关于农村生态环境保护工作情况的报告

1、主任、各位副主任、秘书长、各位委员受市政府委托，现将我市农村生态环境保护工作情况作如下汇报，请审议。一、工作进展情况近来，市委、市政府高度重视农村环境保护工作，立足安康资源环境禀賦，坚持生态立 市战略，把生态创建作为加强农村环保工作的重要载体和抓手，结合新农村建设、小城镇建 设、移民搬迁等，深入开展了农村环境综合整治，农村人居环境得到明显改善，农村环境保 护工作取得了积极进展。（一）加强领导，强化农村环保工作职责。农村环境保护是一项顺民意、解民忧、惠民生 的民心工程，关系农村的可持续发展，事关老百姓的福祉。一是成立领导机构。市政府成立 了农村环保工作领导小组及英办公室，主要负责生态创建、农村环

2、境污染防控、畜禽养殖污 染治理、农业而源污染控制、矿山生态保护、重金属污染上地治理等工作。二是召开专题会 议解决农村环保突岀问题。市政府坚持每都要召开全市农村环境保护暨生态创建工作会议， 表彰先进单位，总结交流经验，安排部署工作，明确全市农村环境保护工作的指导思想、主 要目标、重点工作和推进措施，印发了关于进一步加强农村环境保护工作的通知、关于 加快生态安康建设的实施意见等一系列文件，有效解决了生态创建及农村环保工作中存在 的突岀问题。三是建立健全了农村环保工作考核机制。市政府坚持把生态创建和农村环保工 作纳入度考核，进一步夯实目标任务，落实工作职责。在新一轮市县政府机构改革中，市环 保局增设

3、了自然生态保护科，石泉、镇坪、旬阳等县区也设置了相应的机构，增加了人员编 制。绝大多数乡镇明确了抓农村环保工作的分管领导，确左了专兼职工作人员。全市上下将 生态创建和农村环保列入党委、政府工作的重要议事日程，与当地经济社会发展目标有机结 合，建立了一套行之有效的领导机制、工作机制和考核监督机制，为凝聚创建工作合力起到 了重要的促进作用。（二）统筹规划，促进农村环境综合整治。我市将生态环境保护规划作为重要内容纳 入“十二五”环境保护规划中，并制定了安康市生态创建工作方案，明确了农村环保 的主要工作和考核指标。一是开展以“淸洁家恫、清洁水源、清洁田园、淸洁能源”建设为 主要内容的生态镇、村的创建工

4、作，以点带而促进农村环境综合整治。二是加快城镇生活垃 圾、污水处理设施的建设，推广“户分类、村收集、镇处理”的城乡垃圾一体化处理模式， 不断提髙农村垃圾处理水平。三是积极推广农村沼气、太阳能等淸洁能源。以发展农村沼气 为重点，多种能源互补，建立农村淸洁能源体系，加快推广适合农村发展的淸洁、环保、节 能新型能源，最大限度地减少垃圾和污染源产生，确保农村淸洁环保。四是开展土壤重金属 污染治理。目前旬阳汞矿区、白河铅锌矿区重金属污染治理工程项目建设顺利推进，分别投 资万元、.元开展了相关治污技术的试验研究，初步建立了重金属综合治理技术体系，完成了 部分示范样板建设和示范推广任务。五是全而推广测上施肥

5、，合理使用农药化肥。推广使用 低毒、低残留农药和髙效化肥。教育农民积极回收废旧农膜、肥料包装和农药瓶等。六是加 大二区一恫建设力度。全市建成自然保护区00余平方千米，风景名胜区方千米，森林公园0 平方千米。（三）抢抓机遇，完善农村环保基础设施建设。，汉滨区、岚皋县、宁陕县被龙为全省首批 农村环境连片整治示范县，项目总投资约元，分三实施。去中省共下达三县区项目资金万元, 集中连片整治镇、个行政村的农村环境，目前项目进展良好。同时，汉阴、石泉、宁陕三县 个村开展了生活垃圾集中整治，汉滨、旬阳两县区个村实施突出环境问题整治。其他各县不 等不靠，统筹各类资金用于农村环境综合整治。自以来，全市建成生活垃

6、圾处理设施0个， 生活污水收集处理系统0个，畜禽养殖污染治理设施。通过实施各类农村环境整治项目，使 农村环境基础设施不断完善，农村生活环境大为改观。（四）防治并举，严控农村地区工业污染。一是严格执行国家产业政策和环保标准，严格 环保审批和“三同时”制度，防止借产业升级、调整结构等由头使污染由城市向农村地区转 移。全市近对项不符合环保要求的项目进行了否决。二是调整乡镇工业区布局，实行居民进 区、工业入园的原则，实施工业区企业产业升级、技术改造、污染治理相结合。三是狠抓工 业污染防治，实现达标排放。全市有重点涉水企业排污口个，尾矿库座（重金属尾矿库座，非 重金属尾矿库座），环境风险企业，其中重大风

7、险家，较大风险家，一般风险家。去以来，全 市共关停了家企业，对家企业实行了停产整治，限期整改家。四是开展矿山开采秩序整顿。 去以来，全市先后开展了打击非法采矿行为专项行动，共关闭无证矿山，遏制了乱采滥挖的 势头，部分矿山生态破坏得到恢复。（五）加强监管，确保农村饮用水源安全。一是加强对饮用水源保护区的指导和监管，完 善各类标示牌、界桩及警示标志，坚决依法关停或搬迁饮用水源区内的污染源，确保饮用水 安全。二是开展了打击违法排污企业、保障群众健康专项行动和“环境安全百日大检查”。对 全市家重点涉水企业进行了现场检查，责令停产治理，限期整改家。三是加快农村环境基础 设施建设。加快了城镇生活污水处理厂

8、建设进度，建立健全污水处理的管理、监督、运营体 制，提高污水处理效率，确保饮用水安全。目前，区污水处理厂均已试运行。（六）突岀重点，加快畜禽养殖污染治理。我市是全省畜禽养殖大市，畜禽养殖产业已成 为我市农业产业中的支柱产业。我市畜禽养殖污染已成为农村坏境主要污染源，污染投诉较 多。据统计，全市有养猪户余万户，规模化畜禽养殖场。近来，我市大力推广“生猪养殖一 粪污治理一有机肥生产、沼液还田一农作物生产”等生态养殖和循环经济模式，实施绿色环 保技术，把规模化畜禽养殖场作为整治重点，积极制左了畜禽养殖污染治理实施方案，确 保污染治理达到相关技术规范。，全市共有家规模化畜禽养殖场完成了污染治理设施建设

9、，家 制定了畜禽养殖污染治理实施方案。（七）整合资金，推进农村环保工作进程。一是积极组织申报项目，争取中省农村环保专 项资金。环保部门积极组织申报“以奖促治”、“以奖代补”农村环保项目，争取中央、省级 环保专项资金用于农村环境保护工作。以来，累讣实施农村综合整治项目0个，争取中省农 村环保资金亿元。二是坚持城乡统筹，破解农村环保资金难题。市政府确定市级财政拿出0 万元用于生态县创建奖励,县区每从财政生态补偿专项资金中切块%用于农村环保和生态创建 工作，并将此项工作列入度市县区政府环保目标任务书进行重点考核。各县区按照市政府提 出的要求，全而建立了财政生态补偿专项资金环保专户，制左了专项资金使用

10、管理办法，整 合捆绑中省农村环保、沼气、新农村建设等方面项目资金，用于乡镇、村的生活垃圾、生活 污水处理、畜禽养殖污染防治、沼气建设、生态恢复和水源地保护。通过建立财政生态补偿 专项资金环保专户，有效解决了抓农村环保工作缺少资金支持的难题，调动了县镇村三级抓 农村环保工作的积极性。三是抓移民搬迁机遇，改善农民生活环境。近来，我市紧紧抓住中 省移民扶贫政策，结合新农村建设机遇，对处于自然条件恶劣、地质灾害地带的村组，实行 整村组生态移民搬迁，促使人为活动造成的生态“伤痕”得以休养生息，生态移民获得良好 的生产生活条件。在建设规划上，注重在移民新村选址、饮用水源方而把好关口。在建设内 容上，以增设

11、排污管网和污水处理设施为重点，提髙新村综合建设成效;在建设方式上，将新 村与城镇环境基础设施建设相衔接，提升了新农村建设的水平和效果。“十一五”以来，全市 各级累计投入移民搬迁专项资金元，完成生态移民搬迁万户人，建设了个标准化移民新村， 建成汉阴县双乳镇、宁陕县皇冠镇、平利县龙头村、汉阴县三同村等一批标准高、设施全、 环境好的生态村镇。生态移民为改善我市农村人居环境、保护脆弱的生态环境开辟了新的道 路。（八）典型带动，开展生态创建活动。开展生态创建活动是创建省级环保模范城市的重要 考核指标。近来，我市认真贯彻落实市委、市政府关于加快生态安康建设的实施意见精 神，加强组织协调，细化分解落实，完成

12、“十百千”生态创建工作任务。截I匕目前，宁陕、 旬阳两县已被命名为国家生态示范区，平利县、岚皋县、汉阴县创建省级生态县已通过省级 专家技术评估，其余五县区全而启动省级生态县创建。全市已建成国家级生态乡镇、生态村； 省级生态镇个、生态村个；市级生态镇、生态村个，县级生态镇、生态村00个。为“十二五” 末全市实现“十百千”生态创建目标奠定了坚实的基础。二、存在的主要问题（一）思想认识不够，群众环境意识亟待增强。部分领导干部对农村环境综合整治工作的 重要性认识不足，没有真正把农村环境综合整治提髙到建设“生态、文明、和谐”的新农村 的目标要求上来，基础设施投入、农村污染控制等问题未得到足够的重视。对群

13、众宣传教育 引导力度不够，环境意识淡薄，解决农村脏乱差问题缺乏主动性和积极性。（二）农村环保欠帐较大，环保设施建设滞后。长期以来，“重城市、轻农村，重工业、轻 农业，重点源、轻面源”的环保城乡差距十分突岀，农村环保欠账过多。随着农村居民生活 水平的不断提高，农村生活垃圾数量连剧增，不少乡村出现了 “垃圾围村”和“污水横流” 之势，已成为新农村建设中一个不可回避的难题。全市绝大多数村镇基本无环保基础设施， 农村污水大多就地排放，生活垃圾乱堆乱倒。（三）管理机制不完善，农村环保工作基础薄弱。十县区普遍存在人员少、配备弱的状况， 县镇两级还没有专门的农村环保日常管理机构，未配备号职工作人员，缺乏必要的监测、监 察设备和能力，经费短缺，制约了农村环保工作的开展。农村生态环境建设涉及多个管理部 门，业务和职责交叉重叠，部门之间工作上缺乏协调。特别是村镇环保工作力量薄弱，传统 的机