ISO14001环境管理体系标准知识 规范及使用指南 介绍

1、 课程介绍 一、iso14000iso14000产生的背景及架构产生的背景及架构 二、实施环境管理体系的原则实施环境管理体系的原则 三、实施实施iso14000iso14000对企业的益处对企业的益处 四、iso14001iso14001体系建立全过程体系建立全过程 五、环境管理体系环境管理体系规范及使用指南规范及使用指南 六、法律法规及相关要求法律法规及相关要求 一、一、 iso14000iso14000产生的背景及架构产生的背景及架构 1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人 类环境大会。成立了 “世界环境与发展委员 会”。该会1987年出版了“我们共同的未来” 报告，首次引进了“持续发

2、展”的观念。 1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系 的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化 和许可制度。英国和欧洲的许多国家纷纷开展 由第三方予以证明企业的环境绩效的认证活动。 1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展” 大会，183个国家和70多个国际组织出席会议， 通过了“21世纪议程”等文件。 1993年6月国际标准化组织成立了iso/tc207 环境管理技术委员会。 一、一、 iso14000iso14000产生的背景及架构产生的背景及架构 1. 什么是iso iso是国际标准化组织 （international organization for standardiz

3、ation）名称的 英文缩写。iso是1946年成立于瑞士日内瓦， 由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。 2. 什么是iso/ tc207 iso的技术工作是通过技术委员会（简称 tc）来进行的。iso/tc207是国际标准化组织 于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负 责制定环境管理方面的国际标准，即iso14000 系列标准，其编号为tc207。 3. 什么是iso14000系列标准 iso14000是国际标准化组织 （iso） 制定的第一套组织内部 关于环境管理体系的建立、实施 与审核的通用标准。主要用于指 导组织建立和保持一个符合要求 的环境管理体系（ems）。 3. 什么是

4、iso14000系列标准 通过经常和规范化的管理活 动，包括不断的环境评价、内审、 管理评审和外审活动，推动这个 体系的有效运行，达到环保质量 不断改进的目的，实现对减少污 染和环境保护的承诺和应尽义务。 3. 什么是iso14000系列标准 iso14000系列标准是iso继iso9000系列标准 之后的又一突出贡献。 iso14000系列标准的适应 3. 什么是iso14000系列标准 iso14000系列标准包括了环境管理体系、 环境审核、环境标志、生命周期分析等许多焦 点问题，旨在指导各类组织取得和表现正确的 环境行为。 iso14000系列标准共预留100个标准号。该 系列标准共分七

5、个系列，其编号为iso14001 14100。 3. 什么是iso14000系列标准 sc1 环境管理体系（ems） sc2 环境审核（ea） sc3 环境标志（el ） sc4 环境行为评价（epe） sc5 生命周期评估（lca） sc6 术语和定义（t ; b) b) 确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时， 对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。 获取获取“适用适用”的法规及其他要的法规及其他要 求求 目的目的- - 法规符

6、合性评审法规符合性评审 1)1)有无环报部门的有无环报部门的“环评报告书环评报告书” 2)2)有无环保和消防部门的有无环保和消防部门的“三同时三同时”验收报告；验收报告； 3)3)有无地下水的采水或其它资源开采许可证；有无地下水的采水或其它资源开采许可证； 4)4)有无排污许可证；有无排污许可证； 5)5)水、气、声的排放是否超标；水、气、声的排放是否超标； 6)6)危废、固废处置方法是否合法；危废、固废处置方法是否合法； 7)7)有无污染转移现象；有无污染转移现象； 8)8)使用中的环保设施是否正常运行；使用中的环保设施是否正常运行； 9)9)产品中的环保指标是否符合标准；产品中的环保指标是

7、否符合标准； 10)10)是否在执法机关的限期整改期间；是否在执法机关的限期整改期间； 11)11)排污收费、排污罚款、行政处罚情况；排污收费、排污罚款、行政处罚情况； 12)12)环境、消防事故发生及处理情况；环境、消防事故发生及处理情况； 13)13)能源资源使用方式是否符合相关法规；能源资源使用方式是否符合相关法规； 14)14)是否使用法规或其它要求禁止或限制的东西。是否使用法规或其它要求禁止或限制的东西。 4.3.3 4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形 成文件的环境目标和指标。成文件的环境

8、目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方 针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他 要求的承诺。要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他 要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技 术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实

9、现其目标和指组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现其目标和指 标的方案，其中应包括：标的方案，其中应包括： a) a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； b) b) 实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 方针、目标、指标和管理方案关系图方针、目标、指标和管理方案关系图 公司环境目标指标公司环境目标指标 （例（例1 1） 序序 号号 目标目标指标指标方法措施方法措施完成时间完成时间 主管主管 部门部门 相关相关 部门部门 1 噪音噪音 达标达标 排放排放 1.模压车间降低模压车间降低 到到85db以下以下

10、1 2 3 aa b c 2.空空压机房外降压机房外降 低到低到65db以下以下 1 2 c d 2 节约节约 用水用水 2002年要比年要比2001 年耗水量减少年耗水量减少1 吨吨/吨产吨产 1 2 3 d e g 3 公司环境目标指标（例公司环境目标指标（例2 2） 序序 号号 目标目标指标指标 职能职能 部门部门 目标分解目标分解 部门部门1部门部门2部门部门3部门部门4 1 噪音噪音 达标达标 排放排放 1.模压车间降低模压车间降低 到到85db以下以下 2.空空压机房外降压机房外降 低到低到65db以下以下 2 节约节约 用水用水 2002年要比年要比 2001年耗水量年耗水量 减

11、少减少1吨吨/吨产吨产 3 部门级部门级目标指标目标指标管理方案管理方案 序序 号号 目标目标指标指标方法措施方法措施完成时间完成时间预算预算 主管主管 1 噪音噪音 达标达标 排放排放 1.模压车模压车 间降低到间降低到 85db以下以下 1.a机台机台 设计设计 改造改造 . 2.b机台机台 润滑润滑 加罩加罩 1 1 目标指标目标指标只有一个相关部门的，只有一个相关部门的，其目标指标与公司相同；其目标指标与公司相同； 2 2 目标指标目标指标有多个相关部门的，有多个相关部门的，各部门目标与公司相同，指标根据情况各部门目标与公司相同，指标根据情况 分别制定；分别制定； 实施管理方案 目标指

12、标未达目标指标未达情况报告情况报告 目标目标 指标指标 目前目前 实绩实绩 未达原因未达原因 分析分析 整改措施整改措施完成时间完成时间 主主 管管 信息交流信息交流 4.4.6 4.4.6 条文解析条文解析 4.4.7 4.4.7 条文解析条文解析 4.5.1 4.5.1 条文解析条文解析 4.5.2 4.5.2 条文解析条文解析 实施实施 不发生不发生 验收验收 不再发生不再发生 验收验收 必要时，修改文件必要时，修改文件 必要时，修改文件必要时，修改文件 监测和测量监测和测量应急试验应急试验内审内审投诉投诉管理评审管理评审外部监测外部监测外部审核外部审核 不符合不符合 纠正当前问题纠正当

13、前问题 责任部门、纠正措施责任部门、纠正措施 调查现状、分析原因调查现状、分析原因 收集信息、分析原因收集信息、分析原因 必要时，其他部门，预防措施必要时，其他部门，预防措施 制定纠正措施制定纠正措施制定预防措施制定预防措施 实施实施 4.5.3 4.5.3 条文解析条文解析 总经理总经理管管 代代质管部质管部内审组长内审组长审核组审核组各部门各部门 审审 核核 准准 备备 审审 核核 实实 施施 审审 核核 总总 结结 内审中重点关注的问题内审中重点关注的问题 管理评审的内容管理评审的内容 管理评审报告管理评审报告 主持主持 人人 地地 点点 记录记录 人人 时时 间间 参加参加 人员人员

14、列席列席 人员人员 评评 审审 项项 目目 项目项目1 项目项目2 项目项目n 后附评审项目及评审结论后附评审项目及评审结论 评审项目及评审结论评审项目及评审结论 项目项目 1 现状：现状： 评审：评审： 结论：结论： 项目项目 n 现状：现状： 评审：评审： 结论：结论： 总体评审结论：总体评审结论： 六、法律法规及相关要求 1. 1. 我国环境保护法律、法规体系我国环境保护法律、法规体系 2. 2. 环境保护基本法环境保护基本法 3. 3. 环境保护单行法环境保护单行法 4. 4. 环境保护行政法规和部门规章环境保护行政法规和部门规章 5. 5. 地方性法规和地方政府规章地方性法规和地方政

15、府规章 6. 6. 环境标准环境标准 7. 7. 国际环境保护公约国际环境保护公约 8. 8. 环境管理制度环境管理制度 1. 我国环境保护法律、法规体系 宪法 刑法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护行政法规和部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准 国际环境保护公约 2. 环境保护基本法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 主要内容包括：环境监督管理、保 护和改善环境、防治环境污染和其它公 害、法律责任 主要内容包括： 生态环境保护法 类和污染环境防治法类共计78个 海洋环境保护法海洋环境保护法土地管理法法土地管理法法 森林法森林法水土保持法水土保持法 野生

16、动物保护法野生动物保护法水污染防治法水污染防治法 大气污染防治法大气污染防治法噪声污染防治法噪声污染防治法 固体废物污染防治法固体废物污染防治法 等等 实施细则、条例、规定等，如 海洋倾废管理规定海洋倾废管理规定 化学危险物品安全管理条例化学危险物品安全管理条例 森林采伐更新管理规定森林采伐更新管理规定 建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法 污水处理设施环境保护监督管理办法污水处理设施环境保护监督管理办法 汽车排气污染监督管理办法汽车排气污染监督管理办法 水污染物排放许可证管理暂行办法水污染物排放许可证管理暂行办法 等等 5. 地方性法规和地方政府规章 地方标准一般严于国家标准，如

17、 大连市环境保护条例大连市环境保护条例 大连市环境噪声污染防治规定大连市环境噪声污染防治规定 大连市机动车排气污染防治规定大连市机动车排气污染防治规定等等 6. 环境标准 环境保护质量标准11个： 如环境空气质量标准、城市区域环境噪声标如环境空气质量标准、城市区域环境噪声标 准、农田灌溉水质标准、城市区域环境振动标准准、农田灌溉水质标准、城市区域环境振动标准 、 渔业水质标准渔业水质标准 、危险化学品安全标准、危险化学品安全标准等等 环境保护排放标准79个： 如废气排放标准、固体废物排放标准、污水如废气排放标准、固体废物排放标准、污水 排放标准、噪声排放标准等排放标准、噪声排放标准等 其他标准

18、305个： 如如城市区域环境噪声测量方法、城市区域环境噪声测量方法、常用危险化常用危险化 学品的分类及标志、常用化学危险品贮存通则等学品的分类及标志、常用化学危险品贮存通则等 7. 国际环境保护公约 中国参加的一些国际环保公约与双边协定中国参加的一些国际环保公约与双边协定 有：有： 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 气候变化框架公约气候变化框架公约 保护生物多样性公约保护生物多样性公约等等 8. 环境管理制度 8.1 8.1 环境影响评价制度环境影响评价制度 环境影响评价，是指在开

19、发建设活动前，环境影响评价，是指在开发建设活动前， 对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地 区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提 出防止环境污染与破坏的对策和措施，环境影出防止环境污染与破坏的对策和措施，环境影 响评价是我国一项重要的环境管理制度。响评价是我国一项重要的环境管理制度。 8. 环境管理制度 8.1 8.1 环境影响评价制度环境影响评价制度 环境影响评价，是指在开发建设活动前，环境影响评价，是指在开发建设活动前， 对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地 区

20、环境可能造成的影响进行调查和预测，并提区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提 出防止环境污染与破坏的对策和措施，环境影出防止环境污染与破坏的对策和措施，环境影 响评价是我国一项重要的环境管理制度。响评价是我国一项重要的环境管理制度。 8.2 “三同时三同时”制度制度 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工建设项目中防治污染的设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。程同时设计、同时施工、同时投入使用。 在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对经在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对经 过采取各种预防措施仍然消除不了的，必须排放的少量过采取各种预防措施仍然消除不了的，必须排

21、放的少量 污染物的治理设施进行设计。污染物的治理设施进行设计。 在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污 染治理设施的施工计划，并组织施工，保证同时竣工。染治理设施的施工计划，并组织施工，保证同时竣工。 在建设项目交付使用前，要经验收合格，发给在建设项目交付使用前，要经验收合格，发给“验验 收合格证收合格证”后，建设项目方可正式投入生产或使用。后，建设项目方可正式投入生产或使用。 8. 环境管理制度 8.3 排污收费制度排污收费制度 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准排放污染物超过国家或者地方规定排放标准 的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污 费并负责治理。费并负责治理。 收费原则收费原则 征收的排污费应高于运行费征收的排污费应高于运行费 同等质量、数量的污染物应收等量的费用同等质量、数量的污染物应收等量的费用 多因子应迭加收费多因子应迭加收费 污染严重的因子应加重收费污染严重的因子应加重收费 8.5 限期治理制度限期治理制度 限期治理是以污染源调查，评价为基础，以限期治理是以污染源调查，评价为基础，以 环境保护规划为依据，突出重点分期分批的对污环境保护规划为依据，突出重点分期分批的对污 染危害严重，群众反映强烈的污染物、污染源、染危害严重，群众反映强