转型背景下苏北县城第二产业选择路径初探_以泗阳县为例_袁新国

1、94-2015 china acadcmk- journal eltclrunic publishing all righb reserved, blip;#t wankhncl转型背景下苏北县城第二产业选择路径初探以泗阳县为例袁新国许景【摘要】本文以泗阳县产业选择为例，试图阐述苏北第二产业发展中产业选择的路径，除既有 的产业区位燧、波士顿矩阵、大项目引导的产业扎堆等传统产业选择路径之外，也针对了苏北县城的 特殊情况，其一为东部地区产业对战略新兴产业的吸引，以及地缘政治影响下的内部互助式产业发展路径，对当前苏北县城市产业选择具有一定的借鉴和现实作用。【关键词】 苏北县城；产业选择；路径探索；泗

2、阳1 .发展背景与研究综述1.1 苏北产业发展背景1.1.1 世界产业革命为了有效利用全球资源，降低制造业成本，跨国公司约每隔20年就展开一次全球制造业布局的调整，我国沿海地区成为全球制造业中心，正是第二次世界大战以后全球第三次产业转移的结果，并且正在经历第四次转移（曲建， 2008）。第四次产业转移主要是从我国沿海地区向内陆地区转移以及向越南、印度等周边亚洲国家转移。与此同时，随着国际第四次产业革命来临，世界各国把发展战略新兴产业作为新的经济增长点，以抢占新的国际竞争制高点。对于长三角北翼城市而言，把握好全球第四次产业转移和第四次产业革命，有机会提升产业格局。1.1.2 长三角扩容世界产业格

3、局的变动直接影响了与世界直接接轨的长三角产业变化，苏北属长三角核心区域的外缘，地缘上具有承接上海、苏南地区产业转移的优势，随着经济全球化、知识化的浪潮，国际性大都市上海的崛起、苏南苏北协调发展，泗阳经济开放程度必将逐步提高，国际国内发展前沿区将对泗阳产业发展发挥越来越重要的作用。1.1.3 江苏省南北共建初步形成苏南标杆城市产业发展不仅具有先发优势，同时也具有先发劣势， 正在进行的新一轮产业转移正在从长三角等沿海先发核心城市向外围转移。作为这样一个正在承接产业转移的产业后发城市，泗阳凭借江苏省实行苏南、苏北共建开发区这一优势政策，抓好和吴江的这一 层开发区共建的“血缘”关系，顺势而上，承接一些

4、其转移出且相对较好的产业，或者为苏 南优势产业做服务配套产业。11.2 相关研究综述从改革开放以来 30多年的产业选择理论发展脉络的梳理表明，既有成功之处，也存在 明显的不足和问题（吕明元，2005）。国内对产业选择研究主要归纳为以下几种方式：利用波士顿矩阵的方法来进行区域产业的选择，将不同象限中的产业分为金牛产业、明星产业、 问题产业和瘦狗产业，并对于区域的不同产业分别应用发展、 维持、任其发展三种不同战略 （黄信灶等,2008 ）,以及在波士顿矩阵之外，还利用了区位嫡、比较优势产业、环境排放等多路径的产业选择（许景等，2011;许景，2013）;通过比较优势理论，基于要素禀赋结构选择产业类

5、型（何小梅，2004;徐琪，2005;朱涛，2007）;根据本区域资源、需求实际和市场化程度，构建区内相关支持性产业或企业链群，形成具有专业化分工与协作特色的产品生产和经营供应链网络，提高产品竞争力（何凡，2004;主悔等，2006）;通过产业规模、产业发展、技术进步优势、产业关联强度等指标构建评价体系或模型来确定产业选择（袁明鹏，1999;魏小真等，2006;孔素贞，2007）;区位是产业选择考虑的重要因素（廖鹏，2005;何燕子，2005）。2,苏北县城产业整体发展特点2.1 综合实力偏低，主导产业易被取代从全省市县来看，作为苏北地区的县，由于历史和区位原因，错过了曾经的两轮经济高速增长期

6、，经济状况整体落后。2009年，江苏全省全部 51个市县中，泗阳县国内生产总值排名第41,除第一产业处于中上游之外，列第 24位，第二产业、第三产业、人均地区生产 总值、财政收入、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入等指标也普遍较为落后。主导产业主要是传统产业， 众所周知，在第四次产业革命时代浪潮下，小规模的传统产业一旦没有把握好改革的方向和契机，容易被时代淘汰，从而被新兴产业取代。表1 2009年泗阳部分经济指标在全省情况类型泗阳排名绝对值首位市县绝对值50市县平均gdp （亿元）41192.2昆山市2100.28435.6一产增加值（亿元）2237.21兴化市64.5135.63二产增加

7、值（亿元）3892.26昆山市1345.86239.8三产增加值（亿元）4262.73江阴市780.43160.1人均gdp（元）4122732昆山据来源：2010年江苏省统计年鉴22.2 产业结构中二产仍然处于扩张阶段近年来，泗阳三次产业的比例从2005年的31.5:38.7:29.8 转变为 20010年的1.4 4:48.0:32.6, 一产比重逐年减小，二产比重稳步增长，三产稳中有升。 2010年，一产比重已经低于20%但是二产比重一直处于扩张阶段。三产比重（%）二产比重（%一产比重（%）1-gdp亿元）图1近五年泗阳县经济发展及产业结构变化数据来源：近年泗阳

8、县统计年鉴（以下涉及泗阳数据皆出自泗阳县统计年鉴）。在三产向长三角核心城市聚集， 二产向长三角核心产业逐渐转移出来的背景下，苏北县级城市第二产业在产业结构中的比重会呈现出一个先升后降的发展预期。可以预见，在未来的若干年内，苏北地区的第二产业仍然是经济发展的主要支撑。1.5 传统产业比重高，但增速逐步趋缓从产业门类看，泗阳县基本形成了精深木业、纺织服装和电光源三大传统产业，集聚效应明显，2010年全年实现总产值 123.13亿元，占规模以上总工业总量的 63.4%,增长25.2 亿元，木材加工业、纺织服装、电器照明三大传统产业工业增加值 2007年至2010年占全县 工业增加值的比重从 74.8

9、%、降至60.4%,下降了近15个百分点。表2 2007年2010年泗阳三大支柱产业情况年份2007 年2008 年2009 年2010年（工业总产值）工业增加值（亿元）15.3817.2223.07193.35占规模以上工业增加值比重（）74.865.2066.6860.4近年来，传统产业占据产业的主导位置没有变，但是生物医药、装备制造等新兴产业也获得较快发展，在产业格局中的地位也在逐步提升，苏北县级城市的传统产业升级势在必行。3 .产业发展路径选择3.1 业缘本地传统产业延续利用波士顿矩阵对既有行业份额和增速进行分析，然后确定传统优势产业和劣势产业，对泗阳制造业内部 25个行业大类进行分析

10、，自2003年至2010年，工业总产值从64.5亿元增加到320.01亿元，年均增长25.71%,因此取增速参考值为 25%份额参考值为5.5%。区可以看出，第一象限为份额高、增速快的产业门类，有农副食品加工、纺织服装、鞋、帽制造业，化学原料及化学制品制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，电气机械 及器材制造业，可以作为未来的主导产业；第二象限为份额低、增速快的产业门类，有皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、造纸及纸制品业、文教体育用品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备、自来水的生产和供应业，可以选择其中增速快、份

11、额较高、无污染、附加值高的新兴产业作为未来继续发展的产业；第三象限为份额低、 增速缓的产业门类，有食品制造业、饮料制造业、家具制造业、印刷业和记录媒介的复制、橡胶制品业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、工艺品及其他制造业，在未来可以逐步淘汰；第四象限为份额高、增速缓的产业门类，有纺织业，其中增速较快的可以作为未来5年的支撑产业。9942015 cliinu acudcmk- journal ekclrunit publishing hqu号5 all righh reserved, hllp;，氢聃 wunkhnet泗阳的传统优势产业中占绝对优势的产业有纺织服装、木材加工，具有相对

12、优势的产业为电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工。其中份额较高，增 速特快的产业有通讯设备、 计算机等电子设备、造纸及纸制品业，医药可作为规划发展产业。 3.2地缘一一区域优势产业强化产业在区域内的地位可用区位嫡来进行评估，区位嫡又称专门化率， 建立在区域比较优势理论基础上，可衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用等。区位嫡的计算公式如下：区位嫡（lq）=（某地区a行业增加值/该地区全部行业增加值）/（较大区域内a行业增 加值/较大区域内全部行业增加值 ）。一般来说，如果区位嫡大于 1,则表示该产业在该地区专业

13、化程度较高，具备一定比较优势；如果区位嫡小于 1,则表示该产业在该地区专业化程度较低，存在比较劣势。本研究对泗阳县制造业内部的行业大类比较：将泗阳县一宿迁市针对制造业内部的行业大类进行对比。计算结果下表所示：表3泗阳-宿迁制造业内部行业大类区位婿比较表（2009年）行业名称工业总产值（亿元）区位靖泗阳宿迁江苏市省农副食品加工业11.0572.841535.630.843.25食品制造业0.1312.71302.560.060.19饮料制造业2.8795.44408.080.173.17纺织业20.4181.354880.021.391.89纺织服装、鞋、帽制造业13.5830.212159.4

14、12.492.84皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业0.565.58368.520.560.69木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业47.46123.92746.902.1228.67家具制造业0.894.54158.211.092.54造纸及纸制品业2.375.29964.012.481.11印刷业和记录媒介的复制1.1313.73218.130.462.34文教体育用品制造业0.539.61398.310.310.60化学原料及化学制品制造业12.8448.346581.591.470.88医药制造业1.685.54872.741.680.87化学纤维制造业5.837.291257.164.4

15、32.09橡胶制品业0.3812.23574.590.170.30塑料制品业1.6616.431196.490.560.63非金属矿物制品业2.5032.381800.190.430.63有色金属冶炼及压延加工业1.0353.992190.820.110.21金属制品业3.0513.332721.581.270.51通用设备制造业1.1114.074558.570.440.11专用设备制造业1.075.262099.351.130.235电气机械及器材制造业8.5741.165765.461.150.67通信设备、计算机及其他电子设备0.96.449927.000.770.04工艺品及其他制造

16、业1.015.40242.611.041.88自来水的生产和供应业0.050.6171.040.450.32资料来源：泗阳、宿迁、江苏统计年鉴；另：由于泗阳占江苏省经济总量较小（2009年gdp总量仅占江苏的0.46%）,行业门类亦非十分完备，因此在通过区位婿进行区际比较优势的评定时，可能存在高估 的偏差，省内区位燧仅作参考。从制造业内部的产业大类来看，泗阳县在宿迁市以及全省范围内都具有较大比较优势的产业有：纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具 制造业，造纸及纸制品业和化学纤维制造业；在宿迁市具有一定比较优势的产业有：化学原料及化学制品制造业，医药制造业，金

17、属制品业， 专用设备制造业，电气机械及器材制造业橡胶制品业，工艺品及其他制造业。3.3 血缘承接苏南产业转移2010年，省委、省政府已经通过了关于实现宿迁发展更大突破的若干意见，坚持不懈推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，“十一五”期间，苏北承接 500万元以上产业转移项目9854个，总投资6086亿元。宿迁与张家港、苏州工业园、吴中、太仓等多个发 达地市南北挂钩合作，产业和资本集聚趋势将进一步加强；沿海地区建设国家新能源和新能源装备制造两个产业基地和新的城市增长极，将产生对包括电子、新材料、生物医药、新能源、环保等高新技术产业和包括新能源设备、交通设备等装备制造业、机械零部件等产业的需

18、求下，给宿迁发展配套型产业带来较大的发展机遇。因此，对泗阳的产业发展而言，应当以“南北共建园区”为抓手，以产业转移为着力点，逐步形成产业系统转移，让苏北最终能够形成自身特色的产业集群。积极参与长三角和淮海经济区合作，依托吴江市对口合作的有利条件，积极搭建承接产业转移平台，主动承接吴江、苏州以及其他经济发达地区产业转移项目，“十一五”期间共承接产业转移项目超过300项,承接资金近百亿元。吴江市利用吴江（泗阳）工业园这个平台，加大当地纺织等传统产业梯度 转移的力度，全面提升泗阳县纺织服装、电器照明、木材加工等传统优势产业的同时，泗阳县还将大力吸引电子、机械等与吴江相关联的先进制造业。3.4 势缘一

19、一新形势下产业培育2008年金融危机过程中，党中央、国务院提出培育新的产业，在能源短缺、环境污染 的大背景下，能源与节能环保已经成为全球新兴产业重点发展对象，国家提出发展七大战略性新兴产业，分别为：节能环保、新能源汽车、生物产业、新材料、高端装备制造、新能源、#,希望该政策能够在我新一代信息技术，紧接着又推出战略性新兴产业发展十二五规划 国产业发展关键领域的突破上起到推动作用。近几年来，江苏战略性新兴产业发展十分迅速，部分产业在一些关键领域取得较大突破，若干产业技术在全国乃至国际上处于领先位置，形成了比较鲜明的产业特色，新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联

20、网六大战略性新兴产 业发展走在全国前列。对泗阳县而言，必须紧抓产业革命新机遇，逆势而上，逐步发展战略性新兴产业，结合既有的发展基础，选择性地发展其中部分产业。2010年，泗阳县出台新光源新能源新材料产业奖励与补助暂行办法，引进荣马能源、环宇能源、明宇电气、甬阳石化、润天材料 等亿元以上新能源、新材料项目40个，其中太阳能光伏项目12个，逐步完善产业链，全省最大的6mw标准化厂房屋顶太阳能项目并网发电，四大新兴产业产值占比达12%泗阳县可以发展的战略性新兴产业为新能源、新材料产业，发展速度较快的生物医药可以作为泗阳县的未来重点发展的产业。3.5 姻缘一一大项目引产业扎堆从全民招商到专业招商、以商

21、引商，充分地反映出泗阳县产业转型的清晰轨迹。随着一批大项目成功落户，大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点，越来越成为泗阳县产业“华丽转身”的最强引擎。引来一个大项目，带来一批配套，就能引导大项目上下游配套产业的连锁聚集，从而带动一个产业，这种“链式集聚”的项目“扎堆”对县级城市的产业链的加“宽”、力口 “长”都具有明显的先发作用。图3 大项目对产业的引导作用近年来，确定的大项目有： 环宇能源、三未电器、荣马新能源、鑫路达纺织、北斗星通、光大环保、洋河酒业等。大项目能够使得相关产业 “扎堆”并逐步形成完善的产业链。因此,洋河酒业、环宇能源这些超大项目的上马，必定能够带动饮料制造业和新能源产业

22、的迅猛发展及上下产业链的延伸。从目前大项目引进情况看， 泗阳可资打造的产业链为饮料制造业、新光源、纺织服装和新能源等。在未来的发展中，可以特别引进新材料、新能源、生物医药及电子科技等高新技术产业和现代服务业的大项目，以带动这些产业前期的起步。4 .结语综合以上五条路径，泗阳的产业选择如表4。表4泗阳产业选择表路径近期主导产业未来可选产业路径一纺织服装、木材加工、电气机械及器材制 造业、化学原料及化学制品制造业、农副 食品力工产业通讯设备、计算机等电子设备、造纸及纸制品 业、医药路径二纺织服装、木材加工、家具制造业，造纸、 化学纤维制造业化学原料及化学制品制造业，医药制造业，金属制 品业，专用设

23、备制造业，电气机械及器材制造业橡 胶制品业路径三纺织服装、电器照明、木材加工电子、机械路径四新能源、新材料、动漫生物医药路径五饮料制造业、新能源生物医药及电子科技综合纺织服装、木材加工、电器照明、装备制 造、新能源造纸包装、机械、医药、电子科技对于苏北县级城市，一定需要根据不同产业选择路径，在近中远期选择产业发展顺序,近期主要依托支柱产业的发展，逐步摆脱对传统产业的依赖；中期则是依托具有一定发展潜力、比例较高的主导产业； 远期应当以发展具有较强的发展潜力和竞争力，能够代表时代发展特征的关键性、全局性、长远性的战略新兴产业为主。本文仅仅从纯理论角度去探讨产业选择路径，在传统产业选择及比较优势产业、产业集群的基础上提出了承接战略新兴产业的发展平台，以及政治因素影响下的产业“内部”转移等其他具有针对苏北县城产业发展的路径。不可否认，在看得见的手与看不见的手共同作用下，现实中产业选择往往不会按照理论预设的路径去发展，有待更进一步的研究。参考文献:1曲建.中国制造业的战略布局调整与城市区域分工j.科学决策，2008(3):12-15.2吕明元.产业选择理论在中国的发展脉络：19782004j.产业经济研究，