农业耕地利用及保护分析精品资料

1、农1业耕地利用J及保护分彳析1问题及成因玉树州现有农业人口53(614人J人均占有耕地0.239公顷,2004年农业收入10$993万元J占农村经济总收入的20.3%1982年耕地面积为1.82万公顷J人均占有耕地0.373公顷23年中耕地锐减至1.28183万公顷J减少29.()%,人均占有耕地减少率为35.9)%,年均减少1.56%耕地利用中存在的问题和原因主要有:1.1各部门统计口径不一一一J统计数字水分过大各部门统计数字来源不同J基层归口部门上报数据时互不协调J没有消除误差而直接上报J造成统计数字不一一一致J城镇化建设和退耕还林中减少的耕地J在年报统计中未减除J部分农民厌农弃耕J导致耕

2、地减少J造成统计数字虚而不实1.2农业生产以指令性计划为主J引导性服务滞后但由于历史文化等原因J玉树州农民自主安排农事活动能-力不强J农业生产仍然以指令性计划为主J有关部门缺乏督查、指导、落实农业生产中引导服务性工作跟不上J各项生产指标宀 完成率高而不实如囊谦县香达镇香达村1982年实行农村土地承包时全村耕地面积为175.53公顷J现仅剩余71.53公顷按年种植.指数90%计算J年计划播种面积应为157198公顷J而实际播种面积最多只有64.38公顷J即上报的统计数字中有93.6公顷的水分水分率高达145.4%1.3现有耕地肥力过低J单产难以提高玉树州耕地土壤成土时期晚J土壤有机质含量较一低J

3、加上对农业生产的投入重不足J耕作技术落后J农-艺措施简单J农田水利建设落后J对耕地只用不养J用养失调J造成耕地肥力逐年下降J玉树州青稞单产一一一直徘徊在100公斤上下J很难实现农业增产和农民增收1.4耕地保护措施不到位J擅自变更耕地用途保护耕地.、八 意识淡薄J依昭八、法疋权限审批土地职责不清J审批程序过于简化J占用耕地补偿机制不健全J农业耕地轻而易举变为非农业耕地这种现象较为重的地区是各县县城附近如玉一树一州府一所一在一地玉树一县结古一镇88年一总一耕地一面.积.为.1448公.，-现.仅.耕.地.面.积.为-HJL公.顷.耕地.减少-年均减少-225%UUnUnU农.技.丄机.丄服.务.推

4、一力度.薄一弱.亠耕.地.利.用.科.技一含一量.低一于一多一方一面.的一原因一亠州-、县一农一技.I(-机一丄服务推机一构很难发挥正一常服务推职匕匕 厶冃，-缺乏投，-设备老.化-,员一少-,素质低亠农一机一管一理一混一乱一亠事一故一隐一患一多一亠阻一碍一丄科一技一对一农一业的贡献率亠耕地利用一率明显不-高nn农一业一基一础一设一施一建一设一滞一后-亠耕-地一有一效一产一出一率一偏一低一多一年一来亠玉一树州农一业一基一础一设一施一建一设一投一入远一远低一于其他建设性投入亠近几年一农业综合一开发投一资一方-向一已一改一变一亠以一改一造一中一低一产一田一为一丄的一农一业一综一合一开一发一已一全一

5、部一转一入草一原一建一设一方一面一亠对一农一业一丄地一的一投一入微一不足一道-2农一民一轻农一弃一耕一,耕一地S荒严重-亠随-着-退一耕一还林(-草丄丄程一项目的实一施,耕地荒趋丄严U重-厶些一群一众一坐一享-退-耕-还一林_补-助一:-部-分-农一民一异一地一搬-迁一耕-地一S荒一许一多一农一民将-收一入的期-望-寄-托一在每年的虫草采挖上而弃耕大量青壮年劳力涌入城镇J导致农村劳动力资源匮乏J劳均负担过重导致耕地撂荒1.8退耕还林(草)工程缺乏合理规划J存在极大的-1 盲目性和趋同性由于工作上的疏忽J在退耕还林(草)工作中片面追求退耕数量J不注重退耕质量J甚至将国家无偿投资已改造的中低产田也

6、借机弃耕还林部分村的耕地几乎全部退耕还林(草),有些则应退未耕J等待退耕还林而弃耕撂荒2耕地保护利用对策研究2.1加强J宣传J动员全社会力量保护耕地资源采取多种形式J加强J宣传力度J增强J宣传教育的针对性和实效性J动员和鼓励每一一一个社会成员积极参与到耕地资源保护工作中来J保护和合理利用有限的耕地资源2.2搞好规划J切实保护基本农田格执行2004年已修改的玉树藏族自治州土地利用总体规划(2001 -2010)J加强土地利用计划管理从从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度J加强建设项目用地预审管理和村镇建设用地的管理荒一耕地由乡一/V镇丄亠村1社一督促一承包经营者限期复垦亠对拒不复垦的依.法.收

7、回其承包经营权后.转包严-格保护-基本农田-亠切实一保-证.基.本.农-田.总量不-减.少-亠质.量.不-丄降.亠用.途不-改变1经.批准占用.的基本一农-田,由一县一级以-丄民政府严一格一按照国务一院征地补一偿办一法的有关规一定亠采取-切一实措施-落实补偿一费一用亠使一被征-地一农一民一生一活一水平一不因一征一地一而降一低严禁一先占一后一征或一不-占先征-亠对已办-理一征用手-续而闲置的土地一，-满一两一年一未_实一施一具一体_用一地_行-为_的一亠收一回_土一地一使一用一权一亠同一时征一占土一地相一关一批一准一文一件一和一合一同一作一废，-对一具备耕作一条件的丄地亠应当一交原土地使用一者一

8、继一续-耕-种一亠或-由一当一地一人一民一政一府一组一织-耕-种一对一旦闲一置一S-荒一而一暂一时一无一法一耕一种一的一土一地一亠责-令一征一用一单一位一或-个一人一限一期-复一垦一亠直一至一恢一复一耕-种一条-件一加一强-科一技服一务-,提一高-科-技对一农业的贡一献一率一厶力一提一倡和一推一行“科教一兴一农_战一略一,建立健全各-级-各-类一农一业_服一务-机-构一亠强-化一公_益一性_服一务-职-能-推一广先一进一实一用的一科学一技一术一亠提一高-科-技一对一农业一的一贡献率是加快改革农技机)艮 月务推广体系，-强一化公一益性一职匕匕 厶冃亠改一善办一公一设一施亠配一备交通.工-具.对.

9、现.有.专.业.技.术.员.做.好.培.训.丄作.的.同时-，一引进或.招收专业-技术人才-二是进步健一全.州-县.农.技.丄机一丄服.务.推一机.构.的.同.时亠加-快-筹.建一乡一丄镇一7农一技.丄机-丄服.务一推一机-构.三是各级财政一要在经费上给各级农技(-机一丄服务推一.机-构予一以-保证-亠使农技(-机-7推丄作-走一上一良一性一发一展一轨一道一四一是一抓住一_农一村劳一动一力一转一移培训阳光工-程二的机一遇亠全面开展农一民一职业技一能一培一训一，-提一高一农_村劳一动一者一素一质一五_是一加一大一良一种一良一法一的一推一广力一度一亠继一续一实一施一种一子一丄程一_和一_科一技入一

10、户工程L”提高农业机械一对一农业一生一产作业一的一投一入一比一重一亠大一力一扶一持一旦技一示-范一户一亠发一挥一他一们一的一辐一射一带一动一能一力一六一是一充一分一发一挥一各一级一农一技一(-机一丄服务推一广机一构的一跟踪服务功一能亠采一取州县-皂三一级一技一术一人员一联一点一包一村包一社一等一办一法做好一产前产一中产后一服务丄作一巩-固-农一业一基-础一设_施一亠大一力_兴一建-以一小_型一水-利一丄程一为-丄的一农一田-灌-溉-配-套-体一系一厶是-进二步一巩-固-现有水利设施,在总结经验的基础上,加大改革力度,明一晰一产权亠明一确责任亠充一分调一动一各方一面.力.量.X好.农.田.水-利

11、.设.施-丄二是.在-现.有.实.施.的农业-综合开-发项目的基础上亠积极争取其他农一业.项.目.，一修.缮.年-久一失.修已-毁一损.的.水-利.设.施.亠进一一步.完一善一农.田一灌.溉一配.套一设-施一体.系一IIII进一一步推进农业结构调整亠优一化一种一植业一结U构1开-拓适合一于-玉树州-实际的农一业-结构调一整新途一径一和一新一路一丄亠优化一种一植一业结一构一亠一是一全一州青一棵种植以33万公顷为宜亠在种一植过程一中突出项一目-作一用一，-通一过一项_目-建一立一藏一区-青一棵_生_产一基一地一丄二一是一大一力一发一展一设一施农一业一亠加一快一推一进一全一州一菜一篮一子丄程建设一进度亠使一蔬菜产业一确实成一为一我州农一民一收一入_的一新一的一经一济-增一长一点一丄三一是-适一度一种一植一洋一丄亠突一出一洋一芋一