国家良好湖泊生态环境保护专项

1、comment u1: 补充一些图件 国家良好湖泊生态环境保护专项 兴凯湖生态环境保护兴凯湖生态环境保护 实施总体方案实施总体方案 项目编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院 二一二年七月 前 言 温总理 2007 年 6 月 10 日做出专门批示，要求：“对我国几大 湖泊的生态安全问题，要逐一进行评价，并提出综合治理措施。此 项工作要会同地方政府、发改委、水利部一起进行。工作部署要区 分轻重缓急，有步骤有计划地进行” 。根据中华人民共和国水污染 防治法 ，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为 保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，财政部、环保部关于印发湖 泊生态环境保护试点管理办法的通

2、知 （财建2011464 号） ，开展 生态安全管理试点，推动生态安全保障制度建立，要求编制试点实 施方案。 湖泊生态环境保护试点以让江河湖泊休养生息的总体战略为指 导思路；以保护试点湖泊生态环境，改善湖泊水质，防止富营养化， 突出“一湖一策” ，促进湖泊流域经济与环境和谐发展，建立优质生 态湖泊的保护机制为目标；以“保护优先，集中支持，分批安排， 鼓励先进，注重绩效”办法，向社会公开，接受社会监督为原则； 方案编制年为 2012 年，以 2011 年为基准年，方案规划期为 5 年。 目目 录录 1 1、兴凯湖生态安全保障方案整体思路、兴凯湖生态安全保障方案整体思路.1 1.11.1 指导思想

3、指导思想.1 1.21.2 编制原则编制原则.1 1.2.1 坚持以维护湖泊主导功能为原则.1 1.2.2 坚持区域发展必须与资源环境相协调的原则.1 1.2.3 坚持实事求是，环境效益优先的原则.2 1.2.4 坚持环境生态保护与管理并重，突出重点的原则.2 1.2.5 坚持以政府为主导、资金整合的原则.2 1.31.3 规划时段与范围规划时段与范围.3 1.41.4 规划实效规划实效.6 1.51.5 规划内容和技术路线规划内容和技术路线.6 1.5.1 分区管理.7 1.5.3 湖体修复.8 1.5.4 健全法制.8 2 2、兴凯湖生态环境现状分析、兴凯湖生态环境现状分析.8 2.12.

4、1 流域概况流域概况.8 2.1.1 兴凯湖自然环境概况.8 2.1.1.1 地理位置.8 2.1.1.2 地质地貌.9 2.1.1.3 土壤与植被.10 2.1.1.4 水文、水系.10 2.1.1.5 气候.12 2.1.1.6 自然资源.12 2.1.2 兴凯湖社会经济环境概况.14 2.22.2 环境质量状况环境质量状况.16 2.2.1 主要入湖污染源分析.16 2.2.1.1 农业污染源.16 2.2.1.2 主要工业污染源.18 2.2.1.3 生活污染源.18 2.2.1.4 旅游业污染.18 2.2.1.5 其它污染源.19 2.2.2 水质现状.21 2.2.2.1 大小兴

5、凯湖水质状况.21 2.2.2.2 穆棱河水质状况.30 2.2.3 生态现状.33 2.32.3 生态安全评估生态安全评估.34 2.3.1 水生态安全调查与生态健康评估.34 2.3.1.1 水质分析.34 2.3.1.2 入湖支流、排干水质分析.46 2.3.1.3 底泥分析.52 2.3.1.4 水生生物分析.54 2.3.1.5 鸟类变化分析.59 2.3.1.6 鱼类分析.60 2.3.1.7 生态问题分析.61 2.3.1.8 水生态健康评估.61 2.3.2 生态系统服务功能调查与评估.61 2.3.2.1 水产品供给服务功能.61 2.3.2.2 旅游与休闲娱乐服务功能.62

6、 2.3.2.3 湖滨带对面源污染物的截流和净化服务功能.65 2.3.2.4 饮用水源地功能.65 2.3.2.5 兴凯湖生态服务功能总体评估.66 2.3.3 流域社会经济影响调查与评估.66 2.3.3.1 社会经济压力调查.66 2.3.3.2 流域内主要污染源调查.68 2.3.3.3 水质类别分析.68 2.3.3.4 社会经济影响评估.69 2.3.4 生态灾变状况调查与评估.70 2.3.5 生态安全总体评估.70 2.42.4 主要环境问题及成因分析主要环境问题及成因分析.71 2.4.1 主要入湖河流、排干水质污染.71 2.4.2 水生态恶化，水体富营养化逐年加重.72

7、2.4.3 湖滨缓冲带破坏严重，湿地面积日益减少.73 2.4.4 陆生植被破坏加剧.74 2.4.5 水土流失严重.74 2.52.5 已有措施和成效已有措施和成效.75 3 3、兴凯湖生态环境演变趋势预测、兴凯湖生态环境演变趋势预测.79 3.13.1 水生态评价水生态评价.79 3.23.2 水质预测水质预测.81 4 4、兴凯湖生态环境保护目标、兴凯湖生态环境保护目标.83 5 5、兴凯湖生态承载力分析、兴凯湖生态承载力分析.86 5.15.1 水环境容量水环境容量.86 5.1.1 总磷的水环境容量模型的选取.86 5.1.2 有机物水环境容量模型选取.87 5.1.3 水环境容量计

8、算.87 5.25.2 旅游环境容量旅游环境容量.87 6 6、兴凯湖流域社会经济调控工程方案、兴凯湖流域社会经济调控工程方案.88 6.16.1 产业结构与布局调控措施产业结构与布局调控措施 .89 6.1.1 农业可持续发展对策.89 6.1.2 工业化发展对策.90 6.1.3 生态服务业发展对策.92 6.26.2 人口规模与布局调控措施人口规模与布局调控措施 .94 7 7、兴凯湖流域水土资源调控工程方案、兴凯湖流域水土资源调控工程方案.95 7.17.1 土地资源调控土地资源调控.95 7.27.2 水资源调控水资源调控.98 8 8、兴凯湖流域污染源防治工程方案、兴凯湖流域污染源

9、防治工程方案.99 8.18.1 总量控制方案总量控制方案.99 8.28.2 点源污染控制点源污染控制.99 8.38.3 面源污染控制面源污染控制.100 8.48.4 内源污染防治工程内源污染防治工程.101 9 9、兴凯湖流域生态保育工程方案、兴凯湖流域生态保育工程方案.103 9.19.1 入湖河道生态保护与修复入湖河道生态保护与修复.103 9.29.2 库滨带生态保护与修复库滨带生态保护与修复.104 9.39.3 生物多样性保护对策生物多样性保护对策.104 9.49.4 生态安全管理对策生态安全管理对策.105 9.59.5 长效管理机制长效管理机制.106 1010、工程项

10、目清单、工程项目清单.111 1111、效益与目标可行性分析、效益与目标可行性分析.114 11.111.1 效益分析效益分析.114 11.1.1 环境效益.114 11.1.2 经济效益.114 11.1.3 社会效益.116 11.211.2 目标可达性分析目标可达性分析.116 1212、保障措施、保障措施.117 12.112.1 组织保障组织保障.117 12.212.2 政策保障政策保障.119 12.2.1 建立环境监管和预警体系.119 12.2.2 严格生态环境保护执法监管.119 12.2.3 加强信息交流.120 12.312.3 技术保障技术保障.120 12.412

11、.4 资金保障资金保障.120 1313、年度方案实施计划、年度方案实施计划.123 兴凯湖生态环境保护专项项目清单 序号项目名称建设地点建设规模 一、生态保护项目 1 穆棱河流域鸡冠区段低污染水净化及生态修复工程鸡冠区 采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，滨 水缓冲带 4.5km 长，200 亩，清淤 3.5km 及配套设施（地方配套征地、 拦污栅、生态滚水堰拦污渠等） 2 穆棱河流域鸡冠区段南岸综合治理工程 穆棱河南岸、鱼亮沟、 二道坝、铁路医院排 水沟、华盛排水沟、 众兴沟、红胜沟、万 家沟、朝阳沟 采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生 态缓

12、冲带 20km，200 亩，清淤 29.5km，生态护坡 20km 等（地方配套 征地、拦污栅、拦污渠等） 3 穆棱河流域滴道区段低污染水净化与生态修复工程滴道区 采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，河 滨缓冲带建设 400 亩，清淤 1.5km，及配套设施（地方配套征地、拦 污栅、生态滚水堰、拦污渠等） 4 穆棱河流域城子河区段综合治理工程城子河区 采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生 态缓冲带 20km，清淤 10 km，护坡 20 km 等（地方配套征地、拦污栅、 拦污渠等） 5 穆棱河流域恒山段低污染水净化与生态修复工程青龙山 采用强化水工

13、措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生 态缓冲带 400 亩及配套设施（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等） 6 白鱼湾镇村屯联片环境整治工程白鱼湾镇 3 个村 退耕还湿 300.5 亩，70 km2天然湿地水生植被恢复，湖岗护岸治理 3150m，农田退水治理 400 万 m3/a 7 穆棱河流域鸡东县保中段低污染水净化与生态修复工程鸡东县 采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，河 滨带建设 200 亩及配套设施（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等） 8 大岛子退耕还湿工程 兴凯湖保护区东北泡 子核心区 退耕约 164hm2 9 小岛子退耕还湿工程 兴凯湖保护区东北泡 子

14、核心区 退耕约 128 hm2 10石桥区域退耕还湿工程 兴凯湖保护区东北泡 子核心区 退耕约 135.2 hm2 11小兴凯湖西退耕还湿工程小兴凯湖西退耕约 100 hm2 12东地河东段降解带建设工程 兴凯湖保护区东北泡 子核心区 建设、恢复退化湿地 8746.7hm2 13新开口降解带建设工程 兴凯湖保护区东北泡 子核心区 建设、恢复退化湿地 7908 hm2 14大岛子湿地降解带建设 兴凯湖保护区东北泡 子核心区 建设、恢复湿地 427.3 hm2 15湖西湿地建设工程小兴凯湖西建设、恢复湿地 407 hm2及配套工程 16小兴凯湖北部 25 队排干口湿地修复与建设工程 小兴凯湖北部

15、25 队 排干口 修复、建设小兴凯湖西北退化湿地 198.4 hm2及配套工程 17小兴凯湖北西地河湿地修复与建设工程小兴凯湖北西地河修复、建设小兴凯湖西北退化湿地 233.6 hm2及配套工程 18小兴凯湖承黑湿地修复与建设工程 小兴凯湖承紫河-小 黑河 修复、建设小兴凯湖西北退化湿地 208 hm2及配套工程 19莲花湿地降解带建设工程大兴凯湖建设、恢复湿地 60 hm2及配套设施及配套工程 20 小兴凯湖生物（鱼类）恢复、珍稀鸟类招引、湿地植被恢复建设 工程 小兴凯湖 建设 12 处拦污栅，放养草食性鱼苗 100 万斤、环湖 2500 公顷湿地植 被恢复等 21鸟类迁徙通道及栖息地保护、

16、救护基地建设工程兴凯湖保护区 24km2保护通道，鸟类迁徙通道监测系统，鸟类迁徙廊道保护工程，野 生鸟类救护中心建设工程，社区教育工程，鸟类迁徙监测工程 22兴凯湖地质遗迹保护建设工程兴凯湖12km 塌岸段修复，湖岗植被恢复 23穆棱河流域下城子段植物缓冲带建设下城子镇 建设 2500500 米，乔灌草复合植物带，退耕 115 hm2，治理受农药化 肥污染的耕地面积共计 6000hm2公顷，削减化肥 287.7 t/a，农药 5.76 t/a 24 兴农镇生活污水处理工程兴农镇 河道清淤 15 公里，修建生态塘及配套设施（地方配套征地、拦污栅、 生态滚水堰、拦污渠等） 二、污染源治理 25 鸡

17、冠区污水处理厂二期建设工程鸡冠区 25 公里管网（地方配套征地、管网等）建设鸡冠区污水处理厂二 期工程，处理能力 5 万 t/d 26 金刚村、金山村、金铁村（连片 治理）农村环境综合整治工程 滴道河乡 5m2垃圾收集站 3 座，894 套卫生间及配套厌氧消化垃圾处理器， 200m2粪便堆放场 3 座，8063 米管网（地方配套征地、管网等） 27 城子河区污水处理厂生活污水深 度处理工程 城子河区2 万 t/d，15 公里管网（地方配套征地、管网等） 28 恒山区柳毛乡生活污水处理工程恒山区 500t/d 29 龙山、吉祥、双岭子生活污水综 合处理工程 麻山区 清淤 0.4 万 m3,3 座

18、 5t 垃圾收集站，旱厕 894 座，人工堆肥场 3 座， 湿地 12000m2 30 密山市白鱼湾镇污水处理厂工程 白鱼湾镇 500t/d，2.5 公里管网（地方配套征地、管网等） 31 鸡西市生活垃圾集中处理建设工 程 鸡西市恒山区、当壁镇、杨岗镇、兴凯镇、兴农镇8 座 80t/d 垃圾填埋场及配套设施（地方配套征地等） 32 鸡西市农村生活垃圾收集转运建 设工程 鸡西市凤山村、碱场村、下亮子乡、鸡林乡等80 个垃圾中转站及配套设施（地方配套征地等） 33 兴源镇污水处理工程兴源镇 新建污水管网 21.25 千米、污水处理厂 1 座，近期规模 1 万 t/d，远 期 1.5 万 t/d 三、生态安全调查 34兴凯湖生态基线调查方案兴凯湖流域开展兴凯湖流域污染源解析研究 四、能力建设 35 兴凯湖生态环境监测管理能力建 设工程 兴凯湖保护区 兴凯湖多