林业站站长座谈会林木种苗工作交流材料

1、林业站站长座谈会 林木种苗工作 交流材料去年宿迁林业站长会议后，全省林业站系统对当前林木种苗工作的形势有了统一的认识，各地对会议精神 进行了认真落实，推进全省林木种苗产业发展、林木种质资源保护、种苗执法等方面的各项工作有序开展。一、工作的简要回顾 根据去年全国林业站长座谈会的会议精神，重点加强了我省林木种质资源保护、林木种苗产业发展、种苗 工程建设等方面的工作，在省林业局和各市林业主管部门的大力支持下，林木种苗业取得了较快发展，呈 现了较好的发展态势，步入稳定、高效、合理发展的快车道。（一）科学编制规划，加强宏观指导 在充分调查了解全省林木种苗结构、产业特点、区域优势等方面的情况下，认真研究当

2、前国家、省关于林 木种苗发展的方针政策，组织南京林业大学、省林科院的有关专家编写了江苏省林木种苗发展规划 （20072015）和江苏省公路沿线苗木产业带规划 。江苏省林木种苗发展规划 在征求了各市发改委、 林业主管部门意见的基础上，通过了由省发改委组织的专家组评审，并正式批复下发。江苏省林木种苗 发展规划详细分析了我省林木种苗发展的现状、产业优势、存在问题和趋势，提出了林木种苗发展的指 导思想、目标、总体布局和建设重点，是我省林木种苗下一阶段发展的重要依据，为我省林木种苗工作提 供科学宏观的发展蓝本。（二）启动种质资源项目，加强资源保护利用 为适应林业新形势新任务的要求，在省林业局的积极争取下

3、，我省去年启动了林木种质资源保护项目，每 年从省农业三项工程中列出专项资金用于全省林木种质资源清查、保护等工作，目前，已启动了云台山等 地林木种质资源清查和原地保护，以及桂花、杨树、柳树、板栗、银杏等林木种质资源的异地保护和利用 工作。（三）加强种苗产业结构调整，各地呈现产业发展亮点我省育苗面积稳定在 120万亩，总产苗量 26亿株，实现产值 115亿元，可供应苗木约 22 亿株，满足了全 省 150 万亩造林任务对苗木的供应需求。我们确定宏观指导苗木生产的思路是稳中求优，稳即是稳定育苗 面积和产苗总量，优是优化苗木品种结构和提高苗木质量，在保障全省 150 万亩造林用苗任务的前提下， 要使种

4、苗由数量型增长向质量型增强转变。我省各地根据当地的实际情况及时进行调整林木种苗结构和发 展方向。 连云港市紧紧围绕 连云港市苗木花卉产业发展实施意见 和连云港市苗木花卉产业发展规划 以促进苗木花卉产业可持续发展为目标，以机制创新为动力，逐步实现苗木花卉生产基地化、苗木产业化、 信息规范化，形成一个 “布局合理、结构优化、产量稳定、高质高效 ”的苗木花卉产业。通过一年的努力， 全市苗木花卉产业取得了长足的发展，新发展苗木花卉产业基地面积9.04 万亩，百亩以上规模基地数量增加 53 个，全市产业基地逐步做大，规模效应凸显，科技创新力度加强，苗木花卉档次提高。扬州市坚持扩 面调优建设林木种苗基地、

5、坚持技术标准打造品牌种苗基地、坚持多管齐下促进林木种苗产业发展，种苗 产业结构得到不断的优化，种苗发展速度加快。徐州则是大力发展乡土树种，不断丰富优化种苗品种。（四）加强种苗项目管理，加快项目验收工作根据国家林业局 2007 年的投资方向并与省发改委进行了沟通的基础上，我站会同局计财处上报了2007、2008 年种苗国债项目计划。对 1998 年以来的所有项目进行了清理， 总结项目实施的经验，分析存在的问 题，制定改进办法，确定了当前的主要工作任务和下阶段的总体思路。根据去年全国林业站长座谈会的精 神，我省加大对已竣工的林木种苗工程项目的验收力度，目前已有 23 个种苗国债项目通过验收，徐州、

6、盐 城、连云港、淮安等市项目全部按期完成验收工作。对未按进度要求完成建设任务和未按总体设计文件实 施的或验收不合格项目加强督促，限期整改。（五）加强种苗行业管理，增加种苗发展后劲 种苗是林业的基础，良种是林业的保障。近年来我省加大对种苗行业的管理力度，有序的开展了林木品种 审定工作、种苗标准制定及种苗质量抽查工作。到目前为止全省共认定了48 个林木良种，已经成为绿色江苏建设的主栽品种。制定了杨树、柳树、榉树等树种的行业标准或地方标准 6 个，为苗木向标准化方向发 展奠定基础。二、存在问题 全省林木种苗工作主要存在四个方面的问题。一是林木种子专项资金尚未全面落实。良种基地建设、管理、 维护的长期

7、经费，良种选育推广、林木品种审定经费，良种使用补贴资金，林木种质资源库建设及种苗执 法监督等经费缺乏。二是林木种苗工程发挥效益不明显。国家和我省投入了大量的人力、物力、财力，基 本保证了林木种苗工程项目按计划建设实施，但总体看来仍存在着许多不足。如存在工程建设偏重形象， 实际效果不佳，市场意识淡薄，盲目引进新品种，良种基地缺乏长期的保障机制，后期维护费用缺乏等现 象，在推动我省林木良种繁育、示范等方面未能完全发挥应有的作用。三是林木种苗行政执法和质量监督 缺位。随着林业发展步伐的不断加快，生态环境建设力度逐步加大，以及农业和农村产业结构调整日益加 快，我省林木种苗呈现出蓬勃发展的势头，但我们也

8、清醒地看到，林木种苗行政执法工作中还存在着一些 不容忽视的问题。林木种苗行政执法队伍缺位。我省各级林业主管部门受行政编制数的限制，没有设立专 职的种苗行政执法队伍，种苗行政执法工作大多是委托给下属的林业工作站。市、县林业站除经费严重不 足，种苗行政执法所需的人力、财力都得不到保证。林木种苗市场管理急待进一步规范。通过近年来的努 力，我省已初步建立起一些规模较大的市场，但大多数县（市），特别是乡级还没有统一的市场，由于缺 乏必要的检测手段、检验人员，品种不清，质量低下，坑农害农现象时有发生。四是种苗产业市场竞争力 不强，产业链延伸不够。目前，我省的种苗的种植面积和产值都是名利前茅，具有一定的基础

9、和优势，但 分散的苗木个体经营户占总体的 85%以上， 规模企业少， 单位面积的产出率不高， 表现出集体竞争力降低， 对生产的拉动力较弱。同时，种苗产业的流通市场、劳动力市场、信息市场等都还很不成熟，产业链延伸 不够，使得种苗产业的外延没有得到足够的扩展。三、下一步工作思路 今后一个阶段，将是绿色江苏建设的关键时期，林木种苗工作将显得越来越重要。我们将根据国家林业 “十 一五 ”规划及绿色江苏建设的总体要求， 全面促进林木种苗各项工作协调发展。 下一阶段林木种苗的基本工 作思路是：强化林木种苗在林业发展中基础地位的认识，坚持以种为本和以良种建设为中心的工作方向， 坚持依法治种、科技兴种，全力推

10、进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型转变，在巩固和完善现有林 木种苗生产供应体系的基础上， 到 2010 年，使我省主要造林树种良种使用率达到 95%以上。基于以上思路， 下一步主要抓好以下六项工作。（一）组织实施好江苏省林木种苗发展规划江苏省林木种苗发展规划对我省林木种苗发展提出了具体的发展目标和建设重点，我们将按照规划 进行宏观指导和产业布局，继续争取省发改委、省财政厅等有关部门的支持。规划经省发改委批复后 已印发到各市，请各市抓住时机，结合本市的实际情况加大对规划的宣传和实施力度，争取每年都有 新突破。重点实施好规划中林木种质资源保护和林木良种工程建设项目，有序开展林木种质资源清查，

11、积极推进林木种质资源保护工作。（二）做好林木良种审（认）定工作自 2002 年我省成立林木品种审定委员会以来，共开展了三次林木品种审定工作，审（认）定的 48 个品种 大部分都是来自科研院所和大专院校，而基层单位申报品种审定的意识淡薄，积极性不高，使得一些好的 林木品种推广了很多年却没有进行审（认）定。按种子法的规定，没有进行审（认）定的品种不能进 行大面积推广。我省将加大宣传力度，提高人们对林木良种的认识，争取出现申报的林木品种面多量广的 好局面，为绿色江苏建设提供丰富的林木良种。（三）加大林木良种基地的建设力度 在今后的一个时期内国家将逐步对林木良种进行补贴，而补贴的形式则是根据良种基地的产量进行估算。 全省要进一步加强对林木良种基地的管理，在做好国家级林木良种基地申报的同时，做好省级林木良种基 地的评定工作。要做强做优国债扶持的良种基地，尤其是优良乡土树种的开发利用，充分显示各市林木良 种的特色，为林木种苗增加发展后劲（四）加强林木种苗行政执法管理工作 林木种苗行政执法是规范种苗市场秩序、保证种苗质量的有力保障。继续抓好对种子法、江苏省种 子条例的宣传，在苗木主产区先行开展林木生产、经营申领情况的检查。待时机成熟后，在全省实行。（五）加大对种苗工程项目的监管力度自 2000 年来，国家在我省投入