劳动统计主要问题解答

1、劳动统计主要问题解答一、属性指标1、单位登记注册类型改变为私营企业如何统计？答：单位登记注册类型改变为私营企业后，仍应要求该企业按照 地方统计部门要求报送相应的报表，在登记注册类型分组中放在“内 资”中的“其他”项。2、如何区分城镇 集体 单位和乡镇集体 单位？答：城镇集体单位和乡镇集体单位原则上按管理划分，即凡是县 （区）级及以上主管部 门的集体 单位和城镇街道办的集体单位属于城 镇集体经济类型单位的统计范围，凡是由各级乡镇企业管理局管理的 乡镇企业，都不属于城镇集体单位的统计范围。二、从业 人 员指标1、其他从业 人员范围有哪些？答：各单位其他从 业人员是指劳动统计 制度规定不作在 岗职工

2、统 计，但实际参加各 单位生产或工作并取得 劳动报 酬的人员。包括：再 就业的离退休人 员，民办教师以及在各 单位中工作的外方人 员和港澳 台方人员，兼职人员和第二 职业者，以及聘用的外单位下岗职工。但不包括在各 单位中工作并 领取劳动报酬的在校学生。单 位其他从 业人 员与在岗职工之和为该单 位全部单位从业人员。2、银行储蓄代办员、保险 公司保险代办员及保险公司的保 险营销员 应如何统计？答：根据国家统计局原人口与就 业司和原劳动部综合计划与工 资 司联合下发的关于加强 金融保 险行业劳动统计工作的通知（人口司 函199718 号，金融保险单位雇用的 专职代办员应由金融保险单位统 计为单位从

3、业人员，其分组放在“其他从业人员”中，发放的劳动报 酬放在“其他从 业人员劳动报 酬”中。兼职 人员可暂不统计。保险 公 司的保险营销员则 无论兼职或专职都应作为其他从 业人员统计。3、自来水公司将埋水管、设 施抢修工程，抄水表等工作，承包 给社会 上劳力，这一部分人 员是否统计为职工？答：不做职工统计。4、农村乡、镇电 管站使用的 农电工是否统计为职 工？答：不做职工统计。5、金融单 位聘请的交换员，每月在单位工作几天，是否统计为职 工？答：不做职工统计6、农业技术学校、农 科站（所）在农忙季节为本单位栽培、收割农 作物 而使用的乡村劳动力，是否统计为职 工？答：不做职工统计。7、生产企业在

4、商店租 赁柜台后，又聘用了一部分 劳动力当营业员，这 些人如何 统计 ？答：不做职工统计。8、放长 假职工是否统计为 下岗职工？答：根据国务院国有企业 安置富余人 员规定国发 （ 1993） 第 111 号令的规定，企业可以对职工实行有限期的放假， 这种放假 （或称“放 长假”）实际上是由企业经营状况等原因而 实行的职工下岗，这些人 应统计为“ 下岗职工”。但对 于长期病、伤、产 假人员是否统计为下 岗，则应 根据这些人员所在 单位的具体情况而定，不能一概 统计为 下 岗职工。9、效益差的医院职 工到效益好的医院工作，双方都 发给一定的工 资， 这一部分人 员如何统计 ？答：效益差的医院仍将这

5、些人员计入职工，工资发多少就计算多 少；效益好的医院应将这部分人员统计为 其他从业人员，其工资计入 其他从业人员劳动报酬。10、大、中专、技校生毕业 分配后，一时找不到工作而挂靠在 单位，不 发工资，这部分人 员如何统计 ？答：由挂靠单位统计为 离开本 单位仍保留 劳动关系的 职工。11、一些企业实 行轮流歇工，歇工期间发 一定比例的工 资，这些人是 否应统计为 下岗职 工？答：轮流歇工 职工应按其统计调查时 点上的 实际就业状况进行统 计。12、企业“ 内退”人员怎样统计 ？答：根据国务院国有企业 安置富余人 员规定国发 ( 1993) 第 111 号令和 劳动部关于严 格按照国家 规定办理

6、职工退出工作 岗位休养 问 题有通知劳 部发(1994)259号文，企业对距退休年 龄不到 5 年的职工， 经本人申 请、领导 批准，可以办理退出工作 岗位休养 (简称“内退”)。 职工在退出工作 岗位休养期 间，应统计为“ 内部退养 职工”，发给的 生活费统计为“ 内部退养 职工生活 费”。职 工达到退休年 龄，办理了 退休手 续，则统计为 退休人 员。13、职工借 调到外单位应如何 统计？ 答：按照现行制度规定，职工借调到外单位应由支付工 资的单位 统计。从目前情况看，借出单 位和借用 单位都支付工 资(奖金或补贴) 的现象非常普遍，因此对于借调人借出单位仍统计为本单位职工，如 仍发部分工

7、 资，统计在本单位的工 资总额中；在借用单位统计为 本单位的其他从 业人员，借用单位所发的工资、奖 金或补贴统计为“ 其 他从业人员劳动报 酬”。14、兼职 人员应如何统计？答：根据国家统计局国统办字1998120号文件 （关于印发 1998 年年报劳动统计 新增指标解释及问题解答的通知 ） 中有关单位从 业 人员的定义，除在岗职工外，其余各类人员均应统计在“ 其他从 业 人员”中。兼职 人员应由其档案关系所在的 单位统计为 在岗职工， 其兼职单位统计为其他从业人员。如其档案关系在“ 人才交流中心 ” 则其所在工作的 单位都按其他从 业人员统计。15、建筑公司使用的农 民工 应如何统计？答：建

8、筑单位使用的农民工分为两种情况：（1） 如果是由本 单位直 接组织生产并直接支付 报酬的由本 单位统计为在岗职工；（2） 如果是 使用的成建制的 农民包工队，由包工队组织生产并直接支付 报酬，本 单位只对包工队按承包协议结 算，则应由包工队（ 即其所属的独立核 算单位）统计，本不再统计。16、参军、吃劳 保人员应如何 统计？ 答：参军的人员无论原单位是否仍 发放生活 费或补贴，都不再统 计。长期病休人 员（吃劳保人员）应作为“离开本单位仍保留 劳动关系 的人员”统计。17、外地派驻 本地机构人 员及招用的本地人 员应如何 统计？答：外地派驻本地的办事机构（如办事处、联络处 ），由派出地统计，

9、但办事机构兴办的在当地工商部 门登记注册的法人 单位应在本地统 计。18、使用劳务输 出机构 （公司）提供的劳务工，其人数和工资应由劳务 输出方统计，还是由劳务使用方 统计？答：要看具体的用工方式，如果劳务 工的使用方不直接支付 劳务 工的工资，而是向劳务输 出方支付 劳务费，再由劳务输出方向劳务工 支付工资，按照“谁发工资谁统计” 的原则，则应由劳务输出方统计 其人数及工 资；如果劳务 工的使用方直接向 劳务工支付工 资，则应 由 劳务 使用方 进行 统计。三、劳动报 酬指 标1、单位在节假日发放给职工的现金是否计入“工资总额” ？答：根据国家统计局颁布的关于工资总额组 成的规定：“职 工工

10、 资总额的计算应以直接支付加 职工（包括临时工，下同）的全部劳动报 酬为依据。如单 位支付给职 工的劳动报酬以及其他根据 规定支付的工 资，不论资金来源，不论是否计入成本，不论以何种形式支付，均应列 入工资总额 的计算范围。”节 假日发放给职 工的现金即“过节费”应 纳入“工资总额” 的统计范围。2、交通费饭贴 是否包含在工 资统计 范围内？答：上下班交通费、饭贴包含在工 资总额范围内。3、企业经营 者年薪制的 经营者工 资如何 统计? 答：试行企业经营者年薪制的 经营者，其工资正常发放部分和年 终结算后补发的部分都属 劳动报酬性质，应计入工资统计。4、讲课费 如何统计？答：劳动报酬和工 资总

11、额指各单位在一定 时期内直接支付 给本单 位全部从 业人员的劳动报 酬总额。因此，各单 位发给本单位从业人员 或在岗职工的讲课费均应统计为劳动报 酬或工 资总额。5、单位为职工缴纳的补充养老保 险、补充医疗保险、储 蓄性保险及其 他各种商 业性保险如何统计？答：单位为职工缴纳的补充养老保 险和补充医疗保险暂不做工 资 总额统计，其他各种商业性保险其性质为劳动报 酬，因此应计入工资 统计。6、单位从个人工资中直接为其代扣代缴的养老统筹、失业 保险、大病 统筹、个人所得税、住房公积 金等是否 应计入工资？答：单位从个人工 资中直接为其代扣代缴的社会保 险费、所得税、 住房公积金以及其他各 类扣款都

12、 应计入工资统计。7、以下属单 位的名义发放的现金或实物应如何统计 ？ 答：以下属单位的名 义给本单位职工发放的现金或实物，无论是否计入本单位财务帐目都应统计为 本单位职工的工资8、以工会名义发 放的 现金和实物应如何统计？答：以工会的名义发放的现金和实物，除现行制度 规定不应计入 工资的劳保福利 费和劳动保护费项 目外，都应计入工资统计。9、一次性买 断工龄所支付 给职工的费用应如何统计？ 答：一次性买断工龄所支付给职工的费用从性质上说属于保障性 质而非劳动报酬性质，因此，不应统计为 工资。10、房改一次性补贴 和按月 发放的补贴是否应统计为 工资？ 答：由于各地房改政策不尽相同，应区别对待

13、。如果该项补贴为专 款专用应不作为工资统计。如由职 工自行支配 则应统计为工资。11、“离开本单位仍保留 劳动关系人员”的生活费应如何统计？ 答：无论资金来源只要是通 过企业发放的，都应统计在生活 费中。12、一些补贴项 目（如住房补贴、电话补贴、伙食补贴 等）是否统计为 工资总额？答：（1）根据国家统计局关于房改补贴统计方法的通知 （统 制字 199280 号文），住房补贴或房改补贴均应统计在工资总额中。（2）电 话补贴、伙食补贴 待实际上是发给职 工的岗位津贴或补贴，因此应计 入工资总额。13、误餐补贴与伙食补贴应 如何划分？ 答：误餐补贴是指对因公外出，需要在餐 馆就餐的职工给予的补 助

14、，是属于差旅费性质的补贴 ，不计入工资总额。除此以外，各单 位发给职工的伙食性补贴，不论以何种名义发放，不论经费来源，一律计入工资总额。14、部分企业发给职 工的保健津贴是否计入工资？答：除对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业、 高温作业等五类工种所享受的由劳动保护费开支的保健食品待遇，不 计入工资总额外，其余都计入工资总额。劳动统计主要指标解释1、单位代码：法人单位代码由八位无属性的数字和一位校 验码组 成。在填写时，要按照技术监督部门颁发的中华人民共和国组织机 构代码证上的代码填写。尚未领 到法定代码或不属于法定代码赋码 范围的单位，一律由各级统计部门从临时码段中赋予代码。

15、2、单位名称：指经有关部门批准正式使用的单位全称。所有单 位 均填写本项。企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事 业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；社会团体、民 办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准 的名称填写。填写时 要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的 名称完全一致。凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位， 要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。3、单位地址：指单位实际所处的详细地址。4、行业类别：根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行的 分类。主要业务活动（或主要产品），具体填写各单位的一至三种

16、主要 业务活动（或主要产品）名称，并按其重要程度或总产值所占比重，从 大到小顺序排列。行业代码，由所在地统计局根据各单位填写的主要业务活动（或主 要产品名称），对照国民经济 行业分类（GB/T4754 2002）填写行业 小类代码。登记注册（或批准）情况：指办理登记注册手续的机关（或批准成立 的机关）名称、级别和登记注册号码。所有单位均填写本项。5、登记注册类型：所有单位均填写本项。企业的登记注册类型，按 其在工商行政管理机关登 记注册的类型填写。机关、事业单 位和社会 团体及其他组织的登记注册类型，按其主要经费来源和管理方式，根 据实际情况，比照企业 登记注册类型与代码确定。6、控股情况：限

17、全部企业法人填写本项。国有绝对控股：指在企业 的全部资本中，国家资本（股本）所占的比例大于50%的企业。国有相 对控股（含协议控制）：指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占的 比例虽未大于50%,但相对大于企业中的其他经济成分所占比例的 企业（相对控制）；或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国 家拥有实际控制权的企业（协议控制）。其他：指除以上两种情况以外 的企业法人。7、隶属关系：指本单 位隶属于哪一级行政管理单位，按照国家标准单位隶属关系代码（GB/T12404-1997）分为：中央、省、市（地区）、 县、街道、镇、乡、居民委员会、村民委员和其他。所有法人单 位均填 写本项。在

18、填写隶属关系时，须注意以下几点：（1）中央与地方双重 领导的单位，以领导为主的一方来划分中央属 或地方属。（2）乡改镇的原乡办企业（单位），如果还隶属于乡镇企业局管理，该 企业（单位）的隶属关系仍应填“乡”。（3）各级政府（中央、省、地、县、乡）、党委、人大、政协等机关的隶 属关系填写本级。如：省政府的隶属关系填“省”（4）无主管部门的单位、本省（自治区、直辖市）在外省（自治区、直辖 市）的办事机构所开办的第三产业等单位填“其他”。隶属于“中央” 的单位兴办的集体企业，隶属关系也填“其他”。8、执行会计制度类别：分为执行企业会计制度、事业会计制度、行 政会计制度和其他四种情况。所有法人单位均填

19、写本项。企业会计制度：扌指执行工业企业会计制度、施工企业 会计制度、运 输（交通）企业会计制度、运输（铁路）企业会计制度、运输（民用航空）企 业会计制度、公路经营 企业会计制度、邮电通信企业会计制度、农业 企业会计制度、国有林场和苗圃会计制度、国有农牧渔良种场会计制 度、水利工程管理单 位会计制度、商品流通企业 会计制度、旅游、饮 食 服务企业会计制度、金融企业 会计制度、城市合作银 行会计制度、保 险公司会计制度、股份有限公司会计制度、对 外经济合作企业会计制 度等的企业（单位）。包括实行企业化管理、执行企业会计制度的事业 单位。事业单位会计制度：指执行事业会计制度的各类事业单位。包括执 行

20、特殊行业会计制度的事业单位（如执行科学事业单位会计制度、中 小学校会计制度、高等学校会计制度、医院会计制度、测绘 事业单位 会计制度、国家物资储备资金会计制度等）以及执行事业会计制度的 社会团体；但不包括实行企业化管理、执行企业会计制度的事业单位。行政单位会计制度：指执行行政会计制度的单位。包括各类行政机 关、政党机关及社会团体。但不包括执 行事业会计制度的社会团体。9、单位数根据国家统计局有关文件规定，劳动统计原则上以填报基层年报表（201-1表）的单位作为计算单位数的依据。10、从业人员：指在劳动年龄内有劳动能力,参加社会劳动并取得 劳动报酬或经营收入的人员。包括:(1)在岗职工；2)再就

21、业的离退休人员；3)私营业主;(4)个体户主；(5) 私营和个体从业人员；6)乡镇企业从业人员;(7)农村从业人员;(8) 其他从 业人员(包括宗教 职业者等)。11、单位从业人员各单位的从业人员是指在各 级国家机关、政党、社会团 体及企 业、 事业单位中工作，取得工资或其他形式的 劳动报 酬的全部人 员。包括： 在岗职工、再就业 的离退休人 员、民办 教师以及在各 单位中工作的外 方人员和港澳台方人 员、兼职 人员、借用的外单 位人员和第二职业者。 不包括离开本 单位仍保留 劳动关系的 职工。12、非全日制人员根据中华 人民共和国 劳动合同法规 定，非全日制人员指以小 时 计酬为主，且其在同

22、一用人 单位一般平均每日工作 时间不超 过四小时， 每周工作 时间累计不超过二十四小 时的从业人员。13、在岗职工指在本单位工作并由 单位支付工 资的人员，以及有工作岗位，但由 于学习、病伤产 假等原因 暂未工作，仍由单位支付工 资的人员。14、其他从业 人员各单位其他从 业人员是指劳动统计 制度规定不作职工统计，但实 际参加各单位生产或工作并取得 劳动报酬的人 员。包括：再就业 的离 退休人员、民办 教师以及在各 单位中工作的外方人 员和港、澳、台方人 员。但不包括在各单 位中工作并 领取劳动报酬的在校学生。单 位其他 从业人员与在岗职工之和 为该单位全部单位从业人员。15、离开本单 位仍保

23、留 劳动关系的 职工指由于各种原因，已 经离开本人的生 产或工作岗位，并已不在本单 位从事其他工作，但仍与用人 单位保留 劳动 关系的 职工。包括下岗职 工，内部退养职工，停薪留职人员，长期病、休假（六个月以上）人员。16、平均人数 指报告期内每天 拥有的人数和的平均数。17、增加人数 指在 报告期内，本单位招收、录 用和 调入的全部人 员数。18、从农村招收的人 员 指从户口在农村的劳动力中招收参加工作 的人员，包括来自农村的补充自然减 员的人数。19、从城镇 招收的人 员 指从城镇社会青年、失业 人员中招收参加 工作的人 员，包括来自城镇的补充自然减 员的人数，不包括来自城 镇 的其他人

24、员。20、录用的退伍 军人 包括“录用的复员军人”和“录用的转业军 人”。其中“录 用的复 员军人”是指从部 队复员后，直接由单位录用 的或由职业介绍所介绍的人员，包括参军前是职工或已办理了招工手 续，服役期满后又回到原 单位复工复 职的人 员。不包括复员 回农村参 加生产后，又被城镇单位招收录用的人员，这一部份人 应计入“从农 村招收的人 员”人数中。而“录 用的转业军人”是指退出 现役，转到 地方由国家分配到各 类单位、由单 位直接录用或由 职业介绍所介绍而 录用的部队转业军官和干部。21、录 用的大中 专、技工学校毕业 生 是指由高等院校、中等专 科 学校、技工学校毕业 ，直接由单位录用的人 员。包括由学校推荐、本人 自行联系工作单位或由职业介绍所介绍而录用的各 类毕业生。22、调入人员 指在报告期内由外单位调入的人员。包括成建制调 入或兼并的 单位的全部人 员。23、其他增加人员 指除上述几 类人员以外本单位增加的人 员。24、减少人数 指在报告期内，离开本 单