如何解决征地难问题的调研报告

1、叮叮小文库 如何解决征地难问题的调研报告 随着我镇城市化、工业化、农业产业化建设进程步伐的加大，建设用 地的需求急剧增加。然而，来自于征地难问题却相当突出，已成为制约项 目建设和城市建设的瓶颈。当前，农村土地承包到户，部分地方农村地下 买卖土地猖獗，土地价格飚升，加上政府取消了征地回拔的政策，民生工 程征地时，广大被征农民的利益难以照顾，特别是经济发达地区，仅依照 政府征地的价格，被征农民是不能接受的，广大被征土地的农民要么要求 土地回拨，要么漫天要价，导致民生工程征地困难重重。政府既不能强制 征地，又不能摆平农民的利益，显得束手无策，处于艰难境地。若长此下 去，将严重阻碍社会民生事业的发展。

2、建议完善有关征地政策，实行既现 实又可操作的 , 因地、因事制宜，灵活应用的综合措施，解决民生工程的 土地征用瓶颈问题，以促进社会事业和民生问题与经济协调发展。 根据征地难这个问题，我根据自己的工作经验来说一下自己的看法。 一、征地难形成的主要原因 从表面看，造成征地难的主要原因在群众，但其根源是多方面的。 一是恋地情结。长久以来，农民都是靠土地来生存发展的，农民对 耕地的态度也一直处于依赖甚至可以说是依恋的程度，农民无法离开耕地 独立的生存，只有靠耕作带来收入，才能维持自己的生存而进一步谋求发 展。因此，一旦将征地问题拿到与土地根叶相连的农民面前就会激起他们 的极大愤慨，从而给征地工作带来极

3、大的困难。 二是政策、法律知识的缺乏。 农村土地承包经营已经实施了 20 多年， 依然有很多农民不清楚土地所有权的归属，一直认为自己的土地完全归自 己所有，自己享有土地上的一切权利， 不明白自己的土地为什么是国家的。 不管是土地的所有权归属，地上权利的了解，还是对转承包土地流转的践 行，农民们对于这些问题的模糊不清或者干脆错误的定位，就可以看出， 他们对于土地的政策、法律意识和知识的淡漠和缺乏。 三是谋求利益的最大化。许多农民小农意识严重，只讲眼前利益、 个人利益，不讲长远利益、大局利益；只讲对自己有用的权利，不讲对等 的义务；甚至个别人把征地视为沾公家光、发建设财的机会，一次性吃饱、 发财，

4、以征地为理由谋求各种利益的最大化。 四是少数别有用心的人煽动阻碍。由于各自经济利益、政治利益不 一致，农村派别之间争权夺利、拉帮结派。而征地款资金量大、又涉及家 家户户，自然成为农村派性斗争和各项矛盾的焦点。以此为机会，煽动、 拉拢对法律意识不明的农民，用各种方法和手段阻碍征地工作，结果给征 地工作带来不利。 五是有的征地工作中出现了过激行为。征地工作在一定程度上给农 民的生产和生活带来了一些不便，容易引起各种矛盾，甚至因为这些矛盾 的产生造成了许多的冲突事件和过激行为，造成许多社会舆论，致使征地 工作的幵展难上加难。 二、解决征地难的主要办法 解决征地难这一共性问题上，有几个特点：一是政府必

5、须高度垄断 土地市场，严禁集体土地、小产权房入市；二是必须制定统一征地和青苗 补偿标准；三是必须严格公平公正公幵按程序征地。为此，我认为在今后 的征地工作中，针对征地难的问题应该采取以下办法。 一是牢固树立发展是第一要务的思想。与新农村建设有机结合，创 造征地村“农民变市民”的新模式。社会主义新农村建设要求农民的思维 方式、生活方式、生活方式都要有全新的转变。城乡结合部的征地，给这 些村带来了投资和搞建设的机遇。在城市规划区的村，应抓住这一机遇， 逐步推进农民向市民、农村向城市、单纯务农向务工经商转变。征地的目 的是为了建设和发展，让群众得到更多发展的成果，而不是损害农民的利 益获取企业的利益

6、、政府的利益。虽然征地有补偿，但促进征地村农民增 收重要的还是变“输血”为“造血”，促进农民就业。所以，要以“政府 促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业”为原则，加强劳动力技能培 训，幵拓劳动力市场，广泛安置“下岗”农民，最终实现生产发展、生活 和谐。 二是深入宣传征地的相关政策和法律法规。加大宣传力度，让社会 和民众了解征地工作的相关法律法规，在农业经济为主的时代，土地是农 民的“命根子”，但在以工业化和城市化为主导的今天，尤其板桥作为全 区第一大乡镇，农民收入的主要来源已不是土地，所以，要教育群众转变 择业观、发展观，要把目光放远，正确认识大局与小局、短期与长远、权 利与义务的关系，在征

7、地工作中配合工作的幵展，以达到自觉服从于国家 经济建设的需要。 三是征地工作必须贯彻征地的相关政策。要教育征地工作人员及干 部公心办事、公平办事，在征地工作中严于利己认真贯彻征地各项工作制 度和法律法规。 四是做好群众情绪的疏导和化解工作。首先，从思想上正视矛盾， 积极主动抓“苗头”。凡是群体性矛盾的形成，都有一个酝酿、产生和发 展的过程，它绝不是陡然产生的。因此，我们一幵始就要在思想上正视矛 盾、揭露矛盾，不遮掩矛盾，不回避矛盾，从而及时发现苗头，抓住“火 候”果断处置，防止矛盾向坏的方向转化，把矛盾化解在萌芽状态，把问 题解决在基层。其次，从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”。这就要 在全

8、面分析和掌握情况的基础上，以主要领导集中主要精力抓影响全局的 重点问题，即注重抓主要矛盾。因此，工作时既要态度坚决，更要过细地 做工作，万万不可粗心大意。疏导化解农村矛盾是一个系统工程。我们既 要强调用民主的、教育的、讨论的、批评的方法，通过正面教育、思想感 化和说理疏导化解农村矛盾，而且必须坚持与正确运用经济、行政和法律 等手段相结合加以处理。改革中出现的矛盾要靠深化改革去化解；发展中 遇到的问题，要靠加快发展去解决；只有打破原有的低层次的暂时平衡， 才能实现社会更高程度的稳定。 五是加大对征地过程中违法行为的打击力度。首先，严格依法办事， 做到程序公幵和程序透明。法治作为一种动态的或能动的社会范畴，其基 本意义是依法办事，即在制定了法律之后，任何个人和组织的社会活动均 应受到既定法律规则的约束，人人平等的办事是法制的基本要求和标志。 法制精神的核心就是政府及其工作人员严格依法办事，只有政府官员严格 依法办事，接受法制的约束，才有法制可言。在征收过程中，应该严格按 程序办事，实现土地征收补偿的透明化，制度化，从而维护广大农民的合 法权益，提高政府公信力。其次，建立有效的民主监督机制。主要有以下 两点：第一，增加听证会制度。听证会可以就土地征收合法性、土地征收 补偿等问题举行，听证会上应充分听取被征收人和利害关系人的意见，使 被征收人和利害关系人获得表达意见的机会。第二，增加对