做好新形势下的信访维稳工作

1、做好新形势下的信访维稳工作做好信访工作是我党力行密切 联系群众的具体 实践。倾 听民意是执政党执政为民的先决条件。信访 工作是党和政府 最直接、最现实 的群众工作，是构建社会主 义和谐社会的基 础性工作。在我国发 展重要战略机遇期与矛盾凸 显期相互交 织的新形势下，信访工作对于全面贯彻落实科学发展观，努 力构建社会主 义和谐社会，维护人民群众的合法 权益，加强 党风建设尤其是干部作 风建设，密切党和政府与人民群众的 血肉联系，都具有十分重要的 现实意义。做好信访维稳工作，是立党为公，执政为民的迫切需要。 正所谓 知政失者在草野，知屋漏者在宇下 ”。民意最能反映 政府工作的得失，信 访突出问题往

2、往就是政府改 进工作的着 力点。“基础不牢，地动山摇”，中国共产党的执政基础是广大 人民群众，推进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉 联 系，是巩固党的执政基础的重要保 证。信访是解决最底 层老 百姓困难的有效方式。进 一步加强和改善信访工作，是立党 为公，执政为民的具体体现。胡锦涛同志在十七大 报告中指出：人民民主是社会主 义 的生命。发 展社会主义民主政治是我 们党始终不渝的奋斗目 标。信访工作是贯彻落实宪法和党章所赋予的民主权利， 推进社会主义民主政治的重要保 证。信访是人民群众政治参 与、利益表达的制度性方式，也是维护 和实现人民群众经济 利益和民主 权利的重要手段。当前，信访 制度

3、已成为人民代 表大会之外人民群众表达意愿、参政议政、实 施民主监督的 一种最直接、最常用、制度性的群众性利益表达渠道。在新形势下，做好基层信访维稳工作尤为重要。信访问 题表面上多数情况属于个人利益 问题，然而，本质上却同发 展大局密不可分。妥善处 理信访问题，特别是基层信访问题， 可以有效减少 发展阻力，提高发展助力。，防民之口，胜于防川。 川壅而溃，伤人必多”如果基层 信访单位，能及时妥善处理 信访问题，做到早发现，早处理，那么可以赢得群众的信 赖， 就能避免事 态向更加恶劣的方向发展，甚至引发更为严重的 社会问题。加强基层信访维稳工作就是把好信 访维稳工作第一关。 结合当前我国社会发展、改

4、革和稳定的形势，信访工作能有 效预防和化解人民内部矛盾，将群众信 访问题解决在基层， 处理在萌芽状 态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。 基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理 信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、 处理好存在的群众来信来 访，研究制定更加科学、更加合理 的政策、措施，以减少信访问题 的发生。信访条例第四条规 定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题 与疏导教育相 结合的原 则”。这一规定更加直接地明确了加 强基 层信访工作基 础地位的重要性和必要性。属“地、分级 ”就 是 层层负责 ，其重点是信 访问题

5、发 生地的最基 层。“依法、及时、 就地解决 问题与疏导教育相 结合的原 则”，进一步明确了解 决信访问题 的“基层负责 ”的要求，如“依法”的概念，直观上 是依照法律、法规 或与国家政策相 统 一的相关政策来解决信 访问题 ，也是最基层单位处理群众信 访问题 程序中的一个重 要依据。比如遇到政策性很强 ，或最基层单位无法直接答复、 处理的信 访问题 ，按照这一规定，其单位负责 人仍然不能一 推了之，而应该认 真做好信 访人的思想工作，尽快向上 级信 访部 门或相关部 门反映，请 求协助 处理。“及 时、就地解决问题 的规定，更加充分地 强调了解决信 访问题 的时效及范 围，即 必须在最短 时

6、间内答复、解决与在信访问题 始发地解决 问题 的两种相互依存的关系。只有加 强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基 层 单位,减少和杜 绝因人为因素造成不 该出现的信访问题 ，或对 出现的信访问题 及时、就地、依法解决在萌芽状态。做好信 访维稳工作，是有利于全局的大事。当前，群众 来信来 访的现状比较复杂。信访 工作千 头万绪，信访行为亦 是千差万 别！在信 访实践中，有些因历史等复 杂原因而 积压 多年的案件， 处理好后，就会 赢得群众信任，提高党和政府 的威信。从群众反映的 问题来看，主要集中在企业改制、人身伤 害、城镇建设征地、边 界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿 群纠 纷、企业污染、邻

7、 里纠纷以及农村干部工作作 风等热点难点 问题。越级 上访的频率颇高。这一现象主要是 信上不信下” 的心里造成的。部分群众认为 把事态扩大、用上级 来压下级 更为有效，加上交通便利，信息通 畅，因而往往越过基层，直 接到县、市赴省上访，甚至出现到京非正常上 访。另外，无理 上访的情况也时有发生。一些群众为 了个人利益，对国家的 政策、法律法规了解不透，抓住法律法 规中的某一条，来证 实自己的诉求，虽然经有关部门协调处 理过，有的甚至已经 结案，但是仍然重信重 访，甚至无理上访，置法律尊严于不 顾。处理以上几 类信访难题，就必须创新思维，创新方法，从 而打破僵局。难题解决后，就是惠民、利民的好工

8、作，对于社会和谐稳定的大局是具有深 远的意义。当前，我国正处在大变革、大发 展时期，随着经济社会 各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和 问题也随之凸 现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突 明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各 类社会群体的 不同利益诉求难以得到完全 满足，不断形成新的矛盾和 问题。 应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的 深化和市场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决 这些问题既是信访部门的职责所在，新的形势加剧了信访维稳工作的难度，也给做好信访维稳工作提出了新的更高的要 求。不断赢 得人民群众的 拥护和支持，是我们党的执政之基、 力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最 直接的一项工作，帮助群众排 忧解难，维护了合法权益，是 党和政府应尽的本分。这样，才能夯实党的群众基 础，巩固 党的执政地位。因此，要做好新形势 下的信访工作，必须认 真践行 三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度， 实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。信访工作应立足于为群众解决实际问题。信访维稳工作，直接关