在全市推进全民创业 发展民营经济大会上的讲话

1、在全市推进全民创业 发展民营经济大会上的讲话一、充分肯定去年以来全市全民创业、发展民营经济的成效全市全民创业发展民营经济大会以来，各地各部门积极响应市委、市政府的决策部署，以全民创业的实际行动带动民营经济快速发展，较好地完成了各项目标任务，我市民营经济发展呈现出速度快、效果好、活力强的良好态势。一是经济总量快速增长。截止20XX年底，全市个体工商户总数为万户，注册资金总额为亿元，20XX年新增个体工商户7551户，增长%。全市私营企业总数5717家，注册资金为亿元，20XX年新增私营企业1263家，同比增长%，新增注册资金亿元，同比增长%。二是骨干企业快速壮大。20XX年，全市规模以上民营工业

2、企业实现增加值63亿元，同比增长%。全市民营企业中规模以上工业企业达387家，销售收入超5000万元以上的民营企业达75家，其中亿元以上的48家，5亿元以上的7家，华菱和江淮分别超10亿元。在20XX年度安徽省民营企业排序中，我市有38家企业跻身民营企业200强行列，其中华菱电缆等7家企业进入全省20强。同时，以高沟电线电缆、槐林渔网、富煌钢构、含山铸造、庐江磁性材料等民营经济为主体的工业园区发展迅速，去年全市重点工业园区实现营业收入170亿元，比上年增长%，入库税金亿元，比上年增长%，其中高沟电线电缆园区去年实现销售收入亿元，入库税金亿元，分别增长%和%。三是经济贡献不断加大。20XX年全市

3、民营经济实现增加值为171亿元，同比增长%，民营经济实现增加值占全市GDP的比重为%，同比提高了个百分点；全市民营经济入库税金为亿元，同比增长%，占全市财政收入的%，同比提高了个百分点，其中入库税金超1000万元的21家，超500万元的35家。四是发展后劲明显增强。20XX年，全市规模以上工业企业累计投入亿元，其中民营企业占%。富煌重钢、华菱核电缆、龙桥一期、大平米糠油等一批重点技改项目先后竣工投产，电线电缆、水泥、渔网、农药、油脂、人造金刚石等优势产品市场占有率进一步提高。企业技术进步进一步加快，全市民营企业中已有国家火炬计划产业基地1个，省级以上高新技术企业26家，华星化工建立了全省首家民

4、营企业博士后工作站。去年以来，我市民营企业共开发高新技术产品32项，创国家名牌产品1项，创省级名牌产品20项。回顾20XX年全民创业、发展民营经济工作，主要抓了以下几个方面工作：一是全面发动，营造氛围。为全面推进全民创业、加快民营经济发展，市委、市政府成立了市发展民营经济领导组，召开了“全力推进全民创业、全面加快民营经济发展大会”，制定了关于全力推进全民创业、全面加快民营经济发展的若干意见，进一步明确了推进全民创业、发展民营经济的工作任务和发展目标。各县区也相继召开动员大会，进行层层发动和部署。为配合全民创业活动，举办了全市民营企业30强排序活动，树立了一批全民创业、发展民营经济的典型；选择了

5、一批企业家、创业工作者的典型事迹，在全社会进行广泛宣传；举办了民营企业论坛活动，开展了优质服务、优化环境的“双优承诺活动”，进一步激发了全民创业的热情，加快推进民营经济发展。二是培育主体，推进创业。开展了一系列创业行动，培育出一批创业主体。通过实施青年创业行动的“青工技能振兴计划”，全市团组织共牵线组织14187名青年参加了青工技能培训，1837名青年通过培训、技能鉴定等活动提升了技能等级；开展了巾帼创业行动，组织百名女企业家与百名妇女“1+1”结对带动活动，市创业女性俱乐部会员已与46名有志创业女性成功结对。启动科技企业项目征集和科技创业人员登记认定工作，已有21名科技人员走上科技创业之路；

6、启动了再就业人员创业行动，制定落实巢湖市下岗失业人员组织起来就业实施办法和巢湖市下岗失业人员再就业创业园区建设方案。同时，组织了职业技能培训41263人次，再就业培训6846人次，开展创业培训677人，提高了创业主体的能力，促进了全民创业活动的开展。三是构建载体，引导创业。着力抓好载体建设，促使民营经济实现集约化发展。在巢湖经济开发区设立创业园区，建设标准化厂房3幢，建筑面积8000平方米，总投资20XX多万元，目前第一幢厂房已建成并将交付使用；市政府投资1000万元创建再就业小吃一条街，已吸纳120名人员创业。居巢区民营经济园入驻企业达38家，去年实现销售收入亿元，利税亿元；庐江县在县工业园

7、区征地50亩，计划投资4000万元建设标准厂房3万平方米，兴办百邦创业园；含山县在县经济技术开发区建设再就业创业园，占地面积亩，总投资800万元；和县投资343万元建设“再就业一条街”。目前，全市已建设下岗失业人员再就业创业基地11个，入园进街就业实体365个，吸纳下岗失业人员1460多人。四是完善服务，支持创业。在加快推进民营经济发展的过程中，市、县两级不断完善服务方式，支持全民创业。一方面，完善信用担保体系建设，20XX年，市中小企业担保公司注册资金由1000万元扩充到3000万元，公司为各类客户提供贷款担保360笔，累计担保金额4021万元。各县区均增加对担保公司注册资金的注入，加大对全

8、民创业的支持力度。另一方面，认真组织实施了银企对接活动，各商业金融机构和市中小企业担保公司与16家企业签订了贷款协议，贷款金额亿元。市妇联和市工商联组织5家企业与金融机构对接，签约金额为5000万元。各县区也积极开展各种形式的银企对活动。此外，各地还相继成立了创业辅导服务机构，宣传全民创业和发展民营经济的政策，接受创业者的咨询，帮助解决创业中困难和问题，有力地支持了全民创业活动的开展。二、进一步认清全民创业、加快民营经济发展的形势当前，全民创业、发展民营经济，在全省乃至全国如火如荼地发展，全民创业高潮迭起、汹涌澎湃。从全国看，党的十六大明确指出，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，特别

9、是国务院20XX年出台的关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，不仅从法律上明确了非公有制经济的地位和作用，而且从根本上消除了影响非公有制经济发展的思想障碍和制度障碍。从全省看，省委、省政府提出“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的号召，得到了各地的积极响应，今年初，省政府以皖政20XX1号文件的形式，出台了安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见，在市场准入、财税扶持、政策保护等方面，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，大力推进全民创业。从全市看，市委、市政府把推进全民创业、加快民营经济发展，作为跨越式发展的突破口来抓，不仅出台了推进

10、全民创业、加快民营经济发展的政策措施，而且坚持每年召开一次推进大会，对全民创业、发展民营经济先进单位和先进个人进行表彰，大力宣传优秀企业家和创业典型，在全社会营造了“创业光荣、致富为上”的浓厚氛围。同时，随着我市“东向发展、双向融入”的全面实施，企事业单位改革的不断深化，必将为我市全民创业、发展民营经济提供更大的空间和更广阔的舞台。机遇与挑战往往同在。我们在看到推进全民创业、发展民营经济存在机遇的同时，也要清醒地看到存在的不足：一是全民创业、发展民营经济的认识尚未到位。二是全民创业、发展民营经济的氛围尚未形成。三是全民创业、发展民营经济的环境还不够优化。四是全民创业、发展民营经济的效果还不够明

11、显。最近，我们在认真分析全民创业、发展民营经济形势的基础上，确定了20XX年全市民营经济发展目标：全市民营经济增加值占GDP的比重由去年的%增至53%以上；全市新增私营企业600家、个体工商户6000户；销售收入5000万元以上的民营企业达到90家，比去年新增15家，其中亿元以上的企业55家，比去年新增7家；5亿元以上的企业10家，比去年新增3家；10亿元以上企业4家，比20XX年新增2家。民营企业入库税金占财政收入的比重由去年的%提高到56%以上。三、努力推动全民创业、民营经济发展再上新台阶为确保今年目标任务的顺利完成，我们将突出抓好以下三个方面的工作：放开市场准入，激发创业活力。放开领域，

12、拓宽空间，是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。在准入条件上，贯彻平等准入、公平待遇原则，除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设，可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式，参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。激活创业主体，推动全民创业。培育更多更强的创业主体，

13、是确保民营经济持续快速发展的前提条件。一要鼓励各级领导干部在全民创业中发挥示范带头作用。机关干部不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者和服务者，更要成为发展民营经济的参与者、带头人，成为全民创业的标兵。今年，我们在市直机关抽调了27名干部，组成了13个招商小分队，实行脱岗驻点招商，我们还将进一步拓宽形式，把有创业能力和潜力的机关干部引导向经济主战场。二要大力实施“凤还巢”工程，引导广大外出务工人员回乡创业。我市有近100万外出务工人员，通过在外面的摔打、磨炼，有的已积累了一定的资本，具备了一定的技术、信息和管理方面的优势。去年，无为县高沟镇就通过实施“凤还巢”工程，新增42家民营企业，总投资达

14、亿元，是前5年新增的总和。各地要认真排队疏理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，以更加热情周到的服务和优惠的条件鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。三要大力培育创业主体，实施自主创业。去年，我市的青年创业、巾帼创业、科技创业等，开展得红红火火。今年，我们将进一步壮大创业主体、激发创业热情，鼓励农民、下岗失业人员、大中专毕业生、军转干部等，自立自强、自主创业，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。扶持民营企业，提高竞争能力。扶持现有民营企业，是推进全民创业的最好示范，是加快民营经济发展的最佳途径。一要抓重点，扶持一批骨干型民营企业。今年，要集中力量扶持一批成长型骨干企业。通过几年的努

15、力，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，有较强竞争优势的企业。二要抓创新，扶持发展一批科技型民营企业。以产学研结合为突破口，推动科研院所和大专院校的科研力量进入企业，重点建设15户左右国家级和省级企业技术中心，同时，推动每个年销售收入500万元以上的企业至少与一个以上科研院所或大专院校建立稳定的合作关系，形成一批以企业技术中心为依靠、以产学研联合为特色的科研开发和生产基地，促进科研成果向现实生产力的转化。三要抓优势，扶持发展一批特色民营企业。要积极引导中小企业通过发展特色产品，逐步形成一批“小商品，大市场”、“小企业，大产业”，小而专、小而精、小而优的民营企业群体。四要抓项目，扶持一批后劲强的民

16、营企业。按照“竣工投产一批，开工建设一批，接续储备一批”的思路，抓好重点项目调度。今年要重点抓好龙桥铁矿年产250万吨铁矿、大平油脂米糠油及综合利用、华星化工草甘磷生产线、宏晶年产亿克拉人造金刚石、海德机械年产3万吨出口铸件、华菱集团铁路数字信号电缆等一批重大民营企业项目，确保项目顺利推进、按时建成，早日投产。五要抓载体，扶持更多的民营企业向园区集中。市经济开发区和各县区要加快创业园建设，建设一批标准化的厂房，分类别、分层次，减免创业者的初期投入成本。在市县城区、中心集镇开辟创业一条街，为创业者提供创业基地，努力将各类创业载体建设成为我市推进全民创业的“孵化器”。四、不断优化全民创业、民营经济

17、发展的环境政府造环境，百姓创大业。各地各部门要因势利导，顺势而为，在推动全民创业中发展民营经济，在民营经济大发展中推动巢湖又好又快跨越发展。一要优化创业舆论环境。要高度重视舆论宣传工作，大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢担责任的时代精神，营造创业有功、致富光荣的浓厚氛围。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。积极引导广大群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不会创业、不思创业的落后观念，树立奋发向上、永不满足的进取精神，甘冒风险、无所畏惧的历险精神，自力更生、有所作为

18、的自强精神。坚持每年评比一批创业新星，对评选出的创业新星，坚持“双优先”，即优先向金融机构推荐、优先获得融资担保，让创业者受到尊重、支持和保护，在全社会营造出“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。二要优化创业服务环境。要强化“支持就是工作，管理就是服务”的理念，加快政府管理创新。要彻底纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护，倍加珍惜，对民营经济高看一眼，厚爱三分。各地各部门要紧紧围绕缓解融资、用地、供电、人才、信息等方面的制约因素，高质量地开展服务，放开市场，放宽政策，打造加快发展的优良平台。要认真办好市、县区创业辅导中心，充分发挥其在政策咨询、创业服务、创业培训等方面的作用，为创业者提供实实在在的服务。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱