产业集聚的概念、形成模式和国内部分城市的经验做法

1、产业集聚的概念和形成模式一、产业集聚的概念产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类 企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一 起。二、产业集聚形成模式1、市场创造模式。区域范围内首先出现专业化市场，为产业集聚的形成创 造了重要的市场交易条件和信息条件，最后使产业的生产过程也聚集在市场附 近。在我国，市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省，该省内有许多 颇具规模的专业化市场，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。2、资本转移模式。一般是发生在有产业转移的背景下，当一个规模较大的 企业出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区位上作出重新

2、选择，并投 资于一个新的地区的时候，有可能引发同类企业和相关企业朝这个地区汇聚。 这样一种产业集聚的形成，主要是通过一定数量的资本从外部的迁入。这种缘 于资本迁移和流动而形成的产业集聚现象，被称为资本迁移模式。目前，国内 在资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多，其中起推动和促进作用 的迁移性资本主要是外商直接投资。我国产业集聚的五种主要类型1、自发成长型产业集聚。该类型一般都是依托历史较为悠久的传统产业或 本地优势资源，在较长时期的发展过程中，形成专1业化分工与协作的格局，逐步演进为具有综合优势的产业集群。比如江苏吴江的丝绸产业历史悠久，清朝时期即号称 “日出万匹，衣被天 下”，改革开

3、放后更是快速集聚壮大，目前已成为全国三大纺织产业集群之一。2、企业扩张型产业集聚。是在一个或若干个规模较大、产业带动力较强并 且技术处于领先地位的企业主导下，抓住市场和政策机遇，迅速扩张裂变为一 个产业集群。例如，江阴以一家上市公司（申达集团）为启引点，吸引同类产品和配套产品投资商进入，逐步形成为 “亚洲包装中心 ”；许昌以瑞贝卡公司为 龙头，汇集了龙正、神龙等具有一定规模的发制品企业112 家、个体生产专业户 900 多家，发制品产业链上从业人员近 15 万人，成为全球最大的发制品生产 加工基地。3、市场带动型产业集聚。是通过专业市场的带动发展而形成的产业集群。 从带动效应来看，市场对产业集

4、聚的作用最大，可以使市场信息、产品制造、 销售渠道、服务产业等都有机地结合在一起。例如，义乌就是以中国小商品城 为核心，带动形成了 11个专业市场、 14 条专业街，目前已形成集运输、产权、 劳动力等要素市场相配套的市场体系，成为全球最大的小商品集散地。4、科技驱动型产业集聚。主要是在实力较强的科研机构、大学的作用下， 在某个区域、产业或产品上依托技术上的领先优势和人才优势逐步发展进而形 成产业集群。例如，北京的中关村科技园区内有清华大学、北京大学等高科院 校 39 所，中国科学院等各级各类科研机构 213 家，先后吸引了联想、方正、微 软、IBM、诺基亚等国内外知名咼新技术企业万余家，成为国

5、际知名科技、智 力、人才和信息资源的密集区域。5、外资带动型产业集聚。这是我国产业集聚中发展最快的类型，大多是在 近十年内，由外商以及我国台商等投资企业逐步发展而成。这方面有两种基本 模式，一种是外商或台商先投资零配件企业，然后通过再投资和吸引其他同行 业，逐步形成产业集群；一种是境外大企业投资兴办规模较大的终端产品企 业，拉动国内外配套企业跟进投资，形成产业集群。前者多在开放的早期，后 者主要是近几年较多。这些产业集群主要集中在江浙等地区，以电子信息、精 细化工和精密机械产业等为重点。这些产业集群形成较大规模后，当地技术研 发力量以及配套企业的数量也逐年增长。产业集聚的四个阶段及政府在其中的

6、主要作用1、要素集中阶段。要素集中是产业集聚发展中的低级阶段，但也是必不可 少的阶段。在要素集中阶段，政府的首要问题是解决产业集聚区的选址。政府应根据不同的区域特点规划产业布局，并通过减免税费和政府补贴来吸引要素 的集聚。2、企业关联阶段。企业关联是产业集聚过程中的一个极其重要的阶段，没 有此阶段，虽然实现了区域的要素集中，但是区域内的企业仍然是一盘散沙。 它们相互之间不但没有合作和分工，反而相互排挤打击，因此企业之间的关联 显得格外重要。政府可以通过 “防”和“连”两种手段促进企业关联的形成。 “防”是 指“企业关联 ”的初期阶段，主要通过法律和行政的手段防止企业之间的恶性竞 争。“连”是指

7、以产业链、价值链和供应链的分析为基础，通过延长产业链和扩 张企业的方法达到企业关联的目的。如通过优惠政3策吸引相关产业的生产商，鼓励集聚区内的企业把他们的合作伙伴招 引过来，鼓励本地优势企业扩张等。3、区域创新阶段。区域创新阶段是产业集聚过程中核心竞争力形成的主要 阶段，也是集聚区获得长期和持续发展的主要力量。首先政府应通过建立 “种子基金 ”或创业投资基金，为中小高新技术企业的 技术研发提供支持；其次，通过优惠政策鼓励经济主体向高新技术领域投资； 第三，对公司用来培训员工的部分再投资资金免征所得税；第四成立专门机 构，负责制定和实施科技的传播和商业化计划。4、快速发展阶段。在完成上述三个阶段

8、后，产业集聚已基本完成，集聚区 也就进入一个相对高速发展的阶段，将极大地推动地区整体经济水平的上升。 与此同时，它的知识溢出性和对周边产业的影响，将引导该地区产业结构的调 整和升级。在此阶段政府主要致力于四个方面的工作：鼓励企业投资和扩张；规范企业行为和企业文化；提高和改善基础设施； 提供充足的和有技术的人力资源。杭州西湖区通过五大平台促进电子商务产业集聚1、产业培育平台：提供政策、资金支持，帮助企业申报高新企业、研发中心、软件企业、专 利示范企业等；帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家创新基金、种子基 金、信息服务业、电子商务等专项资金；帮助企业开展产学研合作、组织各类 鉴定和认证；定期举

9、办技术论坛和交流，整合上下游企业资源，完善产业链。42、技术支撑平台：该区通过引进中国电子商务协会培训基地提升培训水平；引进上海联合电 子商务研究所、浙江大学等的电子商务专业研究机构，开展专项课题研究；利 用区内高校的实验室资源，开展校企合作，并提供资金支持；引进高校电子商 务工程中心，建立开放性实验室。3、科技金融平台：为入驻企业提供解决融资难问题的一条龙服务；与杭州银行、浙商银行、 宁波银行等建立战略合作，以优惠利息提供优质信贷服务；与西湖区中小企业 担保中心、浙江万丰担保、杭州高科技担保等建立战略合作，提供优惠担保服 务。4、法律保障平台：帮助企业申请专利、著作权和商标，建立知识产权发展

10、战略，协调各类知 识产权纠纷；与辖区专利、律师事务所合作，不定期开展法律培训等。5、公共服务平台：一站完善服务条件，设立商务交流中心、公共会议中心等；设立企业办理 式”代办服务系统，代办入驻企业的工商、税务、金融、保险、通讯等综合业 务。xx 促进文化信息产业集聚的主要做法（一）制定科学规划，引导行业健康发展。该区先后制定了信息产业发 展规划、商业商务发展三年行动方案，根据产业特色和发展趋势，科学 定位，合理布局，重点发展电子商务、互联网信息服务、软件设计、动漫网 游、广告、新闻出版、广播电影音像、知识产权服务、教育培训、创意设计等10 个文化信息类产业。同时，努力克服土地资源瓶颈，采取动迁、

11、出让、改 造、规划等综合措施，为文化创意产业发展拓展空间。5（二）建立 “以商招商 ”机制，吸引优质企业入驻。一是彰显行业龙头的聚 能优势，加快推进相关企业向重点区域集聚，形成多个具有相当规模、较强辐 射能力和带动效应的文化信息产业示范基地。以金沙 31 创意园区为例，该园区 总建筑面积3.2 万平方米，自2009年 3月份正式招商以来，吸引了 “驴妈妈”网、上海团购网等著名电子 商务企业入驻，通过最大限度发挥这些行业龙头的标杆作用和资源优势，形成 了资源共享的产业集群效应，目前园区入驻率已达 90%。二是全面创新招商思 维。大力支持推动成立园区经营管理公司，引进一批具有丰富招商经验的商业 精

12、英，通过建立单位经营面积出税额限定机制、租金税收挂钩机制，调动园区 运营公司招商选商的积极性；通过集体、民间合股机制，确保园区招商坚持统 一业态定位、统一管理运营、高度重视财税贡献的原则。6XXXX经济开发区五措并举促进产业集聚1、积极引进外资。开发区坚持 “筑巢引凤 ”战略，先后投入基础设施建设资 金 36 亿多元，不断改善基础设施，优化投资环境，并出台鼓励外商投资的优惠 政策，吸纳外资进入。2、建设产业集聚平台。按照 “一区多园 ”的发展格局，先后建设了浙江远东 工业城、高新技术产业园、轻工模具城和名邦科技工业园等各具特色的园区， 为优势产业集聚搭建起坚实平台。3、大力发展高新产业。为充分

13、发挥省级开发区在建设制造业高地中的 “龙 头”作用，开发区致力于发展高新技术产业，以高新技术产业园为平台，从政策 导向、服务机制上向高新技术项目和企业倾斜，大力扶持进园企业。4、加快新区规划建设。为适应发展需求，开发区在城东又规划建设了城东 新区，并委托国内一流规划设计院 中国城市规划设计研究院编制规划方 案。同时还专门编制了绿化、河道、电力、路灯、道路交通、街景等6 个专项规划，将近郊农村融入到城市规划体系中。5、搭建创业创新服务平台。开发区按照 “集聚发展，整合提升，争创一流 的目标，实施资源共享、优化组合，由政府牵头组建了包括信息中心、检测中 心、研发中心、培训中心、展示中心、加工实训基地在内的模具创新服务平 台。这一平台是目前国内最大的模具创新服务平台，成为推动余姚乃至宁波模 具产业升级换代的 “孵化器 ”，其信息中心甚至把服务延伸到全国 13多万家模具 企业。6、提升管理服务