环境保护事件管理制度(2)

1、版次： 01页码： 01/12环境保护事件管理制度ZDXNY-07-29制度管理控制表版次编写补充 编写部门 审核分管领 导审核签发人发布日期下次 评审日期01金凤学邵金云聂永祥府迅雷2017-3-312018-3-31本次修订 原因ZDXNY初版修订的主要 内容无制度制定、完善责任人安环部经理制度实施、完善执行人安环部安全管理岗解释部门安环部环境保护事件管理制度1 目的 按照风险预控要求，规范环境保护事件（也称突发环境 事件，以下简称“环境事件” ）管理，建立环境事件预防、 预警和处理机制，降低环境事件带来的不良影响。2 适用范围 中电大丰风力发电有限公司（以下简称“公司” ）。3 规定和程

2、序3.1 环境事件分类3.1.1 按照突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令 2011 年第 17 号），环境事件分为四类：一般环境保护事件 （以下简称一般环境事件） 、较大环境保护事件（以下简称 “较大环境事件” ）、重大环境保护事件（以下简称“重大环 境事件”）和特别重大环境保护事件（以下简称“特别重大 环境事件”）。3.1.2 其它环境事件 被政府环保管理部门通报、处罚；污染物排放长时段、 大幅度超标； 环保设备设施、 在线监测系统等长时间停运等。3.2 各单位应明确环境事件应急管理部门， 负责环境事件的 预防、预警及处理，制定环境事件应急预案。3.3 环保事件风险控制3.3.1 各单

3、位应建立环保设备设施清单，如：渗漏液处理、 有毒有害气体防治、污水处理、除尘、脱硫、脱硝、噪声防 治、氨区、固废处理、灰渣输送及综合利用、灰（渣） / 石膏 场贮存等设备设施。3.3.2 所有环保设备设施应进行环境风险评估， 制定并严格 执行运行维护管理制度、运行规程、检修规程，及时发现、 消除缺陷和隐患，保证环保设备设施完好率和投运率。3.3.3 环保监督人员应按照规定要求，定期监督、检查、监 测、试验，确保污染物达标排放。3.3.4 对于有可能产生环境事件风险的环保设施缺陷， 应立 即报告主管领导，采取有效措施消除缺陷或防止缺陷发展。3.3.5 非环保设备、 设施或系统应进行环境风险评价，

4、 对于 有可能产生环境事件风险的，应建立和完善防护措施。3.3.6 固废须经处理， 满足环保要求后方可外送填埋。 业主 单位要加强对运输单位的监管，固废运输单位须经当地环保 局备案，相关责任和要求须在合同中明确。3.4 环境事件应急预案3.4.1 各单位应制定环境事件应急预案和现场处置方案， 并 明确有关部门和岗位的应急处置要求。3.4.2 环 境 事 件 应 急 预 案 应 符 合 应 急 管 理 制 度 ( ZDXNY-07-05 )、中电新能源突发事件综合应急预案 以及政府环保主管部门的规定要求。3.4.2.1 明确环境事件应急响应、指挥协调、现场处置等组 织机构、人员的联系方式。3.4

5、.2.2 明确资金保障、装备保障、通讯保障、人员保障和 技术保障的具体要求。3.4.2.3 明确应急情况下的环保设施操作内容和步骤以及 其他导致环境事件发生的设备设施操作内容和步骤。3.4.2.4 明确环境事件信息报送与处理程序。3.4.2.5 明确环境事件应急预案终止程序。3.4.3 定期进行环境事件应急预案演练， 验证其有效性。 每 年应分别针对箱变渗漏油、齿轮箱渗漏油等环境事件至少进 行一次应急演练。3.4.4 及时修订完善环境事件应急预案，履行审批程序后， 报送地方政府主管部门和中电新能源备案。3.5 环境事件的处理3.5.1 环境事件处理原则： 预防为主， 平战结合； 以人为本， 减

6、少危害；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；常 备不懈，全力抢险；快速反应，协调应对；依法规范，加强 管理；依靠科技，提高能力。迅速确定环境事件发生的原因 和类别，执行相应环境事件应急预案。3.5.2 环境事件处理过程3.5.2.1 环境事件发生后，当班值长应立即报告本单位应急 管理部门和主管领导，并立即组织运行人员迅速查找和确定 原因，采取有效控制措施。3.5.2.2 主管领导和应急管理部门负责人在接到当班值长 通知后，应立即赶赴现场，组织应急处理工作。3.5.2.3 当判断并确认为较大及以上环境事件后，事发单位 主管领导应立即向政府环保主管部门、安全生产监管部门和 中电新能源报告。发生

7、一般环境事件应在 30 分钟内向政府 主管部门和中电新能源报告。3.5.2.4 事发单位未经中电新能源许可不得擅自对外发布 环境事件信息，并应协调地方政府控制信息传播渠道。环境 事件信息由中电新能源按照规定要求进行披露。3.5.3 环境事件调查3.5.3.1 环境事件内部调查由中电新能源安全生产部组织。 由地方政府组织的环境事件调查，中电新能源和事发单位予 以积极配合。3.5.3.2 事发单位应针对环境事件调查报告提出的处理意 见和整改建议，制定整改计划并对相关责任人进行责任追究， 处理结果报告中电新能源安全生产部。3.6 中电新能源安全生产部适时向各单位通报环境事件， 进 行经验反馈。3.7

8、 中电新能源安全生产部、 工程建设部， 根据环境事件严 重程度，对事发单位进行绩效考核。3.8 中电新能源根据环境事件严重程度， 按照安全生产奖 惩管理制度 ( ZDXNY-07-11 )，对事发单位领导班子进行 责任追究。事发单位对相关责任人进行责任追究，将结果报 告中电新能源安全生产部。4 职责4.1 制度负责人：中电新能源安全生产部安全管理岗。4.1.1 制定和完善本制度，并确保有效性。4.1.2 协调、 指导环境事件应急处置和调查处理， 跟踪整改 措施落实情况。4.1.3 负责环境事件统计、分析和信息报送。4.2 制度执行人： 各单位主管环保工作副总经理或总工程师。4.2.1 贯彻执行

9、本制度，收集意见和建议，并定期反馈。4.2.2 建立本单位环境事件应急管理体系， 组织制定环境事 件应急预案，并按照规定评审、备案。4.2.3 组织环保风险评估，建立或完善防护措施。4.2.4 及时组织处理环境事件，按照规定要求报告。4.3 中电新能源安全生产部： 建立中电新能源环境事件应急 管理体系，组织中电新能源环境事件应急处置、调查处理、 统计分析、信息报送和经验反馈。参加、协助各单位环境事 件应急处置、调查处理。4.4 中电新能源工程部： 参加、 协助中电新能源工程建设项 目环境事件应急处置、调查处理。4.5 中电新能源政研与新闻文化中心、 投资者关系部和董办 与法律事务部：根据各自职

10、责，统筹做好中电新能源环境事 件的信息披露、信息管理等工作。4.7 各单位环保监督管理部门4.7.1 执行环保法律、法规、制度、标准，进行监督、检查 和考核。4.7.2 组织制定环境事件应急预案，定期组织应急演练。4.8.3 组织环境事件应急处置和调查处理， 统计分析、 信息 报送和经验反馈。4.8 各单位生产技术、工程项目管理部门4.8.1 做好环保管理工作， 保证环保设施正常运行， 污染物 达标排放，防止环境事件发生。4.8.2 参加、协助环境事件应急处置和调查处理。4.8.3 组织相关人员学习环境事件应急预案， 掌握应急处置 措施。5 持续改进5.1 检查与评价安全生产部每年组织一次本制

11、度的执行情况检查和评价，填写制度执行情况检查评价表 ，放在本部门保存。5.2 反馈 制度负责人应做到制度的反馈闭环，及时收集制度执行 过程中的反馈信息。5.3 修正 制度负责人根据反馈的意见，适时对制度修订、升版。6 定义和缩略语6.1 环境事件： 由于违反环境保护法律法规的经济、 社会活 动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原 因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民 群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。6.2 突发环境事件： 指突然发生， 造成或者可能造成重大人 员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳 定、政治安定构成重大威胁和损害，有重

12、大社会影响的涉及 公共安全的环境事件。6.3 特别重大突发环境事件， 也称特别重大环境事件 （级）， 凡符合下列情形之一者。6.3.1 因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中 毒的。6.3.2 因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的。6.3.3 因环境污染造成直接经济损失人民币 1 亿元以上的。6.3.4 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护 物种灭绝的。6.3.5 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源 地取水中断的。6.3.6 1 、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的； 核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后 果可能影响邻省和境外

13、的， 或按照“国际核事件分级 （INES ） 标准”属于 3 级以上的核事件； 台湾核设施中发生的按照 “国际核事件分级（ INES ）标准”属于 4 级以上的核事故；周边 国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES ）标准”属于 4 级以上的核事故。6.3.7 跨国界突发环境事件。6.4 重大突发环境事件，也称重大环境事件（级） ，凡符 合下列情形之一者。6.4.1 因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的。6.4.2 因环境污染需疏散、 转移群众 1 万人以上 5 万人以下 的。6.4.3 因环境污染造成直接经济损失人民币 2000 万元

14、以上1 亿元以下的。6.4.4 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点 保护野生动植物种群大批死亡的。6.4.5 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水 中断的。6.4.6 重金属污染或危险化学品生产、 贮运、 使用过程中发 生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废 物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然 保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域 的。6.4.7 1、 2 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或 核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准 的，或进口货物严重辐射超标的事件。6.4.8 跨省（区、市）界突发环境事件。6.

15、5 较大突发环境事件，也称较大环境事件（级） ，凡符 合下列情形之一者。6.5.1 因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的。6.5.2 因环境污染需疏散、 转移群众 5000 人以上 1 万人以 下的。6.5.3 因环境污染造成直接经济损失人民币 500 万元以上 2000 万元以下的。6.5.4 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破 坏的。6.5.5 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断 的。6.5.6 3 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的。6.5.7 跨地市界突发环境事件。6.6 一般突发环境事件， ，也称一般环境事件 (级)，除特

16、别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件。7 引用、参考标准及相关文件7.1 突发环境事件信息报告办法 (环境保护部令 2011 年 第 17 号)7.2 中电新能源安全事件管理制度 ( ZDXNY-07-11 )7.3 中电新能源应急管理制度 ( ZDXNY-07-05 )7.4 中 电 国 际 突 发 事 件 综 合 应 急 预 案 ( ZGDL-YJYA-ZH-01 )7.5 中电新能源突发事件综合应急预案7.6 中 电 国 际 外 部 网 站 及 信 息 发 布 管 理 制 度 ( ZGDL-03-01-03/G )8 附件附件 1 环境事件管理流程图附件 2 制度执行情况检查

17、评价表附件 3 环境事件报告单附件 1环境事件管理流程图后生发件事内钟 分01生 发件事内钟分03生发件 事段阶理处件事段阶查调件事中电新能源主管领导中电新能源安全生产部报告报告汇报中电新能源各单位环境事件发生组织启动应急预案判断事件等级， 启动应急预案查找原因，控制事态，报告本 单位管理部门和主管领导较大及以上环境事件？地方政府主管部门报告启动应急预案报告报告应急处置应急处置调查处理报告组织调查批准处理结果报告组织调查处理结果报告附件 2 制度执行情况检查评价表环境 保护事件管理 制度版次： 01 页码： 10/11ZDXNY-07-29制度执行情况检查评价表序号评价内容评价1环保设施清单是否制定是否；原因：2环境风险评估是否进行是否；原因：3环境事件应急预案是否制定是否；原因：4应急预案演练是否按要求进行是否；原因：5环境事件应急预案是否经地方政府主管部门审查、 备案是否；原因：6环境事件应急处置是否及时，措施是否得当是否；原因：7环境事件是否及时报告