第11章环境保护的国际合作

1、第十章环境保护的国际合作o 第一节中国对全球环境问题的原则立场 一、环境保护与经济发展协调发展的原则 二、发展中国家需要的原则 三、共同的但有区别的责任原则 四、尊重各国主权、互不干涉内政的原则 五；发展中国家的广泛和有效参与的原则 一、环境保护与经济发展协调发展的原则 二、发展中国家需要的原则 三、共同的但有区别的责任原则 四、尊重各国主权、互不干涉内政的原则 五；发展中国家的广泛和有效参与的原则 o 第二节中国与国际环境公约 一、中国加入的国际环境公约 二、中国履行国际环境公约的努力 一、中国加入的国际环境公约 二、中国履行国际环境公约的努力 o 第三节贸易与环境问题 一、贸易与可持续发展

2、的原则 二、环境标志 三、ISO14000标准与环境保护 第十章环境保护的国际合作自七十年代初始于西方社会、后来又逐渐席卷全球的环境运动以来，随着经济、社会、科技的长足进步，人类对与之密切相关的环境问题的认识不断深人，其科学性和预见性也逐渐增强。特别是八十年代以后，越来越多的人更加深刻地认识到，地球生态环境退化是全人类面临的共同问题，它不因国界，社会制度、意识形态的不同而有所差异。一个国家、一个地方的环境问题很有可能对整个地区乃至全球的生态环境产生影响。为了保护当代人及其子孙后代赖以繁衍生存的地球，国际社会别无选择，只有超越国界、民族、宗教、文化的制约，为了人类的共同利益，同时也是为各国自己的

3、切身利益，同舟共济，共同合作保护环境。第一节中国对全球环境问题的原则立场在治理、保护环境的长期实践中，国际社会对环境与发展之间的关系有了逐渐深刻的认识，更加清醒地看到，为有效解决环境问题，必须溯其根源，在人类社会、经济发展进程之中寻找保护环境的最佳途径。将环境与发展对立起来，孤立地就环境而论环境，只能是缘木求鱼，不仅不能有效地保护环境，还会阻碍经济发展和社会进步。在这一基础之上，国际社会在环境与发展领域中的基本共识也在不断增长。“只有一个地球”、“为了全人类千秋万代的共同利益”，“持续发展”等基本思想己被普遍接受，为开展切实有效 的国际合作打下了良好的基础。但同时应该指出，有了合作的基础，还仅

4、仅是开始。用中国人常讲的一句话，这仅仅是万里长征走完了第一步。从认识上的趋同到合作果实的收获之间，还有很长的艰难的路，还有许多问题需要解决，众多障碍有待克服。事实上，在环境保护的国际合作领域，各个不同的国家存在着相当大的分歧。八十年代中期以来，为了动员一切力量，挖掘一切潜力，切实有效地开展保护地球生态环境的国际合作，中国一直坚持必须在解决全球环境问题的讨论和行动中确立若干基本原则。这些原则包括：一、环境保护与经济发展协调发展的原则经济发展和社会进步必须以良好的生态环境和可资持续利用的自然资源作为基础，而且只能在社会、经济的不断发展进程中，寻找切实解决环境问题的道路。环境保护自身并不是目的。人类

5、的最终目的是让包括子孙后代在内的全人类在美好的环境中享受美好的生活，不能因为经济发展带来了某些环境问题而因噎废食，消极地保护环境而放弃经济、社会发展。因此，必须兼顾保护环境和持续发展、眼前利益和长久利益、局部利益和整体利益，结合各自的具体国情来寻求环境与经济的同步、协调、持续发展。二、发展中国家需要的原则每个国家都应根据自己经济、社会和文化条件的适应能力，决定改善环境的进程。对于发展中国家来说，贫困和不发达是环境退化的最根本原因。这些国家常常是使用了发达国家提供的过时、有害环境的技术来实现发展，加剧了环境退化，进而又破坏了发展进程，使贫困、人口过度增长、环境持续恶化之间呈现出恶性循环。中国认为

6、，打破这一恶性循环的根本出路在于保持适度经济增长，消除贫困，增强保护环境并积极参加国际环境保护合作能力。要求发展中国家在忍受贫穷与饥饿痛苦的情况下片面保护环境是不现实的。因此，有必要按照公平原则在加强南、北合作的大框架内来探讨国际环境合作，建立起一个有利于各国尤其是发展中国家实现可持续发展目标的国际经济新秩序。另外，就许多发展中国家来说，土地退化、沙漠化、水旱灾害、水质恶化与供应短缺、海洋资源恶化、水土流失、森林破坏和植被退化等问题已构成严重的环境危害，也是全球环境问题的一个重要部分。对发展中国家来说、这些环境问题已成为严重制约经济发展的障碍，在一定意义上说比气候变化、臭氧层耗损等全球性环境问

7、题更为现实和迫切，应予优先考虑解决。地球生态环境是一个不容分割的整体。如果目前主要困扰发展中国家的具有明显区域性特征的环境问题得不到解决，最终将对全球环境产生不利影响。国际社会虽然提出或通过了一些行动计划，但尚未采取具体行动有效的加以实施。中国一直呼吁国际社会对此应有足够的重视，并落到实处，特别是为此建立充分的国际资金机制。三、共同的但有区别的责任原则保护地球生态环境是全人类的共同责任，但同时应该明确导致目前地球生态环境退化问题的主要责任和治理这些问题的主要义务。自产业革命以来，发达国家在实现工业化的过程中，不顾后果地利用环境和资源。目前存在的诸如温室气体的不断增加这类的环境问题主要是这种行为

8、的累积恶果，广大发展中国家在很大程度上是受害者，尤其是处于岛屿和低地的发展中国家。直到目前，发达国家仍是世界有限资源的主要消费者和污染源。因此，国际环境保护合作必须遵循“共同的但有区别的责任”的原则，发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时，为国际合作做出更多的切实的贡献。这主要应表现在两个方面：第一，向发展中国家提供新的、额外的资金，帮助发展中国家更好地参加国际环境保护合作，或补偿其因履行在国际法律文书中承担的义务而带来的经济损失。中国认为，必须强调这笔资金的“充足性”。象征性地提供少量资金以求宣传效益，对解决实际问题不会有什么帮助。同时必须强调资金的“额外性”，不能是现有发展援助的重

9、新分配。靠削减用于发展项目的援助来增加环境资金的作法，不仅会伤害发展中国家的经济发展，最终也会进一步削弱它们保护环境的能力，因此是非常不明智的。第二，以优惠的、非商业性的条件向发展中国家提供治理污染所需的先进技术。中国认为，不能将这类技术视为一般商品，将其转让留给市场机制解决。应该从对人类共同利益负责的高度，把有关技术看作全人类的共同财富，把它的转让看作是对人类共同事业的应有贡献。保护知识产权无疑是必要的，但中国认为，掌握这类技术的发达国家完全有条件根据本国的实际，通过必要的国内程序来解决知识产权问题，达到既能保护、鼓励科研的创造性，又能确保发展中国家能够获得非商业性技术转让的目标。四、尊重各

10、国主权、互不干涉内政的原则环境保护领域的国际合作应以主权国家平等的原则为基础，当今世界各国国情不同，经济模式各异，各国只能根据自己的具体国情，结合其经济、社会发展现实来选择发展道路，确实保护自身环境并有效参加国际环境与发展领域的合作。因此，发展中国家有权根据其发展与环境的目标和优先顺序利用其自然资源。对于中国这样人口众多的农业国来说，从解决12亿人的吃饭问题和社会的稳定、人民的安居乐业角度考虑，中国必须重视农业的发展及粮食的自给。同时我们制定并实施了符合中国国情的工业发展方针，在比较短的时期内建成了一整套工业体系，发展了经济，大幅度地提高了人民的生活水平，在这一过程，中国政府已确定并贯彻了环境

11、与经济协调发展的方针，使环境保护事业得到稳定的发展。因此，发达国家不能把环境保护方面的要求作为提供援助的附加条件，更不能以保护环境为由干涉发展中国家内政或将某种社会、经济模式或价值观强加于人。任何此类于涉内政的做法，都是违背公认的国际法准则的，并将从根本上损害国际社会在环境保护领域中的合作。五、发展中国家的广泛和有效参与的原则目前，在国际环境领域中，存在着发展中国家的有效参与不足、声音得不到充分反映的不正常局面，国际社会对此应给予充分的重视，并采取切实措施改变这种状况。众所周知，离开了占世界人口绝大多数的发展中国家的有效参加，治理和保护地球生态环境的目标是无法实现的。如果发达国家能作出积极的、

12、建设性的和现实的态度，使广大发展中国家广泛、有效地参与国际合作，并尽自己的努力，那么发展中国家就能和发达国家一道，共同为自己和后代开创一个更加美好的未来。中国作为一个发展中大国，深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的重要作用。中国本着对人类、对后世高度负责的态度，力图克服资金不足、技术水平尚不很高的种种困难，在维护生态平衡、保护环境、消除贫困、改善人民生活条件、控制人口增长等方面做出了长期不懈的努力，中国政府已把保护环境列为一项基本国策，纳入国民经济、社会发展的战略目标，并在实践中形成了一整套适合自己国情的政策和措施。经过艰苦的努力，己取得显著成效：在实行改革开放的10多年里，中国经

13、济持续增长，但避免了环境相应恶化，且局部尚有改善。我们在全国范围内发起了植树造林、治理沙漠、恢复草原和治理污染的运动。中国北方沿海防护林工程体系被誉为“世界生态工程之最”。中国人民的基本信念是：把中国的环境保护工作做好，不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。 第二节中国与国际环境公约一、中国加入的国际环境公约中华人民共和国环境保护法第46条规定，“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。这就是说，中国加入的国际公约和签订的国际条约，较中国的国内环境法有优先的权利。

14、中国本着对国际环境与资源保护事物积极负责的态度，参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。中国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录如下：防止海洋石油污染的国际公约（1954年，伦敦）捕渔与养护公海生物资源公约（1958年，日内瓦）国际捕鲸管制公约（1946年，华盛顿）东南亚及太平洋植物保护协定（1956年，罗马）大陆架公约 （1958年，日内瓦）南极条约（1959年，华盛顿）世界气象组织公约（1947年，华盛顿）国际油污损害民事责任公约（1969年，布鲁塞尔）关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约（1971年，拉姆萨尔）禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武器条约（1

15、971年，伦敦）世界文化和自然遗产保护公约（1972年，巴黎）关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体之活动所应遵守原则之条约（1972年，莫斯科）防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约（1972年，伦敦）关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约（1972年，伦敦）关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉的议定书（1973年，伦敦）濒危野生动植物种国际贸易公约（1973年，华盛顿）国际防止船舶造成污染公约（1978年，伦敦）核材料实物保护公约（1979年，维也纳）联合国海洋法公约（1982年，蒙特哥湾）保护臭氧层维也纳公约（1985年，维也纳）核事故或辐射事

16、故紧急情况援助公约（1985年，维也纳）核事故及早通报公约（1986年，维也纳）关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1987年，蒙特利尔）亚洲和太平洋水产养殖中心网络（1988年，曼谷） 控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约（1989年，巴塞尔）联合国气候变化框架公约（1992年，里约热内卢）生物多样性公约（1992年，里约热内卢）中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国联盟关于护林防火联防协定（1980年签订）中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定（1981年签订）中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定（1986年签订）中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共

17、和国和平利用核能合作协定（1986年签订）另外，中国还积极支持了有关国际环境与资源保护的许多重要文件，并把这些国际法文件的精神引人到中国的法律和政策之中。这些文件包括1972年在瑞典斯德哥尔摩发表的联合国人类环境宣言、1980年在世界许多国家同时发表的世界自然资源保护大纲、1982年在肯尼亚内罗毕发表的内罗毕宣言和1992年在巴西里约热内卢发表的关于环境与发展的里约热内卢宣言等。二、中国履行国际环境公约的努力中国本着积极负责的态度，积极履行在所加入的国际环境公约中所承担的义务。对于许多重要的国际环境公约，中国都制定了积极可行的行动计划。例如，中国先后制定了中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案和中

18、国履行生物多样性公约国家报告等文件，并采取了一系列切实可行的措施履行国际公约。本节中我们仅简要介绍一下中国履行关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书和生物多样性公约的情况。1中国履行蒙特利尔议定书的情况在过去的10年中，我国积极参与了保护臭氧层的各项国际活动。1986年、1987年我国分别派代表参加了保护臭氧层工作组会议和议定书签署会议。1989年我国正式加入公约，并在第一次缔约国会议上，首先提出了“关于建立保护臭氧层多边基金”的提案。1990年与世界各国一道，积极参与了议定书的修改工作。1991年我国正式加入议定书伦敦修正案，并及时成立了有15个部、委、局、总公司、总会参加的中国保护臭氧层领导小

19、组办公室，负责议定书组织实施工作。1992年率先组织制定了中国消耗臭氧层物质逐步淘汰的国家方案，并在1993年初得到国务院与多边基金执委会的批准。1994年又组织制定了烟草行业消耗臭氧层物质逐步淘汰的补充方案。1995年率先组织制定了气溶胶、泡沫塑料、家用冰箱、工商制冷、汽车空调、哈龙灭火剂、电子零件清洗、受控物质生产等8个行业的逐步淘汰受控物质的战略研究，并得到多边基金执委会的批准。到目前为止，通过世界银行、联合国开发计划署、联合国工业与发展组织、联合国环境规划署4个执行机构，以及美国、加拿大、德国和丹麦等国，中国已向多边基金执委会申请并得到批准的项目共156个，共获得多边基金10500万美

20、元。如果这些项目全部完成，可削减受控物质（按消耗臭氧层潜能值计）3.18万吨。到目前为止，已完成削减消耗臭氧层物质的项目6个，共削减受控物质2900吨，加上用自有资金进行的项目，共削减受控物质6400吨。2中国履行生物多样性公约的情况1992年联合国环境与发展大会以后，中国政府从自己的国情出发，以认真负责的态度，履行自己在联合国环境与发展大会上的承诺，确定了持续发展国家经济的战略，并将这种战略思想充分体现在国家各项经济政策中。1994年国务院批准发布的中国21世纪议程中国21世纪人口、环境和发展白皮 书，充分体现了国家可持续发展战略。1996年全国人大通过的中华人民共和国国民经济和社会发展“九

21、五”计划和2010年远景目标纲要进一步明确了中国坚持实施可持续发展战略的方针。中国政府认为，自然资源的永续利用和良好的生态环境是实施可持续发展战略的前提条件，并通过保护生物多样性、防止水土流失和荒漠化、发展森林和改善城乡生态环境、预防和控制环境破坏与污染、积极参与全球环境保护合作等措施，有效地实施国家可持续发展战略。在中央政府各部门的政策、规划和工作中以及在地方各级政府的国民经济与社会发展计划中，都融入了保护和持续利用生物多样性的内容。在传统计划经济向市场经济的过渡过程中，中国政府致力促进农业生产由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的改变。由于人口增长过快，自然资源利用过度，导致生态环境的

22、日益恶化，水土流失和荒漠化加剧，生物资源消耗过快，这些都严重地制约了国家经济的发展，尤其是加剧了生态环境遭受破坏地区的贫困化。中国政府注重农村经济政策的改革，鼓励集约化生产方式，鼓励实施植村造林、种树种草、水土流失治理、荒漠化防治等生态建设工程，开发生态农业技术，等等。生态建设工程措施将发展农业生产和保护与持续利用生物多样性有效地结合起来。多年来全国生态建设的实践已总结出许多有用的经验。例如，建设大型防风林、营造沙漠绿洲的经验、坡地改梯田、建设高产稳产田的经验；兴修大型水利和小型蓄水保土工程的经验；退耕还林、还草、恢复生态植被的经验；种植经济林、生态林、用材林相结合和种树种草相结合的经验；旱作

23、农业、节水灌溉、采用先进生产技术的经验；山、水、田、林、路相配套，综合治理小流域的经验；荒山承包植树造林、种草的经验；治理草场退化、沙化、碱化的经验；等等。这些经验和做法对于保护生物多样性起到了十分积极的作用。 第三节贸易与环境问题80年代以来，环境问题开始在贸易体系中日益显现其重要作用，其最初的原因之一是有的国家试图利用贸易措施来影响其它国家的环境政策；或者以保护环境为名，高置贸易壁垒，以保护本国的利益。导致环境问题进入贸易体系的另一项主要原因是环境问题的全球化。环境问题从以前单个国家的水、大气、固体废物、噪声等的污染逐步发展到全球性环境问题，如臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性丧失等。针对全

24、球环境问题，各国所采取的行动对贸易有着重大的影响。目前，各国政府已经达成的有关臭氧消耗、气候变化、生物多样性、危险废物转移等多项多边协定，它们都具有与贸易密切相关的内容。濒危物种国际贸 易公约和蒙特利尔议定书都含有明确的贸易条款，巴塞尔公约则专门涉及危险废物的贸易问题。一、贸易与可持续发展的原则通过贸易促进可持续发展是对政策制订者的重大挑战。要迎接这一挑战，需要有新的方针、政策、国家之间的新型关系以及生产、消费和自然资源保护活动方式的变化，只有系统、公正地解决这些问题，才能使国际贸易对可持续发展发挥其最大的潜力。为了实施这一新的变革，国际可持续发展研究所草拟了一系列关于贸易和可持续发展的原则，

25、并得到了很多国家和国际组织的认同，其主要内容是：逐步把货物和服务价格中未曾支付的环境成本进行内部化；实施贸易自由化和其它积极措施，如增加市场调节与管理的能力、减轻债务、增加投资和技术转让；保护生态系统的再生能力，避免植物、动物数量和种类造成无法挽回的损失，保护国家公园的特殊地位（如果要求采取与关贸总协定不一致的贸易行动，应事先在国际范围达成一致协议后再实施）；在同产生问题的地域范围相应的政治层次上执行环境保护措施，有重大越境影响时应当进行合作；更好地实行跨境合作，以及更加公开、有效和公正的争端仲裁程序；把潜在的环境危害及可能发生的风险预防计入产品成 本，采取以客观因素为基础的、更慎重的和适应性

26、更强的政策和 措施；所有受到影响或涉及其利益的各方都能够及时、方便、充分地得到有关信息，决策过程中使公众能够充分参与。二、环境标志近年来，一些工业化国家在消费领域开始引进了环境保护的新观念，国际市场上出现了环境标志产品（即绿色产品），并逐渐成为消费热点。这已成为贸易与环境领域的一个新的趋向。消费者在选购商品时，选用那些在生产和消费过程中不会或较少污染环境的产品，自发地抵制那些在生产和使用过程中对环境造成危害的产品。据专家们预测，到90年代末或21世纪初，环境标志产品将成为国际市场的主流。随着环境保护观念的普及，不仅会有更多的消费者参与环境保护，促进商品经济发展中的环境价值观；而且会极大地促使企

27、业合理开发利用资源，节约能源，采用清洁工艺和生态技术，生产对环境无害或少害的产品，不断改善环境状况。环境标志国外也称“生态标志”、“绿色标志”、“蓝色标志”、“环境选择”等等。环境标志于1978年首先在前西德实行，到1990年夏，先后在60个产品种类对3200个产品发放了环境标志。加拿大、日本于1988年开始制定了实施环境标志的计划。到目前为止，已有20多个国家已经实行或正在制定环境标志计划。环境标志产品的出现，对我国的环境保护工作既是挑战又是机遇。近年来，我国一些企业为了顺应潮流，参与市场竞争，积极开发和生产有益于环境保护的产品。如青岛电冰箱厂于1990年9月批量推出了削减50%氟里昂的冰箱

28、，并于同年11月底获得了“欧洲绿色标志”，并有5万台销往德国市场。为积极地推动环境标志与环保事业的健康、顺利地发展，国家环境保护局1993年3月向全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的环境保护行政主管部门发出了“关于在我国开展环境标志工作的通知”。目前已经对一些行业的产品颁发了绿色标志，在社会上取得较大影响。1995年3月，我国首次公布了获得环境标志的产品名录，共有6类11个厂家的18种产品，包括低氟家用制冷器、无铅汽油，水性涂料、真丝绸产品、无汞镉铅充电电池、卫生纸等。其后，有关部门又陆续公布了其它一些行业、厂家的环境标志产品。有关部门正在积极开展全面实施环境标志的各项工作。可以说，我国环境

29、标志工作开始进入了起步阶段，在可以预见的未来将会有较大的发展。环境标志的实行具有如下作用和意义：为消费者建立和提供可靠的尺度来选择有利于环境的产品；鼓励生产绿色产品，为生产者提供公平竞争的统一尺度，有利于市场经济条件下的环境保护；实行环境标志有利于标志产品的销售，改善企业形象；提高消费者的环境意识；有利于促进国际贸易和全球环境合作。在我国，环境标志工作包括如下几方内容：制定我国环境标志管理办法主要对环境标志工作的组织管理，环境标志的适用范围，环境标志产品的申请、认证、批准程序以及环境标志使用的监督管理等作出规定。确定实施环境标志的产品种类在环境标志工作中，首先应考虑的是对环境有害而又能较大程度

30、地减轻污染或危害那类产品，对环境有害而又无法减轻的产品类不应成为环境标志产品。同样，对环境基本无害的产品类也一般不可能成为环境标志产品，因为在这类产品中无法比较相互间环境特性的差异。制订环境标志产品标准环境标志产品应是同类产品中环境效益最佳的产品，环境标志产品技术要求及标准值制定的是否合适是环境标志成功实施的核心问题。制订环境标志产品的主要工作应包括：建立产品寿命周期内的环境影响分析、评价方法，制定环境标志产品标准的原则，调查产品现状，制定环境标志产品标准。环境标志产品的认证审批根据环境标志产品标准及有关规定时申请环境标志的产品进行测试、审查和批准。环境标志使用的监督管理 环境标志使用的是否正

31、确合理，环境标志产品在其签订合同的有效期内是否仍符合环境标志产品的要求，是保证环境标志工作取得成功的重要一环，对此要进行有效地监督管理。三、ISOl4000标准与环境保护1ISO14000的背景自八十年代以来，许多国家和一些国际组织一直试图制定一些国际通用的环境标准，但由于种种原因一直未能成功。在联合国环境与发展大会的筹备过程中，这一想法被不断提及并逐渐酝酿成熟。在1992年的联合国环境与发展大会上，“可持续发展商务委员会”（Business Council for Sustainable Development）发言，强调了商业界和企业界在环境管理方面需要帮助的意愿，希望能够制定出可以测量环

32、境行为和加强环境管理的方法。ISO14000环境管理体系国际标准就是在这样的历史条件下应运而生的。联合国环境发展大会以后，“国际标准化组织”（Internationl Organization for Standardization，ISO）为满足这一需求开始涉足环境管理领域。从1992年的“联合国环境与发展大会”结束起，国际标准化组织经过四年的努力，终于于1996%年9月和10月正式发布了环境管理体系国际标准中最早成熟的五个标准。ISO14000系列标准是一套一体化的国际标准，包括环境管理体系，环境审核，环境绩效评价，环境标志，产品生命周期评估，等。具体内容包括下述几个领域：ISO14001

33、-ISOl4009环境管理体系标准（EMS）ISO14010-ISO14019环境审核标准（EA）ISO14020-ISOl4029环境标志标准（EL）ISO14030-ISO14039环境绩效评价（EPE）ISO14040-ISO14049生命周期评估（LCA）ISO14050-ISO14059专业术语和定义（TSO）ISO14060产品标准中的环境指标ISO14061-ISO14100备用ISO14000环境管理体系国际标准是国际环境保护大趋势下的产物，是环境保护发展至今政府环境要求与市场环境需要相结合的结果，体现了最新的环境管理思想和环境保护发展的新动态,是国家宏观环境保护向企业微调管理

34、的渗入，是企业发展、走向国际市场、适应国际绿色消费浪潮所必须。它也是国际标准化组织为保护环境，消除贸易壁垒，统一国际环境管理体系认证方法而发布的环境管理系列标准。虽然ISOl4000环境管理体系国际标准在形式上只是一个自愿执行的标准，但它以其广泛的内涵和普遍的适用性在国际上引起了极大的反应，将给世界贸易和国际环境保护运动带来深远的影响。ISO14000环境管理体系国际标准是伴随着全球范围内风起云涌的环境保护运动而出现的，它引起了全球工业、商业、政府部门、国际组织以及专业性的非政府组织的高度关注。在标准制定过程中和公布后，针对ISOl4000环境管理体系国际标准与世界贸易组织的关系、与各国现行环

35、境保护法律、法规和标准的关系及其在国际环境法的地位和作用等问题，不同类型、不同层次的组织和团体都进行了热烈的讨论，但尚没有得出一个大家都能接受的结论。另外，ISOl4000环境管理体系国际标准的实施对发展中国家到底有那些有利因素和不利因素，标准本身在何等程度上体现了发展中国家的利益，发展中国家应采取什么对策来实施ISOl4000环境管理体系国际标准，以免受或减少由这一新标准的出现所带来的国际贸易市场上的损失，都有待进一步进行深入研究和讨论。2ISO14000的原则ISOl4000系列标准的建立是国际标准化组织在变ISO9000产品质量系列标准后在管理标准领域内的又一重大举措。1SO14000系列标准的用户是全球范围内的商业、工业、政府、非赢利性组织和其他用户。ISOl4000系列标准对改善管理体系的运作和每个组织（organization）的环境行为具有潜在的持续作 用。和ISO9000系列标准一样，ISO14000对于促进世界贸易、实现可持续发展具有重大意义。因此，ISOl4000系列标准的成功与否将由其满