662-台山核电一期工程高风险作业安全管理实践与探索

1、.台山核电一期工程高风险作业安全管理实践与探索 刘立雷（中广核工程有限公司）【摘要】高风险作业安全管理通过风险辨识与评价、风险分析与安全控制方案制定、安全控制方案实施与监控、安全运作状况报告与反馈、循环和差异化管理等系统化、标准化运作，形成了高风险作业安全控制标准流程和各种高风险作业的标准安全控制方案，促进了施工现场作业标准化，是一条值得研究和探索的途径。【关键词】高风险作业 标准化；.一、工程概况台山核电项目是一个中外共同开发建设的第三代先进核电技术项目。一期工程建设两台EPR三代核电机组，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组。第一台机组计划于2009年9月1日浇灌第一

2、罐混凝土，预计于2013年12月投入商业运行。EPR机组在建安施工方面与国内其它核电机组相比，具有建设规模大，施工工序复杂，施工进度要求紧，工程建设安全管理难度大等特点。台山核电一期工程建设包括核岛、常规岛、泵房厂平及负挖项目，核岛、常规岛、泵房及BOP厂房土建及安装项目，淡水及海工取水项目等大型工程。这些工程涉及范围较广，包括土石方开挖、爆破、海底盾构隧道、临水及潜水作业、大件运输及吊装、大型脚手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及运行等高风险作业。为规范台山核电一期建设工程高风险施工作业活动的控制与管理，预防事故的发生，公司结合现场安全管理现状及来自岭澳二期、阳江核电项目的高风险作业安全控制

3、的良好实践，专门制定并实施了高风险作业安全管理程序。通过风险辨识与评价、风险分析与安全控制方案制定、安全控制方案实施与监控、安全运作状况报告与反馈、循环和差异化管理等系统化、标准化运作，形成了高风险作业安全控制标准流程和各种高风险作业的标准安全控制方案，对于高风险作业提前制定对策，采取相应措施进行过程控制，实现了“事故早预防、隐患早发现、违章早纠正”，逐步实现作业标准化、零事故的目的。二、高风险作业安全管理思路与流程（一）高风险作业安全管理思路（见图1） 首先，通过风险辨识与评价，识别作业活动中属于高风险的作业项目，根据实践经验，建立不同阶段、不同施工活动的典型高风险作业项目清单，并随着实践的

4、积累，修订、增补清单的内容。并定期发布下阶段施工高风险作业项目计划清单，清单的要素应包括项目的名称、地点/位置、执行的主体、计划开工的时间等。图1高风险作业安全管理思路其次，通过风险分析识别导致事故的潜在因素和事故形式，确定针对性的防范和应急措施并制定高风险作业安全控制方案，通过制定方案，识别导致事故的潜在因素和事故形式，确定针对性的防范和应急措施。再次，通过制定高风险作业安全控制方案，形成单项高风险作业安全控制单，安全管理及监督责任人员在高风险作业过程中根据控制单内容进行安全管理、监督并进行签证，对高风险作业管理和监督过程留有文字记录。最后，根据实施过程的监督状况和发现的问题，形成经验反馈，

5、通过循环和差异化处置，最终形成标准化控制方案，用于新的同类作业的执行方案。（二）高风险作业安全管理流程（1）高风险作业计划编制与发布单项工程开工前，各承包商根据工程进度计划，制定工程高风险作业控制计划，填写对应的工程高风险作业计划安排表（表1）并及时报送监理及业主审批；表1 工程高风险作业计划安排表单位名称： 项目名称： 计划时间： 年 月 日 至 年 月 日编号高风险作业名称主要作业内容作业区域作业时间1 表2 高风险作业计划安排表单位名称： 项目名称： 计划时间： 年 月 日 至 年 月 日编号高风险作业名称具体作业内容详细作业地点作业时间施工队施工班组施工队长班组负责人安全监督员1 表3

6、 高风险作业安全控制单单位名称： 项目名称： 高风险作业名称： 作业日期： 年 月 日 作业部位： 编号：编号作业程序（流程）作业安全控制标准（要求）安全控制点内容施工作业负责人控制点检查记录存在问题/良好实践/经验反馈施工单位监理作业负责人安全监督员施工监理工程师安全监理工程师1 单项工程开工后，各承包商根据工程进度计划，制定月度以及周高风险作业控制计划，填写对应的高风险作业计划安排表（表2）并及时报送，业主安排专人对工地现场高风险作业计划汇总并发布给各单位。（2）高风险作业安全控制方案编制 编制高风险作业安全控制方案，首先确定风险点，从人、机、材料、方法、环境五个方面确定可能导致伤亡、重大

7、财产损失的潜在原因并制定相应措施。方案内容包括：n 封面（编制单位、方案名称、方案编号、编审批、版本） n 目的n 适用范围n 参考文件（作业依据的程序、标准）n 作业概况n 作业先决条件及施工工序（简要说明先决条件及主要工序过程，可配图片、示意图）n 作业安全风险点及控制措施（以每个工序为小节，说明风险点和控制措施）n 专项应急预案（包括保卫及道路管制）n 高风险作业管理小组联系方式（落实相应职责）n 交底要求（规定参与交底的人员：交底人所属部门、岗位等，接受交底的员工；规定交底的内容范围；规定历史经验反馈交底）n 高风险作业安全控制单（确定关键安全控制点及作业签证）（三）高风险作业过程跟踪

8、及签证 高风险作业中，施工单位、监理及业主高风险作业施工及安全监督人员使用安全控制方案中高风险作业安全控制单（见表3）进行检查、验收及签证，检查中发现缺陷记录并及时纠正，作业完毕填写作业结论，按照要求记录作业存在的问题、良好实践形成经验反馈，高风险管理小组应根据以上反馈内容，更新安全控制方案及作业控制单，指导和控制今后的作业。三、高风险作业安全控制方案实例 以下为台山核电#1核岛土建工程脚手架搭设作业安全专项控制方案，对1#核岛主体工程及其附属工程三步以上砌筑及装修（双排落地式外脚手架）用钢管扣件式脚手架搭设过程的安全要求做了具体规定，旨在保证该项施工活动安全受控。其中一、二、三、四、五、七、

9、八、九部分略，主要描述六、作业安全风险点及控制措施，十、高风险作业安全控制单（见表3），对安全控制方案核心内容进行阐述。 作业安全风险点及控制措施： （一）钢管、扣件等材料检查验收、人员资格审查控制 （1）安全管理人员参与钢管、扣件及木方的入场验收，监督入场检查； （2）架体搭设人员持国家颁发的特种作业操作证（建筑登高架设作业）上岗； （3）进行作业人员身体状况日常检查，杜绝带病上岗。 （二）专项施工方案编制审批、安全技术交底工作落实 （1）按JGJ1302001编制施工技术方案，高度超过50米的脚手架需另行专门设计，采取有效措施卸荷或加固，方案已经技术负责人审核批准； （2）所有参与作业人员

10、必须进行安全技术交底，安全员参与交底，进行有效监督，确保所有人员履行签字手续； （3）搭设过程中人员变动，应补充交底，签字确认。 （三）脚手架基础硬化、排水措施、防雷接地点设置 脚手架基础按要求硬化，地基标高应高于自然地坪，设置散水或排水沟/集水坑等排水措施；按要求设置防雷接地点，接地电阻满足要求。 （四）警戒区域、监护人员设置 （1）搭设区域设置警戒线，危险信息标识牌； （2）进出警戒区域的所有通道在搭设过程中必须保持封闭，杜绝人员通行； （3）设置专人进行警戒，保持流动巡查的密度，杜绝无关人员进入警戒区域。 （五）搭设过程中人员行为的安全控制 （1）按要求配戴双钩安全带、软底鞋、工具袋，配

11、备零散物料盛放容器； （2）立杆、大横杆搭设时应两人配合施工，防止乏力使钢管失手坠落； （3）严禁用安全带的安全绳吊运物件和工具。 （六）材料/工具吊装、传递及摆放安全控制 （1）人员使用的扳手、铁锤等工具应放置可靠，配发可随身携带的挂扣放置扳手等工具； （2）钢管、木方等材料吊装经指挥确认，满足条件后方可起落钩； （3）设置专门容器用以盛放零散扣件、短钢管等； （4）长钢管应两人配合施工，有序传递，严禁抛掷； （七）安全通道设置、跳板铺设、连墙件设置及安全网挂设符合要求 （1）安全通道出入口设置双层防护顶棚，根据高度设置走道； （2）安全通道标识明确，包括通道名称、危险信息等； （3）跳板铺设、搭接满足技术要求，拐角空隙过大处做加强防护； （4）连墙件设置紧随架体搭设进度，禁止使用柔性材料，安全员根据方案进行全面有效的现场验证； （5）在立杆内侧挂设安全网，保证接缝牢靠，美观。 （八）预留