中国为什么不实行三权分立1111

1、电信学院 组员：梅文祥 吴仁喜 梁立宇 从理论上来说，三权分立萌芽于英国资产阶级分权学 说的创立者洛克提出的立法权、行政权、与外交权三权分 立、制衡的主张，后形成于法国孟德斯鸠的“三权分立” 思想，其后，这一理论在美国得到进一步发展和完善。随 着资本主义生产方式的发展，洛克和孟德斯鸠的分权学说， 已经成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据，成为资 产阶级国家政权组织结构的基本原则。按照这一理论原则， 资产阶级将国家权力划分为既相互独立又相互制约的三个 部分：立法、行政、司法，并建立相应的国家机关，分别 行使这三个方面的权利。三权之间，既相互分立，各有自 己的职权范围，又相互制约，任何一方的权力

2、都受到其他 方的限制。 资本主义的三权分立原则已经有了200多年的发展历 程并形成了相对完善的制度。从理论和实践上看，“三权 分立”的实质是阶级分权和资产阶级内部不同利益集团之 间的分权。“三权分立”在法律和实践上表现的就是分权 和制衡。这种三权分立制度，不管是在何种情况下建立的， 他都是建立在资本主义经济基础上的政治上层建筑，都是 维护资本主义的生产关系和资产阶级专政的利益。作为资 产阶级内部不同利益集团之间分权的一种形式，“三权分 立”一般是通过资产阶级的两党制或多党制来实现的，有 的甚至是通过长期执政的一个政党内部的不同派系来实现 的。这些政党和派系分别代表了资产阶级内部不同的利益 集团

3、。 国家的立法权、司法权、行政权分别由议会或国会、 法院和政府行使，这三个机构有时由一个政党控制，有时 候由不同政党分别操控。这就是三权分立制度的基本运作 方式。 在三权分立制度的背景下，权力分配形成一个利益分 配的共同体，并为政党和利益集团提供更多的途径去实现 自身的利益这就为在保证社会和整体稳定的前提下实现各 自的利益。由于资产阶级各个利益集团为争取自身的利益， 相互之间对立、制衡，表现在国家政治制度中就是国家权 力机关之间的相互牵制，相互扯皮，甚至相互拆台，常常 会使一些重大问题议而不决、决而不果，甚至长期搁置， 而政府的运行也因此迟滞不灵，造成政府、议会、司法三 权之间矛盾很多，难以统

4、一。 在资本主义国家，他们实行的大都是两党制 或多党制，议员的选举，议会以及政府的组成、 活动都受政党的操纵，议员则是某当某派的代表， 而且往往代表的是少数人党派，议员的分布范围 很狭小。 三权分立制度下的议员代表所代表的范围是 有限的，代表的尽是资产阶级者而且是限制在小 范围内的，并不能真正代表全体人民的利益。 1. 三权分立制度的利 三权分立制度是一个在当时社会条件下比较民主 的制度，它内部分设三个权力部门，可以彼此相互监 督，从而有效防止权力部门滥用职权。其次，它是出 于反对专制、争取民主的革命条件下的时代产物，因 此，是资产阶级反对封建斗争的结果，是用来维护资 产阶级统治的民主制度。再

5、次，实行三权分立制度， 是为了调节资产阶级内部的矛盾，为协调集团利益寻 找的更为有效的“平衡器”。 2. 三权分立制度的弊 首先，三权分立制度存在着内部互相扯皮，议而 不决，行政效率低下的弊端。其次，也存在着议行分 离、议行互悖、政令不一的弊端。其实质，仿佛变成 了资产阶级内部不同私有集团间的权力分工。这一点 已为恩格斯所指出：“这种分权只不过是为了简化和 监督国家机构而实行的日常事务上的分工罢了。 三权分立制度从表面上看，是统治者与被统治者 之间的分权制衡，但实际上却是统治阶级内部的权力 再分配，人民只是陪衬而已。只能说三权分立的精神 只适用于资产阶级政权形式的需要，但并不具有普遍 意义。

6、建国初期，中国人民政治协商会议共同纲领规 定了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直到 现在我国仍然实行这种政治制度，它是一种由人民管 理国家的政权组织形式，根据民主集中制原则，通过 民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会，它们对人民负责，受人民监督。 人民代表大会制度是在中国革命的烽火中，由 中国共产党领导人民创立起来和发展起来的。中 国共产党根据马克思主义的理论：以及运用巴黎 公社及苏维埃的经验，于1931年在红色革命根据 地创立了工农兵代表大会制度，后又经过不断的 发展和完善，在新中国成立后，人民代表大会制 度被确认成为我国的根本政治制度。这种政治制 度正是根据我国的现状

7、和国情而确立的，从我国 建来60年的发展以及取得的巨大成就来看，我国 确立并完善人民代表大会制度是非常的明智而且 正确的。 人民代表大会制度决定了人民行使国家权力的 机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会制度，保障了全国和地方各级人民代 表大会统一行使国家权力和各国家机关分工合作， 协调一致的工作，充分发挥国家机构的职能作用， 完成人民和时代赋予的历史任务。具体来说，人民 代表大会的职权主要有四项：立法、监督、人事任 免、重大事项决定，这也是中国人民通过人民代表 大会制度行使当家作主权利的主要体现。 宪法规定全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会都由民主选举产生，对人民

8、负责，受 人民的监督。人大代表所遵循的宗旨是全心全意 为人民服务，这就使得人大代表是人民的代表， 代表的是广大的人民群众。另外，全国人民代表 来自各个地区、各个民族、各方面，人口再少的 民族至少也有一名代表，具有广泛的代表性。他 们来自全国不同的地区，代表着不同的民族，共 同行使着国家赋予他们的神圣权力。 一、在我国实行人民代表大会制度，是我们党把 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟 大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择， 是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要 成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿 望。 1840年鸦片战争后，中国逐渐沦为半殖民地 半封建国家。积贫积弱、

9、灾难深重的中国向何处 去，围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组 织形式，展开了长期争论和激烈斗争。 开始有人认为落后在技术上，因此就有了 “洋务运动”。洋务运动失败后。就有了康有为、 梁启超的“百日维新”运动。他们试图依靠光绪 皇帝推行新政，制定宪法，建立议会。但是， “戊戌变法”既不可能得到人民大众的理解和支 持，也不能被清王朝以慈禧为代表的顽固派所接 受，君主立宪制以失败而告终，而封建专制制度 也终于走到了历史尽头。 辛亥革命胜利后，孙中山试图把西方的立法 权、行政权、司法权与中国传统的考试权、监察 权结合在一起，建立资产阶级共和制度。革命同 样失败。袁世凯窃取革命果实上台后不仅解散了

10、参议院，甚至还废除共和，复辟帝制。抗战胜利 后，国民党政府召开了“国民大会”，制定了所 谓“宪法”。但是，即使这样的“宪法”，也根 本没有得到真正实施。 近代中国的政治发展道路一再见证，在封建 专制制度解体过程中，君主立宪制在中国行不通； 在封建专制制度解体之后，“三权分立”的资产 阶级共和制在中国也破了产。 毛泽东为代表的中国共产党人遵循马克思主义国家学 说，建立新型人民政权及其组织形式进行了长期探索和实 践。早在第一次国内革命战争和第二次国内革命战争时期， 我们党就创造了罢工工人代表大会、农民协会和工农兵代 表苏维埃。抗日战争和解放战争时期，又建立了各阶级阶 层代表人士参加的参议会和各族各

11、界人民代表会议。在为 实现人民民主而不懈奋斗的过程中，中国共产党深刻总结 近代中国政治发展的历程和建立新型人民民主政权的实践， 得出了一个重要的历史性结论，这就是：新民主主义革命 胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟 为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形 式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。 二、人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国 社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主 的政治制度。新中国成立60年特别是改革开放30 年来，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示 出强大的生命力和巨大的优越性。 第一届全国人民代表大会会议通过的中华 人民共和国宪法，明确规

12、定了我国人民民主专 政的国体性质相适应的人民代表大会制度 。 人民代表大会制度为人民当家作主创建了最好 的组织形式。我国是工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的社会主义国家。这是我国的国体，也 决定了我们国家的根本性质。我国宪法关于“中 华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行 使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会”的规定，确立了国家制度的核 心内容和基本准则，体现了国家权力的归属问题。 邓小平同志曾深刻指出：“我们评价一个国家的政治 体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看 国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改 善人民的生活；第三是看生产力能否得

13、到持续发展。”这 一论断对于我们检验人民代表大会制度的功效和作用具有 重要指导意义。新中国成立60年特别是改革开放30年来， 我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等各方面 都取得举世瞩目的成就，综合国力极大增强，人民生活总 体达到小康水平，人民民主不断发展，各项社会事业全面 推进，社会和谐稳定，国际地位和影响显著提高。这些都 充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好 制度，具有强大的生命力和巨大的优越性。 三、世界上没有完全相同的政治模式，即使社会制 度相同的国家，也存在着差异，根本没有也不可 能有一种放之四海而皆准的政治发展道路。我们 要进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好

14、、 发展好，把新形势下人大的各项工作做得更生动、 更扎实、更有效。 我国的社会主义民主政治制度，既坚持了科学社会 主义关于民主理论的基本原理，又吸收了人类政治文明发 展的有益成果。这种民主政治制度适合中国国情，鲜明地 体现了中国特色社会主义民主政治的本质和特点，具有自 己的优势和强大生命力，任何时候都绝不能动摇、削弱和 丢掉这个制度。这是关系巩固中国社会主义制度、关系全 国各族人民根本利益的重大原则问题，绝不能有丝毫的含 糊。世界上许多国家的历史告诉我们，发展民主只能走自 己的道路，脱离本国实际，脱离国情，脱离经济社会发展 的客观要求，盲目照搬别国模式，不但实现不了人民发展 民主的愿望，反而会给人民利益和经济社会发展造成损失 甚至灾难。 胡锦涛同志指出：“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重 要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。” 坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治、建设 社会主义政治文明的重要内容。坚持人民代表大会制度，就是要高举 人民民主的旗帜，坚持人民代表大会制度的根本性质和基本内容，坚 持人民当家作主，坚持人民代表大会统一行使国家权力，坚持各级人 大及其常委会集体行使职权，坚持中国共产党的执政地位，保持人民 代表大会制度的主要特征、特点和特