建设用地的分类与适建范围

1、第一章总则1第二章建设用地的分类与适建围.1第三章建筑容量控制指标 9第四章建筑间距 -14第五章建筑退让 .16第六章建筑物的高度控制 -19第七章建筑场地绿化与竖向设计 19第八章建筑与环境.20第九章城市最观 .22第十章城市建筑色彩和标志性建筑 23第十一章市政道路管线 .25第十二章电子报批技术规定27第十三章附则28附录一名词解释附录二计算规则附录三各类附图市城市规划管理技术规定（试行稿）第一章总则第一条为实现把建成具有热带海岛风光的生态花园城市、健康型宜居城市、滨海旅游度假休闲胜地的目标，促进经济、社矣和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规化

2、和法制化，根据市城市规划条例及其它相关法律、法规与规要求，制定本规定。第二条在市规划区从事城市规划编制、实施城市规划管理、进行城市建设，应按本规定执行。 市规划区的临时建设、村镇建设按相关专业要求参照本规定执行。第三条市城市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法 规及其它强制性标准的规定。第二章建设用地的分类与适建围第四条城市建设用地按城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）进行分类， 包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用 设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表2.1）,不包括水域和其他用地。第五条

3、在计算城市建设用地标准时，人口计算围必须与用地计算围相一致。第六条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在城市规划区的建设工程应按 经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计 或特定地区规划）和各类建设用地适建围表（详见表2.2）的规定执行。第七条凡各类建设用地适建围表中未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根 据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建围。凡需改变规划用地性质并超出各类建设用地适建围表规定的，应先提出调整申请，按规 定程序报批后执行。表2.1城市用地分类和代号类别代号类别 名称围大类中类小类R居住用地居住小区、居住

4、街坊、居住组团和单位生活区等各种类 型的成片或零星的用地R1一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低戻住宅 为主的用地RU住宅用地住宅建筑用地R12公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委矣、派出所等用地R13道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地R14绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R2二类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多戻、中 高层、高戻住宅为主的用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共服务设施用地居住小区及

5、小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委矣、派出所等用地R23道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地R24绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R3三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住 宅与工业等用地有混合交叉的用地R31住宅用地住宅建筑用地R32公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委矣、派出所等用地R33道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团

6、路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地R34绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R4四类居住用地以简陋住宅为主的用地R41住宅用地住宅建筑用地R42公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委矣、派出所等用地R43道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地R44绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地c公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫 生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居 住用地中的公共服务设施用地Cl行政办公用地行政

7、、党派和团体等机构用地Cll市属办公用地市属机关、如人大、政协、人民政府、法院、检察院、 各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地C12非市属办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用 地C2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业、和市场等用地C21商业用地综合百货商店、商场、和经营各种食品、服装、纺织品、 医药、日用杂货、五金交店、文化体育、工艺美术等专 业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用 地C22金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和 保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地C23贸易咨询用地各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地

8、C24服务业用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票 等用地C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地C26市场用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合 市场等用地C3文化娱乐用地新闻出版、文化艺术团体、广擂电视、图书展览、游乐 等设施用地C31新闻出版用地各种通讯社报社和等用地C32文化艺术团体用地各种文化艺术团等用地C33广擂电视用地各级广擂电台、电视台和转播台、差转台等用地C34公共图书馆、博物馆、科技管、展览管和纪念管等用地C35影剧院用地电影院、剧场、咅乐厅、杂技场等演出场所，包括各单 位对外营业的同类用地C36游乐用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐

9、部、文化宫、青少年宫、 老年活动中心等用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位的 体育用地C41体育场用地室外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、 溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上 运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地C42体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地C51医院用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童 医院、精神病医院、肿瘤医院等C52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库 等用地C53休疗养用地修养所和疗养院等用地，不包括以居住

10、为主的干休所用 地，该用地应归入居住用地（R）C6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等 用地，不包括中学，小学和幼托用地，该用地应归入居 住用地（R）C61商等学校用地大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地， 包括军事院校用地C62中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附 属干普通中学的职业高中用地C63成人与业余学校用地独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、 业余学校和培训中心等用地C64特殊学校用地聋、哑、肓人学校及工读学校等用地C65科研设计用地科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询 等机构用地，不包括附设

11、干其它单位的研究室和设计室 等用地C7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等 用地，不包括巳作其它用途的文物古迹用地，该用地应 分别归入相应的用地类别。C9其他公共设施用地除以上之外的公共设施用地，如活动场所、社矣福利院 等用地M工业用地工矿企业的生产车间、库房及附属设施等用地、包括专 用的铁路、码头和道路等用地，不包括需天矿用地，该 用地应归入水域和其它用地（E）Ml一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用 地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用 地，如食品工业、医药制造工业、纺织工

12、业等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用 地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化 学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地w仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等 用地W1普通仓库用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W2危险品仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地W3堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地类别代号类另U 名称围大类中类小类T对外交通用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运 输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地, 不

13、包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其他用地(E)T21高速公路用地高速公路用地T22一、二、三级公路用 地一级、二级、三级公路用地T23长途客运站用地长途客运站用地T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地T4港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区 和客运站等用地T41海港用地海港港口用地T42河港用地河港港口用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用 地，不包括净空控制围用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地，不包 括居住用地、工业用地等部的道路用地S11主

14、干路用地快速干路和主干路用地S12次干路用地次干路用地S13支路用地主次干路间的联系道路用地S19其它道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专 用道路等用地S2广场用地公共活动广场用地，不包括单位和广场用地S21交通广场用地交通集散为主的广场用地S22游憩集矣广场用地游憩、纪念和集矣等为主的广场用地S3社矣停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地 配建的停车场库用地S31机动车停车场库用地机动车停车场库用地S32非机动车停车场用地非机动车停车场用地u市政公用设施用地市、区级和居住区的市政公用设施用地，包括其建筑物、 构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地

15、供水、供电、供燃气和供热气等设施用地Uli供水用地独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压 站等用地U12供电用地变电所、商压塔基等用地，不包括电厂用地，该用地应 归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制围的用地， 应按其地面实际用途归类U13供燃气用地储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包 括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U21公共交通用地公共汽车、出租车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下 铁道（地面部门）的停车场、保养场、车辆段和首末站 等用地，以及轮渡（陆上部分）

16、用地U22货运交通用地货运公司车队的站场等用地U29其它交通设施用地除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、 教练场、加油站、汽车维修站等用地U3邮电设施用地邮政、电信和等设施用地U4环境卫生设施用地包括粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理、处直等设 施以及环卫车辆停放、维修场用地U41雨水、污水处理用地雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊 等用地，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其 它用地（E）U42粪便垃圾处理用地粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等 施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施

17、用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地U9其它市政公用设施用 地除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施 用地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地和高 尔夫球绿地，不包括专用绿地、园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其围的 水域Gil公园综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、 古典园林、风最名胜公园和居住小公园等用地G12街头绿地沿道路、河湖、海岸和城埴等，设有一定游憩设施或起 装饰性作用的绿化用地G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地G21园林生产绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地G22防护绿地用于隔离、卫生和安全的防护林带及

18、绿地G3商尔夫球场绿地高尔夫球场作为球道的録地，不包括矣所等球场配套设 施和矣员别墅用地，矣所等球场配套设施用地归入文化 娱乐用地(C3),矣员别墅用地归入一类居住用地(R1)。D特殊用地持殊性质用地DI军事用地直接用干军事日用目的的军事设施用地，如指挥机关、 营区、训练场、实验场、军用机场、港口、码头、军用 洞库、仓库军用通信、侦寮、导航、观测台站等用地， 不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包 括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地(C)E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地El水域

19、江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不 包括公共绿地及单位的水域E2耕地种植各种农作物的土地E21菜地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地E22灌溉水田有水源保证和灌溉设施，在一般年最能正常灌溉用以种 植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地E29其它耕地除以上之外的耕地E3园地果园、桑园、茶园、椽胶园等园地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生产各种牧草的土地E6村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地E61村镇居住用地以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道 路等用地E62村植企业用地村镇企业及其附属设施用地E63村镇公路用地

20、村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地E69村镇其它用地村镇其它用地E7弃直地由于各种原因未使用或尚不能便用的土地，如裸岩、石 砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废 窑坑等E8露天矿用地各种矿藏的露天开采用地表22各类建设用地适建围表序号用地类别项目 居住 用地公共 设施 用地工业 用地仓储 用地市政 公用 设施 用地绿地第一 类R1第二 类 R2第三 类R3商贸 办公 ClC2科教 卫生C3-C8第一 类Ml第二 类M2第三 类 M3普通W1危险 品W2UG1G21低戻独立式住宅77OXOXXXXXXXX2其他低戻居住建筑77OXOXXXXXXXX3多层居住建筑O77XOOXXXX

21、XXX4中高戻居住建筑XO7XOOXXXXXXX5单身宿舍X77X77OXOXOXX6居住小区教育设施 （中小学、幼拖机 构）777X7OXXXXXXX7居住小区商业服务设施777777OXOXXXX8居住小区文化设施、 青少年和老年活动 室、文化馆等77777OXXXXXXX9居住小区体育设施777X7OXXXXXXO10居住小区医疗卫生 设施、卫生站、街道 医院、养老院等777X7OXXXXXXX11居住小区市政公用 设施（含出租汽车 站）7777777O7O7XO12居住小区行政管理 设施（派出所、居委 矣等）777O77OXOXOXX13居住小区日用品修 理、加工场X7OOO7OXOX

22、XXX14小型农贸市场X7OXX7OXOXXXO15小商品市场X7OOO7OXOXXX16居住区级以上（含居 住区级，下同）行政 办公建筑X77777OXXXXXX17居住区级以上商业 服务设施X777XOOXOXXXX18居住区级以上文化 设施（图书馆、博物XOOO7XXXXXXXX馆、美术馆、咅乐厅、 纪念性建筑等）19居住区级以上娱乐 设施（影剧院、游乐 场、俱乐部、舞厅、 夜总矣）XXX7XOXXOXXXX20居住区级以上体育 设施XOXX77XXXXXXO21居住区级以上医疗 卫生设施XOOX7OXXXXXXX22特殊病院（精神病 院、传染病院） 需单独选址XXXXOXXXXXXXO

23、23办公建筑、商办综合楼XOO7OOXXOXXXX24一般旅馆XOO7O7XXOXXXX25旅游宾馆XOO7OOXXXXXXX26商住综合楼X777OOXXXXXXX27高等院校、中等专业 学校XXXX77XXXXXXX28职业学校、技工学 校、成人学校和业余 学校XOOO77OXOXXXX29科技设计机构XOOO77XXXXXXX30对环境基本无干扰、 污染的工厂XOXXO77XOXX31对环境有轻度干扰、 污染的工厂XXXXXO7XOXOXX32对环境有严重干扰、 污染的工厂XXXXXXX7XXXXX33普通储运仓库XXXXX7OX7XXXX34危险品仓库XXXXXXXXX7XXX35农、

24、副、水产品批发 市场XXXXX7OX7XXXX36社矣停车场、库XOO7OX7O7X7XO37加油站XOOOO77X7X7XX38气车修理、专业保养 场和机动车训练场XXXXX77X7X7XX39客、货运公司站场XXXXX77X7X7XX40施工维修设施及废 品场XXXXX77X7XOXX41污水处理厂、殡仪 馆、火葬场XXXXXXX7OO7XO42其他市政公用设施XXXXXOOVO/XO注：1、允许设宣2、X不允许设直3、O是否设置，由市城市规划行政主管部门根据具体条件和规划设计要求确定第八条为充分利用城市规划区的岸线土地资源，建设滨海旅游渡假胜地，东海岸、外滩（含 海甸岛、新埠岛）、西海岸

25、的临海一线用地，除经批准的详细规划控制要求外不再安排居住用地。第三章建筑容量控制指标第九条本市规划区的新建、改建、扩建建设工程，其建筑容量控制指标应按本章的有关规定 执行。第十条建设用地面积大于20000平方米的成片开发或整合用地必须编制修建性详细规划， 并经批准后才能实施。成片开发或整合用地的修建性详细规划应符合建筑总容量控制指标要求；在不超过建筑总容 量控制指标的前提下，其各类建设用地的建筑容量控制指标可参照表3.1.13.2.2的规定适当调 整。第十一条建设用地面积小于或等于20000平方米的用地，其建筑容量控制指标在经批准的 详细规划中巳确定的，应按经批准的详细规划执行；未经批准详细规

26、划的，应按城市规划要求及 有关规、规定进行建设用地总平面规划设计，其建筑容量指标应按表3.1.13.2.2的规定执行。表3.1.13.2.2的规定指标适用干单一类型的建设用地。对混合类型的建设用地，其建筑容 量控制指标应将建设用地按便用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设 用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算成建筑容 量综合控制指标。第十二条建设用地规划标准（一）编制居住小区和组团规划时，居住用地人均用地指标应符合表3.1.1的规定。表3.1.1居住用地人均用地指标（川/人）住宅类型小区组团低层26 3721 30多层18 2514

27、20中高层14 2012 16高层10 15811注：住宅类型按层数划分为：13戻为低戻；46戻为多戻；79层为中高层；10戻及 以上为高戻。以下各条的规定同。（二）居住小区和组团的用地规模宜按照表3.1.2的规定进行控制。表3.1.2居住小区和组团用地规模控制指标（单位：ha公顷）住宅类型小区组团低层20 5029多层18 5026中高层10 4025高层10 3014注：达不到上表标准规模的，必须与周边用地整合，以便小区或组团配套设施的落实和建设。（三）居住用地和公共设施用地建筑容量控制指标应符合表321规定要求表 3.2.1建筑密度容积率绿地率小区组团小区组团小区组团低层独立式住宅45%

28、低戻连排式住宅22%25%0.540%多层住宅20%25%1.035%中高戻住宅18%20%G.535%高层住宅16%18%2.040%大型零售商业和步行商业街40%20%金融、行政办公城市酒店35%30%旅游度假区建筑 项目低戻或别墅式12%55%多戻或集中式15%50%注：1、市城市规划区新建、扩建、改建的建设项目，其建筑容量控制指标应按本表的有关规定执行。建设项目在规划设计、建设中应优先满足标准车位数和绿地率的要求。2、各种住宅戻数混合的居住小区和组团取两者的指标值作为控制指标的上、下限值3、旧城区或城中村成片改造拆建项目，建筑容量控制指标可按上述标准适当放宽，原则上 递减幅度不超过20

29、%。（四）工业区、仓储用地开发建筑容量控制指标按国土资源部国土资发（2004） 232号文 件的有关规定执行。其中，一类、二类工业区可配套建设一定规模的单身宿舍，其建筑间距应符 合第四章的规定；三类工业区及相邻地区严禁建设职工宿舍；工业区单身宿舍和职工食堂用地的 比例宜控制在5%15%;仓储用地应严格控制单身宿舍和商业建筑的建设。（五）对未列入的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、 幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过上述规定中相应居住建筑 的控制指标；其绿地率指标应符合表3.2.2规定要求。表 3.2.2单位类别绿地率医院、疗养院40%学

30、校、机关团体40%体育场馆、大型文化娱乐设施30%对外交通用地20%市政公用设施用地30%注：学校草坪操场计入绿地率指标。（六）建筑密度、容积率、绿地率的计算规则详见附录二相关条款。第十三条在原有建设用地围，其建筑容量控制指标巳达到或超出规定值的，不得在原有建设 用地围进行扩建、加层；用地原有建筑的建筑容量控制指标虽未超出其规定值，但其扩建、加层 对原总平面布局及空间结构有负面影响的亦不得建设。第十四条私人住宅建设规定（一）旧城保护区和旧城控制区，不再新建私人住宅，原有的私人住宅经有关部门鉴定确属 危房，并符合其他规定的，可允许维修加固；（二）新区严格控制新建私人住宅；确需建设的应整合用地、编

31、制修建性详细规划并经批准 后统设；第十五条建设用地未达到表3.3规定最小面积和最小临街面宽的，一般不能单独建设。表3.3项目容建筑髙度最小用地面积最小临街面宽非居住用地多层3000m240 m高层5000m250 m居住用地6000m250 m注：1、建筑工程除满足最小用地面积要求外，还必须符合相关规及规定要求；2、不规则用地的最小面积根据实际用地情况确定。3、超高戻和大型公共建筑的最小用地面积视其规模、性质、功能、髙度、用地条件等情况 相应增加。第十六条建设用地未达到前款规定的最小面积，但有下列惜况之一且确实不妨碍城市规划实 施的，市城市规划行政主管部门可予核准建设；（一）按经批准的详细规划

32、实施且对四周无影响的；（二）邻接用地巳经完成建设或成为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合 并的；（三）因道路、市政公用设施等限制，无法调整、合并的。第十七条公共开放空间是指在建设用地，能够全天为社矣公众提供的广场，绿地、通道、停 车场（库）等公共使用的室外空间（包括平地、下沿式广场和星顶平台）。公共开放空间应符合下 列条件：（一）沿城市道路、广场留设；一方向的净宽度在4.5m以上，实际使用面积不少于100 nf;室净高不小干4.5m。（二）以净宽l5m以上的开放性楼梯或坡道连接用地地面或道路，且与用地地面或道路 的高差在5.0m以（含5.0m ）;提供室连续开放空间的，其最大高差

33、为6.0m,且开放地 面层；（三）向公众开放绿地、广场的，应设直座椅等休息设施；建筑竣工后，应设直相应的标 志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代行管理；常年开放，且不改变使用性质；（四）公共开放空间（含城市广场、市政设施和公共建筑等）应按有关专业规采用无障碍 设计，并提供方便残疾人使用的通道及设施。公共开放空间有效面积的计算方法详附录二相关条款。第十八条建设用地围建设了开放空间的建设工程，在满足城市规划管理规定的各项经济技术 指标要求（包括间距、退线、配建的停车场位等）、符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关 规定的前提下，可按规定补偿增加一定的建筑面积。増加建筑面积的标准为：每提供1平

34、方米有 效面积的开放空间可补偿15 m2,但补偿的建筑面积总计不得超过核定建筑面积的15%。第十九条居住小区建筑架空层不作为公共开放空间；用作停车、绿化、居民休闲及布置居民 活动配套设施等公共用途的，经市城市规划行政主管部门核定，其建筑面积可不计入建筑容积率 （其中居住小区建筑架空戻用作停车的面积，不得超过架空戻总面积的50%）,但建成后不得围 合、改作他用或者出售、出租。建筑密度按照规定予以计算。第二十条建设工程应当按照以下标准配建机动车和非机动车停车场（库）：（一）配建停车场（库）的停车位指标应符合表3.4的规定。表3.4用途分类单位标准住宅序缓建项目或拆 迁安直住宅车位/户0.5;自行车

35、及摩托车取2单元式住宅车位/120 nf建 筑面积1.0,自行车及摩托车取1;旧城区取0.5 自行车及摩托车取2独立式及联排式 住宅车位/户2.0商业商业建筑（区）车位/100m? 建筑面积小干等于2000 部分取2.0;超过2000 n?的以2000 为基数往上递增，递增部分取 0.81.0;旧城区取0.40.6;自行车及摩托车取7.5批发交易市场车位/100m? 建筑面积1.52.0,|R城区取0.50.6 自行车及摩托车取7.5农贸市场车位/100m? 建筑面积1.0;旧城区取0.50.6;自行车及摩托车取15酒店车位/客房四、五星级宾馆0.40.6车位/客房，其他 星级宾馆0.30.5

36、车位/客房自行车及摩托车取0.2专业餐饮、餐馆车位/100m2 建筑面积2.53.5,|R城区取0.81.5自行车及摩托车取3.6办公行政办公楼车位/100m2 建筑面积1.52.0,10城区取0.61.0 自行车及摩托车取2.0商业办公楼（写 字楼）车位/100m2 建筑面积1.82.2,|R城区取0.610 自行车及摩托车取0.4用途分类单位标准其它办公楼车位/100m2 建筑面积1.2 1.5自行车及摩托车取1.0工业厂房车位/100m2 建筑面积0.2 0.6仓库车位/1000H12 建筑面积0.4 0.6公 园综合公园、专类 公园车位/1000m2 占地面积0.51.5其它公园车位/

37、公顷 占地面积需进行专题研究用途分类单位标准文体 设 施大型体育场馆车位/100座3.04.0;自行车及摩托车取20小型体育场馆车位/100座2.03.0;自行车及摩托车取20市级影剧院车位/100座4.55.5自行车及摩托车取30一般影剧院车位/100座2.0 3.0自行车及摩托车取20博物馆、图书馆车位/100 nf 建筑面积0.51.0;自行车及摩托车取10展览馆车位/100 Itf 建筑面积0.71.0;自行车及摩托车取1.5医 疗 设 施区以下医院车位/100 Itf 建筑面积0.2 0.4自行车及摩托车取3.0区以上医院车位/100 Itf 建筑面积0.4 0.8自行车及摩托车取1

38、.5教 育 设 施中学车位/100 nf 学生0.71.5;自行车及摩托车取70 校址围至少设2个校车停车处小学车位/100 Itf 学生0.51.2;自行车及摩托车取20 校址围至少设2个校车停车处幼儿园车位/100 nf 学生0.51.2;自行车及摩托车取10 校址围至少设2个校车停车处交火车站车位/高峰日每 千旅客3.0;自行车及摩托车取2.0用途分类单位标准通设施长途汽车站车位/高峰日每 千旅客2.0;自行车及摩托车取1.0公交枢纽站车位/高峰日每 千旅客1.5;自行车及摩托车取1.0注：1、交通发展策略确定的控制地区的停车位配建指标按该策略的规定执行。2、学校校门应考虑停车场，并设接

39、送学生的缓冲空间。3、批发交易市场是指生产资料市场和批发为主的其它交易市场。4、客运码头、火车站、公交枢纽站、机场、医院、文娱中心、商场、酒店、大型居住区及 交通严格管制路段竽地区，应设直2个以上出租车候客专用停车位。5、建设工程配建的停车场（库）建成后不得改变使用性质。6、停车场用地面积：小型汽车按25 nf/每车位、自行车按1.5时/每车位计算；停车库建 筑面积：小型汽车按35 nf/每车位、自行车按1.8 nf/每车位计算。7、停车场（库）的出、入口不宜设在主干路上，可在次干路或支路上开设，距主干路交叉 口距离应大于70米，且应有单独的车行道。8、机动车停车场（库）的服务半径，在城市中心

40、地段一般不超过500米；在一般地段不宜 超过800米。9、其它未涉及的大型设施的停车位配建标准应专题研究确定。10、停缓建工程项目停车场（位）配建按以下指标核定：住宅，0.5车位/120 m1建筑面积; 公共建筑，0.5车位/120 itf建筑面积。（二）机动车、非机动车室外停车场的停车位不得低干核定标准停车位的15%。（三）停车场出入口通道与城市道路相交，应当尽量采用正交布直，确需斜交的，其交角原 则上不小于45。第二十一条停车场（库）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付便用， 不得擅自改变其使用性质或者停用。第四章建筑间距第二十二条建筑间距除必须符合抗震、卫生、环保、工程管

41、线和文物保护等方面的要求以及 相关专业规的要求外，应同时符合本章规定。第二十三条工业、仓储、交通运输类及其它有特殊要求的非居住建筑间距应依据国家相关规 执行，民用非居住建筑适用干本章以下条款。第二十四条低戻、多层和中高戻住宅的建筑间距控制应符合下列规定：（一）住宅建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求, 并结合建设用地的实际情况而确定。除了国家标准规定的以满足日照要求为基础外，通风、安全 及视线干扰等问题也应作为主要因素。（二）住宅建筑间距应保证受遮挡的住宅获得日照要求的居住空间，其大寒日有效日照时间不 应低于3小时；I日城控制区的住宅建筑日照标准可适当降低，

42、但不应低于大寒日有效日照时间1 小时的标准。（三）与一类居住用地的低戻独立式住宅相邻的建筑之间的间距，不得小于其南侧建筑商度 的1.5倍。（四）其它居住用地的住宅建筑间距除满足日照标准外，还应符合表4.1规定。表4.1区域建筑高度平行布直垂直布直山埴间距南北朝向东西朝向南北朝向东西朝向间距最小值新城区低层1.2H1.0H0.8H0.8H0.4H6多、中高戻1.0H0.9H0.7H0.7H0.4H8旧城区低层1.0H0.9H0.7H0.7H0.4H6多、中高戻0.8H0.8H0.6H0.6H0.4H8注：1、“平行布直”时：朝向为南北向的H指南侧建筑的髙度；朝向为东西向和山埴间距的H 指较高建筑

43、的高度。2、“垂直布置”时：朝向为南北向的H指南侧建筑的高度；朝向为东西向的H指较高建筑 的高度。3、南北朝向指正南北向和南偏东（西）45 （含45 ）角以的建筑朝向；东西朝向指正东 西向和东（西）偏南45以的建筑朝向。4、点式住宅建筑的东（西）侧有居室窗户的，其与相邻住宅建筑东西向的间距按东西朝向 平行布置的有关规定进行间距控制。5、当垂直布直的住宅建筑山墙宽度大于12米时，按平行布置的间距规定控制。6、多戻和低层住宅建筑既非平行，也非垂直布直时：当两幢建筑的夹角= 30时，其最窄 处间距按平行布置的住宅间距控制；当两僮建筑的夹角30时，其最窄处间距按垂直布直的住 宅间距控制。7、多戻和低戻

44、住宅的侧面间距，必须按消防间距或通道要求控制，其最小距离不得低于6 米；但住宅侧面有居室窗户的，应按垂直布直的住宅建筑间距控制。8、采用建筑间距系数计算住宅建筑间距时，相关建筑室外地坪髙差应按相应间距系数折算 为水平距离予以增减。9、住宅底层为商店或其它非居住用房时，其间距的计算不应扣除底层的髙度。但同一裙房 之上的几幢建筑，计算间距时建筑高度可从裙房屋顶以上算起。10、住宅底层设直架空戻，且其北侧建筑底戻也设直有架空或附属设施用房的，间距计算可 扣除架空戻的髙度，反之不能扣除。第二十五条高戻居住建筑与高、多、低戻居住建筑的间距应符合以下规定：（一）平行布置的间距1、南北向布直南侧为高戻时，不

45、小干南侧建筑高度的0.7倍。南侧高戻建筑高度超过60米 时，则高度每增加1层，间距増加1米。2、东西向布置时，不小干较商建筑高度的0.4倍，且最小间距为20米。较高建筑的高度超 过60米时，则高度每增加1层，间距增加0.8米。3、若北侧为商层居住建筑，其间距按表4.1的规定执行，且最小间距不应小干18米。4、山境间距按消防间距控制（最小间距为9米）。（二）垂直布置的间距其间距不小干较商建筑高度的0.3倍，且最小间距不应小于13米，较高建筑的高度超过60 米时，则高度每增加1层，间距増加0.5米。（三）山埴间距按照消防间距计算，但高层住宅侧面均有居室窗户的，应按垂直布直的住宅 建筑间距控制，且最

46、小间距不宜小于18米。第二十六条非居住建筑（第二十七条所列的非居住建筑除外）的间距，须在同型布直方式时 的居住建筑间距的要求上，减少1020%,同时须满足各专业规要求。第二十七条非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：（一）非居住建筑位干居住建筑南侧的，其间距按第二十三至第二十四条控制。（二）非居住建筑（文、教、卫建筑除外）位于居住建筑北侧的，按二十五条控制；位于居 住建筑东西侧时（包含山埴），按第二十三至第二十四条控制。第二十八条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼等与相邻 建筑的间距，在本规定第十六条规定的基础上，按照老城区增加10%以上、新城区增加20%以

47、上计算，且最小间距须满足表4.2规定。表4.2建筑性质日照间距最小间距托儿所、幼儿园其生活用房应满足冬至日底层满窗不应 小干3小时的日照标准；活动场地应有不应小干1/2的活动面积 在标准的建筑日照阴影线之外。托儿所和幼儿园宜布置在居住 区；其生活用房与相邻建筑之间的 间距不应小干18米。学校教学楼应满足冬至日底层满窗不应小于 2小时的日照标准。教室长边与周边相邻建筑、运动 场的间距不应少于25米。医院病房楼 休（疗）养院住宿楼病房、住宿楼应满足冬至日底戻满窗不 应小干2小时的日照标准。病房、住宿楼与周边相邻建筑间 距不应小干24米。第二十九条上述各项间距从建筑正投影的外埴或阳台的外边缘起计。第

48、五章建筑退让第三十条沿建设用地边界、城市道路、绿地、水系、铁路以及电力线路和文物保护区等建设 的建筑，其退让距离除满足建筑间距、文物保护、风最园林、市政管线、消防、环保、防震、防 汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本规定。第三十一条建筑退让按以下规定控制（一）除建设用地围连接市政管网的管线以外，建筑物正投影外缘不得逾越用地退后红线。（二）在解放东路、博爱路、得胜沙路、路、新华路和府城片区的忠介路等传统商业街区的 底戻设直连续骑楼空间的商业建筑，在满足交通要求前提下按南洋风格传统商业街的规划要求退 离道路红线。（三）建筑物独立地下室外埴面的离界距离，在满足消防、地下管线布置、人防疏散、基坑 支护和基础施工等技术要求的前提下，其最小值不应小干3米。（四）巳编制“