农民犯罪的原因及对策分析

1、农民犯罪的原因及对策分析 魏少鹏 【内容提要】近几年来，广大农村人民群众的生活不断提高，但是，在取得大好成绩和大变革的过程中，各种因素引发的刑事犯罪案件出现了持续增多的现象。随着社会主义新农村建设战略的提出和实施，越来越凸现出农民犯罪问题的严重性和解决这一问题的迫切需要性。农民犯罪率一直居高不下，成为一个严重的社会问题，严重影响社会稳定。笔者结合所在市两级法院近三年来所审结的刑事案件，对农民犯罪的特点、原因进行了分析，同时提出了几点预防和减少农民犯罪的对策，以期对扼制农民犯罪有所裨益。 【关键词】农民犯罪原因 对策 近年来，随着我国社会主义市场经济的逐步建立，广大农村的经济建设也有了快速发展，

2、农民的生活水平有了较大提高，但农民犯罪口】题一直得不到很好的解决，农民犯罪率一直居高不下，严重影响着人民的生活安定。我国农民人口数量巨大，农民犯罪问题直接关系到整个社会的稳定。随着社会主义新农村建设战略的提出和实施，探索解决农民犯罪问题的有效机制已成为当务之急。 一、农民犯罪的特点 （一）犯罪人数占所有犯罪人数的绝大部分 年我市两级人民法院共审结各类刑事案件件，判处犯罪分子人，其中农民人，占被判刑人数的；年审结件，判处犯罪分子人，其中农民人，占总被判刑人数的；年审结件，判处犯罪分子人，其中农民人，占总人数的。近三年来，农民犯罪人数占被判刑总人数的近。，农民成为最主要的犯罪群体。 （二）犯罪类型

3、主要集中在盗窃、抢劫、故意伤害杀人等几种类型犯罪上 年农民抢劫件，占总案件数的；盗窃件，占；故意伤害杀人件，占。年农民抢劫件，占总案件数的；盗窃件，占；故意伤害杀人件，占。年农民抢劫件，占总案件数的；盗窃件，占；故意伤害杀人件，占。 三年来，在全部刑事案件中，农民抢劫件，盗窃件，故意伤害杀人件，分别占总案件数的、。盗窃、抢劫、故意伤害杀人三种刑事犯罪，成为农民常发性犯罪，数量占总刑事案件数量的半数以上。 （三）被告人文化水平较低，法律意识淡薄 从统计的数据分析看出，在近三年的农民犯罪中，在农民被告人中，文化程度普遍较低，初中以下文化程度占农民犯罪总人数的；其中小学文化程度的占农民犯罪总人数；初

4、中文化程度以上的占农民犯罪总人数的；文盲占农民犯罪总人数的。农民文化水半低，法律意识淡薄，是容易发生犯罪很大的原因。 （四）激情犯罪、酒后犯罪占相当比例 在农村犯罪特别是故意伤害杀人、强奸等严重侵犯人身权利的暴力犯罪案件中，绝大部分是激情犯罪或酒后犯罪，因为很小的事情，如要一根烟、一句话而引发矛盾，犯罪实施人常常是在“一怒之下”或是在酒精的作用下以身试法的，犯罪之后也往往后悔不迭。这种犯罪大多没有预谋策划过程，但往往不计后果，危害性大，严重危害社会的安定团结。如我市鲁县瓦屋乡张某故意伤害一案中，张某就是在与人喝酒过程中，因觉得被害人姚某说了句“喝不完不得走”而觉得自己“很没面子”，于是言语冲突

5、问拿刀将姚某刺伤致死，而自己事后也“后悔得想死”。 一 二、农民犯罪的原因 （一）农村劳动力过剩，就业困难，社会闲散人员增加 近年来，随着农业机械化程度的不断提高，广大农村对农业劳动力的需求量越来越少，这使得广大农村出现了大量剩余劳动力。同时，随着城市工业经济的繁荣发展，城市对劳动力的需求量越来越多，再加上城乡收入差距不断加大的因素，导致了大量农民涌向城市，成为存在于城市的农民一农民工。据有关专家估计，我国农民工数鼍在亿左右。农民工潮水般涌入城市，脱离同原来所属群体的联系，传统的社会约束力被解脱，而城市又没有建立起一整套专门对农民工进行管理的、行之有效的制度体系，从而出现了过渡阶段所特有的社会

6、联系过于松弛的状况。大量缺乏管理、约束的农民工游荡于城市之间，必然成为城市社会治安的隐患。对于还没有通向城市的剩余劳动力，除了在短短几天农忙期间无暇他顾外，整无所事事，精神上也没有寄托，遇到诱因时也很容易走上犯罪道路。 （二）农村经济相对落后，社会贫富差距增大 以土地为生的农民收入普遍较低，城乡差别越来越明显，而随着市场经济的不断发展，农村出现了少数“先富起来的人”。农民之间的贫富差距也在不断加大。社会贫富差距的增大使得有的农民，特别是年轻的农民，出现明显的心理反差。经济收入的反差使一些人眼红耳热，为了寻求心理平衡和满足生活需求，这些人开始以犯罪的手段获取不义之财。少数青年农民厌恶面朝黄土背朝

7、天的农村生活，他们有田不种，有活不千，游手好闲，而且崇尚高消费，但又不想通过自己的辛勤汗水来获得劳动果实，容易走上犯罪的道路。也有很大一部分农民，为了过上比较“安逸”的生活，外出打工，涌向城市。而城市不能对大量涌向城市的农民进行妥善安置，有的民工因无技术、生活无保障，过高的致富期望破灭，从而铤而走险，违法犯罪。 （三）教育不到位，农村文化素质低下的青少年增加 近几年。随着教育收费制度的放开，农村学生的教育负担，特别是高中大学阶段的费用负担越来越大，很多农村学生不得不辍学在家。同时，大学毕业生就业压力也在不断增加。大量大字毕业生毕业后找不到合适的工作。于是，在社会特别是农村形成了新的“读书无用论

8、”。在农村有大量的适龄儿童只上完初中甚至小学，就算“完成学业”。这部分人文化素质低，精神窄虚，抵抗能力差。同时，腐朽没落的文化渣滓也乘虚而入，市场上充斥着暴力、色情等书刊和影视光碟，使他们禁不住诱惑，以身试法。另外许多农民法制观念淡薄，不学法，不守法，更不善于用法律来保护自己，遇到问题时采取过激的行为来解决问题，常会因一些琐事而引起争斗，从而酿成大祸。 （四）农村文化建设匮乏，精神文明滞后 近年来，农村经济虽有所发展，但在农村，尤其是在偏僻的农村，精神文明建设并未得到加强。伴随着社会主义市场经济的发展和进一步对外开放，资产阶段腐朽思想和生活方式乘隙而入，严重地冲击着人们的思想，充斥暴力、淫秽等

9、不健康内容的影视作品、文学作品、电子游戏、网络游戏在农村市场大量传播。而农村地区基础文化教育落后，中小学失学率高，致使一些人特别是青少年没有接受良好的教育，这砦人认识社会、辨别是非的能力不强，极易受一些腐朽、落后、愚昧、丑恶的东西的引诱、刺激和教唆。他们在接触这些影视作品、文学作品、电子游戏、网络游戏后，往往经不起诱惑，模仿其中的犯罪情节，酗酒、滋事或殴斗，寻求刺激和体验，最终走上犯罪的道路。 （五）广大农民防范犯罪分子的意识和能力较差 一方面，随着社会的发展，犯罪分子的犯罪手段越来越高明，犯罪形式越来越多样化、复杂化，很多犯罪分子的犯罪方法和手段堪称“高科技”，“高智能”，而广大农民，尤其是

10、留守在农村的农民，由于很少接触外界社会，对这屿新的犯罪手段和方法毫无解，再加上特有的淳朴厚道品质，很容易在不知不觉间成为犯罪分子的“猎物”。另一方面，大馈青壮年农民工涌向城市，留守在农村的只剩下老人、儿童和妇女，这些人防范犯罪分子、保护自己的能力较差，受到侵害时不敢或不能反抗，事后又不知道用法律武器保护自己，这都使得犯罪分子更加肆无忌惮。 （六）农村基层政权组织软弱涣散，不能充分发挥有效作用 近年来，随着农村经济的放开搞活，不但使贫富差距加大，而且使人与人之间的关系松动，人与人之间的约柬力减弱，农民对基层行政组织的依赖性减少，基层行政组织对农民和生活的直接干预、控制能力削弱，不能有效预防和控制

11、基层违法犯罪。在很多行政村，治保会、民调组织长期处于瘫痪状态，对民间纠纷调处不力，使各类民间纠纷难以得到及时疏导和解决，纠纷与矛盾的久拖不决，一方面令群众对依法解决纠纷失去了信心，另一方面也导致矛盾不断扩大与激化，最终发展为 一刑事案件。同时，由于有的村干部因无利可图而对本村事务长期不管不问，有的村干部因以权谋私受到部分违法犯罪行为人的要挟而对违法犯罪行为不敢管、不敢问，有的村干部甚至暗中与违法犯罪分子串通，充当他们的保护伞，从而又助长了少数犯罪分子的嚣张气焰，致使农村流氓恶势力横行霸道，偷盗、抢劫、伤害等犯罪大量发生。 （七）对农民合法权益保护不到位，使很多农民在其合法权益受到侵害时得不到及

12、时有效的保护和救济 近年来，随着市场经济的繁荣发展，各类社会矛盾不断显现，侵害农民合法权益的现象也越来越多，但受多种因素制约，一些农民在合法权益受到侵害时得不到及时有效的保护和救济。比如工头老板经常无故克扣甚至根本不予兑现农民工工资问题，政府虽然采取了很多措施，近年来也有明显好转，但却并未从根本上得到解决，很多农民工辛辛苦苦一年到头，却得不到应得报酬，有的甚至欠了一屁股外债。农民无论是在家劳动，还是外出打工，如果缺乏基本的生活保障，就很容易为了生计而走上犯罪的道路。而其合法权益得不到及时有效的保护和救济，也很容易在感到求告无门时采取过激行为来报复或自保。 （八）政府执法部门执法不严，对违法犯罪

13、行为打击不力，助长了犯罪分子的嚣张气焰 当前，一些政法机关办案经费普遍紧张，再加卜受利益驱动，有的机关把罚款当作生财之道，随意执法，以罚代刑，一些本来明显构成刑事犯罪的案件，降格为治安案件办理，作罚款处理事，或者对一些案件消极应付，甚趸根本不管不问，大馈的刑事案件“不破不立”，或者“立而不破”，使大部分犯罪分子得不到法律的追究，受不到应有的制裁，从而造成了犯罪行为人不被抓获，甚至即使被抓获也町以以钱买罪的侥幸心理。这无疑助长厂犯罪分子的嚣张气焰。 减少和遏制农民犯罪的对策 （一）采取各种措施，拓展就业门路，消化农村过剩劳动力 一是要加快小城镇建设，大力发展乡镇食业和个体私营食业，增加农村就业机

14、会。加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和农村私营企业，小但能大母吸收农村过剩劳动力，！且有利于解决现阶段农村的一系列深层次矛盾。通过加大农村非农行业的就业力度，促进农村剩余劳动力的合理分布，使农村的剩余劳动力行为上有约束，精神上有寄托。二是要建立健全劳务输出输入管珲机制，加强对民工的管理。农民犯罪有很大一部分是在通向城市而义缺乏管理的民工中发生的，对农村剩余劳动力应建立“输出有组织，输入有管理”机制，实行综合治理。民输出地要对外流人员统一组织建立科学的预测、跟踪制度，引导有序、有目的输出。民【输入地也要完善管理体制、用工制度，把进入本地区的外来民工纳入严格的管理和监控，切实保护外来民工的合法权益

15、，为民工创造良好的生产生活条件。 （二）发展农村经济，缩小农民贫富差异 贫富差异是农民犯罪的催化剂，农民犯罪很大一部分是为了经济利益或非法利益而形成的，因此，要遏制农村犯罪，首先要增加农民收入，缩小贫富差异，只有农村经济发展了，农民收入增加了，才能通过缓和、解决广大农民需要与社会物质承受力之问的矛盾。基层干部要带领广大农民千方可计调整农业产业结构，稳定农业生产，发展农村经济，增加农民收入，使农民生活得到改善。这一方面要坚持农村经济体制和市场化改革方向，在资金和技术方面加人政府对农业的支持力度，另一方面要改革农村经济管理体制和税费制度，减轻农民负担。要通过政府的帮扶引导，帮助农村贫困户增收致富，

16、让更多的农民尽快富起来，最终实现共同富裕。这不仅是我困经济和社会发展的需要，也是缩小农村贫富差异，消火农村犯罪，维护社会稳定的需要。 （三）加强教育，提高农民文化素质、道德修养和遵纪守法意识 一是要加强科学文化知识教育。农民的文化素质决定着农民犯罪的手观性，一个人文化素质越高，道德修养越好，就越开化，越明事理，自我控制和约束能力也就越强。因此，必须高度蕈视农村的文化教育工作，不断加大农村教育投入，提高农村教育质蜒。要强化农村九年义务教育制度，政府要采取多种措施，切实减轻或免除农村学生几年义务教育阶段，甚至高中、大学阶段的各类费用，使所有的农村适龄孩子都：得起学，杜绝适龄孩子辍学现象，切实提高农

17、村人口的文化素质。二是要加强农村社会主义精神文明建设。政府要在开展经济建设的同时，深入持久、坚持不懈地开展社会义精神文明建设。要引导农民树屯正确的世界观、人生观、价值观，坚决贯彻党的路线、方针、政策和社会主义市场经济理论教育及理想、信念、传统伦理道德教育；要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神；要深入开展群众性的精神文明创建活动；要大力弘扬正气，惩治犯罪活动，扫除那些毒害人民、败坏社会风气、人民群众深恶痛绝的各种丑恶现象，逐步形成正确的价值导向和道德氛围，培养起良好的村风、民风和法律环境；要因地制宜、因陋就简办好各种形式的农村文化娱乐阵 一地，开展通俗易懂、丰富多彩、农民喜闻乐见

18、的文娱活动，用社会主义思想和科学知识占领农村的文化阵地，使广大农民生活在健康、良好的文化氛围里，自觉抵制“黄、赌、毒”等丑恶现象的侵蚀，从而实现净化农村社会环境，提高农民文化品味和道德修养，减少农民犯罪的最终目标。三是要加强农村社会主义普法教育。要通过广播、电视、电影、宣传图片、文艺演出队等多种群众喜闻乐见的形式，对农民进行法制宣传，培养教育广大农民知法、守法、依法办事，争做遵纪守法的好公民；要围绕农村实际，把与群众密切相关的法律讲深讲透，努力提高广大农民的法律意识，使农民知法、懂法、守法，懂得用法律武器保护自己的合法权益；要把法制教育同科学文化和精神文明建设有机结合起来，不断提高农民的整体素

19、质。在加大对侵害农民合法权益打击力度的同时，关心青少年的健康成长，为青少年健康成长营造良好的社会环境。 （四）切实加强农村基层政权组织建设，加强农村打击与防范犯罪力量 一是强化以党支部为核心的农村基层组织建设，加强对农村党员的教育管理，发挥其模范带头作用，动员和组织群众勇于同违法犯罪行为坚决斗争。二是要充分发挥群防群治的作用，建立完善治保会、民兵连、调解委员会等组织机构，发生问题及时处理解决。三是要加强对基层干部特别是治保十部的选拔、考核和教育培训下作，将那些热心农村治安工作、有较强工作能力，有文化懂法律的人选拔充实到治保会、调委会中来，并结合工作实际进行必要的教育培训，提高治保会、调委会干部的素质和专业水平，使其在其位能谋其政，真正承担起农村治安管理工作的重任。 （五）采取有效措施，加大对犯罪行为的打击力度 首先，要加大对农村公安派出所、刑警队等基层执法队伍人员配备和办公经费的支持力度