烟花爆竹发展规划

1、xxxx烟花爆竹安全生产十二五”发展规划一、烟花爆竹领域安全生产现状与形势（一）基本情况我区现有烟花爆竹批发企业 3家、零售户170余家。经营的烟花爆竹品种 涉及100多个品种、9大类，基本满足市内市场供给。近年来，我区优化、调整 烟花爆竹产品结构，加大技术改造力度，加快产品的更新换代，烟花产品市场 占有率明显上升，经营企业安全基础设施明显得到改善，安全管理水平明显提 高，禁用氯酸钾取得明显成效。自成立安监局以来烟花爆竹行业从未发生生产 安全事故。（二）十一五”烟花爆竹安全生产情况1、取得主要成绩一是烟花爆竹生产经营逐渐正规化。通过打击非法，规范管理，全区共取 缔非法生产2个，非法经营（零售户

2、）10余个，彻底改变了过去家家上马、户 户开工的非法生产经营状态。二是安全监管明显加强。经过不断调整和完善，确立了以区安监局牵头、 区公安局、工商局、城管局共同协作、企业具体负责的安全生产职责体系，形 成了烟花爆竹安全经营分工协作、齐抓共管，不留死角的管理格局。三是安全条件有了较大提高。批发企业库房严格按照标准化的要求进行布 局、储存，并不断完善各种安全管理制度；安监局加大安全生产检查力度，对 烟花爆竹经营市场、零售户经营条件实行不间断检查，发现问题及时整改，安 全条件得到进一步改善。三是发展水平有所提高。各烟花爆竹企业适应市场需 要，不断完善经营机制，调整产品结构，活力明显增强。经营品种现已

3、发展到 喷花类、旋转升空类、吐珠类、小礼花类、组合烟花类、爆竹类等9大类100多个品种，为行业发展注入了新的活力。2、存在问题和不足十一五”期间，在肯定我区烟花爆竹安全生产工作取得成绩的同时，我们 深感安全生产形势依然十分严峻，还存在一些的突出问题。主要反映在以下几 个方面：一是烟花爆竹运输方面。由于烟花爆竹有高额的利润，一些私营个体业户 私自违法偷运贩卖烟花爆竹的现象还时有发生。二是烟花爆竹储存方面。我区主要是元旦、春节期间为烟花爆竹的销售高 峰期，批发企业从 五一 ”开始购入烟花爆竹，在储存过程中主要存在库房超标 储存、超高摆放、摆放点距库墙的安全距离不够、安全通道的安全距离不够等 现象。

4、三是烟花爆竹燃放方面。广大群众对烟花爆竹的危害性还认识不足，缺乏 相关基本知识，在人员密集地点、易燃易爆场所附近，经常有燃放烟花爆竹的 现象。燃放方法不当也导致时有伤人的事故发生。举办大型焰火晚会，不经审 批、没有燃放资质、事故应急救援预案不规范，可操作性不强等都有待进一步 提高。四是烟花爆竹零售市场混乱。零售市场缺乏统一规划，摊位过于拥挤，安 全距离不够，极易引发生产安全事故。二、十二五”期间烟花爆竹安全生产发展指导思想和工作目标（一）指导思想。按照 统一规划、合理布局、总量控制、保障安全 ”的原 则，搞好烟花爆竹的安全管理，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。（二）工作目标。到201

5、5年，烟花爆竹批发企业全部达到安全标准化二 级，30%达到一级；全区杜绝烟花爆竹在运输、储存、经营方面的死亡事故，减 少燃放伤人事故；不再批准建设批发企业，严格控制零售户数量，原则上每个 乡镇不超过10户，且布局合理；为切实保护消费者权益，防止外地非法烟花爆竹 流入我区，确保安全生产，各经营（批发）烟花爆竹单位必须在各自所属的行政区 域内经营。三、十二五”期间烟花爆竹安全生产发展主要任务（一）努力提高全社会的安全意识。积极开展社会普及性的烟花爆竹安全知识 宣传教育，并与城市精神文明建设结合起来，提高全体市民安全防范意识及避 险能力，在全社会形成 关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。（二）深化安全专

6、项整治。烟花爆竹道路运输：建立专业运输队伍，运输企业必须经过有关部门认证批准 ；驾驶员、押运员 必须经过专业安全知识培训，考核合格后持证上岗；运输车辆必须符合安全运输 的各项条件，并有各项可靠的应急救援措施。烟花爆竹批发企业：严禁烟花爆竹批发企业采购含有氯酸钾的烟花爆竹；督促企业建立和落实定 期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度，督促企业全面落实安 全生产事故隐患排查治理规定；开展烟花爆竹生产经营企业经常性反三违”活 动，严格核定烟花爆竹批发企业库房药量，严禁超量储存。必须取得省级安全生产监督管理部门颁发的烟花爆竹经营 （批发）许可 证。经营场所和储存仓库必须符合国家标准，并与周边建

7、筑、设施保持规定 的安全距离；企业主要负责人、安全管理人员、保管员、仓库守护员等必须经过 安全培训，掌握必要的安全知识；有健全的应急救援器材和设备。烟花爆竹零售经营者：必须经安全生产监督管理部门审查批准，取得烟花爆竹经营 （零售）许可 证。实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理，经营场所配备必要的消 防器材，有明显的安全警示标志；主要负责人和相关人员必须经过安全知识教育 和培训。（三）加强重大危险源监控。对全区烟花爆竹重大危险源进行登记、建档，建 立检测、评估和跟踪监控制度，建立重大危险源远程监控网络系统，落实部门 监控和企业管理责任。四、保障措施（一）强化烟花爆竹安全生产经营行政许可。严把

8、烟花爆竹经营行政许可准入 门槛，对烟花爆竹储存企业严格履行 三同时”手续，对违反法律规定未经安全 审查和验收的单位，不发放经营许可证，从源头上杜绝重大安全事故隐患的形 成。（二）规范烟花爆竹市场经营秩序。坚持 统一规划、合理布局、总量控制、 保障安全”的烟花爆竹经营布点原则，逐步实现按城乡人口数量和消费量的大小 控制零售经营网点数量，保障安全监管和保护消费者的合法权益。（三）强化监督管理。建立在各级政府领导下的部门安全监管责任制度。安监局：负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，审 查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证， 组织查处不具备安全生

9、产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆 竹安全生产事故。公安局：负责烟花爆竹的公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可 焰火晚会燃放，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案 件。交通局：负责烟花爆竹运输车辆的审查工作，严格对驾驶员、押运员的管理，做到 持证上岗。质监局：负责烟花爆竹的质量监督管理，抽查、检验烟花爆竹的质量。工商局:负责市场管理，严厉打击超营业范围经营烟花爆竹和在固定场所无营业执 照经营烟花爆竹活动，切实维护市场经营秩序。各级安监、公安、交通、质监、工商等部门要在各自职责的范围内，依法 履行安全生产监督管理职责，落实部门领导、监管科室和监管人员的岗位责任 制，秉公执法。明确安全生产奖惩制度，对成效显著，在年度内杜绝烟花爆竹 死亡事故的，要给予表彰奖励；对工作不力、玩忽职守造成重大烟花爆竹死亡事 故的，要给予严肃处理。（四）强化企业内部安全生产管理机制建设。烟花爆竹生产、储存、运输、经 营单位要建立健全各项规章制度和落实安全生产责任制。配备专职安全生产管 理人员，严格生产、储存、运输、经营、燃放等各环节的安全管理，建立重大 危险源远程监控系统，健全应急救援预案和组织，配齐应急救援物资和器材设 备，保证安全管理机制正常运行。（五）强化安全监督检查力度。各级安监、公安、质监、工商等部门要严格执 行安全生产法律