启用前安全检查管理规定解析

1、qhs甯理体系作业文件编号:qg/bjxs-zy63-2010启用前安全检查管理规定版次：0/a发布日期:2010.8.1实施日期:2010.8.11适用范围通过启用前安全检查，确保所有新的或改造后的设备、工艺和设施在启用前符合工艺安全管理各项要素及其他安全管理的要求。下列情况应进行启用前安全检查：1）新启用或改造后的设备、工艺和设施都应进行启用前安全检查；2）租用或借用的设备、工艺和设施，必须进行启用前安全检查；3）严格按照标准进行同类型设备部件更换的，可以不进行启用前安全检查；4）本程序规定的是启用前安全检查的最低标准，其要求也适用于非生产设备（如办公设施、手动工具等）。本文件适用于公司及

2、所属各单位。2引用标准2.1 中国石油天然气集团公司hse作业指导书编写指南（中油质字2001100号）2.2 中国石油天然气集团公司hse作业计划书编写指南2.3 石油库设计规范 gb500742.4 汽车加油加气站设计与施工规范gb501562.5 国家电气设备安全技术规范gb195172.6 建筑设计防火规范gbj162.7 城镇燃气设计规范gb500282.8 建筑灭火器配备设计规范gbj1402.9 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范gb500582.10 钢制压力容器 gb1502.11 压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范gb502752.12 建筑地基基础工程施工质量验收规范

3、gb502022.13 建筑电气工程施工质量验收规范gb503032.14 电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电力装置施工及验收规范gb502572.15 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范sh30632.16 加油站管理规范2.17 石油库管理规范2.18 启用前安全检查管理规范q/sy1245上述引用标准应以其最新版本为准。3职责3.1 质量安全环保处负责各单位启用前安全检查的监督指导工作，负责监督启用前安全检查整改要求落实情况。3.2 加油站管理处、调运处及投资建设处负责主管业务内启用前安全检查的组织管理工作。3.3 加油站管理处、调运处负责组织制定加油站、油库的设备安全管理

4、规程，并具体负责业务范围内各种设备设施启用前安全检查的审核，监督检查并向质量安全环保处报送设备安全隐患的整改落实情况。3.4 设备使用单位主管处室领导负责组织作业人员和监护人员进行相应岗前教育和培训。3.5 投资工程处是新建项目及大型改扩建项目启用前安全检查的归口管理部门，负责成立启用前安全检查小组并组织实施启用前安全检查。新改扩建项目经理或现场负责人负责及时申请启用前安全检查，确保设备设施交接之前完成启用前安全检查。4内容及要求4.1 启用前安全检查小组4.1.1 设备使用单位主管处室负责人指定启用前安全检查小组组长，成员应根据所启用设备，工艺知识及工作经验等来进行挑选。4.1.2 对于启用

5、新工艺流程的大型项目，启用前安全检查的小组应包括设计人员、施工监理、施工负责人、操作人员、技术人员（电气工程师、机械工程师等）、维修人员及安全人员等。4.1.3 对于启用新设备的大型项目，启用前安全检查的小组应包括操作人员、技术人员（电气工程师、机械工程师等）、维修人员及安全人员等。4.1.4 对于启用新构建筑物的大型项目，启用前安全检查的小组应包括设计人员、施工监理、施工负责人、技术人员（电气工程师、机械工程师等）及安全人员等。4.1.5 在进行最终启用前安全检查时，启用前安全检查小组的所有成员均应参加。4.1.6 对于小型项目，如果较少的人员可以满足启用前安全检查的各项要求，可以不必包括以

6、上所有相关部门代表，但至少有2名或2名以上来自生产和维修的代表。4.1.7 对于非生产设施的检查（如办公设施、手动工具等），可由维修技术员完成启用前的安全检查。4.1.8 设备和工艺流程启用前安全检查应在专业操作人员操作下完成。4.1.9 最终的启用前安全检查应首先根据检查清单检查各项文件是否具备，及设备、工艺流程任务清单的进展情况，相应的整改措施落实情况，然后进行现场检查。4.1.10 安全检查小组必须在设备、工艺流程及构建筑物启用前填写检查清单和任务清单。4.1.11 直线管理人员和启用前安全检查小组必须完成所有未完成的任务和项目的检查。4.2 启用前安全检查的内容4.2.1 工艺安全管理

7、的各项要素的符合性。4.2.2 建筑和设备符合设计基础。4.2.3 工艺技术（例如物料的危害性，设备设计基础，工艺设计基础）是否形成有效文件并归档与操作人员是否沟通，且所有信息易于被获取。（执行工艺安全信息管理程序）4.2.4 制定了变更管理的相关管理文件，执行变更管理程序。4.2.5 进行工艺危害分析并依据提出的建议制定危害预防措施，相应的整改措施已在启用前实施。4.2.6 安全、运行、维护和紧急响应程序已经到位并与工艺安全信息的内容一致，并覆盖工艺危害 分析的安全防范应急程序。4.2.7 确认操作和维修人员的培训已完成。4.2.8 已经建立设备完整性管理制度，如关键设备和设施的检测、质量控

8、制程序、维修程序等。4.2.9 通过初步检查，确认设备达到基本安全要求。本检查是通过完整的检查清单完成。（见附件1:小型项目启用前安全检查表；附件 2:大型项目启用前全面安全检查表）4.3 检查报告4.3.1 安全检查小组完成启用前安全检查后，应填写启用前安全检查报告单（见附件3）。4.3.2 检查报告单应列明按检查表所要求进行的各项检查内容。（1） 对启用前必须进彳t整改措施（ a类整改措施）及可在启用后完成的整改措施（b类整改措施）应加以清楚区分。“a”类整改措施：任何可能造成潜在严重安全、人员健康和环境影响的要素，人员的培训和程序的 建立也应是“ a类任务。“b”类整改措施：任何对安全、

9、人员健康和环境的影响轻微的要素。（2） 报告单中每一项整改措施都应规定责任人及完成日期。4.3.3 报告单应在完成后两天内经过公司相关业务处室负责人审批后，分送到如下部门：相关业务管理处室、启用前安全检查小组全体成员、质量安全环保处。4.3.4 汇总的整改措施清单应指定启用前安全检查小组专人及时跟踪，确保所有整改措施按时完成。整改措施按时完成后，由检查小组填写启用前安全检查终审报告单（见附件4）,报送业务归口管理部门，最终完成启用前安全检查。4.4 启用前安全检查表单应和设计变更、项目资料一起存档，永久保存。4.5 相关业务处室负责人应在启用前安全检查表中所有“a”类任务全部整改完成后，签署批

10、准正式启用该设备或工艺。4.6 相关业务处室负责人应确认所有“a”类和“b”类任务全部整改完成后，启用前安全检查结束。5偏离5.1 启用前安全检查管理程序在执行时发生的偏离，应报质量安全环保处批准。5.2 因客观条件的限制，公司实施过程发生偏离时，由公司对应业务的主管处室报请公司安全主管 领导批准。5.3 偏离应有书面记录，其内容包括支持偏离理由的相关事实。5.4 每一年授权偏离的时间不能超过一年。6记录除上述应归档的文件和记录外，应在各业务归口部门和使用部门永久保存其复印件。7附件附件1小型项目启用前安全检查表附件2大型项目启用前全面安全检查表附件3启用前安全检查报告单附件4启用前安全检查终

11、审报告单附件1:小型项目启用前安全检查表小项目指在库站发生的小型的、简单的、不涉及新的危害和新的工艺流程的项目，如简单的设备更换，不涉及改变工艺的设备设施更新。检查项目检查，f#况/整改意见a.储存物质及设备自用物料1.物料是否具有爆炸危险性、挥发积聚性？是否有控制措施？2.物料是否会自燃，有哪些通风措施？3.为满足环境要求、保护人员健康，是否设定注意事项？4.对于易燃物做了那些防火措施？5.物料是否存在毒性，有哪些防范措施？6.为保证油品标识和质量的充分控制，米取了哪些措施？7.对于所有储存油品的稳定性，需要考虑哪些注意事项？8.哪些灭火剂与工艺材料相容，最宜使用的灭火器材是什么， 是否配备

12、齐全？9.目前有哪些紧急防火设备和应急程序？b.设备及周边环境因素1.更换后的设备是否匹配？2.是否有通风及工作温度要求，如何测试是否达到允许要求？3.外部火灾是否对设备造成危害？4.是否需要米取爆炸抑制措施？5.是否需要增设阻火器和爆炸消除装置？6.仓储区域有哪些安全控制措施？7.设备工作区域是否应设实时监控措施？8.哪些紧急阀和开关无法容易、安全地接触到？9.所有相关设备，尤箕是压力容器，有无鉴定周期的要求？10.管道是否会发生堵塞？堵塞的危害是什么？是否采取防止堵塞的措施？11.是否有维护过程的全面排空设备？12.是否有消除静电避免电火花规定，是否采取措施？13.为减轻建筑物或操作区域内

13、的爆炸危险采取了哪些措施？14.是否所有的压力容器、防雷、防火、油罐设备都符合国家和地方要求？15.设备及其周边环境的建造是否符合设计规范？16.电气系统的线路设计和实际布局是否合理？17.哪些电气设备能够不中断生产，就停止工作进行预防性维护？18.连接和接地是否规范有效？19.照明系统是否充分？20.储罐接地是否与阴极保护相协调？21.是否根据设备需要选定仪表器材？22.为检查性能和潜在故障，是否有定期测试要求？c.操作1.是否建立书面操作程序？是否按时更新完善？2.操作工是否得到相关培训，掌握最新的操作程序及各种防范措施？3.此次变更对操作规程有那些影响？4.向储罐装卸油品时，需要注意哪些

14、安全事项？对于可能产生的静电问题， 是否有合适的处理办法？5.对于正常操作和非正常操作的危害性，是否有防范措施？6.对于启用、停机、失常状态和紧急情况，操作手册中有哪些规定？d.位置和平囿布置图1.设备的布置是否恰当，是否留有足够的空间，？2.如果发生喷溅或油品泄露，会对周边环境造成什么危险？3.废水废料的排放会对周边环境造成什么危害？4.油气排放和噪音的风险是什么？怎样控制它们或把它们降至最小？5.是否为正常的交通和消防留卜了空间和间距？e.管道和阀门1.管路的铺设是否考虑地形和季节性等因素？2.管路靠近或通过建筑物时，是否留有一定安全距离，是否米取设计规范要求 的相应措施？3.管道系统，是

15、否有防冻保护措施？4.在启用和停机期间的管道冲洗，有哪些规定？5.输油管路与其他管线及电缆间距是否符合设计规范？6.地下管沟和管路在安装闸阀、补偿器、法兰、管路分支处是否设置检查井？7.管路是否采取合适的防腐措施？8.是否对所有的控制阀进行过安全评估？9.在启用前是否对管路进行内部清扫及试压。f.防火核查清单1.建筑物是否有自动喷洒火火装置？2.在此区域是否有消防栓？3.在露天的生产设施或储存设施区域，是否有固定或手提式的喷水枪？4.灭火器的类型、尺寸、安放位置和数量是否符合设计要求？5.是否有可燃液体储罐保护装置？6.是否有建筑物、储罐和工艺设备的消防水排放管路？7.消防水供应容量是否满足最

16、大需求量？8.区域地面是否设计有环形明沟，引导物料进入处理设备？9.是否有防火墙、隔墙或障碍物把重要财产、高危害性操作以及至关重要的装 置分隔开？10.操作装置是否留有足够的空间，以便降低火灾或爆炸损坏程度，并为消防 活动留有空间？11.是否指定了适当的消防报警位置？附件2大型项目启用前全面安全检查表此检查表包括公司库站发生的所有设备、设施、新工艺流程启用前的安全检查项目，在启用安全检查前参考此表由安全检查小组及相关技术人员列出 具体安全检查表。检查项目检查，f#况/整改意见a.储存物质及设备自用物料1.物料是否具有爆炸危险性、挥发积聚性？2.物料是否会自燃，有哪些通风措施？3.为满足环境要求

17、、保护人员健康，是否设定注意事项？4.对于易燃物做了那些防火措施？5.物料是否存在毒性，有哪些防范措施？6.为保证油品标识和质量的充分控制，米取了哪些措施？7.对于所有储存油品的稳定性，需要考虑哪些注意事项？8.哪些灭火剂与工艺材料相容，最宜使用的灭火器材是什么，是否配备齐全？9.目前有哪些紧急防火设备和应急程序？b.设备及周边环境因素1.更换后的设备是否匹配？2.是否有通风及工作温度要求，如何测试是否达到允许要求？3.外部火灾是否对设备造成危害？4.是否需要采取爆炸抑制措施？5.是否需要增设阻火器和爆炸消除装置？6.仓储区域有哪些安全控制措施？7.设备工作区域是否应设实时监控措施？8.哪些紧

18、急阀和开关无法容易、安全地接触到？9.所有相关设备，尤箕是压力容器，有无鉴定周期的要求？10.管道是否会发生堵塞？堵塞的危害是什么？是否采取防止堵塞的措施？11.是否有维护过程的全面排空设备？12.是否有消除静电避免电火花规定，是否采取措施？13.为减轻建筑物或操作区域内的爆炸危险采取了哪些措施？14.是否所有的压力容器、防雷、防火、油罐设备都符合国家和地方要求？15.设备及其周边环境的建造是否符合设计规范？16.电气系统的线路设计和实际布局是否合理？17.哪些电气设备能够不中断生产就停止工作进行预防性维护？18.连接和接地是否规范有效？19.照明系统是否充分？20.储罐接地是否与阴极保护相协

19、调？21.是否根据设备需要选定仪表器材？22.为检查性能和潜在故障，是否有定期测试要求？c.操作1.是否建立书面操作程序？是否按时更新完善？2.操作工是否得到相关培训，掌握最新的操作程序及各种防范措施？3.此次变更对操作规程有那些影响？4.向储罐装卸油品时，需要注意哪些安全事项？对于可能产生的静电问题，是否 有合适的处理办法？5.对于正常操作和非正常操作的危害性，是否有防范措施？6.对于启用、停机、失常状态和紧急情况，操作手册中有哪些规定？d.位置和平囿布置图1.设备的布置是否恰当，是否留有足够的空间，？6.如果发生喷溅或油品泄露，会对周边环境造成什么危险？7.废水废料的排放会对周边环境造成什

20、么危害？8.油气排放和噪音的风险是什么？怎样控制它们或把它们降至最小？9.是否为正常的交通和消防留卜了空间和间距？e.管道和阀门1.管路的铺设是否考虑地形和季节性等因素？2.管路靠近或通过建筑物时，是否留有一定安全距离，是否米取设计规范要求的 相应措施？3.管道系统，是否有防冻保护措施？4.在启用和停机期间的管道冲洗，有哪些规定？5.输油管路与其他管线及电缆间距是否符合设计规范？6.地下管沟和管路在安装闸阀、补偿器、法兰、管路分支处是否设置枪杳井？7.管路是否采取合适的防腐措施？一8.是否对所有的控制阀进行过安全评估？9.在启用前是否对管路进行内部清扫及试压。f.防火核查清单1.建筑物是否有自动喷洒火火装置？2.在此区域是否有消防栓？3.在露天的生产设施或储存设施区域，是否有固定或手提式的喷水枪？4.灭火器的类型、尺寸、安放位置和数量是否符合设计要求？5.是否有可燃液体储罐保护装置？6.是否有建筑物、储罐和工艺设备的消防水排放管路？7.消防水供应容量是否满足最大需求量？8.区域地面是否设计有环