市国民经济和社会发展计划执行情况与计划(草案)报告

1、市国民经济和社会发展计划执行情况与计划(草案)报告*市发展计划委员会*各位代表：受市人民政府委托，我向大会报告20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20XX年计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、20XX年国民经济和社会发展计划执行情况20XX年，在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕“一二三四五”的工作思路和*在江西率先崛起、全面建设小康社会的宏伟目标，不断加快结构调整步伐，加速三化进程，进一步扩大对外开放，强化招商引资工作，积极稳妥地推进各项改革。整顿和规范市场经济秩序，正确处理改革、发

2、展和稳定的关系，先后克服非典疫情和特大干旱带来的不利影响，全市国民经济保持了持续、快速、健康发展，社会事业全面进步。据初步统计(以下同)，20XX年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况是：国内生产总值完成14286亿元，比上年增长182，其中：第一产业完成1616亿元，同比增长46；第二产业完成8395亿元，同比增长24；第三产业完成4275亿元，同比增长133；全社会固定资产投资完成5483亿元，同比增长1199；社会消费品零售总额完成4699亿元，同比增长135；出口创汇578万美元，同比增长441；实际利用外资3924万美元，同比增长l070，引进内资3905亿元；增长664；城镇居民

3、人均可支配收入7130元，同比增长121；农民人均纯收入2686元，增加128元，增长50。财政总收入139亿元，增长335，地方一般预算收入737亿元，增长357；居民消费价格总指数上升12个百分点，市场价格稳定；人口自然增长率为73。年初确订的计划除出口创汇未完成外，其余指标均已超额完成。几个主要方面的情况是：(一)工业经济快速增长，总体效益水平进一步提高走新型工业化道路，以加速工业化进程为核心，继续加大了主攻工业的力度，逐步形成工业主导型的经济增长格局，工业增长速度列全省前茅。全年规模以上工业企业完成增加值253亿元，增长391。全市工业经济发展具有以下特点：中央省属企业大力推进企业制度

4、改革，产品结构优化升级，发展势头迅猛。全年完成增加值1877亿元，比上年增长401，其中*钢铁责任有限公司和*矿业集团完成增加值1839亿元，占全市规模以上工业增加值的727；实现利润亿元，占规模以上企业利润总额的882；全市产业结构稳步推进，大部分工业项目进展顺利。民营经济增势强劲，拉动了工业的发展。全市158户规模以上工业企业中有79户私营企业，占规模以上工业企业的50。实现工业总产值4835亿元，占规模以上工业总产值的670，增长481；工业园区建设日新月异，使我市工业经济实力进一步增强。工业园区实际开发面积579平方公里，完成基础设施投入总计586亿元，增长35倍；招商引资到位资金38

5、8亿元，增长5倍。园区投产企业112家，完成工业产值1148亿元，增长1187。实现利润105亿元，增长；工业企业经济效益进一步提高，经济效益综合指数高位运行。全市规模以上企业实现产品销售收入8387亿元，增长410，实现利税1196亿元，增长876；利润总额654亿元，增长1728；其中市属企业6065万元，增长38倍。工业经济效益综合指数为1349，同比提高2078个百分点。其中市属企业综合效益指数10098。提高1707个百分点。(二)农村经济平稳运行，基础设施建设不断加强农业和农村工作围绕实现农村社会稳定、农民增收、农业增长的目标，突出抓好“一园五工程”建设，坚定不移地加速推进农业产业

6、化，大力调整农业产业结构，使全市农村经济平稳发展。据初步统计，20XX年实现农业总产值275亿元，增长45。年产值500万元以上龙头企业25家，全年农业产业化实现产值66亿元，增长209。农村税费配套改革顺利推进，撤乡并村工作全面完成，涉农收费得到规范，农民负担进一步减轻。扶贫工作取得新进展，贫困地区农民生产和生活条件逐步得到改善。农业基础设施建设和生态环境建设取得长足进展。枣木水库除险加固、枣木灌区节水灌溉、湘东水土保持工程已完工。农业综合开发、农村人口饮水解困、退耕还林、长江防护林建设等工程进展顺利。市生态农业科技示范基地建设进展顺利，引进资金7700万元。山口岩水利枢纽工程项目建议书已上

7、报国家发改委等待批复。(三)固定资产投资大幅增长，经济发展后劲增强20XX年，全市上下继续把加大固定资产投资作为扩大内需，促进经济增长的一项重要措施来抓，使全市固定资产投资大幅增长。全年全社会固定资产投资完成5483亿元，增长1199。其中建设与改造投资完成3673亿元，增长155；房地产投资完成68亿元，增长65；集体、个体投资(含农村)113亿元，增长76。建设资金的筹集实现了多元化。一是加强了横向经济联合与协作，引进市外资金达3905亿元，增长664；二是积极启动了社会投资，非国有资金投资额已占全社会固定资产投资额的50以上。三是抢抓国家实施积极财政政策的机遇，跑项目、争资金，20XX年

8、计委系统共争取上级资金2642亿元，其中：中央国债2543亿元(拨款2052亿元，转贷资金0491亿元)，中央预算内拨款及省基建投资98976万元，有力地支持了地方经济的发展。四是国有商业银行和地方性金融机构的大力支持。20XX年底，全市金融机构贷款余额为9243亿元，同比增长26，比年初增加191亿元。全市重点建设项目进展顺利，全年共完成投资336亿元。主要项目完成投资情况是：(1)沪瑞高速*段完成投资13亿元；(2)319国道三板桥至观丰段改造工程，完成投资165亿元；(3)萍钢新建年产200万吨钢材生产线完成投资107亿元；(4)安源股份新建年产200万平方米低辐射玻璃生产线完成投资24

9、2亿元；(5)采煤沉陷区综合治理工程总投资689亿元，完成投资4600万元；(6)萍水河治理(城市防洪工程)完成投资1250万元；(7)人工湖景区建设完成投资6780万元；(8)垃圾卫生填埋场完成投资1164万元；(9)文化路步行街完成投资1560万元；(10)师范北路完成投资1270万元；(11)污水处理厂完成投资600万元；(12)武功山旅游开发完成投资20XX万元；(13)市生态农业科技示范基地完成投资4731万元等。(四)招商引资成绩显著，商贸流通活跃由于市委、市政府对招商引资工作高度重视，全市上下围绕大开放大发展的战略要求。不断加大开放型经济工作力度，招商引资成绩显著。20XX年实际

10、利用外资完成3924万美元，同比增长107，全年新批外资企业20家；引进内资3905亿元，增长664。引进内资项目480个，其中工业项目280个，占项目总数的583；项目质量进一步提高，1000万元以上工业项目125个，5000万元以上项目41个，1亿元以上项目28个。努力拓宽营销渠道，加大我市出口产品宣传力度，在全省率先建立了对外贸易网站，积极帮助企业申办进出口自营权，全市出口企业总数已达50家。全年完成出口创汇(海关口径)578万美元，同比增长441，其中企业自营出口增长83。20XX年我市商贸流通也得到了迅速发展，消费品市场表现活跃，市场繁荣旺盛，城乡市场同步增长。全年完成社会消费品零售

11、总额4699亿元，同比增长135。民营经济不断壮大，去年全市个体工商企业户数为27511户，从业人员人，注册资本2147亿元，实现销售收入832亿元，增长30。(五)人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步随着经济的快速发展，城乡居民收入日益提高，20XX年全市城镇居民人均可支配收入为7130元，增长121；农民人均纯收入2686元，增长5，增加128元；市场物价稳定，全年消费价格总指数为1012，同比上升12个百分点。科技、教育、新闻、卫生、体育、文化、民政、计划生育、社会保障、环境保护等社会事业都得到了新的发展。20XX年社会事业方面共争取国家资金1425万元，主要建设项目是：莲花县贫困

12、县医院、市、县疾控中心、*中学高中扩招综合教学楼、中小学危房改造、*市职业中专综合教学楼、大安中心卫生院等。20XX年我市经济运行呈现出速度、效益、质量同步提高的良好态势，经济结构不断调整、优化，既有力地支撑了当前经济的增长，也为今后持续快速的发展提供了有力的支持。但我们也应清醒地看到，在经济工作中仍然存在不少急待解决的困难和问题，主要是农业基础薄弱，农民增收困难，农业产业化进程不快；经济结构不合理，且经济总量较小；电力供求矛盾较为突出，成为制约经济发展的一个重要因素；市属国有企业改革进程不快；就业再就业和社会保障任务十分艰巨；受产业结构影响，安全生产压力仍然较大；如何统筹城乡发展，促进农村经

13、济和社会全面发展成为各级必须破解的难题；局部地区环境污染状况加剧，生态环境有待进一步改善；资金困难仍是困扰我市中小企业发展的重大问题；整顿和优化环境还有大量工作要做等等。针对这些困难和问题，我们要以高度的事业心和责任感认真对待，采取措施，用发展的办法去解决。二、围绕全面建设小康社会的宏伟目标，努力促进国民经济和社会事业发展今年是全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，落实市委九届七次全会部署的重要一年，是深化改革，扩大开放，落实全面、协调、可持续的发展观，实现*在江西率先崛起的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。(一)20XX年经济发展形势分析综合分析当前我市经济发展形势，既面临难得的发展

14、机遇，也面临新的挑战。从宏观来看：一是全球经济一体化进程加快，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势进一步加强，扩大了我市发展空间；二是党的十六届三中全会作出的完善社会主义市场经济体制的重大决策，为经济发展增添了新的动力；三是国家继续实行积极的财政政策和稳健货币政策，有利于我市争取国家支持；四是长、珠、闽地区为提升经济竞争力，产业转移力度加大，江西首当其冲，区域经济合作势必加强。“江西现象”的出现，为我市招商引资提供了更多的选择。从我市情况来看：一是有市委、市政府的正确领导，有一条符合*实际的正确的发展思路；二是经过近几年的发展，我市经济活力日益增加，经济实力不断增强，发展环境不断改

15、善，对外来投资的吸引力越来越强；三是全市思发展、议发展、干事业的氛围日益浓厚，加快发展已成为广大干部群众的自觉行动，将为经济腾飞提供强大动力；四是从我市经济发展趋势分析，我市经济已进入新一轮快速增长时期，未来几年将是我市经济飞速发展的重要历史机遇期，只要我们乘势而上，*经济腾飞一定可以早日实现。但同时必须看到，我们也面临着不少困难和挑战。一是国际贸易保护主义重新抬头，人民币升值压力加大，出口退税政策发生变化，对我市发展外向型经济不利；二是国家适当控制信贷规模，调整信贷结构，将为部分企业融资带来困难；三是国家对钢铁、水泥、电解铝等部分热点行业加强调控，给我市这些行业的发展带来了不确定因素；四是在

16、新一轮经济增长中，各地都在加快发展步伐，资金、市场、人才等方面的竞争日益加剧，我市加快发展面临更大的压力；五是国债资金进一步向西部、东北、国家重点建设等倾斜，我市争取国家支持的难度增大；六是我市工业企业以资源加工型为主，资源约束的矛盾将日益突出；七是我市经济工作中存在的困难和问题也是我们面临的挑战。以上分析表明，机遇仍然大于挑战，形势总体上有利于*加快发展，只要工作做得好，挑战也可转化为机遇。我们要坚定信心，乘势而上，同时保持清醒头脑，增强忧患意识，积极采取措施，妥善化解各种不利因素，促进全市经济持续、快速、健康、协调发展。(二)20XX年经济和社会发展目标根据市委九届七次全会部署，今年我市工

17、作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，继续坚持“一二三四五”的发展思路，紧紧围绕做大做强工业园区，做大做强中心城市，做大做强外经外贸，做大做强民营经济，做大做强县域经济这根主线，突出项目建设，保持投资增长，加大结构调整，强化招商引资，深化各项改革，协调城乡发展，改善人民生活，保持社会稳定，促进经济持续健康发展和社会全面进步，加速*在江西率先崛起的步伐。综合分析各方面的因素，经过平衡测算，20XX年国民经济和社会发展计划(草案)安排意见是：国内生产总值增长15，达1655亿元，其中：一产增长4，二产增长20，三产增长12，奋斗目标

18、增长18，达1695亿元；全社会固定资产投资6825亿元，增长25，奋斗目标为80亿元，增长46；财政总收入164亿元，增长18，奋斗目标为18亿元，增长295，地方一般预算收入87亿元，增长18；社会消费品零售总额526亿元，增长12；出口创汇1000万美元，增长73，实际利用外资6000万美元，增长529，实际引进内资60亿元，增长536，奋斗目标为80亿元，增长l048；城镇居民人均可支配收入7700元，增长8；农民人均纯收入2860元，增长65；居民消费价格总指数为102；人口自然增长率控制在765以内。(三)20XX年国民经济和社会发展的主要任务1、大力推进产业结构调整，进一步提升新

19、型工业化水平。新型工业化是我市今后经济工作的主题，我们要以结构调整为主线，转变增长方式，举全市之力，以加速工业化进程为核心，努力增强我市工业经济发展优势。根据我市资源型工业比重偏大、结构层次低、产业关联度小的实际情况，不断加大对传统产业提升改造，积极引进新技术，大力发展高新技术产业；以市场为导向，抓好现有资源的整合，拓展增长空间，狠抓骨干企业的培植；大力发展民营经济，加大政策扶持力度，建立中小企业服务体系，完善中小企业担保中心职能；大力支持省属企业的发展，为其创造更好的环境，提供全方位优质服务；继续深化国企改革，坚决退出国有独资形式，加快市属国企产权制度改革，促进全市经济更快发展。继续抓好工业

20、园区建设，加速形成新的经济增长极。经过几年来的实践证明，办好工业园区，是加快工业发展的有效途径。20XX年力争实现新增企业50个，新增投资20亿元，新增产值9亿元，新增税收l亿元的目标。努力将工业园区建设成为*对外开放的窗口，工业结构调整的着力点和经济增长极，把我市工业园区打造成为承接沿海发达地区产业转移的载体，体制和科技创新、优化结构调整的先行区。今年重点实施十大工业项目：(1)安源钢铁；(2)安源客车；(3)安源低辐射工程玻璃；(4)*矿业焦化厂；(5)赣西水泥厂扩建；(6)维新制漆工业园；(7)菊糖产业化；(8)心正药业；(9)中超环保设备；(10)希尔康制药。2、统筹城乡发展，加快农民

21、增收步伐。今年，我们要全面贯彻落实中发l号文件精神，把促进农民增加收入作为工作的重中之重，增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性，努力做好现阶段的农业和农村工作，切实增加农民收入。稳定粮食生产面积，保障粮食安全是农业发展的一项长期任务，在结构调整的同时，要充分保障基本农田面积稳定，提高单产水平，大力发展优质稻，提高粮食生产能力。今年计划农业总产值、农业增加值分别比上年增长4，农民人均纯收入增长65。壮大县(区)域经济实力，将统筹城乡发展作为保持全市国民经济持续稳定协调发展的重要基础。目前，我市城乡之间、县区之间的发展不平衡，要增强经济实力，必须增强县(区)经济发展的活力和实力。为了加快县(区)经

22、济的发展，要积极推进工业化、城市化和农业产业化进程，形成各具特色、各展所长的发展格局，实现富县、富乡、富民的目标。今年要继续加大县、乡和村交通改造力度，以改善交通条件为纽带，带动县区、乡镇强势发展。用工业理念抓农业，按照标准化、规模化、集约化的要求组织农业生产，加快农业产业化进程。一是要抓好“一园五工程”农业产业化支柱产业和重点基地建设，加快发展农产品加工业，继续抓好市生态农业科技示范基地的建设和无公害蔬菜、花卉苗木、中药材、良种山羊、优质稻五大工程。二是扶持发展一批具有市场潜力、能进行农产品深加工的龙头企业和农村各类中介组织的发育，如大富乳业、一村火腿、溢香食品、长红园林等。三是大力为龙头企

23、业跑项目、引资金、招客商，在技术、信息、基地建设方面为龙头企业提供良好的服务。大力发展公司农户等组织形式，更好地参与市场竞争。加快小城镇建设，大力发展乡镇民营经济，促进农村剩余劳动力转移。小城镇经济发展要坚持因地制宜，发展特色产业，要充分发挥小城镇增加农村就业、带动经济发展的功能。进一步加强农村信息网络建设和农民职业教育和技术培训，组织富余劳动力向非农产业转移。要以当前防治高致病性禽流感为契机，加快我市动植物保护工程和检测检验体系建设。同时，建立有效的监督机制，巩固农村税费改革成果。加强农业基础设施建设和生态环境建设。今年重点抓好十大农业项目：(1)病险水库除险加固工程；(2)城市防洪工程；(

24、3)市生态农业科技示范基地；(4)国家农业综合开发项目；(5)解决农村人口饮水困难工程；(6)草地保护建设；(7)农村沼气能源建设工程；(8)花卉苗木基地；(9)大富乳业有限公司；(10)市森林公园。3、继续加大投资力度，促进经济发展。投资是我市拉动经济增长最主要的因素，是经济增长的持续拉动力。只有高强度、高质量的投入，才有高速度、高效益的经济发展。根据我市目前经济总量小的实际，经济发展的首要任务是做大总量、做优存量，而这项工作的主要载体是推进工业化、城市化和农业产业化，加大投入不仅能为今后经济增长增强后劲，而且也是保持今年经济增长的动力所在。今年全社会固定资产投资6825亿元，增长25，要实

25、现这一目标，必须多渠道拓展资金。中央经济工作会明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但投资方向发生了变化，使我市争取国家投资增加了很大的难度，但是我们要继续抢抓机遇，抓好项目库建设，积极向上申报项目，争取国家和省对我市的支持；要继续强化招商引资工作，激活民间投资，实现投资主渠道多元化。以抓好国债项目建设为重点，突出抓好项目实施，促进投资增长。20XX年重点抓好十大基础设施项目：(1)采煤沉陷区综合治理；(2)市卫生垃圾填埋场；(3)市污水处理厂；(4)文化路步行街；(5)中环西路；(6)市疾病控制中心；(7)武功山旅游开发；(8)320国道*段一级公路改造；(9)工业大道；(10)人

26、工湖景区建设。今年要突出抓好五大项目的前期工作：山口岩水利枢纽工程，*电厂两台30万千瓦机组扩建，白源水厂日产20万吨新建，*高专升本科，南部经济干线。在加快项目实施的同时，要加强项目管理，特别是重点项目的管理。市重点项目建设办公室要按照市政府颁发的市重点建设项目管理办法，加强对重点项目建设的调度和管理，做好对重点项目的动态监测，发现问题及时解决，确保重点建设项目如期完成。4、着力发展开放型经济，壮大民营经济实力。招商引资是我市发展开放型经济的主战略，也是促进经济发展的强动力。今年我市招商引资目标是：实际利用外资6000万美元，增长529；引进内资60亿元，增长536，力争达到80亿元；出口创

27、汇l000万美元，增长73。一是要以“抓大”为重点，瞄准世界500强等大企业、大财团，加大招商力度，力争今年在招大商、引巨资上实现突破；二是要以项目为主线，促进招商引资向全方位发展。切实抓好招商引资项目库建设，对项目尤其是重点建设项目，进行全方位包装，增强项目吸引力，提高招商引资针对性和成功率；三是以优势为依托，促进招商引资向特色化发展。我市应根据各工业园区的特色，创出园区品牌，吸引投资，最终产生产业集聚效应。民营经济是我市经济的重要支柱，我们要进一步解放思想，拓宽领域，突出重点，创新机制，形成发展民营经济的强大合力，充分发挥民营经济在创造财税、增强地区经济总量、加大经济流量、拉动经济增长、扩

28、大社会就业和推动社会事业进步等方面的作用。一是不断优化经济发展环境，努力营造促进民营经济更快发展的浓厚氛围，千方百计调动好、充分保护好、想方设法利用好民间投资创业的积极性；二要突破瓶颈、消除体制性障碍。进一步放宽民营资本的市场准入，不限经营方式、规模，在投融资、税收、用地等方面，对民营企业与其他企业一视同仁，切实落实各项优惠政策；三要培植一批规模大、效益好、有核心竞争力的民营企业集团。积极引导民营企业经营者大力开展体制创新、技术创新和管理创新，提升民营经济品位和民营企业内在素质，培育品牌企业和名牌产品；四要加强对本地中小创业者的服务和引导，调动全市民众的创业积极性，有关部门要为中小创业者提供场

29、地设施、咨询培训、成果转化等多种形式的支持，推动千千万万的民众投身创业洪流，形成巨大的投资势能和发展动力。优化发展环境，增强经济发展后劲。今年全市优化环境工作，一是要全力维护社会政治稳定，营造和谐稳定的社会环境；二是要坚持依法行政、依法办事，营造公正高效的法制环境；三是加强信用体系建设，培育公开、公平、公正的市场环境；四是要加强价格监管，理顺价格矛盾，做好清费治理减负工作，坚持依法治价，积极开展价格监督检查，维护市场价格秩序，创造有利于经济发展社会稳定的价格环境；五要加强生态环境保护，经济发展不能以破坏环境为代价。要创造优美的人居环境。要下决心把优化发展环境作为实现*率先崛起的一项重大举措来抓

30、。5、进一步扩大消费需求，提升第三产业发展水平，提高人民生活水平。加速发展第三产业，有利于促进我市产业结构升级、增强城市综合竞争力、增加地方财政收入和安置劳动力就业，提高人民生活水平。20XX年预期第三产业增加值477亿元，增长12，城镇居民人均可支配收入达到7700元，增长8。从前两年的情况看，第三产业由20XX年占国内生产总值比重的313降到20XX年的299，一方面说明我市主攻工业的战略大见成效，但另一方面也说明我市第三产业仍在低层次、低水平运行，远远不能适应经济结构调整和产业结构升级的需要。因此，我们要用现代理念发展壮大第三产业，努力提升第三产业发展水平。努力改善消费环境，促进城乡居民

31、消费水平提高，预期实现社会消费品零售总额526亿元，增长12。一是加速发展旅游业，以武功山旅游开发为龙头，以安源、杨歧景区和傩文化园旅游开发为重点，创出*旅游特色，做活山水文章，挖掘历史文化内涵，开发一批高品位休闲旅游项目。今年重点加快武功山风景名胜区基础设施建设步伐，以安源内外广场为中心，形成红色安源旅游新格局；完善傩文化园总体规划，开工建设傩文化园旅游公路。二是加快发展现代物流业。以大型专业批发市场和大型超市建设为基础，以发展连锁经营为重点，大力搭建物流平台，加速发展连锁经营、物流配送、电子商务、仓储批发等新型业态。培育覆盖全市、辐射周边的物流基地和专业配送中心；吸纳外资和民间资本，兴建一

32、批专业批发市场和大型物流企业。发展边界贸易，加快县、乡、村三级商品流通网络建设。三是加快发展现代服务业。要引进现代理念，着力改造传统服务业，逐步形成以“高增值、强辐射、广就业”为特征的服务业发展体系。大力发展银行、证券、保险、投融资等资金密集型服务业；大力推行电子政务，完善建设*政务信息网，加快发展电信、移动、联通、软件开发、数据库服务等信息密集型产业；同时抓好会计、审计、咨询、房地产交易和法律服务等服务型产业的发展，以及改造提升物业管理、家政服务等为居民个人日常生活服务及维持社会流通的传统服务业，提升第三产业现代化水平。6、坚持以人为本，促进各项社会事业全面发展。经济和社会发展最终体现在人的全面发展上，因此，我们要坚持以人为本，统筹经济和社会协调发展，促进各项社会事业全面进步。继续实施人才强市战略，牢固树立人才兴业观念，紧紧抓住“培养、吸引、用好”三个环节，努力增加人才资源总量，充分发挥人才作为第一资源的作用。继续深化人事制度改革，建立和完善人才市场体系、人才评价体系，创新机制，营造培养人才、吸引人才、用好人才的良好环境，为经济建设和社会发展提供强大的人才保障；深化科技体制改革，加快科技