抓住四个关键环节落实领导方式转变

1、抓住四个关键环节 落实领导方式转变“用领导方式转变加快发展方式转变”濮阳在行动统筹谋划，是先导，是基础，是工作的前提。科学决策，是方向，是核心，是成败的关键。具体落实，是路径，是运作，是效果的保障。善于总结，是反思，是持续，是水平的提升。 在落实“用领导方式转变加快发展方式转变”的实践中，濮阳市紧紧抓住“谋划”、“决策”、 “落实”、“总结”四个关键环节，积极探索科学推进工作的方式方法。统筹谋划是前提“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”统筹谋划体现为能谋深、谋远、 谋细、谋全局。谋深，就是要看实质，探根源，练就一双洞悉事物本质的慧眼，不能只看表面、只求形似。谋远，就是要有预

2、见，能前瞻，以超前的理念把握事物的发展规律，不能只顾眼前、干哪算哪， 不能寅吃卯粮、急功近利。谋细，就是要从小处着眼，从细节入手，见微知着、一叶知秋，不放过潜在的风险，能抓住隐藏 的机遇，不能一概而论、以偏概全，不能粗枝大叶、好高骛远。谋全局，就是要为党为国为民谋，从广大人民群众的根本利益出发，从中原经济区建设的大局出 发，识大体、堪大任，做到心忧天下、胸怀全局，不能自私自利、思想狭隘。“欲成事先谋事。” 濮阳偏居河南东北一隅，干部群众一度受“被边缘化”的情绪困扰，存在的问题表面看是发展上 的差距，实质上是城市发展战略谋划不足、定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领 导方式转变不到

3、位。去年 10 月份以来，围绕观念、作风、环境等制约发展的关键因素，濮阳市启动了“创新思想观 念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”集中教育活动，以活动为契机，沉下心， 静下气，转变领导方式，理清发展思路，对濮阳未来的发展进行深入全面的统筹谋划。“观隅反三”，谋划重“看”。去年 11 月初，濮阳组织市里四大班子全体领导以及市直和县区主 要领导，总共 100 多人，分三次，对豫北五市、豫南四市和山东的菏泽、聊城进行参观考察。学知不足”，谋划重“学”。在活动中，濮阳市先后邀请全国政协副主席厉无畏及中央党校教 授李建华等一批专家学者为全市领导干部作报告、谋规划。“兼听则明”，谋划重“听

4、”。去年 12 月 7 日至 8 日，一场被称为“诸葛亮会”的务虚会在濮阳 市召开。全市市级领导干部聚在一起畅所欲言，各抒己见，直面工作中的陋习、作风中的弊病，坦陈 发展中的压力、奋起中的难点。市委书记段喜中仅在会议上做的笔记就写满了 19 页稿纸。会后，有关 部门根据发言共整理出献言建策 180 余条，编印了厚厚一本册子。据统计，在活动中，濮阳市通过召开 座谈会、发放调查问卷、走访企业等多种方式，先后收集到近万份的意见信息。一次次学习讨论，一次次外出考察，一次次召开座谈会、讨论会、务虚会等，一次次查摆剖析整 改，濮阳的干部尤其是领导干部终于走出了“被边缘化”的思想藩篱 , 认清了当前的机遇与

5、优势，找准 了发展的困难与瓶颈。于是，在反复调研论证的基础上，濮阳重新进行了战略定位：中原经济区重要出海通道、中原经 济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市，实现了变“边缘”为“前沿”，变 “交界”为“交会”，变“落后”为“赶超”的转变。科学决策是关键“善决者成事，寡断者失机。”不善决策的干部干工作优柔寡断、因循守旧、瞻前顾后，贻误发展良机。不敢决策的干部干事业患得患失、推诿扯皮、不敢作为，难当发展之责。不会决策的干部遇事情主观偏激，意气行事，不会调查研究，不能联系实际，拍脑袋做决定。科学决策需要机遇来临时果断拍板的魄力，需要直面风险时敢断担责的勇气，需要处理复杂问题 时多谋

6、善断的能力。在统筹兼顾，充分谋划的基础上，市委、市政府在深入调查研究、学习借鉴外地经验的基础上， 广泛论证，集思广益，制定出台了关于加快濮阳发展的 36 个文件，明确了濮阳市三化协调发展、文化 建设、招商引资、党风廉政建设等各个领域的发展路径和导向机制。 关于加快濮阳经济社会发展的意 见明确提出了“经济发展速度两年赶上全省平均水平、三年超过全省平均水平、五年进入全省先进行 列”的“二三五”奋斗目标和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务。围绕工业化，濮阳叫响“工业强市”主战略，明确了打造“六大产业基地”、实施“五大行动计 划”的工业发展路径，加快推进石油化工、煤化工、盐化工“三化”链接，拉长产业链条

7、，提高产品 附加值，打造全国重要的化工产业基地围绕城镇化，濮阳市大力推进“中心城市综合提升”，坚持中心城市、县城和小城镇三级联动， 通过改造、建设、管理、教育四条途径，重点抓好建成区综合提升，重新擦亮城市名片。启动城市新 区建设，三五年后再造一个新濮阳。围绕农业现代化，跳出“农村只有农业，农业就是种地”狭隘观念的束缚，在确保粮食持续增产 的基础上，用政策、机制激活农村经济，加大农业和农村经济结构调整力度，增加农民收入，缩小城 乡差距。具体落实是保障建设中原经济区关键在“做”，“做”就是运作，“做”就是落实。要具体做，坚持“三具两基一抓手”，抓具体具体抓、抓基层打基础，把主要精力放在强化项目 带

8、动、深入调查研究、突破重点难点、推动各项工作上，切实把思路变为举措、把举措变为行动、把 行动变为效果。要用心做，保持强烈的事业心、责任感，坚持高标准、严要求，工作无论大小，都用心体会、用 心把握、用心推进，力求每项工作都做到位、做精彩。要敢于做，勇于担当，敢于攻坚，在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，始终保持一 种干事创业的激情、一种攻坚克难的勇气。要坚持做，对看准的事情，一旦下定决心，就要深入持久地做，不观望、不争论，不因个别人有 看法、有争议就有所迟疑，甚至停顿下来，只有三年五年持续地干下去，成效才会慢慢地显现出来。为实现濮阳加快发展、赶超发展，濮阳市委市政府坚持具体抓抓具体，探索

9、制定了具体的工作机 制和办法：实行了重点项目周调度、月点评和产业集聚区季观摩、年总评制度，由市委书记、市长每周定时 主持召开重点项目调度会，每季度带队进行产业集聚区观摩点评，构建了常态化推进机制；成立了市四大班子重点工作合力团，充分发挥市四大班子领导整体效能，合力推进重点工作； 建立了市级领导分包重点项目、分包重点企业、分包县（ 区 ） 制度，及时研究解决重点项目建设、重点企业发展和县 （ 区） 发展中存在的困难和问题；组建了市委市政府督察局，有效整合了力量，提高了效率，强力推动了各项决策的落实； 推行了台账管理制度，对重点工作、重点项目建立详细的工作台账，以目标倒逼进度、以时间倒 逼程序、以

10、督察倒逼落实；具体落实确保了具体成效。主要经济指标大步迈进。今年上半年，固定资产投资增速居全省第一位，地税收入增幅位居全省 第一位，农民人均现金收入增幅保持全省第一社会消费品零售总额、实际利用外资等指标增速超 过全省平均水平。重大项目建设成效显着。永龙化工 100 万吨真空盐、蔚林化工橡胶促进剂等44 个项目竣工投产；中原乙烯 60 万吨甲醇制 20 万吨烯烃、永金化工 20 万吨乙二醇、中原油田文 96 储气库等 148 个项目加 快建设；德商高速公路范县段等 54 个项目前期工作进展顺利；中石化集团濮阳产业园、郑州经濮阳至 济南客专、中原油田文 23国家战略储气库、范台梁高速等一批重大项目

11、正在积极谋划善于总结是提升 总结是一种反思。有总结才有转变，有反思才能创新，善于总结就是要勇于反思，直面差距，多 看不足，少讲成绩。总结是一种习惯。善于总结就是要勤于总结经验，时刻查找不足，切实提高分析解决现实问题的 能力。总结是一种持续。善于总结就是要把经验规律总结出来，把好的方法坚持下去，通过总结保持工 作的持续推进。总结是一种鞭策。善于总结就是要提高认识，有奖惩有说法，干好干坏不一样。 总结是一个提升。善于总结就是要在总结中提炼出新规律、新经验，用新规律提升工作水平，用 新经验助推跨越发展。“一创双优”活动在总结中持续。在集中教育活动结束后，濮阳市开展“创新思想观念大论坛， 优化干部作风大竞赛，优化发展环境大聚焦”主题活动，巩固活动成果、总结活动经验。在“大论 坛”中，各级领导干部纷纷走向讲台，查摆问题、剖析原因，在总结之中求转变；在“大竞赛”中， 各行各业比效率、比服务、比业绩，争创作风建设先进单位、争当作风建设先进个人，在竞争之中求 创新；在“大聚焦”中，运用媒体力量围绕优化发展环境的正反两方面的典型进行聚焦，在反思之中 提升。各项工作在总结中提升。今年 3月，全市工业暨重点项目产业集聚区建设动员大会，市委、市政府 为先进单位颁发 100 万元到 300 万元的奖励资金，并点名批评了后进单位。今年 7 月，全市领导干部会 议，各县区“一把手”登台演讲，总结