稳步推进，应急管理体系和能力现代化建设取得良好成效。安全生产形势持续向好，实现事故宗数、死亡人数、直接经济损失“三下降”18，没有发生较大以上生产安全事故。消防三中队开工建设，专职消防队“一镇一队一车”19实现全覆盖。严格落实禽流感及非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，家禽和生猪市场供应稳定有序。创建省级食品安全示范县取得阶

14、段性成效。印发首批信用联合奖惩事项清单，社会信用体系建设全面铺开。“七五”普法工作扎实推进，有效化解一批社会矛盾纠纷和信访积案。“智慧惠东”加快建设，“大岭通”APP开通使用，“一城两街道”管理实效得到提高。高质量完成第四次全国经济普查工作任务。 此外，国防教育、征兵、民兵预备役、双拥、退役军人事务、文史、审计、物价、保密、气象、海防、港澳台务、民族、宗教、移民、外事侨务、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、殡改、粮食安全、志愿服务、方志等工作也取得了新的成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、有力支持的结果，

15、是全县上下团结拼搏、务实奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与惠东建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 过去一年的政府工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力持续增大，多项经济指标增速放缓;传统产业仍未走上“破茧成蝶”的转型升级之路，新兴产业仍未形成规模，主导产业的带动力和支撑力不够大;中小微企业占绝对多数，创新型企业十分缺乏，抵御市场风险的能力较弱;领军型重大项目还处于起步阶段，对方财政的支撑作用不够明显;城乡区域发展仍不协调不平衡，乡镇的特色优势仍未充分发挥;干部的创新思路、担当本领与重返一流行列的要求仍有差距，行政效率还需提高。 迈

16、入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展和人民健康安全带来前所未有的冲击。疫情发生后，全县各级各部门坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，通过盯紧“三类人群”20、做实“三大环节”21、织牢“三张网”22、出台实施“惠东暖企20条”23等措施，在较短时间内“清零”输入性病例，实现患者“零死亡”、本土人员“零感染”，并已稳步推进企业复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，但疫情还有很大不确定性，仍须时刻绷紧防控这根弦。对此，我们将高度重视、积极面对、认真解决。 2020年工作安排 做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中

17、国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“双区24驱动”为牵引，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”25工作，全面落实“六保”26任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标

18、作了适当调整，暂不提出今年的经济增速具体目标;坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;优先稳就业保民生，城镇登记失业率控制在2.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排等指标完成上级下达任务，努力完成“十三五”规划目标任务，推动重返一流行列迈出更大步伐。 为实现以上目标，县政府将重点抓好九个方面的工作： 一、着力稳住经济基本盘，谋求产业发展质变突破 认真落实“六稳”举措，在疫情防控常态化的同时，扎实推进复工复产，大力推进重大项目、重大平台建设，组织编制“十四五”规划，积极培育新的增长极，牢牢把握发展主动权。 全面推进复工复产。认真落实“惠东暖企20条”等复工复产政策措施

19、，适当减轻企业社保、税费等负担，降低用水、用电、用气成本，加强对困难行业和中小微企业的扶持，帮助企业渡过难关。落实扩大内需和保市场主体政策措施，支持企业实施技术改造、开展进出口贸易、扩大国内市场，有序推动项目复工、企业复产、市场复市，全面恢复生产生活秩序，促进经济恢复增长。 开足马力推动重大项目建设。围绕打造清洁能源千亿产业集群和发展科技衍生产业目标，全面推进太平岭核电一期工程建设，启动二期工程前期工作，建成重件码头、供水工程和3条配套公路27。抓好港口100万千瓦海上风电项目建设，开工建设陆上集控中心。动工建设LNG接收站项目。争取高潭中洞抽水蓄能电站纳入国家规划。完成中科院“两大科学装置”

20、场平及配套公路工程，开工建设主体工程。落实领导干部挂钩联系重点项目建设责任制，确保重点项目成为拉动经济发展的“火车头”。精心谋划储备一批优质项目，培育经济发展“新动力”。 高水平打造工业发展平台。坚持实施工业强县战略，加快搭建重大工业平台，新增用规模、年度指标一律向园区集中，新落工业项目一律入园发展。完成惠州新材料产业园首开区2万亩土征收盘整，编制完善5个规划28，动工建设一批配套设施，确保园区紧跟埃克森美孚广东惠州乙烯项目建设步伐;加强对34宗在谈新材料项目的跟踪服务，推动首期投资400亿元的重点龙头企业(恒力石化)正式落户。推进占2000亩的粤港澳数据中心产业园规划编制、土征收、设施配套，

21、开工建设中国移动、云宏数据中心项目，力争再签约引进2至3个数据中心项目，培育发展相关的硬件制造、云计算服务、工业互联网、人工智能等产业，高品质打造现代化、高标准、功能完善的数据中心产业园。把产业转移工业园作为补齐工业短板的重要平台，推进6条园区道路29、环城西路(产业园段)等市政设施建设，实现5宗项目年内投产运营、10宗项目动工建设、10宗已(拟)落户项目摘得土。用好大数据智慧招商平台，加强工业项目招商选资，力争引进20宗以上先进装备制造、电子信息等高新技术产业项目。高起点高标准规划建设5平方公里的离子产业园，动工建设科近超导、科近泰基等离子类项目。做好中韩(惠州)产业园核心组团惠东片区起步区

22、前期工作。支持国家级鞋检中心在正式挂牌基础上全面运营，发挥“六大平台”30作用，服务惠东鞋业转型升级。加强支持制鞋产业创新发展的“六个一”31建设，实现惠东时尚创意学院开学招生，办好第十届鞋文化节暨全球时尚女鞋采购节，巩固“中国女鞋生产基”品牌。 大力培育生命健康产业。按照惠州打造“2+1”现代产业集群部署，谋划发展惠东生命健康产业。引进与新材料、核孔膜、“两装置”下游相关的生物医药、医用物资企业，推动能源、新材料、生命健康等产业深度融合，培育产业链条。整合莲花山脉、国有林场等片区的中医药种植资源，打造惠州重要南药种植基。突出“山江湖海”特色，保护性开发“一山两水”32优质生态资源，发展浮潜、

23、海钓、登山、野营、摄影等大户外产业，以及滨海度假、森林养生等康养产业。发挥海洋生物资源优势，积极引进龙头企业和科研力量，探索发展海洋生物制药产业。 着力构建全域旅游发展新格局。把惠东作为一个旅游城市来整体打造，大力实施惠东县全域旅游发展总体规划(2018-2035)，推进高潭东江红都创国家AAAA级旅游景区，力争成功创建广东省全域旅游示范区。加强对革命遗址、传统村落、南粤古驿道的保护修复和活化利用，优化一批特色农产品33的产业布局，建立多元化、多层次旅游产品供应体系，打造特色旅游精品线路。有效整合海滨温泉、双月湾、巽寮湾等滨海旅游资源，打造百里滨海旅游长廊和粤港澳大湾区滨海旅游目的。 多元化发

24、展海洋经济。发挥岸线长、腹广等优势，紧密对接深圳，发展业态丰富的海洋经济，谋划建设“惠州湾”，努力打造全球海洋中心城市联动发展区。利用碧甲、大澳塘等口岸资源，加强与深港合作，争取开通深港惠“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”。探索与涉海类高校及科研院所合作，聚焦海洋科技等“专精尖”领域，催生海洋新兴业态。科学布局近远海养殖业，培育一批海产品加工龙头企业，延伸做强海洋渔业产业链。 二、集聚创新创造资源要素，促进科研成果转化应用 深入实施创新驱动发展战略，依托重大科技创新平台，汇聚一批创新要素，加速创新研究和成果转化，推动全县工业发展向自主创新阶段迈进。 培育壮大创新主体。坚持引进与培育“两手抓”，不

25、断壮大高新技术企业群体。落实工业技改奖补政策，帮助企业通过技术改造实现创新发展。支持更多企业参与或主导产品标准制定。引导县内企业加大对核心技术、科技人才、研发成果转化的投入，成长为创新型企业。瞄准深圳强化高企招商，借力做大惠东高新技术企业规模。鼓励企业与创意团队、科研院所和高校联动合作，促成更多研发人员留在企业，更多科研项目有企业全程参与。 持续优化创新生态。高水平打造稔平半岛能源科技岛。配合推进先进能源科学与技术省实验室的装置区和试验区建设，全力打造基础及应用基础研究平台。积极争取中科院近物所在惠东设立产业孵化基。启动建设集公共服务、技能培训和企业孵化于一体的电子商务产业园。加强与广深港澳科

26、技走廊的有效连接，提升我县的企业技术中心、工程技术研发中心、众创空间和孵化器功能，推动创新成果就转化。引进一批风险投资34、天使投资35和私募股权投资36，为创新成果转化应用提供金融支持，培育新产业、新业态、新动能。 加大人才引培力度。以“高精尖缺”为导向，完善人才引进培养和激励机制。大力实施人才“海川计划”37，引进培育一批高层次、高技能人才，优先解决关键领域和岗位人才紧缺问题。坚持人才“第一资源”位，着力解决人才在安家落户、子女入学等方面的突出问题，搭建人才学习交流平台，不断优化人才的工作、创业、生活条件，让人才引得进、留得住、用得好。 三、全面对接“丰”字交通体系，构建畅通开放城市空间

27、坚持以交通带动产业发展、提升城市能级。主动对接惠州“丰”字交通主框架及“五横五纵”骨干快速路38，加快构建“县外联通、县内循环”的大交通体系。 强化外部互联互通。积极融入“双区”交通体系，加快构建铁路、高速公路和空港、海港“四位一体”的对外立体综合交通网络，实现“对外大联通”。配合推进广汕高铁及深汕西高速改扩建工程，启动广汕高铁惠东南站建设，配合做好深汕高铁、深汕第二高速前期准备。加快建设惠州“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)228国道石化区连接线及惠东支线39。主动加强与惠州机场的路网对接，加快筹备机场路惠东段建设，推动惠州大道园区段“国道市政化”改造。实施国道228线二河仔桥至惠阳交界

28、段改建工程。 完善城乡内部路网。以“对内大循环”为目标，升级改造山江海交通网络。规划建设赤岭桥、丽景桥。开工建设江南路西南段及白云大道，加快建设江南路东北段、环城西路、平沙大道，实现长埔路、云龙路完工通车。启动环稔平半岛高速公路前期研究。大力推进惠州大道东段延长线改建工程。力争县道213线改扩建、新吉盐公路新建工程建成通车。持续推进“四好农村路”建设，升级改造山区主干路网，规划建设一条横贯北部山区的生态旅游公路40。完成省级生态宜居美丽乡村示范镇道路改造。建成17座农村公路桥梁。 加强交通秩序管理。推进龙峰公园等公共停车场建设，按照“能划尽划”的原则增设公共停车位。探索以市场理念和信息技术盘活

29、利用重点城区的公共停车位，及时查处违规占用停车位行为，努力缓解群众“停车难”问题。“拆挡、除隔”打通一批断头路，减少交通冲突点41。强化文明行车和规范行驶管控，改善县城道路交通秩序。分析研判稔平半岛车流特征和拥堵点，完善交通管制等疏堵措施。深化交通安全“五治”行动42，严打各类交通违法行为，最大限度压减交通事故。大力推进“两员两站”“平安村口”43建设，提升农村道路交通安全管理水平。加快推进智能交通管理系统扩容项目44，建设“智慧新交管”，促进道路交通管理智能化。 四、实施精当规划精细管理，全力创建全国县级文明城市 围绕年内成功创文的目标，突出抓好城市品质化建设和精细化管理，推进城市文明建设，

30、提升城市“颜值”和气质。 编制国土空间规划。衔接省市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线及海域保护工作要求，开展全县资源环境承载力、国土空间开发适宜性和开发现状评估，前瞻性考虑全县发展方向，高质量编制国土空间规划，提高重点区域“多规”融合度，优化山江海功能分区和空间布局。 推动县城扩容提质。深入实施县城扩容提质“三步走”战略，拓展县城发展空间，构建“大县城”格局。推进“一城两街道”，提高大岭街道城镇规划和建设管理水平，完成一批市政改造工程，推动大岭、平山同城化，增强县城承载和辐射带动力。加速“双城一体”，依托稔山和陈塘两个高铁站点，提升双城通勤效率，促进资源合理配置，带动沿线区域

31、开发建设。开展“惠州湾”发展战略研究，促进“大县城”沿江向海发展。突出“一城两翼”，推进九龙峰旅游区保护开发和白花片区新型城镇化，形成牵引县城发展的“双翼”。 优化城乡基础设施。完成稔平半岛供水工程和85宗水利工程建设。加快推进220千伏多祝(白盆珠)及110千伏燕山(中科)变电站建设，完成110千伏港口、多祝输变电工程，升级改造城乡配电网。实现全县20户以上自然村光纤及4G网络全覆盖，建设一批5G基站、新能源汽车充电桩等“新基建”设施。推进县生活垃圾综合处理三期项目建设。 塑造精致城市品位。深入落实创文举措，确保新时代文明实践中心全国试点建设工作通过国家验收，成功创建全国县级文明城市。加快城

32、市更新步伐，完成人民路、东进大道等人行道改造及江南路、新平大道人行道护栏安装;开展黄排河两岸沿河公园建设，建成7.8公里休闲、健身绿道;建设一批街边小公园绿，打造更多充满活力的城市风景线;升级改造县城十处内街小巷45。开展县城内4处积水点46整治，减少城市“水患”。大力推广城乡生活垃圾分类，优化市容环境。统筹城市建筑群天际线和公共空间色彩，让城市景观更具魅力、更加和谐。 五、奋力实施乡村振兴战略，筑牢全面小康坚实基础 统筹抓好“五个振兴”，聚焦脱贫攻坚薄弱环节，补齐“三农”工作短板，确保与全国同步建成全面小康社会。 决战决胜脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智、扶技、扶志并重，增强贫困群众脱贫信心，激活脱

33、贫致富不返贫的内生动力。加强贫困人口动态监测管理，促进精准扶贫与乡村振兴的有效衔接，扎实做好全面收官阶段各项工作，确保建档立卡贫困户全部实现脱贫，全面小康路上不落下一人。 激活乡村产业造血功能。加快农村一二三产业融合发展，培育一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和优质农特产品品牌，发展壮大农产品精深加工、仓储物流、乡村旅游等产业，促进农业丰收、农民增收。保障乡村振兴专项建设用需求，支持现代农业园区和助农服务体系建设。建成2.43万亩高标准农田，抓好1个现代农业示范区、3个省级现代农业产业园和14个“一村一品”项目47建设。积极创建国家级渔业健康养殖示范县，推动赤岸蚝申报国家农产品理标志认证，

34、升级改造深水抗风浪大网箱养殖，做强水产养殖业。抓好国家级电子商务进农村综合示范项目，建设县级电子商务公共服务中心，提升改造镇级电商服务站，实现50%以上行政村设立电商服务点，推动惠东农产品上行销售。支持农村经济联合社发挥功能作用，促进农村集体经济发展壮大。 推进乡村环境优化和治理现代化。深化农村人居环境整治，统筹抓好“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、破旧泥砖房清理整治、美丽家园创建等工作，实现行政村100%达到“干净整洁村”标准、60%建成“美丽宜居村”，支持有条件的村庄创建“特色精品村”。完成“西枝江源”(佐坑村)生态环境提升工程。深化农村综合改革，做好农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风

35、貌管控等改革试点工作，完成“房一体”农村不动产登记发证，基本实现多祝镇农房管理制度化。推进农村建设用拆旧复垦，盘活闲置宅基和农房资源，促进美丽乡村建设。倡导移风易俗，弘扬文明乡风。加强农村基层组织建设，完善农村公共法律服务体系，推进民主法治村创建。 加快革命老区振兴发展。用足用好用活老区苏区扶持政策，用心用情用功推动惠东革命老区全面振兴。有序推进380个省级老区苏区振兴发展项目建设，重点抓好高潭三个基十件实事和安墩革命老区系列项目。发挥东江干部学院功能，打造全国、全省干部培训新阵。加快高潭宝口安墩连片开发步伐。活化利用红色资源，打造“红色+”产业体系，拓宽老区人民脱贫致富途径。 六、提高生态环

36、境治理效能，巩固提升绿色发展优势 坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，推广绿色发展方式和生活方式，以生态环保助推经济高质量发展。 精心打好蓝天保卫战。严格落实“六个百分之百”48扬尘防治要求，强化城市空气质量监管。加强挥发性有机物及汽车尾气污染治理。抓好煤炭减量工作，控制全年煤炭消费总量。严格工业和建筑节能管理，大力发展绿色建筑。加快新能源汽车推广应用，逐步淘汰高排放车辆。 坚决打赢碧水攻坚战。巩固吉隆河整治成果，确保国考断面水质继续稳定达标。打好六大标志性战役49，全面消除劣类河涌。坚持“一河一策”系统治理，推动全县水环境质量显著改善。基本完成8宗中小河流治理工程50。大力实施白花河整

37、治及防洪排涝治理工程，全面落实清淤疏浚、护岸植绿、行洪改道、截污治污等措施，着力破解白花片区水浸问题，改善白花河水环境。推进万松河、黄排河流域综合整治，完成7.95公里碧道试点项目建设。动工建设4座、启动1座、升级改造1座污水处理设施51，提升生活污水收集和处理效率。 全面打响净土防御战。统筹抓好“土十条”52各项工作。全面实施固体废物污染综合防治三年行动计划，推进东江威立雅二期项目和县垃圾填埋场“垃圾焚烧飞灰填埋专区”标准化建设。加强建筑垃圾收纳场规范化管理，力争实现减量化、资源化、无害化利用。持续推进涉重金属行业排查整治。开展工业园区及重点行业企业用的土壤污染状况详查。完成市下达的受污染耕

38、安全利用和治理修复任务。 持续加强生态保护。加快建设自然保护体系。推动考洲洋环境保护立法，实施环考洲洋区风貌管控，形成前低后高、富有层次的环洋岸线生态风貌。加强莲花山生物多样性及乌禽嶂中华穿山甲监测保护。扎实推进大亚湾森林公园(惠东片区)、寨场山森林公园二期、巽寮青巽山森林公园和好招楼湿公园二期建设。积极做好省级森林小镇申报和创建工作。完成22个森林村庄绿化美化。加快推动西枝江流域桉树改造。在平海内港、稔山范和港种植600亩红树林。 七、全力提供优质公共服务，增强人民群众幸福体验 坚持将新增财力的65%以上投入民生。围绕保障和改善民生，推动社会事业发展，让全县人民分享更多发展成果。 全面落实就

39、业优先政策。坚持把就业放在“六稳”和“六保”的首位，着力稳就业、保就业。统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、建档立卡贫困户及退役军人等重点群体就业工作，建立“互联网+就业”服务平台，落实“涉企稳岗”就业政策及创业扶持政策，积极举办劳务招聘活动，力争就业形势保持稳定。 推动教育事业提质增效。完成西枝江小学、平山第八小学教学楼主体工程，动工建设大岭第五小学，推进6所寄宿制学校和11所学校改扩建53;实现常住人口4000人以上行政村单独办园，强化小区配套幼儿园治理，增加一批公办中小学和幼儿园学位。严格实施阳光招生，完善义务教育阶段积分入学制度。深化“县管校聘”管理改革54，持续优化教师编制核定、岗位

40、管理和交流轮岗机制，完善校长(教师)绩效考核评价制度。实施教育信息化建设，全覆盖应用国家课程数字教材，创建智慧学校试点，让边远学校、“麻雀学校”共享优质教学资源。推进县职业中学、技工学校理论与实践相结合的一体化教学改革，培养高素质技能型人才。 提升医疗卫生服务水平。做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。完善县传染病监测管理系统，提升传染病监测预警能力，建立健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。完成县中医院迁建项目主体工程、县妇幼保健院搬迁和第二人民医院扩建工程，推进县慢性病防治站迁建和县疾控中心实验楼建设，建成荣超公立医院主体工程。大力推进增光、巽寮卫生院等重点卫生项目建设，不断优化医疗卫生硬件

41、配备。挂牌成立县域医共体55总院和部分分院，完善配套方案和管理细则，推动医共体“九大中心”56建设，统筹调配优质医疗资源。全面推进儿童预防接种门诊标准化建设。落实国家组织“药品集中采购和使用”试点扩围工作，减轻患者用药负担。抓好“全国基层中医药工作先进县”创建，年内通过国家级复审，提升中医药服务能力。加强医疗卫生人才队伍建设，创新医疗人才引进培养机制。探索整合医疗和养老资源，推行“医养结合”新型养老模式。 繁荣发展文体事业。建成县档案馆，抓好县博物馆新馆陈列布展。启动高潭镇文化服务中心扩建工程。开展“九龙峰谭公庙醮会”申报国家级非物质文化遗产工作。抓好白马窑、梁化屯文物保护与考古调查。大力发展

42、体育事业，办好徒步、马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。增建22个自然村农民体育健身工程。 提供更加公平可持续的社会保障。全面落实“六保”任务，兜住民生底线。大力实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴，不断提高参保率。落实困难群体57参加城乡居民基本养老保险、医疗保险的财政代缴政策，强化社会保险托底帮扶。关心关爱困难弱势群体，提高城乡综合性社会救助水平。力争县社会养老服务中心正式运营，在有条件的方建设镇级居家养老服务中心和村级居家养老服务站。强化住房保障，继续做好公租房的实物配租和租赁补贴发放工作，落实156户建档立卡无房户的住房保障，全面完成建档立卡贫困户危房改造。 各位代表，2020年

43、，县政府将在完成省市下达的民生实事任务、继续实施2019年县人代会票决通过的民生实事项目的同时，着力办好今年县人代会票决通过的十件民生实事。 八、着力解决市场难点堵点，打造高效便民营商环境 紧紧围绕“提效”目标，深入落实优化营商环境条例，打通企业开办经营和群众办事的堵点，以一流营商环境释放发展潜能。 全面提升政府服务效能。加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，保持埋头苦干、真抓实干的作风。做好机构改革后续工作，理顺职责分工，完善权责清单，健全部门协调联动机制。进一步精简会议、文件，把更多精力用在谋发展、抓落实上。树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，政府一般性支出压减10%以

44、上，全力保基本民生、保工资、保运转。落实政务服务“好差评”制度，推动政务服务质量持续提升。全面实施“七五”普法规划，推进法治政府建设，提高依法行政能力。严格落实“三重一大”制度，自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督。不折不扣落实减税降费等惠企政策，持续开展解决企业困难“直通车”活动，支持企业发展壮大。 健全项目落建设全流程保障机制。完善项目“全生命周期”跟踪服务信息系统，推动项目建设管理精细化。深化项目建设“信用快审”承诺制等改革，学习借鉴“标准+零条件预审”“标准+区域评价”58等做法，简化用审批流程，最大程度压缩项目前期审批时间。清理盘活闲置土，努力保障项目用。加强与各类金融机构对

45、接合作，多渠道筹措项目建设资金。落实项目建设现场办公、督查督办等机制，及时解决项目建设过程中的问题。 大力推进“数字政府”建设。深化“互联网+政务服务”改革，持续开展减证便民行动，提升全流程网办事项比例，力争县级政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”，镇村级事项网上可办率达50%以上。发放50种常用电子证照，开展200项高频事项关联应用服务。推广运用“粤省事”“粤政易”“粤商通”等小程序。发挥已落户数据中心项目的带动作用，加快“智慧惠东”建设，启动“智慧城市”顶层规划设计，推动互联网、大数据等信息技术在城市管理中的深度应用，着手打造“5G应用示范县”。持续推进政务信息标准化建设，

46、推动部门间数据共享，降低行政成本。充分发挥公共资源网上交易系统和网上中介服务超市等平台作用，提升公共资源交易效益。 维护诚信经营和公平竞争的市场秩序。持续加强“信用惠东”建设，加快构建优良的社会信用体系和市场监管体系。完善市场主体信用信息记录，加强“红黑名单”等信用分类管理，发挥“信用快办”“法院联合惩戒”平台作用，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管。 九、积极防范化解重大风险，营造和谐稳定发展环境 积极应对新形势新常态，把风险防控摆在更加突出的位置，着重抓好外部环境稳控、金融风险防控、社会秩序维护

47、等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。 提高外部风险抵御能力。积极应对中美贸易摩擦、国外疫情蔓延等冲击，着力稳住外贸外资基本盘。发挥行业协会、龙头企业的作用，研究搭建外贸服务综合平台，统筹推进电子信息化通关口岸平台建设，提升企业通关效率。探索政企战略合作模式，争取惠东女鞋产业集群“全球采购基”通过SGS59认证，办好第127届广交会“惠东鞋业网上分会场”全球直播带货活动。设立“出口信用保险”参保专项扶持资金，扩大中小企业出口信保覆盖面。支持企业发展跨境电商。贯彻落实省、市“外资十条”，调整招商选资方向，鼓励外资投向基础设施、农业及高新技术产业。 保持稳健有序的金融秩序。深入落实防范化

48、解金融风险各项举措。全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金使用效率。抓住国家实施积极有为的财政政策和灵活适度的货币政策机遇，全力争取上级财政资金及金融信贷支持，为项目建设、复工复产、社会发展提供资金保障。落实政府债务限额管理要求，稳步化解隐性债务，确保政府债务风险总体可控。不断扩大审计监督覆盖面，强化审计结果运用和制度化整改实效。加强金融风险排查整治，打击非法金融活动，规范民间金融发展，审慎监管互联网金融。 切实加强社会管理。学习新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心下移，依法有序组织群众参与社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全力打击盗抢骗、食药环、侵权假冒等各类违法犯罪行为，确保社

49、会治安平稳。以申创“广东省全民禁毒工程示范县”为目标，用社会治理精细化的方式治理毒品问题，推动毒情形势持续好转。严防“两违”抬头，依法稳妥解决一批土历史遗留问题。深入实施质量强县战略。全力创建食品安全示范县。加快消防三中队项目建设，探索在巽寮和北部山区建设小型消防站。持续深化应急管理体制改革，健全完善“三委三部”60和应急管理体系。加强安全隐患排查，突出开展危化品、道路交通、建筑施工、森林防火等重点领域专项整治。积极处理社会矛盾纠纷，稳妥化解信访积案。做好第七次全国人口普查工作。 各位代表!实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想

50、伟大旗帜，以初心点燃奋斗激情，以使命激发昂扬斗志，闻鸡起舞、日夜兼程，只争朝夕、不负韶华，奋力开创惠东发展新局面，为加快山海统筹发展、重返一流行列而努力奋斗! 政府工作报告有关名词解释 11个省级、1个市级现代农业产业园及一批农业类龙头企业：1家省级现代农业产业园，即蔬菜省级现代农业产业园。1家市级现代农业产业园，即肉鸡蛋品市级现代农业产业园。国家农业类龙头企业包括白花润丰蔬菜、和岭水稻、广兴马铃薯等3家农业合作示范社。省级农业类龙头企业包括旭升农牧。市级农业类龙头企业包括好世方、好彩蜜柚、谭喜、宝口福、百岁源、辣辣香、国康源等7家企业，以及安墩锦珠柑桔农场、安墩蓝婆农场、多祝上围柑桔种植场、

51、百花农场等4家示范家庭农场。县级农业类龙头企业包括绿丰园、惠丰源、博厚、诚鑫实业、裕晟、宝马生态、农粤生态、好收成、惠和山、农信安、新江、戚家庄、惠云雾等13家企业，以及大昌农场、早禾农场、大岭奖记农场、大围农场等4家示范家庭农场。 24宗项目建成、19宗动工建设、8宗正式落户：建成项目包括铂科二期、富安娜、四季优美、旭程科技;动工项目包括金力智能、合正投资、弘茂实业、碧海源科技、敏荣实业、永利峰、科慧实业、华江鞋业、荣盛智能家居、中科照明、广聚鞋业、永强鞋材、淼利实业、真巨鞋厂、庆和鞋业、百欢鞋业、万达兴鞋材、全益盛鞋业、恒嘉豪鞋业;落户项目包括华江鞋业、荣盛智能家居、中科照明、鑫富能新能源

52、、聚盈科技、得屹科技、德晋昌、灏仕达科技。 312家国家高新技术企业及一批市级以上研发中心：12家国家高新技术企业包括元嘉精密机械、铂科实业、四季优美、飞泰科、圣戈生物、显天宝、大胜天成、合盛隆、新骏实业、进新电子、健兴粘扣带 、忠盛鞋业。市级以上研发中心包括惠州市新型塑胶制品、惠州市火花机智能操控系统、惠州市电力电子合金软磁粉材料、惠州市半导体光催化杀菌新鲜水果提取物制备、惠州市阀控式免维护铅酸蓄电池、惠州市工业类铝电解电容器、惠州市智能环保LED照明灯具、惠州市消费性电子用可塑性环保热塑性弹性体橡胶等8家工程技术研发中心，以及海龙模具塑料技术中心。 4新引进和培育一批高层次、高技能人才：引进硕士研究生以上学历高层次人才38人，培养高级专业技术人才308名、高技能人才202名。 5“一门式一网式”政务服务模式：把各单位服务事项向综合政务服务大厅集中，逐步实现“一门通办”。全部政务服务事项进驻广东省政务服务网，实现所有行政审批事项“一网通办”。 6县级政务服务事项基本实现“应进必进”：除对场有特殊要求、涉及国家安全的事项外，我县依申请政务服务事项已基本进驻政务服务大厅。其中1369项事项实现“最多跑一次”，767项实现“零跑动”，网上可办率提高到84%，通过“粤省事”小程序可办理事项提高到509