交通需求管理与系统管理之比较

1、一、交通需求管理的背景一、交通需求管理的背景 交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋 严重严重 交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决 交通问题交通问题 城市交通系统可持续发展的需要城市交通系统可持续发展的需要 社会经济发展的需要社会经济发展的需要 供给供给 需需 求求 二、交通需求管理的概念和内涵二、交通需求管理的概念和内涵 交通需求管理交通需求管理(Transportation (Transportation Demand management, TDM)Demand management, TDM)就是就是 通过

2、采取符合本地具体条件的通过采取符合本地具体条件的 交通政策，引导交通参与者选交通政策，引导交通参与者选 择合理的出行方式、出行时间、择合理的出行方式、出行时间、 出行线路。简单的讲通过影响出出行线路。简单的讲通过影响出 行者的行为，而达到减少或重新行者的行为，而达到减少或重新 分配出行对空间和时间需求的分配出行对空间和时间需求的 目的。目的。 交通需求管理交通需求管理一方面一方面通过对道通过对道 路设施运行的有效管理，旨在路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效最大限度地发挥其全部潜在效 能，能，另一方面另一方面是对道路交通需是对道路交通需 求源头的管理，求源头的管理，目的在于目

3、的在于尽可尽可 能消减能消减非必要需求非必要需求，并对必要，并对必要 的需求给予合理的组织与引导，的需求给予合理的组织与引导， 使之使之在时间与空间上尽可能均在时间与空间上尽可能均 衡衡地分布于道路系统上。地分布于道路系统上。 传统方法传统方法 需求 供给 TDM方法方法 需求 供给 三、交通需求三、交通需求管理策略管理策略 通过调整公众出行行为来改变需求模式通过调整公众出行行为来改变需求模式 高效率的土地利用高效率的土地利用 高效率的交通工具高效率的交通工具 基本思想：基本思想： 三、交通三、交通需求管理策略需求管理策略 交通需求管理策略的分类：交通需求管理策略的分类： 长期长期 策略策略

4、短期短期 策略策略 应用于应用于平日交通平日交通，采用的是可以，采用的是可以 长期发生效应的措施，如设立公长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等交专用道、采取拥挤收费策略等 应用于应用于特殊情况下的交通特殊情况下的交通，如举办，如举办 大型活动时，采用措施可以是即时大型活动时，采用措施可以是即时 生效的，并且停用后该策略效果即生效的，并且停用后该策略效果即 消失如特定时段里消减特定出行等消失如特定时段里消减特定出行等 交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 法律与制度法律与制度 建立建立规划规划和管理的制度和管理的制度框架框架 低成本的低成本的规划规划和和投资投资 加

5、强公众加强公众的教育和的教育和鼓励计划鼓励计划 减少减少通勤通勤出行的法规和计划出行的法规和计划 交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 弹性工作时间弹性工作时间 压缩周工作日压缩周工作日 错开工作时间错开工作时间 可变工作时间可变工作时间 增加停车费增加停车费 减少或限制免费路边停车减少或限制免费路边停车 降低停车需求降低停车需求 合乘车辆优先停车合乘车辆优先停车 停车限制停车限制 停车管理停车管理 交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 土地使用管理土地使用管理 混合土地使用混合土地使用 避免城市蔓延避免城市蔓延( (成长管理成长管理) ) 行人为主的街道设计行人为主的街道设计

6、 土地开发与交通能力相匹配土地开发与交通能力相匹配 停车场与地铁、停车场与地铁、 商场、住宅综商场、住宅综 合开发合开发 客运枢纽、客运枢纽、 商场、酒店商场、酒店 综合开发综合开发 交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 快速公交服务快速公交服务 对公交进行补贴对公交进行补贴 提高公交服务水平提高公交服务水平 停车换乘设施停车换乘设施 改善公交服务改善公交服务 环境友好的公交站台环境友好的公交站台 车辆合乘车辆合乘 l小汽车合乘小汽车合乘 l客车合乘客车合乘 交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 非机动车出行非机动车出行 l步行步行 l自行车自行车 其他其他 l拥挤收费拥挤收费

7、 lHOVHOV车道车道 交通宁静交通宁静 交通宁静区是指在交通宁静区是指在道路上道路上设置硬件设施，设置硬件设施， 以以减少机动车辆减少机动车辆所带来的所带来的负面负面影响，改影响，改 善步行和自行车的出行环境，达到改善善步行和自行车的出行环境，达到改善 街道使用者生活质量的目的。街道使用者生活质量的目的。 爱丁堡爱丁堡Slatrford GreenSlatrford Green 项目就地合乘小汽车项项目就地合乘小汽车项 目目 HOVHOV车道车道 1.交通系统管理的定义交通系统管理的定义 交通系统管理交通系统管理（Transportation System Management, 简写简写

8、TSM）是对交通流的管理，是一种技术性管理，交通）是对交通流的管理，是一种技术性管理，交通 系统管理通过对道路交通基础设施的管理及对交通流的管系统管理通过对道路交通基础设施的管理及对交通流的管 制与合理引导，提高交通设施容量，均匀交通负荷，提高制与合理引导，提高交通设施容量，均匀交通负荷，提高 道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。 城市交通系统管理的目标是通过城市交通系统管理的目标是通过运营、管理和服务政运营、管理和服务政 策策来协调现有交通系统中汽车、公共交通、出租汽车、行来协调现有交通系统中汽车、公共交通、出租汽车、行 人和自行车，使这个系统在整体上

9、取得最大交通效益。人和自行车，使这个系统在整体上取得最大交通效益。 交通系统管理，从整个交通运输系统着眼，探求能使交通系统管理，从整个交通运输系统着眼，探求能使 现有系统发挥其最有效益的综合治理方案，可避免各个局部现有系统发挥其最有效益的综合治理方案，可避免各个局部 措施把措施把交通祸害转移地点的弊端交通祸害转移地点的弊端，又可得到系统效益最优的，又可得到系统效益最优的 方案。方案。 2. 交通系统管理的特点交通系统管理的特点 交通系统管理的措施可归纳为以下十大类：交通系统管理的措施可归纳为以下十大类： （1 1）公共交通辅助系统）公共交通辅助系统 （2）公共交通运行管理）公共交通运行管理 （

10、3）存车管理）存车管理 （4 4）行人、自行车管理）行人、自行车管理 （5 5）优先通行管理）优先通行管理 （6 6）交通工程技术措施）交通工程技术措施 （7 7）交通限制措施）交通限制措施 （8）货运交通管理）货运交通管理 （9）改变上班方式）改变上班方式 （1010）收费管理）收费管理 交通系统管理实施效果分析交通系统管理实施效果分析 通过交通系统管理措施的实施，期望达到的效果主通过交通系统管理措施的实施，期望达到的效果主 要分为以下四个方面：要分为以下四个方面： （1 1）以方式转换促增效）以方式转换促增效 （2 2）以消除瓶颈促增供）以消除瓶颈促增供 （3 3）以削峰填谷调需求）以削峰

11、填谷调需求 （4 4）以系统组织促均衡）以系统组织促均衡 交通系统管理实施效果分析交通系统管理实施效果分析 公交转换方式公交转换方式 交叉口环岛交叉口环岛 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 此外，还借鉴北京奥运会采取了错时上下班，机动车限行的此外，还借鉴北京奥运会采取了错时上下班，机动车限行的 预案措施等。预案措施等。 上海世博会的上海世博会的TDM政策：政策： 一是倡导公交出行。一是倡导公交出行。 二是均衡入园客流。二是均衡入园客流。 三是采取适当管理措施。三是采取适当管理措施。 比较交通需求管理与交通

12、系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 1 （一）道（一）道 路交通组路交通组 织方案织方案 3 2 管控区以限制小汽管控区以限制小汽 车出行及满足安保管车出行及满足安保管 理为目的，重点强化理为目的，重点强化 边界管理，保障入场边界管理，保障入场 有序。有序。 缓冲区重点保障世博缓冲区重点保障世博 专线、公交、团体客车等专线、公交、团体客车等 集约化车辆快速到达园区。集约化车辆快速到达园区。 引导区重点提高省界道口引导区重点提高省界道口 安检通行能力，并引导自驾安检通行能力，并引导自驾 车游客向公交转换，从远端车游客向公交转换，从

13、远端 对进入市区和世博园区的车对进入市区和世博园区的车 辆进行引导和分流辆进行引导和分流。 上海世博会上海世博会 的的TSM政策：政策： 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 上海世博会的上海世博会的TSM政策：政策： （二）客运交通服务方案（二）客运交通服务方案 1 1、开设、开设5 5条直达世博园区的轨道交通条直达世博园区的轨道交通 2 2、开设世博直达专线、世博大站专线、远郊接驳专线、开设世博直达专线、世博大站专线、远郊接驳专线 3 3、开设世博旅游包车实施园区水门陆上交通配套、开设世博旅游包车实施园区

14、水门陆上交通配套 4 4、常规公交正常营运、常规公交正常营运 辅之以适当的出租汽车服务，根据情况延长营运时间。辅之以适当的出租汽车服务，根据情况延长营运时间。 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 上海世博会的上海世博会的TSM政策：政策： （三）交通信息服务（三）交通信息服务 1、世博交通出行网世博交通出行网 2 2、世博交通指南、世博交通指南 3 3、电台电视台、电台电视台 4 4、世博交通服务咨询热线、世博交通服务咨询热线 5 5、可变信息标志、可变信息标志 辅之以手机与车载导航等移动终端、触摸屏辅之以

15、手机与车载导航等移动终端、触摸屏 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 2 2、TDMTDM更侧重从交通更侧重从交通 发生的源头抑制无效发生的源头抑制无效 交通需求的产生；通交通需求的产生；通 过改善土地利用来避过改善土地利用来避 免因交通工具换乘站免因交通工具换乘站 与商业设施之间不合与商业设施之间不合 理而产生的交通需求。理而产生的交通需求。 是从需求层面来改善是从需求层面来改善 交通环境。交通环境。 1 1、TSMTSM更侧重于通过使用交通工程更侧重于通过使用交通工程 技术措施、优化网络层面（货运、技术

16、措施、优化网络层面（货运、 客运、单向交通系统）、发展智能客运、单向交通系统）、发展智能 交通运输系统等措施来优化配置交交通运输系统等措施来优化配置交 通流；它还需要提高通行能力，减通流；它还需要提高通行能力，减 少运行费用，降低交通事故。要从少运行费用，降低交通事故。要从 整个交通系统出发，通过协调系统整个交通系统出发，通过协调系统 中行人、车辆、交通信号等各组成中行人、车辆、交通信号等各组成 部分来使系统效率化部分来使系统效率化 不同点：不同点： 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 交通需求管理在实施时

17、不同于交通系统管理的是还 要注意公众的反应，它实施的对象是公众，TDM政策 措施获得成功的重要前提是公众是否接受，系统管 理虽然也需要公众的参与，但是对公众意识的依赖 较低。TDM的措施制定后比较容易实施，而且能灵活 的应对各种交通状况，而TSM在实施之前的准备周期 比较长，像一些基础设施一旦投入实施，就不能收 回，灵活性较TDM差点。 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 共同点共同点 TSM对交通流的管理，与对交通流的管理，与TDM中必需的那部分交通中必需的那部分交通 需求是一致的，都可以通过交通需求的实

18、现过程来需求是一致的，都可以通过交通需求的实现过程来 改善，都希望均衡交通流时间空间的分布，采取的改善，都希望均衡交通流时间空间的分布，采取的 措施也很一致，都希望通过公共交通、削峰填谷等措施也很一致，都希望通过公共交通、削峰填谷等 思想提高效率。思想提高效率。 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例 如上海世博交通方案如上海世博交通方案TSM中的开设各种专线、提中的开设各种专线、提 供交通信息服务对道路交通流进行了引导分流，供交通信息服务对道路交通流进行了引导分流， 与此同时也有助于与此同时也有助于TDM中的

19、均衡客流量。中的均衡客流量。TSM中中 的对团体客车、公交的保障措施与的对团体客车、公交的保障措施与TDM中的倡导中的倡导 公交一致。可变工作时间、收费政策、改善公交公交一致。可变工作时间、收费政策、改善公交 服务、车辆合乘、非机动车等措施既可以作为服务、车辆合乘、非机动车等措施既可以作为 TDM措施，也可以为措施，也可以为TSM服务。总而言之，世博服务。总而言之，世博 会的会的TDM与与TSM都是为了保障世博会期间的交通都是为了保障世博会期间的交通 正常运行。正常运行。 比较交通需求管理与交通系统管理的异同比较交通需求管理与交通系统管理的异同 以上海世博会交通措施为例以上海世博会交通措施为例

20、 通过上海世博会的交通管理措施，我们可以发现交通需求管理通过上海世博会的交通管理措施，我们可以发现交通需求管理 与交通系统管理是相互融合、相互补充、相互依赖的，它们都与交通系统管理是相互融合、相互补充、相互依赖的，它们都 有一个共同的目标，就是通过一系列的管理措施减少交通需求，有一个共同的目标，就是通过一系列的管理措施减少交通需求， 增加现有交通网络的利用率，均衡城市交通系统负荷，缓解交增加现有交通网络的利用率，均衡城市交通系统负荷，缓解交 通拥挤。通拥挤。 新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理 新加坡是东南亚一个城市化岛新加坡是东南亚一个城市化岛 国，面积约为国，面积约为 640 640 平

21、方公里，平方公里， 人口约为人口约为300300万，是世界上人口万，是世界上人口 密度最大的国家之一。密度最大的国家之一。 新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理 在在2020世纪世纪7070年代，新加坡政府将年代，新加坡政府将交通交通 需求管理引入交通发展政策需求管理引入交通发展政策，保障了保障了 交通供给和交通需求的平衡，并在新交通供给和交通需求的平衡，并在新 加坡后来交通发展中取得了明显的成加坡后来交通发展中取得了明显的成 效。新加坡的交通效。新加坡的交通没有严重的拥挤现没有严重的拥挤现 象象。早晚交通高峰时，市区机动车的早晚交通高峰时，市区机动车的 速度达到速度达到30km/h30km/

22、h。 新加坡交通情况新加坡交通情况 新加坡交通需求管理成功措施新加坡交通需求管理成功措施 采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年3 3） 1998 1998 年之前，区域许可证制度年之前，区域许可证制度 1998 1998 年之后，中心区电子道路收费系统年之后，中心区电子道路收费系统 改善以公共汽车为主的大众交通系统改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道在早高峰期间设置公交专用道 建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现 最为世界各最为世界各 国交通工程国交通工程 专

23、家称道专家称道 OVER 一、交通需求管理的背景一、交通需求管理的背景 交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋 严重严重 交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决 交通问题交通问题 城市交通系统可持续发展的需要城市交通系统可持续发展的需要 社会经济发展的需要社会经济发展的需要 供给供给 需需 求求 二、交通需求管理的概念和内涵二、交通需求管理的概念和内涵 交通需求管理交通需求管理(Transportation (Transportation Demand management, TDM)Demand management, TDM)就是就是 通过采取符合本地具体条件的通过采取符合本地具体条件的 交通政策，引导交通参与者选交通政策，引导交通参与者选 择合理的出行方式、出行时间、择合理的出行方式、出行时间、 出行线路。简单的讲通过影响出出行线路。简单的讲通过影响出 行者的行为，而达到减少或重新行者的行为，而达到减少或重新 分配出行对空间和时间需求的分配出行对空间和时间需求的 目的。目的。 交通需求管理交通需求管理一方面