建三江农业标准化工作汇报提纲

1、农业标准化工作汇报提纲黑龙江省农垦建三江管理局（2012年5月6日）胡锦涛总书记深刻精辟地指出：“实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措；没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。”近年来,建三江管局坚持从实际出发，提出农业立局，以稻富民强局，一业带多业的发展思路，举现代农业旗，走绿色生态路，打粮食安全牌，兴第一生产力，紧紧围绕现代农业发展目标，大力实施农业标准化，并不断推进提档升级和引领示范，促进了职工增收和企业增效，全局粮食产能已分别占到全省、全国的1/8、1/90的份额，人均收入已分别达到全省、全国水平的2.8倍、3.2倍，被中央部委确立为

2、全国农业企业集团的典型成功案例。在实践中我们围绕提高粮食综合产能、实现效益最大化和可持续发展为目标，以农业标准化为重要抓手，强基础、调结构、上科技、提标准、增实力、建体系、优服务、壮产业，在“种、苗、艺、机、水、产、服”等方面加大投入，实施“标准化提档升级工程”，提升农业综合生产能力，去年创造了“十项历史新高”。一是单产、总产、亩效益创历史新高，单产1228斤，总产135亿斤，亩效益508元。二是亩投入创历史新高，年均农业投资10亿元，亩均投入近千元。三是机械实力创历史新高，投资20亿元更新农业机械6.2万台件，增加动力10万千瓦，农机总动力达135万千瓦，耕动比8：1，综合机械化率达98，实

3、现了水稻生产环节“六个十天”即可高标准完成。四是种子产业创历史新高，完成15个农场种子加工设备更新改造，100暖库存放，统供芽种秧苗开创全省乃至全国农业供种先河。五是水利基础实力创历史新高，连续三年在全省自筹资金额度最大，筹集11亿元水利建设资金，农业防洪、除涝、灌溉效益面积分别达到236万亩、635万亩和950万亩，形成了垦区最大的水利灌区群。六是科技水平创历史新高，农业科技贡献率已达75。七是农业标准化创历史新高，15项实用新技术应用100，连续三年被总局评为标兵单位。八是绿满三江创历史新高，建设绿色通道617公里，形成垦区最大的骨架公路绿化工程。九是绿色农业创历史新高，在全国第一个实现“

4、农场群”整体绿色农产品追溯，在全国农区第一个通过国际质量管理体系ISO9000和国际环境管理体系ISO14000“双认证”，十是土地整理创历史新高,增加耕地系数达到10%以上，列全省之首。在农业标准化提档升级方面，我们的基本做法是“六个推进到位”。一、 农业标准化提档升级的主要做法(一)把农业标准化的理念推进到位。农业标准化是指运用“统一、简化、优选”的原则，通过制定标准和实施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从而获得经济、社会、生态的最佳效益。农业标准化是实现现代化大农业的一项关键性的工作，它是促进我局经济结构调整，加快科技成果转化，推进产业化经营，增强农

5、产品市场竞争力，发展现代农业的重要保证。几年来我局都把农业标准化工作做为现代化大农业的重中之重，一是强化组织领导力度。实施一把手工程，围绕任务和目标加强领导，建立健全机构，制定阶段考核制度，把各项任务、目标和完成时限，落实到有关部门，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作机制，进一步完善图、档、卡、册、牌，实行规范化管理，为推进农业标准化向纵深发展提供可靠保证。管局对农场，制定了40余条考核标准，层层分解，狠抓落实，分局拿出100万元用于农业标准化奖励，按生产阶段进行检查验收，考核结果与农场领导班子年薪挂钩。分局各级实施农业标准化做到了“拉下脸、瞪大眼，一点不能差，不能差一点”。下发

6、全局农业标准化建设实施方案，制定出当年，短期和长期计划和规划，建立起农业标准化长效工作机制，形成了多级建设的梯次结构。二是加大宣传力度。扩大社会认知度，充分发挥舆论导向作用，用实施农业标准化促进农业产业化、实现职工增收的实例在全局进行宣传，使广大职工了解到，在国际经济一体化的大背景下，农产品竞争取决于农产品质量，而不仅仅取决于投入生产成本，从而提高认识、转变观念，增强做好农业标准化工作的自觉性。三是加大资金投入力度。农业标准化生产是一项社会性、公益性很强的工作，必须有足够的经费保证。坚持分局、农场、农户多方投入的方式，将农业标准化工作与农业科技推广、引领示范项目、农业综合开发、扶持龙头企业发展

7、工作结合起来，同步进行。四是加大制定标准力度。广泛吸收国内外先进农业产品标准，科学地吸收先进的农业标准，提高我局农业标准水平。我们按照“四全”制定农业生产标准，在“全作物”方面，制定了种子研发、良种繁育、种子检测、加工、仓储和供应，水稻、大豆、玉米、小麦、大麦、经特作物栽培模式和无公害、绿色、有机食品等20余种农业生产操作规程。在“全面积”方面，按照优势区域布局，在1000万亩耕地三个积温区上，制定了耕作、轮作、施肥、植保、灌溉、良种等全面积的技术标准。在“全过程”方面，针对春播、夏管、秋收等农业生产的每一个环节，制定了10余项农时、机械状态、从业人员、作业质量、田间作业、田间管理、收获和农机

8、管理等全过程的生产标准。在“全方位”方面，按照产前生产环境标准、产中农业生产资料标准和生产技术规程、产后收获储运包装标准，制定了农业、粮食整理和农产品加工等全方位的生产标准体系，拓宽了体系的覆盖面。（二）把农资供应标准化推进到位。我们近几年成立了农资等协会，建立健全了农资供给体系，实施农业生产资料主渠道经营。每年备春耕期间，管局农业部门制定生产资料供应方案，同时在广播电视上设专题系列讲座，采取现身说法、算帐对比、正反典型等办法，指导职工和农户优先使用氮磷钾硅四大主肥，工商部门进行经营主体资格审查，技术监督部门进行质量检验，生资协会确定厂家并竞价招标，全局统一供应主要农业生产资料。每年主渠道供给

9、化肥20多万吨，农药2000多吨，确保了生资供应标准化的落实。良种也是重要的农业生产资料，是粮食高产高效的内因。我们以种业育、繁、加、销一体化经营为目标，立足管局内外两个市场，增强辐射带动能力，实现种繁育、区域（生产）试验、机械加工和质量检验标准化。整合了管局种业资源，以种业集团和科研所为依托，建立以农户为载体的育繁基地，实行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工、纯品种销售、产业化经营，实现了种子统一生产、统一加工、统一检验、统一包衣、统一标志、统一标准化供种。全局生产用种标准化机械加工率、种子包衣率、统一供种率均已达到100%，高于全省40多个百分点。建立了种子营销网络15个，连续8年对

10、外辐射供种万吨以上。（三）把农艺措施标准化推进到位。以“四提一保”（提高产量、提高质量、提高效益、提高绿色生态水平、保面积）和 “六抓”（抓农业、机械、科技、机制、制度、标准）为手段，以“三改一推”（以旱改水、油改电、地下水改地上水和推广先进适用技术）为途径，采取良种良法、农艺农机相结合，实施农艺措施标准化。一是在农时上坚持标准。在农时上强调抢前抓早，以早动争主动。在整地上，坚持“秋雨春用”、“春旱秋防”，做到麦茬不整九月地、不起九月垄；麦类做到每年10月底前100%达到播种状态；大田和经特作物100%达到秋起垄；小麦做到4月15日前完成播种，大豆、玉米做到5月15日前完成播种，水稻“不插5月

11、26日秧”。二是在耕作制度上坚持标准。大力推广以深松为主，垄、平、卡相配套，松、旋、耙相结合的蓄水保墒新耕作制度。充分发挥大马力、大机具的作业优势，每年深松耙茬面积达200万亩，亩节约成本7元-10元，每年节本增效2000余万元。三是在栽培措施上坚持标准。按照优势区域布局，依据不同作物、土壤类型、气候条件、品种特性等，选择不同的模式化栽培。大豆以深松为基础，重点推广“两密一卡一膜”栽培模式；水稻以大棚育秧为基础。重点推广以叶龄诊断为主的“三化一管”栽培模式；玉米以早熟专用品种为基础，重点推广“一卡一膜”全程机械化栽培模式；小麦重点推广“一早两秋三高”栽培模式，大麦重点推广“两保两合理三防一确保

12、”栽培模式。（四）把农田作业标准化推进到位。农田作业是农业生产连续性的关键环节，是实施农业标准化的基础和关键，是稳定提高粮食综合生产能力的重要保证，因此，我们始终重视把农田作业标准化推进到位。一是在农田建设标准化上强调“好”字。加大工作力度，对土地进行整理、治理、清理。以实施国家沃土工程为契机，制定了每亩耕地提取10元水利建设基金的政策，其中3元用在农业标准化上。结合水利基础设施、农田防护林等建设，规范地号整理工作，加强标准农业田建设，夯实了农业标准化生产的基础。二是在农机管理上强调“统”字。实行“六统一、七加强”，即农业机械统一管理和指挥，统一停放和保管，统一收费和结算，统一作业质量和验收，

13、统一采购和供油，统一保养和维修；加强机务队伍建设，加强农机安全监理，加强农机推广和更新，加强农业机械田间作业标准化，加强农机具保养维修，加强农业机械技术档案管理，加强管理区机务区建设。三是在田间作业上强调“严”字。在各项田间作业标准上，建立严格检查、验收制度，凡田间作业车辆，不经验收合格发证不准参加作业。在机车作业过程和完成后，由农户和质检人员参加的评定小组进行质量验收，对每台机车每项作业的质量进行评定打分，90分以上按标准亩收费。四是在农机更新上强调“活”字。打破了传统的农机更新机制，实行了多元化投资的新机制。坚持以家庭农场投入为主，总局、农场补贴为辅，以优惠的政策、灵活的形式调动了职工农机

14、更新的积极性，加快了农机具更新的步伐。（五）把农业队伍标准化推进到位。农业标准化人员是宣传、贯彻、落实农业标准，推行农业标准化的主要执行者，是将农业标准化先进知识、科学方法转化成职工农户实际生产的推进器。所以农业标准化专业人员队伍的壮大和人员的素质，直接影响农业标准化贯彻落实的效果。我们注重了大力引进和培养农业标准化专业人员，整合现有的农技人员和农业专业人员，加强农业标准化专业人员的队伍建设。培养一批农业标准化管理骨干和一大批农业标准化技术推广人员，使每个区站都有农业标准化明白人。我们在人才培训、科技示范、操作技能上把标准化推进到位。我们注重加强农业标准化队伍建设，培养一批新型农业科技人才。多

15、次组织农业科技人员走出去，学习和借鉴垦区内外的先进科技和管理经验。对各级管理干部和技术人员进行以会代训或不定期培训，做到领导者明白，技术员会干，种植者掌握。在从业人员的培训上，重点放在提高实际操作技能上。根据职工、农户（长期工）的不同需求，采取集中与分散相结合、技术学习与实际应用相结合、室内讲课与现场示范相结合、总体培训与阶段培训相结合、冬训与夏训相结合的方式，提高职工、农户（长期工）的标准化农业生产操作技能，丰富农业标准化知识。分阶段、分层次召开定标现场会，使所有的农户都能形象地看到标准化作业演示，做到技术标准心中有数。此外，每万亩水田或旱田配备一名专业技术员，在农户、技术员和领导之间建立联

16、络方便、及时、有效的沟通机制，使种植户能够快速掌握技术要领，技术员及时解决问题，领导者科学高效决策。对农机驾驶员要求达到“四懂四会”，即懂机械原理、懂机械构造、懂农艺知识、懂法规；会驾驶操作、会调整、会保养、会维修。坚持自主创新、引进消化再创新和示范推广相结合，建立高标准农业科技示范园区，加大科技创新力度，加快科技成果转化。管局以高标准实施水稻科技入户工程、“超级稻”、“623”、高产攻关、标准化示范场建设等项为载体，实施了900公里科技示范带提档升级工程。采取“管局政策扶持、农场投资建设、科技人员领办、项目良种养园”的运行机制，建设了16处高标准农业科技示范园区。在科技示范带和示范园区内实施

17、了“百、千、万”工程，建立了百亩试验田、千亩展示田和万亩示范区。科技示范长廊和示范园区真正发挥了现代农业展示、科技创新研发、成果转化示范、技术推广带动、农业人才培训、休闲旅游观光“六大”功能；已成为育种家的擂台、企业家的舞台、科技人员的讲台、职工农户的看台、领导决策的指挥台、休闲旅游的观光台。实现了科技措施直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，使农作物生产水平大幅度提高。目前，我局通过科技创新和示范推广，农业科技成果转化率达到85%，农业科技贡献率达到75%。（六）把农产品质量安全标准化推进到位。按照农业部和总局提出的农产品质量安全体系建设总体要求，利用我局资源、生态、规模、产业、科技

18、、组织等优势，建立一套与国内国际接轨的农产品质量安全制度和保障体系，构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制，加快无公害、绿色、有机食品及相关产业发展。一是坚持农产品质量安全管理标准化。在总局农产品质量安全工作领导小组的统一领导下，管局、农场将发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产纳入经济发展总体规划，完善农产品服务到位的农产品质量安全管理体系。二是坚持农产品质量安全检验检测标准化。增加检测手段，提高检测能力。以总局内建的部级食品质检机构为依托，以龙头企业和基地农场自检检测为基础，建立管局农产品质量安全检验检测体系，保障农产品质量安全的防检疫体系和覆盖生产基

19、地与消费市场的监测网络，通过整合资源，集中力量建立管局农产品质量监测和农业生产资料监控系统，现已争取中央财政拨款378万元，管局又配套投入上千万元建设“检测中心”和“展示中心”，外网和装修现已完毕。三是坚持农产品质量安全认证标准化。把农产品认证工作与标准化生产示范基地建设紧密结合起来，以认证推进生产技术标准化的实施。全局认证有机绿色和无公害面积分别为40万亩、370万亩和1000万亩，在全国农业系统第一家完成了ISO9000国际质量管理体系和ISO14000国际环境管理体系认证，在垦区率先进行了GAP良好农业认证。四是坚持农产品质量安全追溯标准化。追溯目标是“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪

20、、责任可追究”。旨在通过建立健全农业生产信息化管理体系，运用现代信息技术，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量可追溯，从而最终达到提高农产品质量安全生产水平和监管能力的目的。现已有八五九、七星、胜利三个农场达到追溯精度到作业站，追溯深度到初级分销商。按照从种植开始，经过收购、储藏、加工、销售等环节，最终到分销商的流程，实现了产品的可追溯。去年和前年国家农业部组织全国稻米产品质量追溯验收，八五九农场和七星农场分别获得了96分、95分的好成绩，今年实现全面追溯。目前，全国消费者可以通过追溯标签上的追溯码利用网络、短信、语音三种方式，查询到可追溯大米产品的种植基地、加工企业、生产日期、产品规格、种子化

21、肥农药农业投入品等信息。一旦出现不合格产品，可通过追溯码直接追溯到生产地块、生产责任人，并可迅速将问题产品召回，保障了消费者对可追溯产品的知情权和监督权。一是定场所，农场有追溯培训办公地点100平方米左右。二是定人员，农场有专业人员1-2名，基层区站要有兼职信息采集（录入）人员。三是定经费，农场要给予追溯已充足的投入，确保工作正常运行。农产品质量安全工作规划和年度计划要纳入农场规划，农产品质量安全监管、农产品质量安全体系建设、农产品质量安全事件应急工作经费纳入同级财务预算。加强农产品质量安全体系建设，开展农产品质量安全专项检查和例行监测，引进国外先进技术标准，推行良好农业操作规范，建设农产品质

22、量追溯和预警系统。各农场积极创造条件，设立农产品质量安全专项资金，八五九、胜利、七星、勤得利、前进、前锋六个农场每个农场提取5万元，大兴、青龙山、创业、红卫、前哨五个农场每个农场提取4万元，洪河、鸭绿河、二道河、浓江四个农场每个农场提取3万元，列入年初预算。各农场还将获得“三品”认证的企业和农户纳入支持和奖励范围，适给予当奖励和补助，用于支持“三品”产业发展。 二、农业标准化提档升级带来的成效建三江充分发挥生态资源、机械装备、科技支撑、组织管理等综合优势，以提高粮食综合生产能力为目标，依靠政策拉动、项目牵动、投入推动、科技带动、管理促动，着力提升农业标准化生产水平，在多方面取得了突出成绩。尤其

23、是近二十年以来敢为天下先，突破了三江平原抚远三角州“水稻高寒禁区”的定论，创造了在北纬48大面积栽培高产寒地水稻的神话，出现了塞北江南的奇迹。实现经济增长方式的根本转变。以农业标准化为重要抓手,建三江粳稻生产创造了“三项全国之最”：（一）优质粳稻种植面积全国最大。建三江拥有水稻面积1000万亩，占全国粳稻面积的1/20，是名符其实的国家商品粮基地。“农业的根本出路在于机械化”，特大规模的优质粳稻基地是以高水平水田机械化为支撑的。全局先后从美、日、韩等国家引进世界最先进激光平地设备、工厂化育秧设备、插秧设备、收获设备，水稻生产整地、育秧、插秧、管理、收获全程机械化程度达到97%以上，农机总动力突

24、破140万千瓦，农机新度系数达0.8，全局水稻生产全程机械化水平居全国首位，人均年生产粮食7万斤。国家农业部长评价建三江：在这里看到了中国农业发展的希望，看到了现代农业的光辉前景。全国水田机械化生产现场会专家评价建三江，水稻生产全年关键阶段只干五个十天，即十天完成整地、十天完成播种、十天完成插秧、十天完成收获、十天完成秋翻。（二）优质粳稻单产总产全国最高。近两年全局水稻平均单产1200斤以上，比黑龙江全省平均单产高出264斤。七星、大兴、创业、红卫四个农场高产示范田亩产突破1800斤，红卫农场第一管理区亩产1993.8斤，全国水稻栽培首席专家扬州大学教授凌启鸿称赞“创全国寒地稻作之最”。农业部

25、领导称赞建三江栽培管理水平“世界少有，全国前茅”，“全国农业看农垦，农垦农业看三江”。连续多年被农业部授予“全国粮食生产先进地县”荣誉称号。（三）优质粳稻米品质全国最好。建三江优质粳稻生产加工基地全部通过国际质量管理体系ISO9000和国际环境管理体系ISO14000认证，有机、绿色和无公害水稻面积分别达到40万亩、370万亩和1000万亩。先后被命名为国际绿色产业示范区、国家生态示范局、中国绿色水稻之乡、国家绿色农业示范区、中国绿色米都等称号。产自中国最佳生态环境的建三江牌粳稻米白白的、胖胖的、亮亮的、香香的，色、香、味、形俱佳，驰名大江南北、长城内外，是现代膳食之佳品。国家粮食协会白美清会

26、长对建三江粳稻米给予高度评价并题词：“稻摄三江之精华，米集天下之高科”。三、农业标准化提档升级的体会（一）加大宣传力度是前提。推进农业标准化是当前农业和农村经济工作的实现需要、是农民增收的重要手段、是农产品生产者和农业部门的重要职责，也是落实科学发展观，建设社会主义新农村的客观要求。因此，在对全局干部群众大力宣传按规程生产、保证农产品质量和信誉的农业标准化是爱民利民之举，从而自觉参与和支持。在实践中充分运用多种宣传手段，提高社会认知度、美誉度和持久度，发挥其积极性、主动性和创造性。通过大力宣传动员，提升了全局农业标准化的意识。（二）行政组织推动是关键。农业标准化是“爱民工程”、“富民工程”，既

27、需要市场机制的带动，也需要行政的扶持和推动。因此，要纳入总体计划，要列为重要议程，落实相关部门责任，做好规划协调工作。从规划到生产，从加工到销售，环环紧扣，抓实抓细。形成了“领导小组组织推进，职能部门严格把关，技术部门指导服务，牵头部门跟踪管理，质量监督一杆到底”的新格局。（三）实施目标管理是手段。“十一五”以来，我局把农业标准化做为全局的重点工作进行目标责任制考核。规定凡未完成目标的，扣发企业党政主要领导年薪，平时检查督促。各单位也建立了相应配套的考核办法，实行过错责任追究。另外还下力气建立和作好生产示范基地建设，在基础设施建设诸方面给以政策支持，优先投入，逐步配套。对从事绿色有机无公害农产

28、品加工、包装、运输的企业和个人给予优惠政策，并积极为其宣传，发挥其影响带动作用。（四）部门协调配合是职责。农业标准化推进工作涉及面广，牵扯的部门多。鉴于这种情况，主管部门工作中必须及时和相关部门沟通情况，充分发挥各职能部门作用，形成共同关注、齐抓共建、相互联动的格局，只有这样才能保障工作的顺利推进。我局建立了单位联席会议制度，农业局、农机局、种子管理局、环保局、农产品质量安全局（绿办）牵头，各单位各司其责，严格按照PDCA，“写你筹划的，做你所写的，记你所做的，查所你记的，改你所错的”，使农业标准化体系运行和实际工作紧密结合。(五)全面科学筹划是保障。在农业标准化工作实践中，在农业企业集团全面

29、导入ISO9000-14000 “国际质量环境管理双体系”，这在全国还是第一家，没有现成的经验借鉴。从零开始，根据上级统一部署，结合现有的管理体系，依照“双体系”标准的要求，编制形成了一整套适合国有农场系统的工作流程和体系文件，做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便易行。实行 “走出去”培训和“请进来”培训相结合。培训分为三个层次。针对企业领导，进行质量方针培训；针对全体人员，进行管理手册培训；针对工作人员，开展作业指导书培训。几年来，分局大规模培训9次，中小规模培训30多次。四、建三江垦区的有关建议（一）完善农产品质量安全法律法规。我国目前尚无详实的农产品质量安全法律法规。现行的农产品有害

30、物质残留管理在法律法规建设方面不够完善，法律法规滞后，部分环节没有规定，缺少强有力的法律支持。虽然国家先后颁布了食品卫生法和产品质量法，农产品质量安全法但都不能涵盖种植业、养殖业产品的质量安全管理。农产品质量安全法的线条太粗。在农产品质量安全执法监督过程中，普遍存在法律依据不足的问题。建立起权、责统一的行政管理体制，制定配套的法规，覆盖农产品生产、加工、流通和消费各个领域，特别是要明确执法的主体，改变目前农产品安全管理分割的“四马分肥”的局面，加强日常的执法监督，督促广大种植户、养殖户、农资、饲料生产企业和农产品加工、经营企业规范执行相关的法律法规。同时加快制（修）订一批既具有针对性和实用性，

31、又通俗易懂的农业生产技术规程和产品质量标准；积极采用国际标准和国内先进标准，逐步形成以国家标准和行业标准为主，地方标准和企业标准相配套，并与现代农业发展相适应的标准体系。（二）完善国家支农惠农粮补政策。建三江管局现有耕地面积1100万亩，国家开始实施粮食直补政策,建三江下拨资金补贴面积510万亩，占耕地面积的48%。补贴资金2.94亿元，其中：粮食直补资金0.74亿元(直补标准14.62元/亩)；综合补贴资金2.2亿元（综合补贴标准42.98元/亩）。现尚有590万亩耕地一直未得到国家拨款补贴（占耕地面积52%），少得粮食直补资金0.81亿元、粮食综合补贴资金2.38亿元，合计3.19亿元。由

32、于上级粮食拨补资金不足，农场只能将国家粮食补贴资金“摊薄”发放到农户手中。（三）完善对产粮大县奖励办法。从2005年起，农财两部出台了“中央财政对产粮大县奖励办法”，对粮食总产超过4亿斤的产粮县给予数千万元奖励。我局15个农场粮食产量均超过4亿斤，符合奖励条件，但至今还有12个（全局除七星、前进、创业外）农场未能享受产粮大县奖励政策。鉴于建三江管理局在保证国家粮食安全所做的贡献，为了支持和保护粮食主产区抓好粮食生产的积极性，体现政策的公平，建议向中央有关部门反映将建三江管理局各农场纳入产粮大县奖励的政策框架范围，享受产粮大县奖励政策和奖励标准。（四）探索解决建三江财税政策缺失的问题。中央领导和省委省政府主要领导多次视察垦区，要求建三江打造“三江平原中心城市”、建设“北国之珠”。牢记上级领导重托