ＸＸ市政协提高提高政协提案工作水平交流材料

1、市政协提高提高政协提案工作水平交流材料积极探索勇于创新努力提高政协提案工作水平江泽民总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”同样，创新也是人民政协提案工作不断取得进步的灵魂和动力。我们市政协是20XX年10月份撤地设市新建立的政协组织，政协的各项工作包括提案工作，都是一项全新的工作。面对新形势、新工作、新要求，我们始终以与时俱进的精神，按照“提高质量，讲求实效”的方针，坚持实践第一，积极探索，勇于创新的原则，在实践中不断探索，在探索中不断创新，为做好提案工作进行了大胆的尝试。市政协建立以来，提案工作以经济建设为中心，着力提高提案质量，办案质量，服务质量，积极探索

2、提案工作行之有效的方法与途径，努力拓宽提案工作领域与渠道。力求提高提案工作整体水平，使政协提案在履行职能，推动经济与社会发展和社会主义民主政治建设等方面发挥其积极作用。一、抓培训，强化思想认识是做好提案工作的前提高水平的认识，才能出高质量的提案、高质量的服务和高质量的效益。政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式，也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的重要渠道。政协提案工作既涉及政协的各参加单位和委员，又涉及各党政部门和广大干部，还涉及广大政协提案工作者。而无论哪一方面，做好提案工作的重要前提是必须对政协提案工作的性质、地位及其作用有足够的认识。为

3、此，我们特别注重了对提案者、办案者和提案工作者的学习培训。一是对委员进行培训。20XX年市政协成立之际，针对新委员对政协提案工作不够熟悉，认识不足的实际，采取邀请全国政协、山西省政协提案委有关领导进行专题讲座，发放提案工作有关资料，组织委员进行知识竞赛等形式进行专题培训，为提高提案工作质量奠定了基础。二是对提案承办者进行培训。我们会同市委、市政府办公厅以提案交办、现场办案等会议形式，对办案单位的领导和承办人员进行培训，使他们熟悉了办理政协提案的业务。三是对提案工作者进行培训。提案委员会以召开会议、发放资料、相互交流、自我学习等形式，学习全国政协、山西省政协(提案工作条例)、学习提案工作的理论和

4、业务知识，提高了提案工作者的业务水平。四是加强舆论宣传、学习外地经验，推进整体工作。为了进一步密切与人民群众的联系，畅通提案工作渠道，反映社情民意，扩大政协提案的社会效应，我们对审查提案、交办提案、督办提案等重要活动通过新闻媒体都进行了及时的宣传报道。市政协组建三年来，分管副主席带领提案委员会的部分委员四次分别赴全国政协、浙江、福建、东北等地进行考察学习，得到了上级政协提案委领导的指导和支持，学到了兄弟省、市提案工作好的经验，推动了我市提案工作的健康发展。二、抓重点，确保提案质量是做好提案工作的关健提案质量是提案的价值所在，也是提案能否出效益的基础。因此，不断提高提案数量与质量，既是提案者必须

5、研究解决的问题，同时也是我们广大提案工作者的首要任务。市政协建立以来，为了提高提案数量、保证提案质量，下功夫产生提案采取了三项措施。一是积极引导，注重选题。在全委会召开之前，围绕党委和政府的工作重点以及广大人民群众广泛关注的热点问题，向委员下发提案内容导向资料，邀请党委、政府负责同志通报情况，组织委员视察，使委员做到了知上情、知下情、知民情，为提案选题提供了依据。比如在市政协一届二次全会召开前，由分管副主席主持，召开各民主党派、各人民团体负责人会议，邀请市委、市政府办公厅负责人参加，向与会同志提出了32个选题，通过讨论分析，将其中14个命题落实到党派、团体和委员头上。这样使大多数提案都抓住了全

6、市改革、发展、稳定中的大事和涉及广大人民群众生活的要事，体现了宏观性、可操作性和前瞻性，为提高提案质量奠定了基础。二是以点带面，重点枉集。二次全会期间，我们在全面征集的基础上，特别注重了强化党派提案、引导联名提案、组织重点提案和大会发言转化为提案等工作。共产生重点提案22件，团体提案21件，20名委员以上联名提案38件，有41份选题准确、内容充实、措施得力、建议具体的大会发言转化为提案。三是慎重立案，严格把关。为了保证提案质量，我们在坚持提案“二审”制度基础上，推向了“会审”把关。即对全会期间所征集的提案先进行分类拿出初步意见，提交提案委员会会中初审，会后提案委员会和市委、市政府办公厅负责同志

7、共同进行再审。正式以重点提案、一般提案、建议分别进行处理。三、抓效益，注重办案质量是做好提案工作的核心政协提案重在办理和落实，而加强提案督办是落实提案的重要手段。因此，我们通过多种督办形式，把加大提案办理力度、深化提案落实程度、提高提案实际效益作为整个办案工作酌重中之重。在工作实践中，逐步形成了党政领导批办、分管领导领办、政协领导督办、两厅领导协办、部门领导承办的工作体系和运行机制。一是领导批办。我们坚持了重点提案呈送市级领导批示制度，对于我们呈送市级领导的全部重点提案和部分一般提案，中共市委、市政府领导全部进行批阅，并对办理提出了明确要求。由于市级领导的重视，引起了各有关办案单位领导的高度重

8、视。市委办公厅、市政府办公厅、市计委、市建设局、市检察院、市旅游 局等45个办案单位的主要领导以对政协提案高度负责的精神，亲自安排、专题研究、办理认真、答复及时，实现了提案的高标准办复。二是高层督办。对重点提案，我们试行了市委、市政府领导领办、市政协领导领衔督办的制度。比如由王霄娥委员领衔提出的(关于在市榆次区建立垃圾综合处理厂一案，是我市广大人民群众关注的一个热点问题，二次会议期间，引起了与会委员的共鸣，有118位委员联合签名，被提案委确定为1号重点提案。该提案得到了市级领导和承办单位的高度重视，市长曾三次批示，并由副市长领办，政协主席和分管副主席领衔督办。为了促使该提案尽快落实，为市政府提

9、供决策依据，我们组织提案委部分委员和市计委等部门负责同志，先后到北京、山东、大庆等地对城市垃圾处理进行专题考察，向市政府提出了可行性报告。市政协主要领导还带领提案委员会部分委员、提案人、市政府办公厅和市建设局等有关职能部门负责人赴市榆次区，实地察看了目前榆次区垃圾顷倒现场，听取了榆次区政府关于该提案落实情况汇报，共同协商讨论了进一步落实好该提案的具体问题，对本提案进行专题督办。随后市政府主要领导带领市、区有关部门负责人又专程到秦皇岛作了考察。最后，市政府决定将筹建垃圾处理厂列入20XX年的七项城建重点工程之一，投资4800万元，计划今明两年完工投产。再比如13号重点提案整顿网吧经营场所)，分管

10、副主席组织提案委员会部分委员、提案人、市政府办公厅、市电信局、市文化局、市公安局等职能部门负责人进行协商座谈和实地视察，针对存在问题提出了具体整改意见。这对于进一步净化文化市场，规范网吧经营秩序起了积极的推动作用。三是集中督办。为了进一步提高提案办理质量，我们将2001年11月作为政协提案督办月。集中时间、集中精力对22件重点提案进行重点督办；对160件一般提案进行全面督办。由提案委员会全体委员参加，逐件审查办理情况，委员对办理不满意的14件提案，承办单位作了重新办理；对有代表性的、承办单位正在落实过程中的提案，在日报开辟了“政协提案追踪”专栏，进行舆论督办，从而提高了提案办理的整体效果。四是

11、视察督办。关于对我市东山地区给予政策、资金倾斜，加快贫困地区发展是市政协委员从政协组建以来连续提出的提案，是事关我市东山贫困地区至全市经济能否持续稳定快速发展的一个重要问题。对此，根据常委会工作安排，就这件提案的落实，我们组织部分委员和市计委、市扶贫办负责人专程赴市和顺、左权、榆社三个县进行带案视察。听取了市计委、市扶贫办关于我市实施“八七”扶贫攻坚的情况通报和三县1999年至2001年扶贫工作以及上级扶贫政策、资金倾斜落实情况的汇报，实地考察了三县六个乡(镇)16个扶贫开发项目，倾听了农民群众和有关部门负责人对政府扶贫政策的要求与建议，共同分析了目前存在的问题及其原因，对三县今后经济与社会发

12、展提出了意见和建议，为市委、市政府加强扶贫工作提供了决策参考。四、抓基础，推进制度建设是做好提案工作的保证提案工作的规范化、制度化建设是从根本上改变提案工作的随意性，提高提案工作实效性的重要保证。三年来，我们根据中央和山西省有关提案工作的一系列(条例)、规定等文件精神，参照兄弟省、市提案工作好的经验与做法，紧密结合我市工作实际，建立了一整套行之有效的规章制度，从而保证了提案工作的有序进展。比如市政协组建之初，就制定了市政协提案工作条例)、(政协市委员会常务委员会关于评选表彰优秀提案、先进承办单位、先进工作者的试行办法)，随后在工作实践的基础上，又陆续制定了提案“二审”立案制度与“会审”把关制度

13、、党政领导领办、政协领导领衔督办制度、“三结合两见面”提案办理等制度。确保了提案工作在实践中不断进步和创新。五、抓服务，提高工作水平是做好提案工作的重要条件提案委员会及其办事机构是联系提案者和办案者的重要桥梁，其职责就是搞好服务。提案质量的高低和办理工作的好坏，从某种意义上讲，取决于我们服务工作是否到位。因此，提高服务质量既是提高提案 工作整体水平的内在需要，也是提高提案质量和办理质量的关键环节。鉴于上述认识，三年来，我们始终把全面提高服务质量作为一项重要工作来抓，力求以服务质量的提高来促进提案工作全面上档次上水平。一是加大领导力度，实施“一把手”工程。提案工作是一个系统工程，需要多方面的配合

14、。如果上上下下的“一把手”都能真正重视提案工作，亲自参与提案办理工作，提案工作才能更好地成为政协参政议政、民主监督的重要途径。因此，在工作实践中，我们始终坚持市委、市政府、市政协以及各办案单位“一把手”工程责任制。使整个提案办理工作得到了各级领导的高度重视，办理质量明显提高。二是组织委员参与提案办理。为了改变以往提案办理工作中“文来文往”和“两不见面”的做法，我们以组织委员带案视察，邀请委员参与提案答复情况审查，委员和办案单位领导共同协商提案中建议的落实等方式进行现场办案，协商办案，从而对一些提案的办理沟通了情况，取得了共识，促进了提案的落实。三是建立总结表彰激励机制。提案工作要不断深化和发展，就必须建立一套行之有效的激励机制，只有这样，才能使提案工作充满生机与活力。为了指导和推进全市县(区)政协提案工作上台阶、上水平，于20XX年12月召开了我市政协组建以来第一次提案工作座谈会。会议邀请