青浦区城市管理志愿者实施方案

1、关于建立青浦区城市管理志愿者队伍的实施方案为了提高广大市民的城市管理意识和社会公德意识，使其更加了解、理解和支持城管执法，更为主动、全面地参与到城市管理中来，成为城市管理的积极行动者，进一步促进和谐社会的发展，根据市城管执法局关于下发的通知精神和青浦区文明办的要求，青浦区城管大队拟组建青浦区城市管理志愿者队伍，方案具体内容如下。一、指导思想围绕“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，以城管志愿者活动为载体，充分利用城管志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应，带动社会各阶层的广泛参与，构建社会参与城市管理的平台，通过市民对市民的管理、宣传和教育，广泛发动市民参与城管执法实践活动，在平等互信的氛围中培

2、养良好的交流环境，拉近城管执法与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我区城管执法工作的新局面。二、组织方式（一）志愿者职责市执法局与市文明办进行沟通，将全市城市管理志愿者统一纳入市志愿者协会的志愿者体系。区城管大队与区文明办也多次沟通，将青浦区城市管理志愿者纳入区志愿者协会的志愿者体系，城管志愿者各项活动由区（街镇）文明办牵头，区（街镇）城管大（分）队具体组织实施。城市管理志愿者作为公益性的社会参与者，不具有管理权和执法权，其相关职责如下：1. 宣传。积极宣传城市管理有关法律法规规章和文明城市创建

3、工作。2. 协管。跟随执法队员共同巡查管理，协助、配合城管执法部门，针对占道设摊、违章搭建、破坏绿化、乱涂乱画等一些常规不文明行为，开展教育、劝导，适时参与各类集中整治和专项执法活动。3. 报告。针对不听劝阻的影响市容的违法行为向城管执法部门报告，并协助做好相关取证工作。4. 监督。监督城管执法队员的文明执法和公正执法行为。5. 沟通。及时反馈群众在城市管理和执法方面的需求，向群众传递执法信息，对解决城管执法工作热点难点问题提出建设性意见和建议。6. 其他。参与其他城管志愿者服务活动，承担活动安排的其他任务。（二）机构组成在市城管执法局成立城管志愿者中心的基础上，区城管大队设区城管志愿者分中心

4、，各镇、街道城管分队设城管志愿者服务站，各居委会、社区成立志愿者服务队。（三）管理方式在市城管执法局、区文明办的统一部署下，区城管志愿者分中心指定专人负责城管志愿者各项活动的指导、策划、联系等工作，日常工作由区城管大队政治处、勤务科负责实施。根据被录取志愿者的所在辖区、团体、职业、年龄等不同情况进行编组分队，根据活动实施计划告知志愿者其分组情况和活动计划。对每次活动的参加人员进行登记，对每名志愿者参加的活动情况进行统计，每季度汇总。城管志愿者标志采用统一制作徽章、袖章等标识。城管志愿者服务站、志愿者服务队负责城市管理志愿者各类活动的具体实施。三、人员招募（一）招募对象区城管志愿者分中心拟招募城

5、管志愿者1000名，将按各镇、街道居委会的数量分配到11个城管志愿者服务站。具体安排如下：夏阳、盈浦各220名，徐泾、朱家角各120名，香花桥70名，赵巷、练塘各60名，华新40名，白鹤、金泽、重固各30名。每个城管志愿者服务站要从城市管理志愿者挑选或培养骨干10-30名，作为突击服务队。志愿者招募范围为本区身体健康，热心城管执法工作的市民。招募对象为主要包括；社区居委会干部、离退休干部、热心市民、团员青年等。此外，区城管志愿者分中心将与区绿化署协调，将邀请绿化志愿者兼任城市管理志愿者。（二）招募方式招募方式采用定点联系各居委会，邀请有关对象参加。由大队会同区文明办召开青浦区城市管理志愿者工作

6、部署会，部署由各街镇城管志愿者服务站、文明办按照各街镇分配的名额具体实施招募工作。（三）登记建档各街镇城管志愿者服务站会同街镇文明办在城管志愿者招募中，原是其他（绿化）志愿者已填写上海市志愿者申请表，本次招募中无需再次填写。本次招募未填写过申请表的城管志愿者，要求每个志愿者提供居民身份证复印件，填写上海市志愿者申请表和上海市志愿者卡申请表，并汇总至上海市城市管理志愿者信息汇总登记表（原是其他志愿者现兼任城管志愿者，在表中注明原志愿者名称），于4月29日前将招募志愿者所有材料、报表报大队勤务科。大队有关部门对每名志愿者进行登记建档管理，详细登记基本情况和参加活动的情况，以对其作出评价和奖励。四、

7、活动方式区城管志愿者分中心应当结合我区城市管理工作特点，采取定期和不定期相结合的方式，定期的有计划的组织一些公益活动，例在重要节庆市容保障期间，集中开展城管法规宣传、社区义务清洁、街面不文明行为劝阻等。原则上做到每月组织1次主题活动，不定期的活动由各城管志愿者服务站、服务队根据需要自行安排。（一）组建仪式：城管志愿者队伍授旗、分发标识、宣读倡议书，领导讲话等。（二）上街管理：以城管志愿者服务站为单位，城管队员带领志愿者协助开展执法管理。五、保障措施（一）人身保障市志愿者协会将统一为城管志愿者办理中国银行发行的“上海志愿者卡”，此卡将为城管志愿者提供志愿服务期间个人意外伤害保险一份。各街镇城管志

8、愿者服务站在4月29日前，将上海市志愿者卡申请表和志愿者身份证复印件交大队勤务科后，再由大队勤务科报市局执法监督处，由市志愿者协会审核后，进行银行卡办理。银行卡办理完毕后，市局发放给大队后，再由大队发放给各分队，（二）奖励保障为保障城管志愿者活动的长效性，提高志愿者的积极性，对志愿者实行一定的奖励措施，以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖励分当次和长期两种。当次的对个别活动在结束时当场发放纪念品。长期奖励，一是在志愿者中评选年度“十名热心城管志愿者”（暂拟）等形式予以表彰；二是对参加活动达到一定时间的城管志愿者授予荣誉证书。（三）经费保障城管志愿者活动经费设想由区、镇财政分别承担，区城管志愿者分中心将向区财政申请专项经费，各城管志愿者服务站要向街镇申请专项经费，为保障城管志愿者活动的提供