2019年县域突破暨农村经济工作座谈会典型材料

1、20XX年县域突破暨农村经济工作座谈会典型材料以项目开发建设为统领实现县域经济新突破全省县域突破暨农村经济工作座谈会典型材料按照省委、省政府关于“县域突破”的总体要求，我们坚持以解放思想为先导，以项目开发建设为统领，狠抓落实，县域经济得到全面、快速、协调发展。 18 年 GDP实现 64.3 亿元，比上年增长14.9%；人均 GDP实现 11280 元，同比增长 16.4%。三次产业比重调整到 34:45:21 。全口径财政收入实现 39188 万元，同比增长 19.6%，比上年净增 6400万元；本级财政收入实现15878 万元，增长 32.9%，比上年增加 4000万元。城镇居民人均可支配

2、收入和农民人均纯收入分别达到5200 元和 3118 元，分别增长 10.6%和 16.4%。经济综合实力连续多年列全省第二位；在全国县域经济基本竞争力评比中由 394 位提高到 293 位，两年跃升 101 位。今年上半年，多项重要指标再创历史新高，全口径财政收入实现 24737 万元，同比增长 34.8%；本级财政收入实现 10481 万元，同比增长 32.8%。今年四月份，在全省“学、做、创”活动中被评为“创一流业绩领导班子”。一、以解放思想为先导，不断深化以项目开发为统领的新思路在实施县域突破的实践中， 我们坚持以解放思想为先导， 不断深化发展思路，连续四年有针对性地开展了“解放思想大

3、讨论”活动， 跳出 11 看 11，层层破除制约 11 发展的思想障碍， 大力实施“三个三”发展战略，即打好生态、绿色、民族“三张牌”，主攻生态富民、工业1 / 9强县、旅游拉动“三个重点”，破解扩大经济总量、优化经济结构、提高经济效益“三个难题”，进一步确立了“产业支撑、项目拉动、园区承载、民营主导”的经济工作思路。（一）破除安于现状的思想，牢固树立谋大事、创大业的开拓意识。11 的资源条件和发展基础相对较好，但安于现状的思想倾向比较严重。通过解放思想，我们重点围绕对“过去怎么看、将来怎么办和现在怎么干”等问题展开讨论， 形成共识。过去怎么看？就是保持清醒头脑，增强忧患意识。 11 要大发展

4、，单纯依赖油田不行，必须再上一些大项目，创造地方经济新的增长点，否则就会被甩在后面。将来怎么办？就是谋大事，构建新的发展格局。我们把石油矿产开采业、绿色农畜产品加工业、 新型建材业和旅游业确定为四大主导产业， 规划 7 个生产聚集区， 谋划西部少数民族乡镇振兴计划， 构建了以长白公路和 203 公路为轴线的“ T”型经济格局。现在怎么干？就是要以项目开发建设为统领， 积极谋划创大业。 去年我们实施“项目招商年计划”，开发了 244 个项目，完成投资 14.6 亿元。今年又通过实施“项目招商速度年计划”， 开发建设 205 个项目，预计年内完成投资15.5 亿元。到 18 年，新上项目实现产值

5、73 亿元，新增税收 5 亿元，拉动 GDP年均增长 7.2 ，全县 GDP达到 120 亿元，提前三年实现经济总量“翻一番”。（二）破除怕担风险的思想，强化打破常规、果断决策的抢拼意识。项目开发与产业政策和市场形势密切相关，怕担风险就会错失良机。要抓成项目，就必须强化抢拼意识。一是果断决策，抢占先机。在筹2 / 9建亚泰水泥和商品混凝土项目时， 恰逢国家调整产业政策。 我们通过深入分析水泥市场，决定以最快的速度推进项目。 去年冬季开工建厂，今年春季一期工程就建成投产了。 项目总投资 11000 万元，全部建成后可实现产值 33000 万元，利税 5900 万元。二是选准项目，强力扶优。没有超

6、常的举措，就不会有超常的发展。县绿色食品开发公司和裕丰米业都是民营企业， 创业初期都很艰难。 县里冒着被追究责任的风险，破例把农发资金和一些政策性较强的资金优先扶持他们，帮助企业度过了难关。三是大胆投入，筑巢引凤。先后筹集近3000 万元资金用于生产聚集区基础设施建设，协调有关部门解决通电、通水、通讯等问题。良好的环境发挥了聚集效应， 上半年全县引进资金 62424 万元，建设项目 201 项；有 7 个超亿元项目正在建设， 5 个超亿元项目即将开工。（三）破除知难而退的思想，增强迎难而上、百折不挠的工作韧性。实践证明，要在项目开发上有突破，就是要靠一股迎难而上、百折不挠的韧性。一是以咬定青山

7、不放松的精神引项目。 县工商联副会长两年引资 10 亿元，靠的就是这种咬定青山不放松的精神。他到企业招商，吃了很多闭门羹。但从不轻言放弃，几年来他引进的超亿元项目就有 12 个。二是以百折不挠的精神抓项目。我们与德大合作经历了两届县委、 8 年多的时间。特别是近两年来，我们与德大公司先后进行了 40 多次专题项目洽谈， 与德大公司达成了投资 2.34 亿元的项目合作协议，以德大为“龙头”的肉鸡产业正在崛起。 三是用有钱要干事、没钱也要干事的态度抓项目。 为了解决社会公共项目资金短缺问3 / 9题，我们采取土地置换、盘活资产和向上争取等办法，筹资近亿元，完成 20 多处城乡基础设施项目建设。（四

8、）破除急功近利的思想，树立统筹兼顾、协调发展的长效思维。我们坚持以科学的发展观和政绩观， 全面推进项目开发建设， 实现县域经济可持续发展。 一是从抓好生态建设入手改造大环境。 实施了以我县西部治碱、生态草开发、荒漠化治理、湿地保护等 9 大工程。先后投资 8 亿多元，完成人工种草 64 万亩，改良草场 21 万亩，草地治理 65 万亩，植树造林 78 万亩。把治理、保护、恢复、延长产业链、增加农民收入等有机地结合起来， 逐步实现“生态富民”的目标。 二是发展绿色产业。 我们十分重视绿色品牌项目的开发建设。 全县绿色食品、有机食品、无公害农产品已发展到 13 个，通过国家和省批准的绿色、有机、

9、无公害食品生产基地已发展到 8 处，全县绿色食品种植总面积 48700 公顷。 18 年，被联合国工业发展组织评为国际绿色产业先进示范区。通过不断解放思想，把全县上下主要精力集中到抓项目、 抓招商上来，形成了“全党抓经济、重点抓项目、突出抓工业”的工作格局。47名县级领导人人有项目， 人人抓招商。全县上下形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、如饥似渴上项目、争分夺秒抓招商”的浓厚氛围。二、以主导产业为支撑，不断强化项目开发新举措我们紧紧围绕石油矿产开采、 绿色农畜产品加工、 新型建材和旅游这四大主导产业，不断强化措施，创新思维，下大力气狠抓项目开发，4 / 9取得了明显成效，加快了县域突破进

10、程。（一）主动出击，使优势产业项目更优。 11 县石油资源比较丰富，探明储量 3.2 亿吨。为了把优势产业项目做优， 我们重点抓了以下几个方面工作。一是为吉林油田创造良好的发展空间。 我们把油田当作自己的企业对待，树立“油田发展我发展， 我与油田共兴衰”的思想，全力维护油田利益，积极为油田发展提供环境整治、道路交通、用地审批等配套服务。为了促进吉林油田在 11 的发展，县里多方筹集资金 6000 万元，支持吉林油田规划开发 224 区块，每年可增产原油 15 万吨。二是积极引进域外石油开采企业。 县里成立了石油企业管理办公室，专门为石油企业服务， 保证来我县投资的企业 3 日内办完一切手续。现

11、已引进永达、亿丰等 15 户石油开采企业落户 11，今年可完成投资 4.1 亿元，新打油井 226 口，累计达到 340 口，实现产值 3 亿元，上缴税金 8000 万元。三是加强与油田的合作，扩大石油开发规模。今年，县石油开发公司投资 1.4 亿元，新打油井 80 口，可实现产值 1.1 亿元，上缴税金 3000 万元。（二）锲而不舍，把产业化项目做大。一是做大蛋白加工项目。吉林不二蛋白有限公司决定投资 2.5 亿元，再新建一处年产 10000 吨大豆蛋白的企业。在考察选址过程中，黑龙江和我省的一些县（市）都想方设法引进不二扩产企业。 面对激烈的竞争， 我们主动为不二蛋白企业扩产搭建平台，帮

12、助企业规划厂址，办理用地手续，提供一切我们能够提供的服务。 我们的决心、 信心和诚心感动了不二公司的高层领导，终于做出在 11 建厂的决定，并打破冬季不施工的惯例，于去年5 / 9初冬开工建厂。现已投资2 亿元，完成了厂房和第一条5000 吨蛋白生产线建设，第二条生产线将于明年六月投产。此项目年转化大豆10 万吨，拉动 30 万亩大豆基地建设，实现产值3.2 亿元，利税 7300万元。二是努力做大肉鸡“一条龙”项目。在与德大公司合作中，我们坚持以诚相待，舍得投入，投资2000 万元为德大肉鸡养殖场修路17 公里，铺设电路 13 公里，出让草原 15000 公顷。目前德大公司已经在我县投资1.3

13、 亿元，建成 6 万套祖代种鸡场、 32 万套父母代种鸡场、 2500 万只商品雏孵化场和8 个年出栏 40 万只肉鸡饲养场等项目，年可实现产值8 亿元，利税 5000 万元。三是做大稻米综合加工项目。为了做大稻米产业，拉长产业链条，我们积极瞄准大企业，锁定裕丰米业定向招商， 帮助企业申报老工业基地项目， 提供置换土地、协调贷款等服务， 使投资 1 亿元裕丰米业综合项目落户前郭。该企业第一条稻米加工生产线已经投产，二期稻壳发电、 米糠油加工项目正在筹建， 2500 亩有机稻米基地也在开发建设。良好的投资环境，不仅坚定了裕丰米业在前郭发展的信心，还将合作伙伴湖北永祥粮食机械股份有限公司引入我县，

14、共同开发20 万吨饲料加工项目。（三）着力挖潜，把传统产业项目做强。11 县是畜牧业大县，但畜牧业发展一直处于粗放经营状态。我们大力挖传统产业的巨大潜力，努力把畜牧业发展成为富裕农民的主导产业。一是明确目标。 为了促进畜牧产业升级，我们首先明确了“三个60%”的发展目标：即全县以牧为主的农户占农户总数的60%、牧业经济收入占农村经济总收入的 60%、农民牧业收入占农民收入的60%。二是重点突破。我们把乳6 / 9业作为发展精品畜牧业的突破口，规划了包括16 个乡镇场在内的乳业生产区，坚持“培育小龙头，吸引大龙头”的发展策略，与广泽乳业合作开发。通过以建促养、小区示范、大户带动、贷款扶持等措施，

15、不断扩大奶牛数量，提高鲜奶产量，加快乳业项目开发进程。全县奶牛现已发展到 14000头，上半年累计向广泽乳业交售鲜奶1200 多吨。三是带动全局。 在努力把乳业做大做强的同时，我们不断总结“基地引龙头、龙头带基地”的成功经验，带动羊、猪、兔等畜牧产业项目集群，实现整个畜牧业跨越式发展。（四）谋划长远，把新兴产业项目做亮。在我县的项目开发进程中，一批新兴产业应运而生。 我们抓住机遇， 重点培育和发展旅游业和新型建材业这两大产业。 一是做亮以查干湖为重点的旅游业。 我们把以查干湖为重点的旅游业确定为第三产业的龙头， 通过多种渠道先后投资 2.3 亿元，完成了查干湖民俗村等 45 处基础设施建设。连

16、续三年成功举办了“查干湖蒙古族民俗旅游节”和“查干湖冰雪捕鱼旅游节”，提高了郭尔罗斯旅游的知名度。 三年来接待游客 100 多万人次，实现旅游综合收入 3 亿元。旅游业已经成为前郭的一道亮丽风景线和新的经济增长点。 二是做新型建材业。 我们充分利用县域内丰富的页岩、紫砂陶等矿产资源，根据国家推广新型建材的产业政策，重点抓了韩国工业园建材生产、塑钢型材、页岩陶粒砌块等18 个项目，实现新型建材产业项目集群，年末可实现产值2.5 亿元。（五）打好基础， 把社会事业项目做实。抓好社会事业和基础设施项目，是县域突破的一项重要内容。一是积极抓好公共事业项目。三年7 / 9来先后投资 4331 万元新建楼

17、房校舍38819 平方米，改造医疗卫生场所 9 个 5689 平方米；投资 5300 万元新建了民族体育场和哈萨尔、 郭旗街两个文化广场， 较好地满足了广大群众文化生活需要。 二是大力加强城乡基础设施建设。 采取以市场运作为主、 财政适度投入为辅的方式，三年来筹资 3630 万元拓宽、改造和新修城市街路10 条 54000平方米，到年末基本完成整个城市道路建设任务；投资6513 万元修筑县乡公路 9 条 155 公里，投资 4393 万元修筑“村村通”道路 366 公里，在乡乡通油路的基础上， 年末基本实现“村村通”油 （砖）路。三是多方协调，大力改善农村居民生产生活条件。 在乡乡通程控电话、

18、通有线电视的基础上， 有 124 个村开通了程控电话和有线电视， 覆盖人口 33 万，占总数的 60%以上。三、以改革创新为动力，不断完善项目开发的新机制为加快项目开发建设， 做大做强主导产业， 确保县域突破战略的顺利实施，我们不断创新领导方式， 积极探求新形势下项目建设的长效机制，确保县域突破快速推进。一是创新领导机制。我们打破传统的工作方式，坚持“季节抓常规、常年抓项目”的工作机制， 五个班子领导把主要精力投入到项目开发和招商引资工作中，日常工作由各班子秘书长主持。县委、县政府班子领导每人抓一个 1000 万元以上的项目，人大、政协班子分别合抓一个 1000 万元以上的项目，严格兑现责任制，全