行政法强化阶段课后测试题答案(周末

1、行政法强化阶段课后测试题答案（周末）1【答案】D【详解】比例原则有三个子原则即目的性、必要性、相当性。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。妥当性原则强调的是手段必须能够达到目的；必要性原则要求在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段；比例原则要求如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的处罚，这对于实现行政目的并不适当。B项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的

2、部分，而不必全部拆除；C项违反了妥当性和必要性原则，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过度方式加以处理。D项的做法符合比例原则的要求。2【答案】BD【详解】行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。本题中A项违反了行政合法性原则，B、D项符合合理性原则，C选项中尽管卫生防疫部门对其处以5万元罚款在1000元以上5万元以下的幅度内，但冷饮厂只是个别卫生标准不符合卫生法的规定，故而C项违反了行政合理性原则。3【答案】ABC【详解】无效的具体行政行为是指一个具体行政行为有严重和明显的法律缺陷，这种违法达到一个有正常理智的普通人的常识性理解都可以明显看

3、出的程度。主要包括：（1）要求从事将构成犯罪的违法行为；（2）明显缺乏法律依据的；（3）明显缺乏事实根据的，或者要求从事客观上不可能实施的行为。具体行政行为无效，会产生实体法和程序法上的后果：在实体法上，无效的具体行政行为自发布之时就没有任何法律约束力，因此当事人不受它的拘束，其他国家机关和其他社会成员也可以不尊重它。当事人不履行其规定的义务，不承担法律责任；在程序法上，该具体行政行为使其合法权益受到损害的公民、法人或者组织，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效，因为无效行政行为不具有确定力。A项，根据行政诉讼法第11条第1款和第12条的规定，行

4、政处罚属于行政诉讼的受案范围，终局行政行为只能由法律规定，因此某市公安局的行为明显缺乏法律依据，属于无效的第二种情形。B项，根据行政处罚法第16条的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使，因此某县卫生防疫站的行为也明显缺乏法律依据，亦属于无效的第二种情形。C项，某县工商局的行为属于要求从事客观上不可能实施的行为，属于无效的第三种情形。D项，某乡人民政府的行为合法有效。因此，选A、B、C三项。4【答案】D【详解】行政机关委托的组织，是以委托机关的名义在委托事项范围内从事行政管理活动的非政府组织。这类组织不能以自己的名义实施行政管理和对外承担法律后果。较早对此作出规定的是1989年公布的

5、行政诉讼法，该法第2条规定，由行政机关委托的组织所做的具体行政行为，委托的行政机关是被告。后来于1996年公布的行政处罚法对此有比较多的规定。派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。派出机构是由有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构。派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定，例如，治安管理处罚法对公安派出所职权的规定。故ABC正确。被授权组织的范围广泛，大致可归纳为基层群众性自治组织、行

6、业组织、工青妇等社会团体、事业与企业组织、行政机关的内设机构和派出机构。被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时是行政主体，但是，在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格。5【答案】C【详解】根据行政机关公务员处分条例第7条的规定，A项正确；根据该条例第8条第l款的规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次，故B项正确；根据该条例第34条的规定，对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定，故C项错误；根据该条例第38条第2款的规定，被调查的公务员在违法违纪案件立案调查

7、期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续，故D项正确。6【答案】C【详解】国务院制定行政法规，有职权立法和授权立法之分。授权立法是指，应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律事项（有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外），国务院可以根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定行政法规，等条件成熟，再由全国人大及其常委会及时制定法律。根据立法法第10条的规定，授权决定应当明确授权的目的、范围，被授权机关国务院负有一项重要义务：严格按照授权目的和范围行使授予的权力，不得将该权力转授给其他机关。因此，本题中，A、B、D项均正确，C项错误

8、。7【答案】C【详解】具体行政行为根据受法律约束的程度不同，分为羁束行为和自由裁量行为，区规划局的行为为羁束行为。具体行政行为的效力为：执行力、确定力、拘束力。（1）拘束力，指具体行政行为一经生效，行政主体和相对人都必须遵守，其他国家机关和社会成员也必须予以尊重的效力。相对人，应服从该行为的要求，不享有变更、撤销或者废止该行政行为的权利；具体行政行为在法律上所直接形成的效果，应为所有社会组织和个人以及其他对该行政行为没有撤销权的国家机关所承认和尊重，并以之作为其行为的基础；即使是对该行政行为有撤销权的国家机关，在未按法定程序予以撤销、变更或废止前，也受该行政行为的拘束，并以之作为其后续行为的基

9、础。（2）确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力。区规划局的行为违反了拘束力的性质。因此，C项为本题的正确答案。8【答案】C【详解】行政确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确定、认可和证明。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。确认是前溯性的身份、能力、事实的确定和认可，许可则是允许被许可人今后可以为某种行为，是后及性的，以依申请作出和须由法律明确规定为特征，所以本题中采矿登记属于行政许可。水利厅和地质矿产厅虽然都是行政机关，但是二者之间没有隶属或者管理关系，所以不是行政内部审批。又根据行政许可法第12条规定，有限

10、自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，需要办理行政许可。所以A、B项的说法都不正确，C正确。行政强制措施是行政机关为了预防、制止社会危害行为的产生而采取的限制个人、组织人身、财产和行为自由，使其保持一定状态的手段。所以，D项显然不正确。9【答案】C【详解】行政许可法第4条规定了行政许可的“许可法定和依法许可”原则，该原则要求行政机关在实施行政许可时，必须按照法律明确规定的事项依法审查相对人的申请是否符合条件，而不能以法律之外的理由否定相对人的申请。本案中，县工商局有权审批该饭店的字号，但是不予批准的理由并非法定，故不成立。10【答案】

11、C【详解】解答本题需要对法条有准确的记忆。行政处罚法第13条规定：省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。又青岛市是经国务院批准的较大的市，故本题的正确答案应为C项。11【答案】C【详解】简易程序，即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。适用简易程序必须符合

12、以下三个条件：（1）违法事实确凿。即当场能够有充分的证据确认违法事实，无须进一步调查取证；（2）有法定依据。对于该违法行为，法律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚；（3）符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。只有对个人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。本题中，A项对个人处以50元以上罚款，不能适用简易程序；B、D项，对组织处以1000元以上罚款，不能适用简易程序；C项符合适用简易程序的条件，故应选。12【

13、答案】C、D【详解】某市出租车客运管理办法属于地方政府规章。而根据行政处罚法的规定，地方政府规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚，并可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体现定。因此，地方政府规章无权设定责令停业整顿的行政处罚。本题中，处罚行为所依据的法律错误，故选C、D项。另外，交通管理局依法有对出租车运营者行使停业整顿的处罚权，同时本题中并未涉及到行政处罚是否违反法定程序的内容，故A、B选项不应选。13【答案】A【详解】根据行政诉讼法解释第89条第1款规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所

14、在地的基层人民法院受理。据此，市劳动局应向A区法院申请强制执行，排除B、D两项。根据行政诉讼法解释第88条规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。即市劳动局最早可于法定起诉期限届满之次日申请强制执行。2010年6月19日，市劳动局将该处理决定书送达给该企业和被拖欠工资的民工，并告知当事人救济途径和寻求救济的期限。因此，当事人法定起诉期限应从6月19日算起；而根据行政诉讼法第39条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另

15、有规定的除外，起诉期限为3个月。因此，法定起诉期限的最后一日为2010年9月19日。因此本题选A项。14【答案】D【详解】行政复议受案范围与行政诉讼受案范围的区别在于：（1）确定范围的标准不同。这是二者最根本的区别。复议的范围明显大于诉讼的范围。确定行政复议范围是由三个标准组成：第一，具体行政行为。这一标准与行政诉讼的标准的区别不在于具体行政行为这一概念的含义，而在于与其相对的抽象行政行为在复议与诉讼中是有区别的，即抽象行政行为是部分、有限纳入复议范围。第二，违法不当。区别于行政诉讼的受案标准违法侵权。行政诉讼法贯穿了一个原则，即被诉具体行政行为的合法性审查原则，指法院在行政诉讼中主要审查行政

16、行为是否合法，一般不审查其是否合理，所以只有认为其违法时才可以诉讼。而行政复议是有错必纠的原则，违法之错与不当之错都要纠正。第三，侵犯合法权益。即只要公民在法律上所具有的权益都在复议保护之列。（2）排除范围不同。行政复议法明确排除两类：第一，行政机关作出的仲裁、调解；第二，行政机关对工作人员的奖惩、任免等人事处理决定。而行政诉讼排除几类，但这并不意味着对行政诉讼排除的其他七类都可以提起行政复议。（3）列举案件方面不同。与行政诉讼法相比，行政复议法在列举的案件上类型增多，例如，增加了行政许可管理案件、农业承包合同案件；有些案件类型相同但内容有所扩充，例如行政许可案件，行政复议法规定认为符合法定许

17、可条件，申请行政机关颁发营业执照许可证、资质证、资格证案件，增加了“资质证、资格证”案件。但须注意这并不具有实质意义，对这两类新增加类型的案件及内容上扩充部分的案件同样能够提起行政诉讼。本题中，A项属于行政调解，对于行政调解既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。B、C项虽仅出现在行政复议法列举的受理案件范围内，但实质上，对这些行政诉讼法关于受案范围的规定中没有明确列举的案件，同样可以提起行政诉讼；对于D项，行政复议法第7条中明确规定属于复议范围，但行政诉讼法第12条明确将之排除，故属于本题的正确答案。15【答案】A、C【详解】根据行政处罚法第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方

18、人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。甲在C县非法购买假酒，又在A县非法销售假酒，因此违法行为发生地在A县和C县，自然应该由这两个县的行政机关管辖，跟B县没有关系，也并不由A、C县的共同上级行政机关管辖。因此A、C项为应选项。16【答案】ABCD【详解】行政复议法第2条规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法提出行政复议。市政府的通知既影响了本地卷烟批发商和零售商的权益，也影响了外地卷烟批发商、零售商以及卷烟生产厂家的权益，故A、B、C、D项都有权提出复议申请。17【答案】ACD【详解】根据行政复议法第28条第1款的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人

19、作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后作出行政复议决定。B正确。该法第31条第2款规定，行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。A、D项错误。根据行政诉讼法第25条第2款的规定，经复议的案件，复议机关维持原决定的，原作出具体行政行为的机关为被告，改变原具体行政行为的，复议机关为被告。本题中C项应以市公安局为被告提起行政诉讼。C项错误。需要注意的是，即便是复议改变了原具体行政行为，本题中复议机关为市人民政府而不是市法制局，此种情形下市人民政府是被告。本题的正确答案为A、C、D项。18【答案】ABCD【详解】根据行政复议法的规定

20、，公民、法人或者其他组织认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政复议。本题中，对于该处罚，王某和餐厅均有利害关系，该行政处罚是直接针对餐厅作出的，故餐厅可以提起复议，也可以提起诉讼，因此B、D项正确。行政复议法第10条第3款规定：同具体行政行为有利害关系的人，可以作为第三人参加复议。本题中，王某在该餐厅吃饭导致食物中毒，因此与该行政处罚行为存在该利害关系可以作为第三人参加复议，C项正确。另外根据行政诉讼法第2条、第11条的规定，行政诉讼法解释第12条的规定，与具体行政行为存在利害关系，可以提起行政诉讼。本题中，王某与卫生检查部门的行政处罚有利害关系，因此王某可以起诉。因此本

21、题的正确答案为A、B、C、D项。19【答案】BC【详解】依行政诉讼法第11条第1款第（5）项之规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以依法提起行政诉讼；并且该条第（8）项规定，认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，属于受案范围，权利人可以依法提起行政诉讼，人民法院应予受理。本题中市教育局的行为侵犯了杨某的受教育权及财产权。因此，本题的正确答案为B、C项。20【答案】D【详解】本题中首先要判断行政复议与行政诉讼的关系。张某是否适用行政复议前置的情形。需要特别注意的是，张某属于无照经营，并非个体工商户，并不适用该城乡个体工商户管理条例。因此，也不属于

22、复议前置的情形，而是属于当事人选择救济手段的情形。据此，A选项和B选项的说法都是错误的。工商局不属于在全国内实行垂直管理，复议时既可以向上一级主管机关申请行政复议，又可以向同级人民政府申请复议。据此，C选项正确，D选项错误。21【答案】D【详解】根据我国行政法理论与实践，颁发结婚证之行为可以视作一项行政许可行为。同时，在一定程度上，结婚证也是个人身份权的表征。在本案中，该乡政府拒绝撤销假借他人之名而领取结婚证的行为，显然已经侵害了公民合法的人身权。此外，根据行政诉讼法第11条第（8）项的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财

23、产权的，以及该法第1条规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围，因而乡政府的拒绝行为应当具有可诉性，故A、B、C项表述是不正确的；而D项表述则符合法律、司法解释的规定及立法精神，是正确的。22【答案】B【详解】行政诉讼法第20条规定：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。该法第22条规定：人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。本案中三被告作出

24、了两种不同性质的行为：一是扣押原告的车辆的行为：二是限制原告人身自由的行为。根据行政诉讼法第17条的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。针对扣押原告车辆的行为，由作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖此案，即只能向某市城东区人民法院提起行政诉讼。根据该法第18条规定，对于限制人身自由的行为，原告和被告所在地的人民法院都有管辖权。因此限制人身自由的城北区人民法院和原告所在地的某县人民法院都有管辖权。在此种情况下，根据行政诉讼法第20条的规定，首先应当尊重原告的选择权，即由原告自己选择管辖法院。鉴于此案中，城北区人民法院先收到原告的起诉状，所以，应当由该院审理

25、本案。某县人民法院不再对此实行使管辖权。A、D项正确不应选。如果城北区人民法院和某县人民法院之间就本案的管辖权发生争议，依照行政诉讼法第22条的规定，可以由双方协商解决，协商不成，由其共同的上级人民法院指定管辖。C项正确不选。因此本题正确答案为B项。23【答案】D【详解】行政诉讼法解释第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼，第17条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼，第18条规定，股份

26、制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼，但是，其中的股东大会、股东代表大会、董事会等并不具有原告资格，只是被法律允许代为行使企业的起诉权而已，故D项是正确的。24【答案】B【详解】根据行政诉讼法解释第20条第3款的规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。本题中，罚款属于税务所的职权，但上限是2000元。题中某区税务所对范某罚了3000元，超出法定授权范围，可以作为被告。故本题的正确答案为B项

27、。25【答案】B【详解】对于证据的审核认定，行政诉讼证据规定第53条规定，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。该规定第66条的规定，在行政赔偿诉讼中，人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。本题应选B项。26【答案】AC【详解】对于行政诉讼证据的审查认定，需要掌握三点：（1）法庭直接认定的情况包括：众所周知的事实；自然规律以及推理；按照法律规定推定的事实；已经依法证明的事实；根据日常生活经验法则推定的事实。（2）作为定案依据的证据，除了必须在法庭由当事人质证外，还需要由法庭根据案件的具体情况，从合法性和真实性两方面进行审

28、查加以认定。（3）证据只有经过庭审质证并经法庭审查认定，才能作为裁判的依据。对庭审中经过质证的证据，可以当庭认定或在合议庭会议时认定。对于被告拒不到庭时的证据认定，根据行政诉讼证据规定第86条规定，经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。之所以如此规定，是因为在被告不到庭时根本无法质证，因而其提供的证据也就成为未经庭审质证的证据，不能作为定案根据；并且如此规定也有利于促使被告尊重庭审的价值和法庭的权威；同时被告作为执行公务的机构，在其具体行政行为被诉时也应当有出庭的特殊义务。因此，本题中，在被告县政

29、府无正当理由拒不到庭，而法院认为应当缺席判决的，县政府提供的证据不能作为定案的证据，但是庭前交换证据中没有争议的证据，可以作为定案的证据。因此A、C项为本题的正确答案。27【答案】AD【详解】行政诉讼法解释第12条规定：与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织可以提起行政诉讼。本案中二公司虽然并非行政处罚决定书的相对人，但持有提单，提单是货物所有权有效凭证，具有原告资格，A项说法正确。根据该解释第6条第2款和行政诉讼法第14条第（1）项的规定，海事法院作为专门法院不具有行政案件的管辖权。当事人对海关的具体行政行为不服的，由中级人民法院管辖。B项中关于级别管辖、C项中关于海事法院管辖

30、的判断是错误的。另根据行政复议法第12条第2款的规定，海关属于全国范围内垂直管理，选择复议只能以上一级海关为行政复议机关，D项说法正确。故本题的正确答案为A、D项。28【答案】BC【详解】财产权的损害主要有物之失去控制，物之灭失，物之功能或性能减弱等几种状态。针对不同的损害状态，应当采取不同的赔偿方式和不同的标准。根据国家赔偿法第36条规定，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第（三）、（四）项的规定赔偿；如未造成财产损坏、灭失的，解除对财产的查封、扣押、冻结；查封、扣押、冻结的财产遭受损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程序给付相应的赔偿金；财产灭失的，给付相应的赔偿金。赔偿金的给付一般按市场价格结合被损物品新旧程度进行估价予以赔偿。另外第7项规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。吊销许可证和执照责令停产停业的损害赔偿。此种情况赔偿停产期间必要的经常性费用开支，即企业、商店等停产停业期间用于维持其生存的基本开支，如房租、水电费、职工基本工资等，不赔偿可能取得的收益或者营业利润等。总结起来，我国对财产权所侵害的国家赔偿的计算，有两项原则：（1）我国的国家赔偿对于财