重庆梁平县东门菜市场TD基站等7个基站建设项目环境影响评价报告书

1、建设项目环保审批许可公示我局于2013年2月17日受理了中国移动通信集团重庆有限公司提交的“梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设项目”环评审批申请材料，根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国行政许可法、环境影响评价公众参与暂行办法等有关规定，现将有关内容公示如下：建设项目名称梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设项目建设地址重庆市长寿区、梁平县、九龙坡区、巴南区建设单位中国移动通信集团重庆有限公司环境影响评价单位重庆市宏伟辐射防护技术服务有限公司建设规模和内容中国移动通信集团重庆有限公司梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设项目在重庆市长寿区、梁平县、九龙坡区、巴南区共建设td-s

2、cdma,gsm基站7个，基站建设地址及参数详见中国移动通信集团重庆有限公司梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程环境影响报告书简本。排放标准电磁辐射防护规定（gb870288）中所规定的电场强度12v/m、功率密度0.4w/标准限值。项目拟采取的污染防治、生态保护措施电磁辐射污染防治措施：（1）公司应设立兼职的环保人员，全面负责该基站的环保管理。 （2）对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础、电磁辐射防护规定及有关法规等方面的知识培训。 （3）加强该基站的运行管理，完善规章制度，对基站机房设备、抱杆及天线进行定期的检查和维修，以确保基站系统的正常运行。评价结论中国移动通信集团重

3、庆有限公司建设的移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程，通过预测和分析，本工程的7个基站在现额定功率及天线增益情况下，预测结果达标。建设单位在认真落实了本环评提出的各种环境保护和污染防治措施后，工程对周围环境的电磁辐射影响满足电磁辐射防护规定（gb8702-88）的要求。因此，从环境保护的角度来看，项目建设运行是可行的。公众可以在2013年3月3日前以信函、传真、电子邮件或其他方式，向我局受理中心咨询相关信息，并提出有关意见和建议。联系电话：89031723传 真：89031710电子邮件：联系人：寇绍平 张健评联系地址：重庆市渝中区人民路212号邮编：4000

4、15中国移动通信集团重庆有限公司移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程环境影响报告书简本编制单位：重庆宏伟环保工程有限公司二0一二年十一月 重庆目 录一、建设项目概况4（一）项目背景4（二）工程概况4（三）项目符合性71、规划相符性分析72、国家产业政策7二、 建设项目周围环境现状8（一）建设项目所在地的环境现状8电磁环境质量现状8（二）建设项目环境影响评价范围81、电磁辐射82、声环境8三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果9（一）对环境可能造成的影响9（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布9（三）主要环境影响及其预测评价结果111、电磁辐射影响分析及评价112、噪声

5、影响分析及评价113、固体废物影响分析及评价12（四）环境风险分析131、环境风险识别132、环境风险防范及处置措施13（五）污染防治措施13今后应落实的环保措施14（六）经济损益分析14（七）环境管理制度151、 环境管理152、 环境管理计划163、环境监测计划16四、公众参与18（一）环评公众参与方式181、向公众公开有关环境影响评价的信息182、现场发放公众意见征询表20（二）调查结果21（三）公众意见反馈221、本次公众参与疑惑意见的采纳222、本次公众参与采纳的意见23五、环境影响评价结论24六、联系方式25（一）工程建设单位名称及联系方式25（二）环境影响评价机构名称及联系方式2

6、5一、建设项目概况（一）项目背景中国移动通信集团重庆有限公司（以下简称重庆移动）全面负责运营重庆市境内的数字移动通信网络，在重庆通信事业 的发展中发挥着主导作用。为适应重庆移动通信业务的快速发展，提高通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆移动通信网络在重庆的覆盖率，重庆移动在重庆市长寿区、梁平县、巴南区和九龙坡区建设移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程，该项目包含5个td基站和2个gsm基站（其中长寿桃源水郡灯杆t基站和碧水天成灯杆基站（gsm900）共址，巴南济仁医院1800基站和巴南济仁医院t基站共址，梁平县东门菜市场td基站与梁平县东门菜市场gsm900基站(不是本次评价基站)

7、、联通公司的玉龙庭院基站（wcdma，不是本次评价基站）共址，美茵河谷联合转盘灯杆t基站和隆鑫销售公司灯杆t基站是单基站）。为了防止电磁辐射污染，保护环境，保障公众健康，保证伴有电磁辐射的正当实践活动与通信行业的健康发展，按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、电磁辐射环境保护管理办法、建设项目环境保护管理条例等国家有关法律、法规的要求，须就移动通信基站建设对环境的影响进行评价，提出污染防治措施，以确保基站周围环境的电磁辐射水平满足国家规定的电磁辐射标准。根据建设项目环境环境影响评价分类管理名录、重庆市建设项目环境影响评价要求通知书的要求，该项目的环境影响评价形式为编制环境

8、影响报告书。为此，中国移动通信集团重庆有限公司委托重庆宏伟环保工程有限公司编制移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程。（二）工程概况项目名称：移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程建设单位：中国移动通信集团重庆有限公司建设地点：重庆市长寿区、梁平县、巴南区、九龙坡区建设性质：已建 项目投资：总投资约140万元，其中环保投资14万元。重庆移动公司在重庆市4个区县（重庆市长寿区、梁平县、巴南区、九龙坡区）建设的移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程共建设基站7个，其中包含5个td基站、2个gsm基站。重庆移动公司本工程的基站建设在重庆市4个区县，均分布在敏感区（居住区、文化

9、教育、行政办公、医疗卫生）。根据现场调查和重庆移动公司提供的资料，本工程td基站的发信机主要是华为和大唐公司公司生产的，发信机型号为dbbp530型、emb5116型等；gsm基站主要采用爱立信rbs6601型发信机。基站设备的标称功率是基站的最大发射功率。但在实际运行中，常常根据服务区用户量和区域基站密度进行调控。本项目td-scdma基站运行频率2010mhz，标称功率有16w、40w、12w，天线增益15dbi、14.5dbi。gsm基站运行频率900mhz、1800mhz，标称功率有60w，天线增益15dbi，建设工程特性详见表1-1。表1-1 移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建

10、设工程特性表序号基站名称地理位置设备型号标称功率（w）工作频率(mhz)天线型号天线数量增益值（dbi)天线尺寸（mm）天线方位角()天线架设高度(m)天线挂高（m）天线架设类型天线下倾角()1 隆鑫销售公司灯杆t基站高九路隆鑫销售公司旁大唐emb511620 2010 ht3550822 15139730015060/1801515灯杆3/32 美茵河谷联合转盘灯杆t基站高九路美茵河谷联合转盘旁大唐emb511620 2010ht3550823 15139730015025/180/3251515灯杆3/3/33 巴南济仁医院1800g基站巴南区鱼洞街道中干道海吉雅油楼对面爱立信rbs660

11、160 1800 mb1800-15-603 15140013036040/180/2701818灯杆4/4/44 巴南济仁医院t基站巴南区鱼洞街道中干道海吉雅油楼对面华为dbbp530122010 摩比t0412150333 14.5120020036060/180/3301515灯杆3/3/35 碧水天成灯杆基站长寿区桃源东一路于桃源北一路交汇处路旁爱立信rbs660160 900 ht2060483 151326260134160/260/3001212灯杆3/3/136 长寿桃源水郡灯杆t基站长寿区桃源东一路于桃源北一路交汇处路旁华为dbbp53040 2010 ht3551423 1

12、51397300150160/260/3001515灯杆3/3/37 梁平县东门菜市场td梁平县鲁班路147号玉龙庭院3幢10单元12-4室内华为dbbp530162010摩比t041215034315120020036040/150/3201.51.5抱杆10/12/10备注：天线架设高度-天线离地高度； 天线挂高-天线距离公众所能到达处的高度。（三）项目符合性1、规划相符性分析 重庆移动公司建设的“移动梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程”的建设将有利于改善当地通讯系统结构，为当地社会经济的发展提供有力保障。该项目的建设符合电子信息产业调整和振兴规划（国发20097号）、关于推进第三

13、代移动通信网络建设的意见（工信部联通2010106号）以及关于支持重庆tdscdma发展有关问题的通知（渝办发2009117号）、重庆市国民经济和社会发展十二五规划纲要等的相关的文件精神要求，是中国移动规划建设的一部分，是符合国家和地方有关规划的。2、国家产业政策本项目gsm基站、td基站的建设属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，是产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类项目，符合国家的产业政策。二、 建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状电磁环境质量现状本工程所属基站周围电磁辐射环境质量现状调查采用现场监测的方法进行。重庆市辐射技术服务中心有限公司受我公司委托，对基

14、站进行现场监测，本环评利用其监测数据对本工程基站周围的电磁辐射现状进行评价。本评价现场测试基站共9个，共布设19个测试点，平均每个基站布设2.7个测试点。本次基站监测不存在超标点位，监测结果范围为0.00030.1880 w/m2，低于电磁辐射防护规定（gb8702-88）标准要求。（二）建设项目环境影响评价范围1、电磁辐射根据辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准（hj/t 10.3-1996）、通信工程建设环境保护技术暂行规定（yd 5039-2009）、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）的相关规定以及通信基站的特点，并考虑到移动通信基站的标称功率（gsm：60w，td：

15、40w、16w、12w）均远小于100kw的特点，确定本项目基站评价范围为定向天线在辐射主瓣方向天线为中心500m范围，本评价重点关注在辐射主瓣方向天线为中心50m范围全部敏感点，50m500m范围重点关注医院、居住区等敏感点。2、声环境按导则要求，结合本项目特点，确定噪声评价范围为项目基站机房范围外200m区域。三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）对环境可能造成的影响基站一般由室内和室外两部分组成。室内部分有控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双工器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备，这些设备在设计和制造时已采取了较好的屏蔽措施，一般不会对周围环

16、境造成电磁辐射影响。室外部分有馈线、收发天线、空调外机等，基站运行时，其发射天线向周围发射电磁波，作为传播信息的载体，但同时使周围环境电磁辐射场强增高，有可能带来电磁辐射污染。基站备用电源选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，机房地面不需要水冲洗，使用时也不散发硫酸雾，因而不存在废水、废气的环境污染。基站无人值守，无生活污水和生活垃圾产生。运行期间室外天线不会产生噪声污染。室内部分的各种设备包括基站、电源、空调运行时会产生一定的噪声，但由于各设备在选型时就选择了优质低噪声设备，空调的内外机噪声分别符合国家标准规定。因此，设备噪声对周围的声环境基本没有影响。（二）建设项目评价范围内的环境保护目

17、标分布本项目在重庆4个区县共建设td基站5个、gsm基站2个，均分布在敏感区（居住区、行政办公、医疗卫生）各区基站分布情况及评价范围内敏感点统计见表3-1，周围环境照片图见报告书附图二。表3-1 项目周围环境敏感点和保护目标序号基站名称地 点周 围 环 境 概 况环境敏感点情况基站分布区域备注1隆鑫销售公司灯杆t基站高九路隆鑫销售公司旁基站天线位于高九路隆鑫销售公司旁，其西北面约32m处为美茵河谷小区和花漾湖小区。住宅楼6栋敏感区 单基站2美茵河谷联合转盘灯杆t基站高九路美茵河谷联合转盘旁基站天线位于高九路美茵河谷联合转盘旁，其西南面约70m处为美茵河谷小区。住宅楼4栋敏感区 单基站3巴南济仁

18、医院1800巴南区鱼洞街道中干道海吉雅油楼对面基站天线位于巴南区鱼洞街道中干道海吉雅油楼对面，其北面约50m处为济仁医院，东北面约56m处为8f居民楼，东南面约37m处为6f居民楼，西北面约40m处为海吉雅饭店，西南面约35m处为4f居民楼，楼底为育才幼儿园住宅楼9栋、幼儿园1所敏感区共址站4巴南济仁医院t5碧水天成灯杆长寿区桃源东一路于桃源北一路交汇处路旁基站天线位于长寿区桃源东一路于桃源北一路交汇处路旁灯杆上，其西北面约80m为育儿坊幼儿园、西南面约56m为碧水天成小区、东南面约69m为丽水菁华小区。商住楼7栋，幼儿园1所敏感区共址基站6长寿桃源水郡灯杆t7梁平县东门菜市场td梁平县鲁班路

19、147号玉龙庭院3幢10单元12-4室内 基站天线位于梁平县鲁班路147号玉龙庭院3幢10单元12-4室内，其北面约24m、西北面约38m、东南面约42m处为玉龙庭院居民楼。住宅楼3栋敏感区与移动gsm900和联通wcdma共址，本基站与重庆联通wcdma基站都位于室内，而移动gsm基站位于楼顶（三）主要环境影响及其预测评价结果1、电磁辐射影响分析及评价根据预测，基站在各种工况下运行时，沿天线主瓣水平方向或者垂直平面内远场区中与天线主瓣轴向偏离表3-2的达标距离外的任何位置，其辐射电磁波的功率密度都满足单基站0.4w/m2评价限值要求。本次环评的22个基站周围敏感点均能满足水平或垂直防护距离的

20、要求，对周围环境的影响满足标准要求。表3-2 各工况下修正后的达标距离统计表基站工 况水平达标距离l (m)垂直达标距离功率(w)增益(dbi)频率mhz预测距离(m)修正值h(m)修正后距离h(m)1隆鑫销售公司灯杆t201520105.52美茵河谷联合转盘灯杆t201520105.53巴南济仁医院1800基站60151800/1.54.9/5.34巴南济仁医院t基站1214.520105碧水天成灯杆基站60159005.16长寿桃源水郡灯杆t基站401520107梁平东门菜市场td基站1615201017.61

21、.80.9/3.1/3.74.4/6.6/7.24015.5900101221002、噪声影响分析及评价移动通信基站的声环境影响涉及基站机房内基站设备散热风扇、机房降温空调器（一般民用空调器）噪声，噪声较小；移动通信基站机房租用或购买普通居民房屋、办公楼房及工矿厂房，一般位于建筑顶层，基站设备（声源为散热风扇、空调器内机）密闭于机房内、降温空调器外机外挂在机房墙体外。因此，移动通信基站无严格的“厂界”，评价确定：机房外有紧邻居民（仅一墙之隔）的，以机房墙体外为厂界；无紧邻居民的，因空调外机挂于墙体外，不能将厂界设置在墙体外0m处，同时考虑机房位于顶层，除紧邻居民外，周围居民与其距离较大，因此，

22、设定墙体外3m为厂界。 同时，基站声环境噪声声源主要为基站设备散热风扇、降温、室内机。设备散热风扇、空调器室内机位于密闭的机房内，对于机房隔壁的房间，噪声主要通过固体结构传播，但由于墙体（一般为砖砌抹灰墙）隔声量在30db以上，隔声效果很好，对隔壁房间噪声影响较小；而空调器外机噪声主要通过空气传播，是基站噪声影响的主要影响因素，因此，不适宜采用工业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）中结构传播固定设备室内噪声排放限值。但作为居住等敏感目标距离机房距离小于1m时，厂界环境噪声应在噪声敏感建筑物的室内测量，相应的限值减10db（a）作为评价依据。长寿基站没有单独的机房，设备安装在灯

23、杆下的机柜中，所以未设置空调；隆鑫销售公司灯杆t基站和美茵河谷联合转盘灯杆t基站的发射设备在天线所在的筒体中，基带处理单元安装在距基站不远的嘉南机械厂2楼房间中；巴南济仁医院基站基带处理单元安装在基站附近的海吉雅饭店楼顶的机房内；长寿基站基带处理单元在灯杆脚下的机柜中；梁平县东门菜市场td基站机房位于室内中间位置；所以本项目中6个基站自身未设置机房及配置空调，借用别的基站机房放置基带处理单元。而梁平县东门菜市场td基站机房所用散热设备为空调，噪声源强较小，室内机38db、室外机55db。基站噪声值较小，且经过机房隔声后，对周围环境影响很小。3、固体废物影响分析及评价每个基站均选用免维护密封蓄电

24、池组作为备用电源，该免维护密封蓄电池组杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。本次工程每个基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.84t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.42t。废旧蓄电池是危险废物必须交有相关处理资质单位处理。废旧蓄电池转移按国家危险废物相关管理要求进行，并实行五联单管理。各基站产生的废旧蓄电池由建设单位立即交有相关处理资质单位处理，不设暂存点，不会对周围环境产生影响。建设单位应与有资质的单位签订危险废物回收处理协议，保证危险废物全部转移到合法渠道，从而

25、不会对周围环境产生影响。（四）环境风险分析1、环境风险识别环境风险评价的目的是分析项目建设和运行过程中潜在的危险和有害因素，预测这些危险和有害因素对人身安全和环境的影响，提出合理的防范、应急和减缓措施。本项目施工过程中不使用危险的爆炸品和化工产品，产生环境风险的可能性很小。在本项目运行期间，基站的实际运行工况不会超过额定工况，可能的风险事故为天线塔杆倒塌，造成人身伤害事故。此外，如果设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善会造成电磁波的泄漏和不必要的损耗，对设备安装和维护人员造成一定的身体伤害。2、环境风险防范及处置措施在基站的设计过程中，采取了一些措施来保证天线塔杆的稳固，防止塔杆倒塌。在运行过

26、程中，还应加强基站巡视，即时消除隐患，同时加强移动通讯保护宣传，避免人为破坏事件发生。因设备为最先进的通讯设备，发生泄露的事故概率很小。而设备泄露会造成网络天线信号大幅度降低，网络覆盖明显减小，这在移动公司总控制室既可观察到，另外移动公司制定了一定巡检制度，定期对各基站进行巡检。因此，发生设备电磁辐射泄露并造成人身伤害的概率极低。对于此类风险事件，主要从管理措施上进行防范，加强设备的检查与维修，保证设备处于良好的工作状态，进一步减小事故发生几率。若一旦发生电磁波泄漏，则应立即停止设备运行，及时维修或者更换发生异常的设备，对造成一定身体伤害的设备安装和维护人员进行治疗。（五）污染防治措施根据电磁

27、辐射环境保护管理办法（国家环保局第18号局令）和电磁辐射防护规定（gb8702-88）要求，重庆移动应加强对移动通信基站的辐射安全管理，以实现其运行过程中环境保护的规范化，在其电磁辐射影响符合国家相关标准的前提下，贯彻“可合理达到尽量低”的原则。今后应落实的环保措施在今后的基站建设运营中，重庆移动除继续落实好上述污染防治措施外，还应做好以下工作：（1）配备相应的电磁辐射环境监测仪器，在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况，避免在电磁辐射环境背景值较高处建设基站。（2）在市区主要景观建筑和风景区采用美化天线，减少对环境景观的影响。（3）加强移动通信设备的运行维护，必须定期检查基站设

28、备及附属设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施，避免发生电磁辐射泄漏（传送电缆发生破损），确保移动通信网络和基站的安全可靠运行。（4）基站天线距离屋顶（地面）较低时，应在天线一定范围内设置围护设施，阻止无关人员进入围护区域内。（5）建设单位在基站建设和运行过程中须规范建设行为，加大对电磁辐射环境的管理力度，除了严格执行电磁辐射防护规定外，还应加强电磁辐射有关方面的研究、科普教育及宣传解释工作，尊重公众的知情权，消除部分公众对安装天线的心理顾虑，取得广大公众的理解与支持。（6）机房内的各设备选型上选用噪声小、震动小，同时设备应增加防震垫等减震降噪的措施，减少对楼下居民住户的影响。（7）机房空

29、调选用低噪声设备，外机不朝向居民住户，减少对周围环境影响。（六）经济损益分析重庆移动公司是中国移动重要的一个组成部分，网络容量超强，实现了重庆全地区所有县（市）和主要乡镇的全覆盖；对高话务区域实现了立体覆盖；主要交通干道实现了无缝覆盖。数字移动电话全国联网和自动漫游，并开通国际自动漫游。重庆移动公司自开通第一部移动电话以来，一直是移动通信服务的主要提供者之一，并始终保持在领先行列。目前公司移动电话网络规模和客户总数连续多年高速增长。为了实现成为世界一流通信运营企业的目标，重庆移动公司努力从通信运营商向综合信息运营商转变。在数据服务和信息化提升上寻求突破，实现以移动信息化推进国民经济信息化的构想

30、。本项目实施后的环境损失主要表现为以下2个方面：（1）土地占用：位于郊区或空旷地区的地面铁塔塔基和机房将永久占用土地，改变了原有土地的利用性质，该类形式的基站对附近区域的土地开发和利用产生一定的限制，降低了原有土地的利用价值。（2）环境影响：本项目施工期间将产生轻微噪声环境影响，此类影响随着施工和安装活动的结束而消失；本项目运行期间对周围产生电磁辐射环境影响，经过现场测量、理论计算可知，这类环境影响程度较小，范围有限。个别超标的基站，实施污染防护措施后，不会对周围居民的生产和生活产生干扰。国资委2010年8月20日发布的央企2009年度分户国有资产运营情况表披露了129家央企中108家央企20

31、09年经营情况，其中，中国移动以利润总额1484.7亿元，再次成为“最赚钱央企”。从以上可以看出，本项目建成运行后，对当地经济的可持续发展起积极的推动作用，具有可观的经济效益和社会效益。综上所述，本项目的建设提高移动通讯能力和和移动通讯的可靠性，改善通讯质量，具有较好的经济效益和社会效益，能为当地的经济发展、社会进步起重要作用。（七）环境管理制度重庆移动公司应对其移动通信基站制定相应的电磁辐射环境管理制度。1、 环境管理（1）由重庆移动设立兼职环保人员，全面负责移动通信基站的电磁辐射安全管理（电磁辐射投诉、监测、环评），制定完善的环保管理制度并组织实施。兼职环保人员、基站维护人员上岗前应进行电

32、磁辐射基础知识、环境影响评价法、电磁辐射环境保护管理办法（国家环保局第18号令）和电磁辐射防护规定（gb8702-88）及其它相关法律法规等方面知识的学习、培训和考核。（2）重庆移动所有功率超过国家规定豁免水平的一切电磁辐射项目，必须向负责审批的环境保护部门申报、登记，并接受监督和管理。（3）新建国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，重庆移动必须事先向环境保护部门提交环境影响评价文件。（4）建设项目的规模（如移动通信基站的载频和功率等）发生变化，其环境影响报告书应重新编制，报批。（5）重庆移动必须保证基站实际运行的发射功率和频率与申报的运行功率和频率相符合，否则按照建设项目环境保护管理条例（国务

33、院第253号令）第十二条规定，建设项目的规模（如移动通信基站的频率和功率等）发生变化，其环境影响报告书应重新编制，报批。（6）重庆移动应积极申请验收，及时办理基站的合格证。（7）如果居民对基站的电磁辐射进行投诉，重庆移动应对投诉情况和处理意见进行答复。2、 环境管理计划环境保护管理是管理工作的一个重要任务。目前重庆移动环境保护管理工作由运行部经理分管，并设立一名兼职的环保工作人员，负责本公司移动通信基站运行期间的环境保护工作，其主要职责为：（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作的环境保护管理制度；（2）负责本公司移动通信基站的日常管理、维护工作；（3）作好环境保护知识

34、的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；（4）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与当地有关部门的联系，积极配合环境保护部门进行环境管理；（5）负责环境方面纠纷的调查和处理。3、环境监测计划（1）验收监测建设单位应及时委托有资质的单位对本工程的基站进行验收监测，及时办理合格证，要求基站每年进行一次定期监测。（2）日常监测建设单位还应每年应对基站（位于敏感区的、有投诉的等）周围环境敏感点进行电磁辐射环境监测。四、公众参与我们生活在科学技术迅猛发展的时代，电子技术更是在飞速前进。高频与微波技术已经广泛应用于国民经济各个

35、领域，甚至深入到家庭生活之中，例如高频淬火、冶炼、焊接、热合、广播电视、微波通信、移动通信、卫星接收站、电磁炉、微波炉、无绳电话及其他家用电器等等。因此，随着众多电器的广泛应用给人类带来莫大利益的同时，亦难以避免地会使生产环境和生活环境受到电磁辐射的污染，受其影响和直接接触的人员日益增多，特别是在当前这些设备的逐步增多、频率日益增宽的情况下，电磁辐射已经构成了威胁直接接触人员和居民健康的一种物理性有害因素。近几年，移动通信事业发展迅速，特别是在城市，很多基站建在高楼林立的高层居民楼的顶层或楼顶，引起附近居民的不安。同时随着公众环保意识的加强，对电磁辐射环境影响的进一步了解，部分公众已意识到电磁

36、辐射环境保护的重要性。因此通信基站的建设应当慎重。为了更好地了解公众对本基站建设的看法和意见（建议），根据国务院第253号令建设项目环境保护管理条例的要求，以及国家环保总局2006年发布环境影响评价公众参与暂行办法，建设单位或其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应进行公众参与调查。（一）环评公众参与方式（1）重庆移动公司将环评的信息公布到基站所在地以广泛征求所在地区公民、法人或其它组织的意见。（2）现场走访调查，同时也发放填写调查表，被调查对象为公民、法人或其它组织。按照有关规定，移动通信台（站）确需在敏感区域建设，建设单位必须事先征得建筑物产权单位或所住居民的同意。重庆移动

37、公司所建基站地已与业主达成了移动基站用房（场地）租房协议，具体协议见报告书附件册所示。1、向公众公开有关环境影响评价的信息（1）第一次公示根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，重庆移动公司于2012年8月24日分别在基站所在地进行了第一次公示，有效期为公示之日起10个工作日内，公示照片见报告书附图三，向公众公告的内容了下列信息：具体内容见表4-1。建设项目的名称及概要； 建设项目的建设单位的名称和联系方式； 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 征求公众意见的主要事项； 公众提出意见的主要方式。表4-1 环境影响评价信息告知内容项目名称移动

38、梁平县东门菜市场td基站等7个基站建设工程建设及营运单位中国移动通信集团重庆有限公司承担环评单位重庆宏伟环保工程有限公司项目组成7个基站（其中长寿桃源水郡灯杆t基站和碧水天成灯杆基站（gsm900）共址，巴南济仁医院1800基站和巴南济仁医院t基站共址，梁平县东门菜市场td基站与梁平县东门菜市场gsm900基站(不是本次评价基站)、联通公司的玉龙庭院基站（wcdma）共址，美茵河谷联合转盘灯杆t基站和隆鑫销售公司灯杆t基站是单基站）。工程地理位置4个区县征求公众意见的主要事项 项目的实施对重庆市通信行业的影响。 项目的建设对环境的影响。 对项目的建设的意见、建议。公众意见反馈方式按以下联系方式

39、：拨打以下单位电话；写信；发邮件重庆移动联系人：曾世伟联系电话庆宏伟环保工程有限公司联系人：颜海园联系电话：67570891邮箱：（2）第二次公示根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，环评单位在编制报告书的过程中，向重庆市环境保护局上报审批前，重庆移动公司于2012年11月24日分别在现场进行了第二次公示，第二次公示有效期为公示之日起10个工作日内，公示见报告书附件四，向公众公告的内容了下列信息： 建设项目情况简述； 建设项目对环境可能造成影响的概述； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

40、； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； 征求公众意见的范围和主要事项； 征求公众意见的具体形式； 公众提出意见的起止时间。2、现场发放公众意见征询表建设单位根据基站的特点在现场发放了“公众参与调查表”，实地征询公众意见。“公众参与调查表”的发放对象主要是基站所在位附近居民。公众参与调查名单见公众调查表附件册。（1）现场调查范围和代表性本次环境影响评价现场调查范围是4个区县。现场调对象主要基站所在位置附近的居民，即为本项目的利益相关者。对他们进行调查能够充分反应出基站所在位置附近居民的意见，因而具有代表性。（

41、2）现场调查内容本工程所属基站共7个，公众参与调查工作由重庆移动公司在各区的分公司负责。各分公司在基站现场开展了相应公众参与调查工作。在向参与者介绍工程概况、环境影响情况及拟采取的污染防治措施的基础上发放调查表，充分征求了当地居民意见。调查人员采用询问、笔录等多种方式取得公众意见。（3）现场调查本评价分析重庆移动公司本次公众参与现场调查符合环境影响评价公众参与暂行办法要求。（二）调查结果本次调查共发放101份，收回101份，回收率为100%，收回的调查表见附件册，被调查对象基本覆盖了重庆市4个区县，基本代表了作为环境保护目标的各居民家庭的意见，发放公众参与调查时间分别为2012年11月25日后

42、。通过调查，了解到本次公众参与调查前期，项目部分基站存在当地居民投诉，投诉情况详见表4-2。公众参与调查意见统计结果见表4-3。4-2 各区县公众参与投诉处理情况序号被投诉基站名称投诉方基本情况投诉理由投诉处理结果1碧水天成灯杆投诉人为基站旁育儿坊幼儿园校长马国平，担心学生受到电磁辐射，投诉到区县环保局。幼儿园家长担心电磁辐射影响孩子健康，要求校长向区县环保局提出投诉建设方积极办理环保手续，并在现场监测的时候，通知投诉人一同去现场进行监督监测，并向投诉人现场讲解了监测结果的达标情况，通过做公主参与调查形式征得了投诉者同意基站的建设。2长寿桃源水郡灯杆t3梁平县东门菜市场td投诉人为基站所在楼玉

43、龙庭院小区10单元居民姜回贞（11-2）、冯笛轩（12-3）、张晓霞（11-4），投诉到市环保局。担心受到电磁辐射影响建设方积极办理环保手续，并在现场监测的时候，通知投诉人一同去现场进行监督监测，并向投诉人现场讲解了监测结果的达标情况。并告知基站的运行工况、额定工况以及基站运行功率达不到额定工况的情况，周围居民楼距基站水平或垂直距离满足标预测要求，但投诉者在公众参与调查表上仍然不同意基站的建设。4巴南济仁医院1800基站投诉者为距基站35m处育才幼儿园园长王老师，投诉到区县环保局。担心电磁辐射影响儿童健康建设方积极办理环保手续，并在现场监测的时候，通知投诉人一同去现场进行监督监测，并向投诉人现场讲解了监测结果的达标情况。并告知基站的运行工况、额定工况以及基站运行功率达不到额定工况的情况，周围居民楼距基站水平或垂直距离满足标预测要求，通过发放公众参与调查表征求投诉者意见，征得了投诉者同意基站建设。5巴南济仁医院td基站6美茵河谷联合转盘灯杆t基站投诉者为距基站70m处的美茵河谷小区居民杨畅、陈倩等人，投诉到区县环保局。担心受到电磁辐射影响建设方积极办理环保手续，并在现场监