湖北省残疾人抽样数据分析报告

1、湖北省残疾人抽样数据分析报告(简版)2012年12月导 言根据全国残疾人状况监测方案，湖北省残疾人监测的目的非常明确，即“通过监测，及时、准确、全面地掌握残疾人的变化情况，为相关政策、规划及业务工作的调整、评估提供依据”。此次检测调查问卷有两份，分别为针对17岁及以下、18岁及以上两个年龄段设置了相关调查内容。问卷内容主要分为八个部分，第一部分为残疾人及家庭基本情况（包括家庭基本情况、家庭居住情况、家庭使用电器情况），第二部分为残疾人及其家庭社会保障状况，第三部分为残疾人教育情况，第四部分为残疾人就业情况，第五部分为残疾人康复服务情况，第六部分为残疾人生活环境情况，第七部分为残疾人社区服务情况

2、，第八部分是残疾人家庭收入和支出情况。两份问卷各调查部分的主题都一致，但是在诸如教育、就业等情况方面的具体设问有所差异。本次监测以2011年调查确定的样本人群和残疾人家庭户为基础，充分利用了2011年调查形成的残疾人信息基础数据库和相应的残疾人评定工具，在第二次全国残疾人抽样湖北省样本范围内的31个县市里分层选取了60条街道（或乡镇），并在其中抽取了62个社区（村委），平均每个社区（村委）抽取28名残疾人左右，共1734人。本次数据分析使用的是社会科学统计软件包spss。由于本次调查中采用的是两份结构大致相同但部分设问有所差异的问卷，并且在使用excel进行数据录入时没有将两份问卷进行录入结构

3、的调整，因此数据转换过程稍显复杂。为了减少工作量，提高工作效率，分析人员将转化后的spss数据先分成17岁及以下、18岁及以上两份数据进行分别处理，然后重新设计、调整数据结构，将两份数据以可直接处理的方式重新合成一份数据。分析人员通过频数分析的方法对转换后的数据作了核对。就统计方法而言，整个数据分析过程基本采用的是统计描述。另外，就资料分析方法而言，比较分析是最为基础的分析方法，在比较分析的基础上提炼而成的专题分析也是较有特色的资料分析方法。本次监测调查充分利用了第二次全国残疾人抽样调查的质量控制方法，借鉴二抽以及08、09、10年的质控经验，对调查过程，如组织工作等都作了较为严格的控制。经检

4、验，本次监测样本的基本人口学指标，以及残疾指标的趋势性变动与二抽以及08、09、10年调查数据基本一致。数据基本反映了我省残疾人实际情况的延续性及1年内的变动性，能够为湖北省制定经济和社会发展规划，进一步推动残疾人事业发展和建设和谐社会提供可以信任的数据信息和科学依据。本报告的特色：1在2008-2010三年残疾人抽样调查基础上，注重分析项目的延续性与发展性。2采用比较分析的方法，对能够反映和衡量残疾人生活和发展的重要项目进行多层次比较。3注重政策取向的研究，积极吸收实际工作者的反馈：在分析过程中，分析人员与武汉市某街道的基层残疾人工作者进行了长期的接触和交流，了解他们对于研究的应用性需求。4

5、采用专题分析的方法，对重要问题进行针对性地追踪研究。5 除了数据资料之外，还建立在丰厚的前期研究与国内外专业文献基础上，有一定理论支撑。一、2011年湖北省残疾人抽样监测的主要结论湖北省残疾人口结构基本稳定，部分结构有所变动：性别比为113.54，下降 4.99%；城乡比为0.28，与上年持平；0-14岁及65岁以上（含）残疾人口比重分别为3.06%、37.72%，略有变化；精神残疾比重为9.69%，略有上升，升幅为1.49%；智力残疾比重为14.71%，略有上升，升幅为3.71%。残疾人士基本生活保障与发展环境总体改善，各单项环境面临不同发展问题。家庭规模稳定，人均年收入为7836.50元，

6、增加1727.5元，人均住房面积36.05平米，增加4.7平方米；学龄儿童接受义务教育比重为59.5%，下降 18.3%，高中以上及大专以上文化程度比重有所提高，1年内接受职业教育比重仅为3.3%。1年内接受康复服务比重为24.8%。劳动年龄段有劳动能力者就业率为52.2%，下降2.2%；城市劳动年龄段有劳动能力就业率为40.4%，上升7.7%，城镇的就业形势有所改善。法定婚龄残疾人口婚姻状况结构基本不变，在婚比重为64.2%，略有下降，降幅为0.7%。低保比重为31.5%，上升 4.3%；救济比重为25.1%，降幅4.7%；基本养老保险比重为12.75%，升幅1.85%；失业保险比重为1.1

7、%，升幅0.1%；工伤保险比重为1.1%，升幅0.2%；生育保险比重为0.9%，升幅0.3%；农村新型合作医疗比重96.5%，升幅0.9%。湖北省残疾人生活与发展状况（2011）残疾人口结构性别比：113.54城乡比：0.28年龄构成：0-14岁3.06%，15-59岁49.13%，60岁及以上47.8%，65岁及以上37.72%残疾人口家庭状况家庭平均规模：3.35人家庭人均年收入：7836.50元家庭人均住房面积：36.05平米家庭人均月用电量：19.9度残疾人口康复状况2011年湖北省残疾人生活与发展状况1年内接受康复比重：24.8%残疾人口教育状况学龄童接受义务教育比重：59.5%高中

8、及以上文化程度比重：6.9%大专及以上文化程度比重：1.1%残疾人口婚姻状况法定婚龄在婚比重：64.2%未婚残疾男性比重：21.2%丧偶残疾女性比重：30.1%残疾人口就业状况劳动年龄段残疾人口就业率：52.2%城镇残疾人口就业率：40.4%1年内接受职业培训比重：3.3%残疾人口社会保障领取最低生活保障金比重：27.2%1年内领取救济比重：25.1%参加社会保险比重：17.6%参加基本养老保险比重：12.8%参加基本医疗保险比重：16.5%参加失业保险比重：1.1%参加工伤保险比重：1.1%参加生育保险比重：0.9%农村人口参加新型农村合作医疗比重：96.5%湖北省残疾人生活与发展状况（20

9、10）残疾人口结构性别比：119.50城乡比：0.28年龄构成：0-14岁3.30%，15-59岁50.50%，60岁及以上46.20%，65岁及以上37.10%残疾人口家庭状况家庭平均规模：3.29人家庭人均年收入：6098元家庭人均住房面积：31.35平米家庭人均月用电量：15.5度残疾人口康复状况2010年湖北省残疾人生活与发展状况1年内接受康复比重：24.8%残疾人口教育状况学龄童接受义务教育比重：77.8%高中及以上文化程度比重：6.5%大专及以上文化程度比重：1.3%残疾人口婚姻状况法定婚龄在婚比重：64.9%未婚残疾男性比重：21.9%丧偶残疾女性比重：28.1%残疾人口就业状况

10、劳动年龄段残疾人口就业率：44.2%城镇残疾人口就业率：27.6%1年内接受职业培训比重：0.9%残疾人口社会保障领取最低生活保障金比重：27.2%1年内领取救济比重：29.8%参加社会保险比重：16.7%参加基本养老保险比重：10.9%参加基本医疗保险比重：17.3%参加失业保险比重：1.0%参加工伤保险比重：0.9%参加生育保险比重：0.6%农村人口参加新型农村合作医疗比重：95.6%二、2011年度湖北省残疾人小康进程监测情况党的十八大认真总结了党的十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，充分考虑了广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化，提出到2020年全面建成小康社会，从

11、“全面建设”到“全面建成”，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴确立了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。残疾人事业是全面建设小康社会的重要组成部分，残疾人是全面建设小康社会的参与者、受益者，也是实现全面建设小康社会难度最大的一个群体。由于国家全面建设小康社会监测指标体系难以将残疾人这一特殊困难群体的有关目标直接纳入其中，因此，有必要在国家全面建设小康社会监测指标体系基础上，充分考虑残疾人的特殊需求和保障，建立一套残疾人小康进程监测指标体系，以监测残疾人小康实现程度。中国残疾人联合会召集各方面专家组成课题组，在国家统计局制订的中国全面建设小康社会统计监测指标体系基础上，经过长时间的研究论证

12、和实地监测检验，建立了一套中国残疾人小康进程监测指标体系（见表5-31），这套指标体系包含残疾人生存状况、发展状况和环境状况等三个方面17项指标。为动态掌握残疾人小康实现情况，中国残疾人联合会自2007年开始根据中国残疾人小康进程监测指标体系，利用一年一度的全国残疾人状况监测数据对全国残疾人小康实现程度进行监测。2011年度监测结果表明，残疾人实现全面小康目标进程又向前迈进，但与全国小康进程相比，仍不容乐观。（一）2011年度湖北省残疾人小康实现程度监测结果1残疾人小康实现程度据测算，2011年度全国残疾人全面小康实现程度为63.1%，湖北省残疾人全面小康实现度为60.9%，略低于全国水平。在

13、监测的17个指标中，有7个指标的实现程度高于全国全面小康实现程度，其中差距较大的依次为：残疾人家庭人均住房使用面积、百户残疾人家庭电话拥有量、残疾人家庭恩格尔系数、社区活动参与率、百户残疾人家庭电脑拥有量、适龄残疾人在婚率、家庭人均生活用电量。这说明党和政府的惠民政策已见成效。但是，由于种种因素的影响，残疾人总体生活水平与全社会平均水平差距仍然较大，相当多残疾人的贫困状况没有得到根本改善，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就业等方面还面临许多困难，实现残疾人达到小康生活的任务还非常艰巨。日前，国家统计局的报告显示，2011年我国全面建设小康社会实现程度达63.1%，比2010年度全国残疾人小康

14、实现程度57.4%高出5.7个百分点。是自2007年有监测以来增幅最大的一年。2残疾人生存状况实现程度2011年度湖北省残疾人生存状况实现程度为71.4%，高于全国6.2个百分点，是在生存状况、发展状况、环境状况三个方面中唯一一个领先全国的指标。（1）残疾人家庭人均可支配收入情况2011年度残疾人家庭人均可支配收入有一定幅度提高，但与全国平均水平仍有差距。残疾人家庭人均可支配收入在监测指标体系中是权重最大的指标，2011年度其实现程度为51.3%，低于全国1.7个百分点。从绝对量上看，2011年度，城镇残疾人家庭人均可支配收入为9512.80元，比上年度增长6.2%，农村残疾人家庭人均可支配收

15、入为7125.08元，比上年度增长34.4%。残疾人作为社会中最困难的群体，其经济上的弱势地位需要在较长时期内给予特别关注，并切实采取措施去改善和提高。（2）残疾人家庭人均支出情况残疾人家庭医疗保健支出及占家庭消费支出份额均远高于全国平均水平，出行和通信支出大大低于一般居民家庭。2011年度，湖北省城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1468.81元，全国城镇残疾居民家庭人均医疗保健支出为1512.70元；湖北省农村残疾人家庭人均医疗保健支出为601.8.00元，全国农村残疾居民家庭人均医疗保健支出的771.00元。2011年度城镇残疾人家庭人均交通和通信支出为368.09元，全国城镇残疾居民家庭

16、人均交通和通信支出为420.5元；农村残疾人家庭人均交通和通信支出为232.19元，全国农村残疾居民家庭人均交通和通信支出为271.8元。（3）残疾人家庭恩格尔系数受食品价格上涨的影响，2011年度湖北省残疾人家庭恩格尔系数为42.7%，低于全国残疾人家庭恩格尔系数7.1个百分点。其中，城镇残疾人家庭恩格尔系数为39.2%，低于全国城镇残疾居民家庭恩格尔系数9.7个百分点；农村残疾人家庭恩格尔系数为44.0%，低于全国农村残疾居民家庭恩格尔系数6.3个百分点。恩格尔系数是衡量居民生活质量最重要指标之一。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，5059%为温饱，4050%为小

17、康（总体小康），3040%为富裕（全面小康），低于30%为最富裕。目前，湖北省残疾人家庭生活处在小康状态。（4）残疾人家庭电器化水平居民用电量是反映居民家庭电器化普及程度一个非常重要的指标。2011年度，残疾人家庭人均生活用电量为254.1千瓦小时，其全面小康目标实现程度只有50.8%，略高于全国残疾人全面小康实现度0.9个百分点，显示残疾人家庭消费水平，特别是家庭电器化水平不高。（5）残疾人住房条件2011年度残疾人家庭人均住房面积为30.9平方米，说明政府出台的危房改造、廉租房政策仍显成效，但残疾人住房水平与社会平均水平还有差距，有待进一步改善。（6）残疾人婚姻状况2011年度适龄残疾人在

18、婚率（男22岁以上，女20岁以上）为63.8%，与全国残疾人适龄人口在婚率63.5%相差不大，与全国适龄人口在婚率83.1%相差较大，其主要原因是残疾人离婚率，特别是丧偶率高于全部适龄已婚人口。综上可以看出，残疾人生存状况有所改善，但仍不容乐观。3残疾人发展状况实现程度2011年度，湖北省残疾人发展状况实现程度为47.5%，低于全国残疾人发展状况实现度3.8个百分点，并且在生存状况、发展状况、环境状况三个方面中，其实现程度是最小的，显示出残疾人的发展水平相对落后。（1）残疾人康复服务覆盖率2011年度残疾人康复需求服务覆盖面达31.1%，比上年度提高6.3个百分点，逐渐扩大，但离残疾人“人人享

19、有康复服务”90%的目标仍差距很大，且必须看到，目前为残疾人提供的康复服务总体上是低水平、低层次的。（2）残疾人受教育程度2011年度学龄儿童接受义务教育的在学比例为59.5%，比上年降低18.3%。其中，城镇残疾儿童在学接受义务教育比例为64.28%，农村残疾儿童在学接受义务教育比例为57.62%，但仍有40.5%的学龄儿童没有接受义务教育，残疾人受教育程度依然有待提高。（3）残疾人就业形势2011年度残疾人登记失业率达6.8%，低于全国残疾人登记失业率9.9%的水平，但这一比例仍然较高，不仅影响残疾人的生活状况，也限制了残疾人参与社会的程度，残疾人就业形势依然严峻。（4）残疾人基本社会保险

20、2011年度农村残疾人参加新型农村合作医疗比例为96.6%，比上年度上升了1个百分点，低于全国97.4%的水平，说明新型农村合作医疗制度在农村深受欢迎，在政府和社会的帮助下，残疾人成为新型农村合作医疗最大受益者之一；2011年度城镇残疾人参加养老、医疗两大基本社会保险的覆盖率为65.1%，离全面小康目标95%差距很大，有待进一步提高。（5）残疾人信息化水平2011年度湖北省每百户残疾人家庭拥有电话为118.6部，比上年度增加27.1部，高于全国残疾人家庭拥有量的98.3部；彩电80.5台，比上年度增加8.6台，低于全国残疾人家庭拥有量的82.5台的水平。每百户残疾人家庭拥有家用电脑11.8台，

21、比上年度增加6.7台，高于全国残疾人家庭拥有量的9.5台的平均水平。由此看来，残疾人信息化水平有较大提高。（6）残疾人社区活动参与率2011年度社区活动参与率为47.1%，比上年度上升7个百分点，还仍有近52.9%的残疾人还没有真正走出家门，融入社会。4残疾人环境状况实现程度2011年度残疾人环境状况实现程度为64.9%，低于全国残疾人环境状况实现程度7.7个百分点，是生存状况、发展状况、环境状况三个方面中，实现程度次高的一个。随着残疾人环境状况的改善，残疾人将会对环境服务质量要求越来越高。（1）城镇残疾人对无障碍设施的满意度2011年度城镇残疾人对无障碍设施的满意度为61.1%，比上年增加3

22、.4个百分点，体现出无障碍建设方面还是有一定成效的。（2）残疾人接受社区服务比例2011年度残疾人社区服务覆盖率为28.8%，比上年度增加了7.4个百分点，其中：城镇为48.8%，比上年度下降0.8个百分点；农村为23.1%，比上年度增加了10.1个百分点，但还有71.2%的残疾人没有接受过社区服务。调查也显示，在接受过服务的残疾人中，对社区服务满意度为91.5%，比上年度增加12.7个百分点。（3）残疾人法律服务满意度残疾人法律服务满意度达到100.0%。调查显示，有0.87%残疾人家庭接受过法律服务、0.35%的残疾人家庭接受到过法律援助或司法救助，需求人群中满意度较高。（二）加快残疾人全

23、面建设小康的建议1加强教育、培训和就业服务，促进残疾人就业就业是民生之本，是残疾人改善生活状况，实现自强自立的主要途径。目前，残疾人就业形势十分严峻，2011年度湖北省残疾人登记失业率达6.8%，明显低于于全国残疾人登记失业率9.9%的水平，明显高于全国登记失业率4.1%的水平，而实际失业率不只如此。为此，政府必须采取措施：（1）完善残疾人教育体系，落实残疾人教育扶助政策，提高残疾人的教育质量和受教育水平2011年湖北省学龄儿童接受义务教育的在学比例为59.5%，仍有40.5%的学龄儿童没有接受义务教育；18岁及以上残疾人有38.9%未上过学，还有36.1%只上过小学，残疾人受教育程度还比较低

24、。因此，政府必须完善残疾人教育体系，落实残疾人教育扶助政策，提高适龄残疾儿童少年入学率，通过举办残疾人特殊高级中学，扩大残疾人高等教育规模，开展残疾人成人教育和远程教育，使更多的残疾人能够接受高中以上教育；加强残疾人的职业培训、技能学习和素质教育，以市场需要为取向，进一步扩大残疾人职业培训规模，培养更多的合格的社会劳动力，不断提高残疾人的就业竞争能力。（2）坚持多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业以调整残疾人就业保障金征缴方式和适当扩大使用范围为杠杆，通过经济的、法律的手段，加大残疾人按比例安排就业力度；完善福利企业优惠政策，巩固和发展残疾人集中就业；扶持残疾人个体从业和创业，开发适合不同类别

25、残疾人的公益性就业岗位，千方百计促进残疾人就业。加大对农村残疾人的劳动扶持力度，提高农村残疾人的劳动收入水平。2加强残疾人社会保障工作，保障残疾人的基本生活2011年湖北省城镇残疾人参加养老、医疗两大基本社会保险的覆盖率为65.1%，今后一段时间，政府要进一步完善城镇残疾人参加社会养老、医疗等保险的优惠措施，推动农村残疾人参加社会养老保险，进一步完善低保分类救助制度，确保重度残疾、老残一体和一户多残的残疾人和农村残疾人得到更好的特别扶助和重点保障。建立专门针对重度残疾人的特殊保障制度，提高社会保障在残疾人群体中的覆盖率。3加强康复工作，实现人人享有康复服务康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生

26、活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。2011年湖北省残疾人康复需求服务覆盖面达31.1%，离残疾人“人人享有康复服务”90%的目标，差距很大。实现残疾人“人人享有康复服务”，关键措施是要进一步完善康复管理和服务体系，切实将残疾人康复纳入医疗卫生改革和社区卫生服务体系，加强康复服务设施建设，大力开展社区康复，实施重点康复工程，积极开展康复救助工作。康复工作的重点对象是精神残疾人、智力残疾人、残疾儿童和农村地区没有能力接受康复服务的残疾人。4广泛开展社区文化娱乐活动，丰富残疾人精神生活丰富、活跃残疾人群众文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，是激励残疾人自强不息的重要途径。2011

27、年湖北省残疾人社区活动参与率为47.1%，仍有53.9%的残疾人还没有真正走出家门，融入社会。政府必须采取措施，广泛开展群众性文化体育活动，将残疾人群众文体活动纳入和谐社区建设，鼓励和吸引残疾人参加形式多样、健康有益的社区文化、艺术、健身、娱乐等活动，开发残疾人群众性体育项目。还要采取措施，鼓励、支持各类公共文化体育设施管理机构，普遍对残疾人开放，并提供特别服务和优惠。全民体育健身设施建设充分考虑残疾人参加体育锻炼的需求。5加强法制建设，依法维护残疾人的合法权益依法维护残疾人的各项合法权益，是残疾人工作的主题，是全社会的义务。2011年湖北有0.87%残疾人家庭接受过法律服务、0.35%的残疾

28、人家庭接受到过法律援助或司法救助。政府要进一步完善残疾人事业政策法规体系，做好残疾人法律维权宣传工作，提高残疾人法律救助和维权服务的能力，依法保障残疾人合法权益。表5-31 中国残疾人小康进程监测指标体系及小康进程监测结果监 测 指 标单位权重全面小康标准值全国2011年度湖北2011年度实际值实现程度（%）实际值实现程度（%）一、生存状况4565.271.4（一）收入状况201.残疾人家庭人均可支配收入元2015000795053.0769951.3 （二）消费状况102.残疾人家庭恩格尔系数%54049.883.742.7 95.5 3.残疾人家庭人均生活用电量千瓦小时5500249.34

29、9.9254.1 50.8 （三）居住状况104.残疾人家庭人均住房使用面积平方米102720.877.030.9 100 （四）婚姻状况55.适龄残疾人在婚率%57063.0 90.063.891.2 二、发展状况3551.347.5（五）康复状况86.康复服务覆盖率%89047.4 52.731.134.5（六）教育状况67.学龄残疾儿童接受义务教育比例%69572.175.959.562.7（七）就业状况68.城镇残疾人登记失业率%669.90.0 6.8 0.0 （八）社会保障89.城镇残疾人基本社会保险覆盖率%49568.572.165.1 68.6 10.农村残疾人合作医疗覆盖率%

30、49597.410096.6100 （九）信息化水平411.百户残疾人家庭电话拥有量部215098.3 65.5118.679.1 12.百户残疾人家庭彩色电视机拥有量台110082.582.581.081.013.百户残疾人家庭家用电脑拥有量台1609.2 15.3 11.8 19.6（十）社会参与314.社区活动参与率%39038.743.047.152.3 三、环境状况2072.664.9 （十一）无障碍环境715.残疾人对无障碍环境的满意率%79077.986.661.167.9 （十二）社区服务716.社区服务覆盖率%79031.7 35.228.832.0 （十三）法律服务617.

31、法律服务满意率%69093.1100100100残疾人全面小康实现程度%10063.160.9三 2011年湖北省残疾人监测主要结论及政策建议一、监测结论监测数据分析的主体内容是探索湖北省残疾人各方面状况、残疾现象以及残疾工作的延续性和变动性。那么延续性主要体现在哪些方面？变动性又主要体现在哪些方面？延续和变动又说明了什么？（一）关于残疾人状况的基本结论1残疾人口各类结构基本保持稳定在性别结构方面，包括失访的残疾人，男性残疾人口比重53.12%，女性残疾人口比重46.88%，男性对女性性别比为113.55（二抽调查数据中湖北省残疾人口性别比为110.77，2009年监测样本中湖北省残疾人口性别

32、比为117.61，2010年监测样本中湖北省残疾人口性别比为119.50），在总体上呈现出男性残疾人口多于女性的基本结构。在残疾类型结构方面，包括失访的残疾人，比重从高到低分别为肢体残疾31.8%、听力残疾21.7%、视力残疾13.9%、多重残疾12.2%、智力残疾10.1%、精神残疾8.5%、言语残疾1.8%（二抽调查数据中湖北省残疾人口残疾类型结构如下：肢体残疾27.9%、听力残疾21.9%、视力残疾16.9%、多重残疾14.7%、智力残疾9.1%，精神残疾8.0%，言语残疾1.6%；2008年监测样本中湖北省残疾人口类型结构如下：肢体残疾26.3%、听力残疾22.8%、多重残疾14.7%

33、、视力残疾13.4%、智力残疾11.4%、精神残疾9.0%、言语残疾2.3%；2010年监测样本中湖北省残疾人口类型结构如下：肢体残疾28.3%、听力残疾21.5%、多重残疾14.9%、视力残疾13.9%、智力残疾11.0%、精神残疾8.2%、言语残疾2.1%），在总体上呈现出老年性残疾比重较大，智力和精神类残疾不容忽视的特点。在城乡构成方面，包括失访的残疾人，城市残疾人口比重为21.74%，农村残疾人口比重为78.26%，城乡残疾人口比率为0.28（2006年二抽数据显示湖北省城市残疾人口比重为22.83%，农村残疾人口比重为77.17%，城乡比为0.30；2008年监测样本中湖北省城市残疾

34、人口比重为23.05%，农村残疾人口比重为76.95%，城乡残疾人口比率为0.30，2010年监测样本中湖北省城市残疾人口比重为21.63%，农村残疾人口比重为78.37%，城乡残疾人口比率为0.28）。虽然四次调查重城乡抽样比例有一定偏差，但是它们都从总体上呈现出城乡残疾人口在数量上的巨大差异和农村残疾人工作面临的巨大挑战。2残疾人口家庭经济状况有一定程度改善在家庭人均年收入方面：2010年家庭人均年收入为7699元（二抽数据显示2005年家庭人均年收入为2624元，2008年监测样本中湖北省数据显示2007年家庭人均年收入为5444元，2009年监测样本中湖北省数据显示2008年家庭人均年

35、收入为5639元），恩格尔系数为42.7%。在家庭住房方面，人均住房面积30.9平方米（二抽数据为30.86平方米， 2008年数据为36.43平方米，2009年数据为28.82平方米，2010年数据为31.35平方米）。住房来源方面，自有率为91.8%，租赁为3.9%，借用为1.2%，其他为3.1%（二抽数据中比例为：自有92.9%，租赁4.6%，借用1.7%，其他0.8%；09年数据中比例为：自有率为86.6%，租赁为0，借用为1.5%，其他为11.9%）；住房来源方面呈现出较为稳定的结构，即自有率高，租赁、借用及其他均在10%以内。住房结构方面，钢筋混凝土结构18.9%，混合结构39.5

36、%，砖木结构31.6%、木竹草结构7.5%，其他结构3.3%（二抽中比例分别为6.4%、38.5%、40.8%、12.8%、1.5%；09年数据中比例分别为40.3%、32.8%、18.9%、0、0）。大致同于二抽数据住房结构主要以混合结构和砖木结构为主，但与09年数据有所不同。在家庭电器拥有量方面：拥有固定电话、手机或小灵通、彩电、电脑、电冰箱、洗衣机的残疾家庭比重分别为：34.6%、59.9%、76%、8.1%、41.8%、41.5%，与二抽数据和09年数据基本一致，除了拥有电冰箱和电视机的比重有一定提高。3成年残疾人口三分之二在婚，未婚及丧偶情况值得关注18岁及以上成年残疾人口中，在婚比

37、重62.5%(其中初婚有配偶60.4%，再婚有配偶2.1%)，未在婚比重37.5%（其中未婚16.5%，离婚2.2%，丧偶18.8%）。4学龄残疾儿童义务教育状况稳定，职业和高等教育问题凸出在学龄残疾儿童接受义务教育比重方面：监测样本中6-14岁学龄残疾儿童接受义务教育的比重为60.5%（二抽数据显示的学龄残疾儿童接受义务教育的比重为75.63%）。需要说明的是监测样本中6-14岁残疾儿童仅为39人，对“目前是否在上学”一问的有效样本量仅为38人，样本量过小，用作对湖北省学龄残疾儿童的推断可能会存在较大程度的偏差。监测样本中18岁及以上成年残疾人口1660人，有1638人对“受教育程度”情况作

38、了回答，有效回答率为98.7%。其中，从未上过学的有637人，有效百分比为38.9%；教育程度为小学的有592人，有效百分比为36.1%；教育程度为初中的有297人，有效百分比为18.1%；高中的有76人，有效百分比为为4.6%；中专有19人，有效百分比为1.2%；大学专科有11人，有效百分比为0.7%；大学本科及以上的有6人，有效百分比为0.4%。16岁及以上残疾人口在1年内接受职业技能培训的有效百分比为3.3%。5残疾人口社会保障有效推进，基本社会保险覆盖面有待扩大在最低生活保障金和救济方面：领取最低生活保障金的比重为34.7%，1年内领取过救济（现金或实物）的比重为24.8%（二抽数据显

39、示领取最低生活保障金的比重为9.9%，领取定期或不定期救济金的比重为12.5%；08数据显示相应比重分别为22.1%和29.5%；10数据显示相应比重分别为27.2%和29.8%）。在社会保险方面：16岁及以上残疾人口中，参加基本养老保险9.4%，参加基本医疗保险9.5%，参加失业保险比重为1.2%，参加工伤保险比重为1.1%，参加生育保险比重为1.0%（二抽数据为基本养老保险6.2%，基本医疗保险33.8%，失业保险0.4%、工伤保险0.5%；07数据为基本养老保险11.9%，基本医疗保险15.9%，失业保险为1.1%，无人参加工伤保险和生育保险；08年数据为参加基本养老保险12.1%，参加

40、基本医疗保险14.6%，参加失业保险比重为1.8%，参加工伤保险比重为0.9%，参加生育保险比重为0.8%；10年数据为参加基本养老保险10.9%，参加基本医疗保险17.3%，参加失业保险比重为1.0%，参加工伤保险比重为0.9%，参加生育保险比重为0.6%）。需要注意的是监测调查中对农村合作医疗进行了单项调查，因此这里的医疗保险数据不能直接比较。这里参加养老保险和医疗保险的比重有一定幅度下降，升幅分别为1.5%，5.1%。6残疾人口康复状况有所改善，但覆盖率和康复水平仍然较低1年内接受过康复服务的残疾人口比重为24.8%，未接受任何种类的康复服务的残疾人口比重为75.8%。其中，接受过治疗与

41、康复训练的有8.8%，接受过康复知识普及服务的有8.8%，接受过日间照料与托养的有1.3%，接受过心理疏导服务的有3.7%，接受过辅助器具配置的有8.6%，接受过跟踪回访服务的有1.8%，接受过其他服务的有7.2%。7残疾儿童监护情况亟需关注，单亲和隔代抚养家庭需要更多社会支持样本中17岁及以下残疾儿童以智力残疾最多，比重为59.5%，此外有言语残疾的23.0%，有肢体残疾的29.7%，有听力残疾的12.1%，有视力残疾的6.8%，有精神残疾的9.5%。他们中79.7%分布在农村，20.3%分布在城市。家庭常住人口为4人的占39.7%，为3人的占24.7%，仅为2人的占4.1%，而5人及以上的

42、占到了31.5%。监护人为父母的占76.7%，监护人仅有父亲的占12.3%，监护人仅有母亲的占1.4%，监护人为祖父母、外祖父母的占6.8%，监护人为其他亲属的占2.7%。也就是说，23.3%的残疾儿童不拥有完整的家庭，属于单亲、隔代抚养等情况。监护人的婚姻状况，87.6%为“初婚有配偶”，2.7%为“再婚有配偶”，1.4%为“未婚”，5.5%为“离婚”，2.7%为“丧偶”，也就是说，9.6%的残疾儿童监护人目前不具备婚姻关系。样本中的残疾儿童监护人中，6.8%没有上过学，31.5%的教育程度为“小学”，50.7%为“初中”，“高中”为5.4%，2.7%接受过大学本科及以上教育。（二）核心结论

43、湖北省残疾人口结构基本稳定，家庭户基本经济情况有一定程度改善，残疾人基本生活保障与发展环境总体改善，各单项环境面临不同发展问题。在结构方面，男性多于女性，老龄残疾人口比重较高，老年性疾病相关残疾类别偏高，精神残疾稳定发展；地区和城乡差异显著。在保障与发展环境方面，残疾人口社会生活状况有所好转，但进一步发展的障碍明显：残疾人口家庭经济状况改善，社会保障面进一步扩大；在基础教育状况保持基本稳定性的基础上，残疾人口高等教育和职业教育难题突出，残疾人士就学在经济承担能力、身体条件和无障碍环境方面存在较多限制；在全国就业形势严峻的情况下，残疾人就业将面临长期挑战；残疾人婚姻家庭建设、残疾儿童特别是单亲和

44、隔代抚养残疾儿童的监护状况需要更多关注。总的说来，2011年湖北省残疾人生存状况和环境状况都有一定改善，实现程度进一步提高，残疾人发展状况不容乐观。全面小康实现程度变化不显著，并且总体水平还是很低。二、残疾人工作的重点和难点残疾人工作的难点有：湖北省残疾人口特别是农村残疾人口规模大，救助需求大，需要的投入大，特别是农村残疾人工作更是面临着诸多限制。残疾人分布具有一定程度的分散性，差异性大。残疾问题常与贫困问题相联系，多重困难叠加，问题复杂。工作人员待遇较低，专业素养不高。社会竞争激烈，整体教育、就业、婚姻形势较为复杂多样。残疾人工作的重点有：1根据普遍性原则，进一步扩大保障面，保障残疾人口的基

45、本生活与发展，如进一步扩大最低生活保障金、救济金覆盖人群，保障老年残疾人口基本生活，提高学龄残疾儿童接受义务教育范围等。2根据差异性原则，依据残疾人群体的差异性特点，分层次、分类别地鼓励和促进部分残疾人士的发展，重点支持残疾青壮年进行知识、技术、观念等方面的学习和更新。3根据未来导向性原则，着眼提升未来残疾人口以及与残疾相关人口的质量，关注残疾儿童和残疾人子女健康成长。对残疾儿童及残疾人子女的教育（学费、书籍、学习用品等）、营养、住房等加以特别考虑。进一步深入了解单亲和隔代抚养残疾儿童的家庭及监护状况。在残健儿童中普遍宣传和推广对残疾人的正确观念和态度，着力改善残疾人未来生活环境的质量。4关注

46、国家相关政策出台情况（如2007年国家出台城市低收入者者住房保障政策等），为残疾人争取更多合法权益。三、政策建议1要高度重视残疾人小康进程，构建和谐社会 关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。发展残疾人事业、保障残疾人“平等、参与、共享”社会生活，是政府和全社会义不容辞的责任。发展残疾人事业，应该完善各项制度建设，加强相关具体工作，为残疾人营造平等参与的社会环境，缩小残疾人生活水平与社会水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。从近几年我省的残疾人小康实现程度来讲，是呈现稳步增长的态势，但是与全国相比还未能达到平均水平。还需要高度重视，为构建和谐社会做出更大的努力。2制定残疾人相关政策要更

47、加有针对性，考虑差异性的存在性别：性别的生物学意义和社会学意义对于残疾现象以及残疾人工作具有重要意义。从1987年第一次全国残疾人抽样调查，到2006年第二次全国残疾人调查，数据显示残疾人口的性别结构已经发生了变化。性别与年龄、特定类型残疾致残率（如精神残疾）等都有一定关联，再加上女性的社会性别对女性接受教育、就业等方面长久的影响，政策制定时需要加入社会性别的意识。年龄：残疾人口在年龄分布上呈现出规律性低龄残疾儿童比重减少，主要以中青年及老年残疾人口为主，老年残疾人口比重呈上升趋势；低龄残疾人口中智力残疾比重较高，老年残疾人口中以与老年性疾病相关的视力、听力、肢体残疾比重较高，精神残疾在生活压

48、力较大的中青年中有一定比重；不同年龄的残疾人口身体素质不同，康复基础不同，对社会支持的依赖程度不同，需要加以区别考虑，年龄意识对于制定有效政策具有重要意义。地区：残疾人口分布相对较为分散，各地存在一定差异，应当鼓励部分有条件的地区在扩大各类服务覆盖率的同时逐渐追求服务质量提升。其他：如城乡差异，支持系统差异（特别是家庭背景差异），残疾人个体观念、能力等的差异。残疾人群体不是铁板一块，而是具有较强内部差异性的群体，需要根据他们内部不同群体的特点和需求对最需要支持和福利资源能够发挥最大社会效益的群体进行优先救助。3全面推进残疾人各领域工作的同时重点关注以下领域 就业：尽管残疾人就业问题在市场经济与

49、和谐社会发展的背景下有更加全面深入的发展，取得了一定的成绩。但是我省的残疾人就业形势依然很严峻：残疾人在业率不高；残疾人就业多集中在传统的农业部门；工作稳定性差；社会保障水平低；就业政策执行力不够，缺乏法律保护等问题凸显。要实现残疾人较为充分，有质量的就业，在就业保护政策方面在已有的政策基础上，借鉴其他先进省份或是国际上成功的经验，优化和深化就业保护政策措施，如同样条件下政府优先采购残疾人福利企业生产的产品；开发适合残疾人专产专营的产品；鼓励和扶持残疾人就业的福利企业。在就业援助政策方面应加大发展社区就业服务，建立社区互助网络。同时加强残疾人教育、职业培训和就业创业服务，积极扶持残疾人自主择业

50、、自主创业。加大扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营的力度，组织农村残疾人转移就业。关注残疾大学生就业问题，考虑残疾女性就业的特殊困难。教育：从各项数据可以看出，我省残疾人教育情况并没用很大的突破，甚至在某些年份出现了倒退停滞的情况，残疾人的教育直接关乎到残疾人的社会参与度，就业等切身重要问题，要予以重视，提高认识，加强宣传，进一步落实残疾人保障法中规定的残疾人教育的多种方式。（1）仍然存在因身体条件无法及时入学的学龄儿童，农村地区的特殊学校建设需要关注。要切实落实九年甚至更长年限的义务教育。有条件的市（州）要建立脑瘫和孤独症儿童康复教育学校，或在普通学校和特教学校举办脑瘫和孤独症儿童康

51、复教育班。（2）仍然存在相当数量劳动年龄段未接受职业教育的成年残疾人口，特别是考虑针对16岁及以上未继续就学的残疾青少年展开职业准备方面的训练。（3）针对特殊教育学校的经费保障，各地方政府财政、教育部门和残疾人联合会应当加大经费投入确保正常运转。同时加强特殊教育师资队伍建设，落实特殊教育学校师资编制，逐步提高特殊教育学校教师岗位津贴，支持师范院校培养特殊教育师资。完善扶残助学政策和措施。（4）针对残疾学生随班就读难的问题，各普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾学生随班就读，并为其学习、生活、康复提供便利和帮助。（5）高等学历教育比重偏小，影响残疾人口整体教育结构和文化素质，应积极鼓励具有

52、求学意愿的残疾人士参加高等教育，并在政策上积极倡导，为残疾人参加高等教育减小政策障碍。如，应加强我省残疾人高等教育的管理研究，明确管理责任部门；提高我省残疾人高等教育院校的经费支出和教师待遇。 社会保障：（1）做好生活救助工作。按照重点保障和特殊扶助的要求，制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。对有重度残疾人的贫困家庭，优先纳入城乡居民最低生活保障范围。应优先提高农村残疾人和城镇残疾人的基本生活保障金。（2）落实社会保险。残疾人医疗保险是免除残疾人疾病后顾之忧的重要制度安排。农村残疾人合作医疗基本实现了全覆盖，但是城镇的医疗保险覆盖率较低，在全国的平均线下，要加强重视。同时要落实城镇

53、贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。支持有条件的企业为残疾职工办理补充养老保险；鼓励商业保险机构积极开发服务残疾人的保险产品和业务。已开展试点的地区帮助农村残疾人参加农村社会养老保险。社会参与：样本中我省的残疾人参与率略高于全国，但是离标准参与率还很有一段距离。应该从以下几个方面出发促进残疾人参与和融合。（1）提高社会成员对残疾人的认识，促进对残疾人权利和尊严的尊重，在社会生活的各个方面消除对残疾人的定见，偏见和有害做法，特别是要提高社会成员对残疾人能力和贡献的认识。（2）积极构建无障碍环境，这是促进残疾人参与和融合的物质基础。物质环境无障碍要求城市

54、道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，建筑物应考虑在出入口、地面、电梯、厕所、柜台等处设置残疾人可使用的相应设施方便残疾人通行。信息和交流的无障碍要求公共传媒应使听力、言语和视力残疾者能够无障碍获得信息，影视作品可配备字幕和解说运用电视手语等。（3）研发各种残疾人功能补偿和特别辅助器具，这是技术保障。依靠我省的大专院校多的优势，联合科研机构和医疗器械公司从事技术研发，通过优惠政策扶持这些产业的发展，为残疾人购买相关辅助器具提供补贴。（4）提供适足的生活保障和残疾人社会福利，这是制度支撑。先有生存，而后才能谈发展。因此要促进残疾人充分和切实的参与和融入社会、实现他们的

55、公民权利，首先要保障残疾人及其家属的生存。（5）帮助残疾人确立科学的人生观和价值观，形成促进残疾人社会参与和融合的内在驱动力。改变残疾人“无力、无能、无助”的自我认定，发扬自尊、自信、自强、自立的精神，适应社会，通过参加培训不断提高自身素质，形成残疾人社会参与和融合的内心渴望和实际能力。康复：样本中1年内接受过康复服务的残疾人口仅为27.6%，康复服务普及率较低，已进行的服务质量有待进一步改善，智力和精神残疾的康复效果满意情况集中于“一般”。大部分残疾人康复知识缺乏，康复意识较弱，对康复（效果等）的信任度不高，享受康复的经济承担能力弱。（1）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策。城乡医疗救助要将贫困残疾人作为重点救助对象。做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。（2）充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展残疾人康复工作公益宣传服务。普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识；广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻风病日”等活动；针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展宣传教育，采取干预措施；倡导早期