广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则

1、广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则竞1总则争，国家确准规设我与工全工根施价规范评施霹投标价瞅 制订本导则 低投标介法的招标活用于我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最2术语2.0.1最高报价值（也称最高拦标价、预算控制价）投标设立最高报价值办根据J，东省建设厅标关于房屋建筑和市政基础设施工值程施工招标页脚内容172.0.2报价合理区间而设据我报价行理浮技术和企业管理水平结合当前市场行情，为指导投标人合理报价2.0.3 二次平均值依据算术平均值原理，在特定的范围内，以一次平均值的计算结果为基础，再次计算 其平均值。具

2、体计算式是：一次平均值二各合格投标人报价的算术平均值；二次平均值=各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值。4报ami，其中，计算一次平均值时，当入围投标人少于曰4家时，所有入其余均为合格投标人。标合格投入人;标入为投标人为6家时，以掉一冢最掉报家最高报价最计算二次平均值时，低于一次平均值的所有入围投标人均为合格投标人体包括分部分项工程项目偏离合理金额、措施项自偏离合理金额和其他项目偏离合理 额三部分。2.0.5下浮极限值按照招标文件和本导则的规定，结合政府部门发布的造价动态和工程报价的变化情 况，综合确定的允许在报价合理区间下限值再下浮的极限数值。3评审主体和要求地评定殳标人委员会应根据

3、第32条的计算结果，按照本导则的有关规定实事求是4报价合理区间4.1分部分项工程消耗量4.1.1 一般规定:、分部分项为主作为准。如果使用企业内部定额，专业部分项工省综合定、额材料机消：的取定应1现行额或其他省|定额,则应在投标文件中提供合理的工料机消耗量标4.1.2人工消耗量1完成清单项目所必须的人工消耗。2合理区间：上限以定额消耗量标准为准，下限以定额消耗量标准下浮5%为限3当人工消耗实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.1.3材料消耗量1材料消耗量是在一定程度上准确反映施工现场实际的损耗率，原则上不设合理区间，应按定额消耗量标准取定|八需要作对于没标文明锈钢螺栓、扣件

4、、结构胶等），可视实际供 合如理的分析依据因工艺、构造等不同而确需调整材料消耗量的，则应在投标文件中4.1.4机械台班消耗量1完成清单项目所必须的机械台班消耗2合理区间：上限以定额消耗量标准为准，下限以定额消耗量标准下浮15%为限肖耗（设备、型号、机具）实际超过其上下限时，应在投标文件中提4.2工程工料机价格421 般规定:材料程工料机价格，可参考最标人值据市场行情自主程造价管理机构发布间工、则应422工资单价1工资单价是根据项目所在地实际经济水平，参照劳务市场价格综合取定I布的动低于项3当工资单价实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.2.3材料价格 因素综材料价格是运至工

5、地的价格依据材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等10%价 或价应在投标类类类费用是机格。介不变同斤类费为为定限以的工1）1机下有发布价格、其按费3当机械台班单价实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.3管理费和利润431 般规定:定管管费费利润，属于竞争性费用润标准进行合理调整。允许投标人结合自身实际对省相应工程综合定额规432管理费、一 1合理区间：上限以定额规定的管理费标准为准，下限以定额规定的管理费标准下 浮15%为限。2当管理费实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。433利润且不得合理区间利润上限以定额规定的利润标准上限值为准， 下限以利润标准等于

6、零为限,2当利润实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.4措施项目费4.4.1 一般规定:于该工程施工统一工程计价依据的术成工程程项目施费或施工除安设计护、结合自身工措施费外定原则上由投标人根据拟建工程特点、施工方案3投标人没有计算或少计的措施项目费，除招标文件或合同有约定外，不予支付4结算需调整的，应在招标文件或合同中明确。4.4.2安全防护、文明施工措施费下限时j评安全防I严格限制区间的费用。当实际超出其上髓隹下浮1關限。其中有规定标准管部门另有制订内容和标准的，从其规定，但其费用标准下限不443其他措施项目费（不含安全防护、文明施工措施费）（有上下限费用标准的，取其上限

7、值）为准，下1）有消耗量标准的，按第4.1至4.3规定；2）没上下限费用标准的，按定额规定标准下浮20%3）有上下限费用标准的，取其下限值。2当实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.4.4 内容和数量一致提供技术标书的，措施项目清单内容和数量应与技术标书施工方案内容和当采等分析依据新工艺、新材料施工时，应在投标文件中提供合理的施工方案、4.5其他项目费4.5.1预留金和材料购置费均为估算或预测值，由招标人在招标文件中提供，并由投标人按招标文件指定金 额填报。2虽在工程投标时计入投标人报价内，但不为或不全为投标人所有。3工程结算时，应按承包人实际完成的工作量计算，剩余部分归还

8、招标人。4.5.2总承包服务费屮1丄总、承包!服务费是合招标人进行工程分包和材料采购等所需的费用，由投标人根 据招标文件要求自主报价。2合理区间：上限以定额规定标准上限值为准，下限以定额规定标准下限值为限。3当实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.5.3 零星工作项目费标人根据拟建工|八标人报价在招标文件中列出人工、材料、机械的名称、。2工程结算时，工程量按实际完成的工作量计算，单价按中标时的报价不变3合理区间：工料机价格按照第4.2规定。4当实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。4.6规费和税金461规费规费是政府部门规定收取和履行社会义务的费用，应严格按

9、有关规定计算，不得浮动.4.6.2税金税金是按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加，应严格按有关规定计算，不得浮动。5评审内容和流程费、扌日施顶确定本2工程5.1评审内容离合理金别评审出投标者相浮率限值报价二次平均值下浮率综合价的分部分理鳧额。卜的合理第生5.1.2条的有效数值，对比投标人偏离合理总5.2工作流程费清单 1 项评标委员会在评审投标人报价前，应按照下列原则筛选拟评审的分部分项工程参照物，一对比需评审投标人扌I分单分目工程单之和偏差参照优先筛选综合单价偏差大 6清单IK项直少被筛选清单项应筛选至20个。清单项目数量少于20个的工程，应全部筛选。

10、直到被筛选清5.2.2评标委员会在评审投标人报价时，遵循下列工作流程:安全防护、招标人指定金确定需评审计算分部分计算措施计算其它项工作流程图6评审办法6.1 一般规定6.1.1制定了分部分项工程费、措施项目费和其他项目费的评审办法及相关公式、数6.1.2制定了下浮极限率、下浮极限值的计算办法及相关公式、数据。6.1.3制定了投标人报价合理性的评定办法和判别公式。6.2分部分项工程费6.2.1确定需评审的清单项目。斗根据第5.2.1条规定筛选的拟评审清单项目，按照下列办法和公式，确定需评审的清 单项目： /人1投标人清单项目报价清单项目报价二次平均值，该清单项目报价视为合理报 价；十人2丄朝标人

11、清单项目报介V清单项目报价二次平均值，该清单项目报价初步确定为 不合理报价，需评审其报价。其中，清单项目报价二次平均值是根据拟评审清单项目报价按第2.0.3条规定计算的数值。O有成综合分6.2.2计算需评审清单项目的合理综合单价 机省消分量m管理的、利润标淮 为构成其综合单价的合理标准,审查需的对于价格市应依据投标人提价虽在合理区间内但涉及查其合理性。新未提供品牌差异较大或经审查确认所提供的证明资料不属实的，以其他入围投标人相应材料报价的算术平均 值为基数，按第4.2规定取相应的下限值，作为构成其综合单价的合理价格。3计算合理综合单价。根据上二款确定的合理标准和价格，计算出合理综合单价。623

12、评定分部分项工程费的合理性。按照下列办法和公式，对比需评审清单项目的合理综合单价与其原报价，评定分部分 项工程费的合理性，计算其偏离合理金额。1合理综合单价w原报价，则该清单项目确定为合理报价；2合理综合单价原报价，则该清单项目确定为不合理报价。3该清单项目偏离合理金额二（合理综合单价-原报价）X清单工程量，4投标人分部分项工程项目偏离合理金额=x本工程分部分项工程费。刀清单项目偏离合6.3措施项目费6.3.1 一般规定：1若招标文件无特别说明，应对每一措施项目报价进行评审。皿屮龙a对于特殊或大型技术措施项目（如临时支护结构、地下围敝工程等），按招标文 件规疋处理。6.3.2安全防护、文明施工

13、措施费算。招lir有关规明”的安全防护2按第442条规定的合理区间报价的，确定为合理报价；3不按规定标准报价的，确定为不合理报价。评标委员会应当按有关规定否决其投6.3.3其他措施项目费（不含安全防护、文明施工措施费）1按照下列办法和公式，确定需评审的措施项目:投标人措施项目报价措施项目报价二次平均值，则该措施项目报价确定为合理理报价投标人审其报价报价措施项目报价二次平均值则该措施项目报价确定为不合其中，措施项目报价二次平均值是根据措施项目报价按第2.0.3条规定计算的数值。2计算需评审措施项目的合理费用合理费量根价省统同时程计价熾条规定取其。3评定其他措施项目费（不含安全防护、文明施工措施费

14、）的合理性。目按照下含安法和公式文明施工措施措施的合理合理费其原报价，评定其他措施项 离合理金颔。1）措施项目合理费用W原报价，则该措施项目确定为合理报价；2）措施项目合理费用原报价，则该措施项目确定为不合理报价3）该措施项目偏离合理金额二措施项目合理费用-原报价，4）投标人措施项目偏离合理金额 二刀措施项目偏离合理金额。6.4其他项目费6.4.1招标人指定金额项目。、招标人指定 标人应在招标文件额明确要求投标人金金额报料购置费等，均为估算或预测值，招2按指定金额报价的，确定为合理报价;3 一不按人不予不按指定6.4.26.4.2投标人自主报价项目 公式 投标人自主报价的其他项目，如总承包服务

15、费、零星项目费等，按照下列办法和报价；投标人其他项目报价其他项目报价二次平均值，则该其他项目报价确定为合理 理报价殳标人其他项目报价v其他项目报价二次平均值，则该其他项目报价确定为不合其中，其他项目报价二次平均值是根据其他项目报价按第2.0.3条规定计算的数值。2计算需评审其他项目的合理费用 同根据省统一殊计价依条规定关规应的下需评审其他需构成其蘊标准加3评定投标人自主报价其他项目的合理性。报价其他项1办法合公式，计算其偏离合理金额目的合理费用与其原报价，评定投标人自主1）其他项目合理费用W原报价，则该其他项目确定为合理报价；2）其他项目合理费用原报价，则该其他项目确定为不合理报价3）该其他项

16、目偏离合理金额二其他项目合理费用-原报价，4）投标人其他项目偏离合理金额 二刀其他项目偏离合理金额。6.5下浮极限值6.5.1确定下浮极限率浮率说的府分部门发布造价调整率30% 70%勺权数视为不发生）、定O计其中总报价二二次平值值对于率是程据本报价各合格投标人总报价按第2O3条规定2若有某因素不发生的，则将其权数调整至另一因素的权数中。3按照下列办法和公式，确定下浮极限率：下浮极限率二政府部门发布造价调整率X 30%总报价二次平均值下浮率X 70% 其中，政府部门发布造价调整率调增时，两者相减；调减时，两者相加。6.5.2计算下浮极限值。1确定计算基数。心丄1）若招标文牛无特别说明，按本工程

17、最高报价值、总报价二次平均值分别取30% 70%勺权数综合确定。2）按照下列办法和公式，确定计算基数：计算基数二最高报价值X 30%总报价二次平均值X 70%2按照下列办法和公式，计算下浮极限值: 下浮极限值二计算基数X下浮极限率。6.6 评定合理性6.6.1对于规模较小（建议最高报价值在 法间勿评审：1000万元及以下）工程项目，宜采用本办1按照下列办法，确定需评审清单项目:1）分部分项工程项目，按第521条规定；先筛选偏施项目的项目他项目对比需评审投标人报价与最高报价值相应项目的偏差，优2计算需评审清单项目的报价值和合理费用。部规。 分.5用 成4费 构至理 目M-口 项加 亠，曲 4规 酩至166 弟 2限 措下3评定投标人报价的合理性。按照下列办法和公式，对比投标人需评审清单项目的报价值与其合理费用， 评定投标 人报价的合理性。1）投标人需评审清单项目报价值合理费用，则投标人报价确定为合理报价；2）投标人需评审清单项目报价值V合理费用，则投标人报价确定为不合理报价。亠6.6几 对于规模较大（建议最高报价值在 1000万元以上）工程项目，宜采用本办法 详细评审：1计算偏离合理总金额。金根据第照下列办法和公式算福部分人偏程理总金额。目费和其他项目费的偏离合理投标人偏离合理总金额 二（分部分项工程项目偏离合理金额+措施项目偏离合理金额 +其他项目偏离合理金额）