杭州市交通拥挤现象的剖析与对策

1、浙江林学院本科生毕业设计（论文）杭州市交通拥挤现象的剖析与对策xx（浙江xx，浙江 杭州xx） 摘要：一个好的交通规划，真正起到的作用是使居民出行能安全、方便、准时到达目的地；使货物能快速、直接地运到，不走冤枉路，不浪费时间，不多花钱，而不能认为道路网四通八达，有大型多层立体交叉、有宽阔的道路就算是好的规划。要打造“生活品质之城”，就必须从改善居民的日常出行生活开始，因此改善杭州的交通问题尤为重要。目前，杭州市政府已经采取措施积极应对严重的交通拥挤问题，如制定“停车新政”，推行公交周及无车日，实行杭州萧山公交一体化，建造地铁等。同时，笔者也提出了进一步的改善对策。 关键词：交通拥挤；停车新政；

2、公共交通；红绿灯；拼车；拥堵费一 引言所谓交通拥挤，就是在某一特定的时空环境条件下,由于交通需求和供给产生矛盾而引起的交通滞留现象。主要指道路交通设施所能提供的交通容量不能满足当时的交通量需求而又得不到及时疏通的现象。 田林.韩存玉.对城市交通拥挤问题的分析j.黑龙江交通科技，2006(6):125杭州市正面临着严重的城市交通拥挤问题，对市民的日常生活产生了极大的消极影响。主要原因是目前城市道路无法满足日益增长的机动车辆的需求，要缓解杭州市的城市交通拥挤状况，就必须从引起该现象的原因开始分析，找出适合杭州市特有的解决方案。二 杭州市交通拥挤的表现城市交通，直接影响着整个城市社会经济体系的正常运

3、转和城市功能的实现,随着我国城市规模的急剧膨胀以及私人小汽车保有量的不断增加,有限的交通运输能力与巨大的、日益增长的交通需求间的矛盾越来越明显,出现了交通阻塞、事故不断、运输效率下降、大气污染严重等问题。 任宏.王春阳. 城市道路交通拥挤问题的经济学分析和对策j.经济地理，2007(7):649-652英国专家j m 汤姆逊通过对世界30个大城市交通情况的调查研究, 把城市交通存在的问题归纳为七类, 即: 交通车速过低、停车困难、污染环境、车祸、公共交通高峰时期拥挤、公共交通非高峰时期乘客减少、行人步行困难等。他认为这七类交通问题之间是互相联系互相影响的, 应把他们看做是一个复杂问题的七个方面

4、,简称为城市交通问题 胡春雷. 我国大城市交通问题及其对策j. 中国市政工程, 2003( 1):5-7。（一） 杭州市交通概况随着生活质量的提高，杭州市民已经形成了依赖汽车的生活条件，现在汽车交通量仍在不断增加，除了汽车以外，使用其它交通工具很难进行各种活动。可以说，过去的城市交通政策及地方城市政策催生了以私人汽车为中心的、优待汽车的社会。杭州是旅游休闲城市，在旅游旺季，交通拥挤现象更为严重。尤其是在景区游览路线上行人和汽车混行的情况下，步行就会失去舒适性，驾驶员则陷入堵车之中。其结果将使行人和汽车争夺景区内有限的道路空间。杭州交通管理部门的统计显示，截至2006年10月，杭州市机动车拥有量

5、已达到118.08万辆，其中市区32.7万辆（不包括萧山、余杭两区）。如果以2002年5月杭州停止收取机动车上牌费为界，之前杭城机动车是11万辆，短短4年半时间，暴涨了近两倍。目前，杭州每年还以5万辆的速度在增加。交警部门介绍，虽然从绝对数看，杭州车辆拥有量尚无法与北京、上海、广州等城市相提并论，但杭州中心城区功能集中，交通出行的向心性特征明显，加之“三面环山一面城”的城市地理特征和城市路网南窄北宽的漏斗状布局，使得杭州市中心“行路难”、“停车难”的矛盾非常突出。 /a/20061208/001574.htm （二） 杭州市民对城市交通状况满意程度2006年1

6、1月1日零时，杭州市的常住人口为771.3万，作为人口数量将近一千万的超级城市，杭州正面临着巨大的交通拥挤问题。笔者针对杭州市交通状况作了民意调查，调查对象一共184人，调查结果如下： 图1：对杭州市交通状况满意程度调查调查显示，有28.9%的市民对杭州交通状况不满意，50.00%的市民对杭州市交通状况极其不满意，总的来说，有超过三分之二的杭州市民对杭州交通状况或多或少存在意见。其中最主要的原因是认为杭州市的机动车辆太多，造成了严重的交通拥挤现象，使市民花费在行路上的时间大大增加，严重影响了市民的日常生活。此外，市民还抱怨杭州市区到处都在修路，从一纵三横到五纵六路，从市中心到偏郊区，修路现象随

7、处可见，不仅对环境造成影响，更进一步恶化了城市交通拥堵现象。 （三） 杭州市交通拥挤具体表现城市交通拥堵表现为城市部分路段货部分道路节点出现大量交通工具和交通参与者长时间停止、等待的交通现象。城市交通拥堵的出现表明城市道路系统处于满负荷或接近满负荷运转，对交通突发事件的应急反应能力下降从而导致拥堵。因此，城市交通拥堵大多出现在城市通勤高峰时段、气候出现突然变化期间和突发性交通意外引起城市交通拥堵之时。 刘峰.赵和生.城市交通拥堵现象分析与对策研究j.山西建筑，2008(4)：48-49杭州市城市道路交通拥挤主要表现在：市内机动车行驶速度下降，流量饱和的道路路口增多，交通堵塞发生的次数增加。交通

8、拥挤必然带来交通运输效率的降低，不但延长出行时间，而且造成时间、金钱、能源的浪费，对环境造成更大的污染。同时，交通运输效率的降低还将刺激车辆的消费需求，以加大对车辆投资的方式来弥补运输效率降低造成的运量下降。车辆总量的增加又会导致交通的进一步拥挤，造成车辆运行效率的进一步下降的恶性循环。 杭州作为一个国际旅游城市，城市交通不仅对本市市民负责，更要对广大外来游客负责，然而由于日益严重的交通拥挤问题，杭州众多风景区周围的交通拥挤问题已经严重影响了风景区的出行质量，车辆与行人争夺道路的现象屡见不鲜，甚至出现步行快于车行的状况。三 杭州市交通拥挤的原因近一二十年，小汽车进入居民家的潮流在进一步高涨，城

9、市化过程中像杭州这样的大城市，随着人口增长和城市经济社会获得的增强，往往是城市的交通以23倍于人口的增长。城市交通基础建设跟不上日益增长的机动车数量，导致杭州出现了开车难、停车难等一系列交通拥挤现象。要解决杭州市的交通拥挤问题，就必须从源头抓起。杭州市交通拥挤产生的原因主要有以下几个方面： （一） 汽车交通发展失控，道路建设难以满足超常增长的需要近百年来，世界城市居民陷入一场恶性循环。街上跑的汽车一年比一年多，交通拥堵一年比一年严重。公共汽车常常被堵在路上，根本保证不了上班时间。于是，更多的人选择了自己开车。许多城市在近几年虽投入大量资金筑路造桥, 但还是赶不上汽车的增长速度, 加上交通设施和

10、管理方式的落后, 交通拥堵成为制约城市发展的超级难题和最大瓶颈,要求限制汽车消费尤其是限制私人轿车的呼声不绝于耳。面对交通工具的快速增长，城市根本无法以相应的速度铺设出供车辆行驶和停放所需的道路面积，直接造成城市交通供需失衡的尖锐矛盾，这也是引起城市交通拥堵的主要原因。据有关部门统计，杭州市2005年拥有的机动车辆数目已超过百万，也就是说，平均每6个人中就有一人拥有一辆机动车，下表为2005年末杭州市拥有的机动车数量：表1：社会机动车辆全市年末拥有量（2005年）项目本年（万辆）为上年2004年（万辆）总计1078412111.7%759968一、大型汽车4542594.736959客车914

11、21098052货车3628391.728934二、小型汽车447271123.3381592三、摩托车582536105.8338588普通摩托车515315106.5295218轻便摩托车67221100.743370四、其他机动车3180892829机动车数量增多，增加道路负担，尤其是一些十字路口，当出现红灯的时候，造成大量机动车滞留，加剧道路拥挤。同时，机动车辆增多加剧了停车难的问题，由于杭州市停车场地有限，许多车辆只能占道停放，影响其他车辆的通行，使机动车行驶速度减慢，交通拥挤现象日益恶化。以下是杭州市各城区2007年7月查处的机动车乱停放事件：表2：杭州市各城区2007年7月机动车

12、乱停放调查时间上城区下城区江干区拱墅区西湖区西湖风景区总计11日-15日7587212603843085243616日-20日9069293514723523284221日-25日9731009345431383113306总计2637265995612871043198584通过上表我们了解到，杭州市平均每天有572件机动车乱停放，其中61.69%发生上城区和下城区，是杭州市交通最为拥挤的两个城区。 （二） 道路网结构和客运交通结构不合理从杭州市的道路具体情况来看，我们可以发现，杭州拥挤的道路多为城市主干道，道路越宽，堵车现象越严重，陷入尴尬境地。目前，杭州市解决交通拥挤的方法往往是修一条很

13、宽的大路,但周边的许多小路没有被列入整治范围，导致次干道或小类道路不通畅,结果把通行压力全“逼”到了大路上。大路表面上是改善了道路基础设施,但大路修好后,司机会驾车一拥而至,集中在一起,从而导致小路不通车,车辆全部“积压”到大路上,还会让通往大路的各条周边道路压力陡增，形成恶性循环。此外，由于一些汽车站和火车站还处于相对较为中心的地区，因此也一定程度增加了来往机动车的数量。尤其是一些大运载量的货车，本身体积庞大，占据了两个甚至更多的车道，再加上行驶相对不灵活，行驶速度也受到限制，加剧了交通拥挤状况。（这部分仍单薄点） （三） 道路修建以及突发事件对车辆流通的影响为了缓解现有日益尖锐的交通状况，

14、杭州市委市政府在交通管理上坚持“规划、建设、管理、素质”四管齐下，各个职能部门合作，对道路进行了一系列的规划调整，比如大力改善城市外围交通环境，构建以杭州为中心的快速交通路网，提升了市域交通区位条件。但是，在不断修建道路过程中，杭州市交通受到不小的影响。如为了使施工顺利进行，有关部门会采取封锁部分道路的方法，这一行为直接导致大量机动车更换行驶线路，选择附近几条没有实施道路施工的街道，间接导致周边道路拥挤现象加剧。其次，在一些建设高架桥的道路上，由于搭建了大量的脚手架，占据了道路近50%的面积，使道路拥挤进一步恶化。除此之外，车辆碰撞事故、车辆故障的发生，也往往会占据一条车道，造成车道数的减少，

15、其余车辆由于道路通行能力的降低，只能减慢速度通过此路段，导致了该路段产生延误和排队现象，造成了拥挤。随着城市基础设施建设的加强，经常出现交通干道下面埋主干管道的情况。这对杭州市的交通安全造成了隐患。一旦水管爆裂或道路坍塌引起管道变形破损，就必须封锁道路，开挖路面进行抢救。这样一来，对于原本拥挤的道路则是雪上加霜。 四 目前已投入并切实可行的措施80年代以后，交通工程专家认识到，城市交通供求的不平 ，使得城市交通拥挤日益加剧。仅靠交通供给方面的对策，很难从根本上解决城市交通供求不平衡的矛盾，因此提出了交通需求管理(travel demand management，tdm)的概念。 所谓交通需求管

16、理，从广义说是指通过交通政策等的导向作用，促进交通参与者的交通选择行动的变更，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤;从狭义上说是指为削减高峰期间小汽车通勤交通量而采取的综合性交通政策。 高峰.浅析大城市交通拥挤的对策j.中国集体经济，2007(5):197由此可见，要解决杭州市交通拥挤的问题，必须多角度综合考虑。 （一） “停车新政”解决“停车难”问题与世界上所有其他大城市一样，随着城市化进程的加快和老百姓生活品质的提高，越来越多的汽车出现在我们的生活中。然而，一个不可避免的现实也出现了汽车数量与日俱增，道路资源愈来愈紧张；城市空间和停车泊位有限，“停车难”问题愈来愈突出。近年来，杭州市市委

17、、市政府把广大市民反映强烈的“行路停车难”问题作为“破七难”的一项重要内容，相继采取了诸多措施，有效缓解了“行路停车难”问题。然而要彻底解决这个难题，还需要政府和人民的通力合作。杭州城区，有汽车43.8万辆，其中小型车38万辆。杭州目前有道路及空地机动车停车泊位3 .3万个，社会单位停车泊位8 .9万，封闭小区停车泊位11万，加上杭州市刚刚新增加的2.5万个机动车公共停车泊位，目前共有26万个停车泊位。相比老城区目前的汽车总量，停车泊位还远不及汽车总量数。 /08ms/system/2008/06/05/009591458.shtml行路难，停车也难。

18、在杭州，这两个问题一直是杭州市主要领导的“心病”，也是市民出行的顾虑。在经过了一些时间的酝酿后，“停车新政”的出台对市民有了个交代：新增2.5万个停车泊位，下调或免收一些区域的停车费等。停车新政的实施为有车一族提供了更多的停车空间，也为改善杭州市交通拥挤现象起到了促进作用：首先，车主无需因为找不到停车位而在马路上兜圈子，这样就能降低行驶车辆的数量。其次，停车位的增加以及停车费的降低，有效地杜绝了乱停车的现象，即使在马路两边的停车位停车也是井然有序的，不会影响到其它车辆行驶，提高行车效率。 （二） 快速公交提高公交运行效率快速公交是利用改良型的公交车辆运营在公交专用道上、道路时空分配上给予适当的

19、优先权、兼具轨道交通容量大、速度快和比常规公交灵活方便特性的一种新型公共交通方式。由于其具有与轨道交通相近的交通特性且建设周期短、造价和运营成本相对低廉等优点，成为解决当前城市发展中交通拥堵难题的有效途径，具有广阔的应用前景。杭州快速公交系统是我国第二条快速公交系统,目前已投入运营的分别是快速公交一号线（西起黄龙公交站，东至下沙高教东区）和快速公交二号线（北起金渡北路口，南至钱江新城公交站），今后还将有更多的快速公交线路将投入使用。快速公交具有专用路权、信号优先、站内收费、水平上下车、大容量的车辆，智能调度以及非现场执法等优点，在增加了运营量的同时了运营效率。 杭州快速公交系统试试运营后，大大

20、缓解了杭城由西至东，由北至南两条长线的运行情况。尤其是快速公交一号线，将下沙高教园区与主城区很好的联系起来，方便学子出行，拉动当地的经济。而快速公交二号线，将钱江新城这片新开发的地区与杭州主城区紧密结合，有利于更好地提高杭城周边地区的利用率，以降低市中心的通勤数量。 （三） 实现杭州萧山公交一体化杭州萧山区公交一体化于2008年9月30日全部完成，实现萧山区公交线路与主城区高教线路统一编码，统一使用杭州公交ic卡，统一服务标准，萧山区居民享受到同城同待遇乘坐公交车的优惠。公共交通是群众出行的基本工具，是城市的基础性工程。实施主城区与萧山区公交一体化，是市委、市政府推进“城市东扩、跨江发展”、建

21、设市域网络化大都市的重要举措，是我市城建城管机制创新的一次有益探索，更是一项落实“同城同待遇”的民心工程。公交一体化的实现拉近了主城区和萧山区市民的距离，市民再也不用为往返两地的昂贵车费和漫长时间而头痛。公交一体化也激发了两地市民交流的积极性，带动了两地的经济发展。过去一些因为坐公交不方便而改开私家车的市民有了坐公交这一选择，减少了私家车的行驶数量，间接缓解了杭州市区的交通拥挤状况。相信随着杭州至萧山5条新线路的开通，必将进一步完善“城市公交优先”体系，更好地满足人民群众的出行需求。这对于加快萧山融入大都市，推动全市尤其是萧山区经济社会又好又快发展，将起到重要的促进作用。 （四） 建造地铁，全

22、方位发掘运输潜能杭州市具有少土地、多人口、高密度、小规划、窄交通、高发展的特点。而地铁的出现，实现了土地及地下资源的多层次利用。不仅可以减少城市的建设成本，而且解决了土地不足的问题，提高了土地集约化利用程度，缓解了能源紧张。地铁所利用的城市地下空间作为新型的国土资源，是解决城市空间容量和功能严重不足、交通拥堵、环境污染、生活空间狭窄等问题的有效手段，是当前和未来城市发展的必然趋势。发达国家的地下空间利用率已达40%60%。伦敦于1843年建成水下带防护设施的隧道，并于1863年建成地铁系统；加拿大蒙特利尔地下城市已有40多年历史，是世界最早和最大的地下城市之一。在地下空间利用研究方面，1982

23、年，联合国正式将地下空间列为“潜在而丰富的自然资源”。杭州地铁规划自1986年就开始筹划，最初是为解决西湖周围的客流高峰问题而设计成的环湖轻轨。2001年，经国务院批准，余杭和萧山两市划归杭州市，由此，杭州市城市总体规划（2001-2020年）正式出台，在该规划中杭州提出了城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展的城市发展方向。为了配合新的城市形态和发展，拓展三副城和六组团，杭州地铁规划方案确定由8条线路组成，其中预计2010年完成1号线和2号线的一期工程，2020年完成3号线、4号线和5号线的二期工程，其余的6号线、7号线和8号线预计在2050年之前完成。 图3：地铁1号线、2号线规划图 ht

24、tp://hphotos/h2006311181244.jpg地铁在改善交通的同时，也使得沿线地产不断增值，所以新加坡、香港这些地铁运营成熟的地区，几乎都采用“地铁+物业开发”的运营模式，因地制宜地开发大型住宅、写字楼或商场。因此，杭州通过建设地铁也可以带动周边地区的经济发展，兼具了交通和商业的功能，客流经商场可便捷快速出入车站,地铁客流的通过和停留又增加了地下空间开发利用的商业回报，可以说建造地铁能够达到一举多得的效果。 （五） 大力推行公交周及无车日，鼓励市民使用公共交通城市公共交通是城市的重要基础设施，是维系城市活力的血脉。随着我国城市化进程的加快和国民经济的飞速

25、发展,城市交通对城市经济发展的瓶颈效应越来越引起人们的关注。为了解决这一问题,“公交优先”成为理论界和各级政府部门的共同选择。他们认为优先发展公共交通是解决城市交通问题的关键所在,而这一问题的解决则进一步直接关系到社会经济能否快速、健康的发展。近年来，随着杭州城市经济和社会的发展，以及“公交优先”政策的落实，杭州市通过加大车辆投入，加大科技应用，新辟优化线路，改善服务设施等，努力为乘客营造便捷、安全、舒适、经济、环保的出行条件，初步构筑了具有普通车、空调车、双层车、敞篷车、中客车、中巴车等多型谱相配套，快速公交线、准快速线、普通线、专车线、观光旅游线、假日线、通宵线、高峰快车线、小区巴士等相结

26、合，基本能满足不同层次出行需求的客运服务网络体系。2008年9月，杭州展开了第二个公交周（9月16日-21日）和无车日（9月22日）。在公交周的7点至19点，市区（不含萧山、余杭两区，下同）所有小型客车（不含出租车）在交通管制区域内根据日期按车牌单双号出行，其他车辆维持现行管理规定。而在9月22日“无车日”当天的7时至19时，所有市区小型客车都禁止在交通管制区域内通行。另外，无车日当天7点至19点，各级政府居官、企事业单位非营运小型客车除保留10%应急公务用车外，要求全部车辆入库封存，禁止上路通行。公交周及无车日的推行起到了很好的宣传作用。要解决杭州市交通拥挤现象，不仅需要市政府的投入，还需要

27、市民的参与。公交周及无车日的推行让市民能够了解到公共交通的便捷以及由此带来的交通顺畅，让市民能够切身体会到公共交通对解决杭州交通拥挤的巨大作用，鼓励和引导市民多使用公共交通，少开私家车。图2：交通管制区和控制区示意图 余雯雯.杭州“无车日”：9月22日n.钱江晚报，2008.9.11(a2)五 对杭州市交通拥挤现象提出的对策（俗了点）城市的生长时一个进步的过程，任何抑制和消极的方案都不可取，必须借助先进的科学技术是城市交通满足城市生长、发展的需要。交通拥堵是系统障碍的表现，解决方案必须是全局的、整体的。它的解决不仅是一个技术问题，更是一个社会问题，每个人责无旁贷。虽然杭州市政府在应对杭州市交通

28、拥挤方面作出了许多努力，但是由于许多措施还处于起步阶段，不免存在一些不尽如人意的地方，需要及时改善。同时，笔者也针对杭州市交通拥挤现象提出了一些解决方案。具体分为以下几点： （一）“停车新政”泊车位选址需改进由于停车新政还处于试运行阶段，具体落实后显现出了许多不足。市民也反映出了一系列问题：停车位的增加使市区道路更狭窄；小区内的停车位设置使小区住户的停车问题得不到满足；某些市区出入口设置停车位影响小区住户出行等。解决停车难，本来就是为市民服务，当然要市民满意。现在，市民有意见，说明政府工作确实还不细致，需要改进、完善。落实党的十七大提出的“着力保障和改善民生”要求，关键在“着力”二字。要“着力

29、”就不能怕麻烦，更不能因为矛盾而退缩、放弃，而是应当始终把最广大人民的根本利益放在心间，始终保持昂扬向上的精神状态，想办法做得更好。笔者认为，“停车新政”作为一个新政策，必定需要一个适应及磨合的阶段，在这个阶段中显现的问题，可以通过开座谈会，分发调查问卷等方式，对部分停车位，尤其是小区，单位等泊车位进行民意调查，了解泊车位是否影响了市民的正常生活，哪些地方还需要增添新的停车位，或者那些地方还能使用错时停车的方式充分利用小区和单位的停车空间。 （二）提高快速公交专用道利用率 很多市民尤其是开车一族反映，快速公交开通后，常常出现快速公交专用道上没有车辆通行，而旁边的机动车道拥挤不堪，快速公交专用是

30、道路资源极大的浪费，加重了交通拥挤。对于这一现象，笔者认为，公交专用道空着不是浪费，因为专用道运送的乘客数量非常大。城市交通应计算单位时间内通过多少人，而不是通过多少辆车。一条3.5米宽的车道，1小时课通过700辆小汽车，最多不超过2800人；快速公交专用道随只能通过100辆公交车，但运输人数多多了，普通公交车可运送50008000人，快速公交高达1-2万人。针对部分市民提出的道路资源浪费的问题，笔者认为可以允许部分普通公交车在快速公交专用道上运行，在提高快速公交专用道使用率的同时，减少了机动车道的行车数量，间接缓解了机动车道拥挤不堪的状况。（最好增加点） （三） 利用高科技，调节控制红绿灯等

31、待时间 我们知道，堵车的情况通常发生在一些较为重要的十字路口，尤其是上下班高峰期，要通过一个路口往往需要等很多次红灯，有些红灯甚至长达好几分钟。红绿灯的作用是调整各个方向的交通放行时间，使拥挤的城市道路变得有序，要是设置时间的时候有一点考虑不到，就会让司机和行人觉得不方便了。笔者认为，红绿灯是改善交通拥挤的催化剂，红绿灯的有效设置可以对交叉路口的车辆起到良好的疏通作用，有关交通部门可以通过改进红绿灯工作方式，以达到合理通车的目的。如果对所有的红绿灯进行改进需要耗费大量的人力物力与财力，可行性不大，因此本文所说的十字路口主要是堵车现象比较严重，对周围交通影响较大的主干道路口。具体的操作可分为两部

32、分：第一，对容易发生堵车的路口进行统计分析，观察横纵方向得车流量，重新调整亮灯时间。在车流量相对较大的方向适当延长绿灯时间，缩短红灯时间。第二，通过十字路口的电子监控设备，在上下班高峰期的时段实时监控路段车流量状况，通过人工调节的方式灵活机动地调节特殊时段的亮灯情况。 （四） 拼车 拼车，这个词在当今社会已经不再陌生。在全国各大城市，拼车进行得红红火火，越来越多的私家车和上班族加入了拼车的行列，成为一种时尚的生活方式。拼车具体来说分为私家车拼车和出租车拼车。私家车拼车无非两种方式：一种就是搭乘有车族的顺风车上下班，只支付部分的养车费用，比打车要省得多；再就是如果没有合适的私家车的话，几个顺路的

33、上班族包一辆出租车接送上下班，根据比例分摊费用。出租车拼车，简单的说就是一辆出租车可载通往同一方向的数名乘客。也就是说，在出租车上已经有乘客的情况下，出租车司机仍然可以在乘客的允许下接受去往相同方向的其他乘客，同时在乘车费用上予以优惠。拼车表面上看是一个很简单的举动，但真正落实到实际中还需要克服许多问题：首先，拼车乘客的人身安全无法得到保障，比如和或拼车的人是否心怀不轨或者一旦发生车祸后果应该有谁负责。针对前面的问题，私家车我们可以考虑先考虑在熟人之间开展拼车活动，在相关规则出台之后在渐渐发展到陌生人之间，当然最终还是要拼车者提高自身的防范意识。对于出租车，我们可以制定相应法规，只有在乘客允许

34、的情况下才能拼车，并且拼车的乘客双方不认识的最好一方坐在副驾驶位置上，一方坐在后排，以避免突发情况的产生。至于后面的问题，我们可以采用在拼车之前签订发生交通事故后生死自负的合同，特别是必须有这一条：如果乘坐的是非营运车辆，车主应和乘客签订免责协议，规定除驾驶者主观故意造成事故外，途中一旦发生交通事故，双方都不对对方的损失承担责任。其次，拼车一旦被允许，往往容易给“黄鱼车”钻空子。要解决这个问题其实并不难，首先，市民提高自身安全意识，不坐“黄鱼车”，其次相关部门带领市民共同严查“黄鱼车”，做到执法必严，违法必究，相信没有了经济来源，“黄鱼车”必定会消声灭迹。 （五） 收取交通拥堵费城市道路拥挤收

35、费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，调节交通量的时间空间分布，抑制小汽车交通量的增加，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。 王晋生.骆国平.董秀军.王一兵.杭州市交通拥挤收费初探j.交通与计算机，2008(4):59-61它不同于传统意义上的公路(桥梁)收费，后者主要是为了缓解公路建设资金的短缺问题，收取的费用大部分用于偿还贷款本息。而拥挤收费是交通需求管理的一种手段，增加财政收入只是副产品。向在市中心驾车的人收取费用并不新鲜。早在1975年，新加坡就开始收取城市拥堵费

36、。1991年挪威的特隆赫姆和其他两个城市也通过收取交通拥堵费来筹资修路。伦敦是交通拥堵费实施效果比较成果的城市之一。伦敦帝国学院土木和环境工程教授、伦敦交通管理委员会斯蒂芬格莱斯特说：“人们陷在交通拥堵中无法进出，城市也无法正常运转。收取交通拥堵费是一种明智的解决办法。”也就像人们通常所说的那样“想进市中心，留下买路钱。” 周家高.伦敦如何解决城市交通拥堵j.交通企业管理，2006(2):63世界许多其他国家领导人也想仿效伦敦的办法来解决交通拥挤。杭州的交通拥挤和以上这些国家在具体情况上还是有很大区别的，因此，我们不能盲目地毫无保留地吸取他们的经验，根据我们的实际情况结合伦敦收取交通拥挤费的方

37、法创造出一个适合杭州的交通拥挤费政策。拥堵收费的目的主要是通过收费的形式，鼓励公众使用大运量的公共交通工具。所以，拥挤收费的收费对象主要是小汽车。公交车、出租车、自行车都不属于收费对象。环卫、消防、急救抢险专用车以及残疾人车辆等特殊车辆，也不属于收费对象。 王晋生.骆国平.董秀军.王一兵.杭州市交通拥挤收费初探j.交通与计算机，2008(4):59-61六 总结城市交通拥堵已经成为我国城市，特别是大城市越来越频繁出现的城市现象，它对城市运行及城市发展的制约与负面影响已经突显出来，大有演化为严重社会问题的趋势，成为现代城市发展的切肤之痛。因此，城市交通拥堵问题应该引起专业人士的足够重视和非专业人

38、士的广泛关注，尽最大可能寻找缓解和解决城市交通拥堵的办法与措施，提高城市运行效率。 刘峰.赵和生.城市交通拥堵现象分析与对策研究j.山西建筑，2008(4)：48-49analysis and solution to the phenomenon of traffic congestion in hangzhouchen wen,（zhejiang forestry university，college of humanities， urban management professionals ，hangzhou，zhejiang，311300） abstract: the most impo

39、rtant thing in a good transportation planning is to make sure that the residents can arrive at where they want to go safely, conveniently and punctually, and the goods can be transported quickly and directly without the waste in distance,time and money rather than the extensive road network , the la

40、rge multi-storey interchange and the wide road.in order to turn hangzhou into the“city of the life quality”,we should begin with the improvement of residents daily journey life,so the solution of the traffic problem in hangzhou is necessary. currently, the hangzhou municipal government has taken mea

41、sures to cope with serious traffic congestion problems, such as the new deal of parking, the implementation of bus week and car free day, integration of the public transport in hangzhou and xiaoshan and subway construction. at the same time ,i also made further improvements in response. key words:tr

42、affic congestion, the new deal of parking,public transport,traffic lights,share the car, congestioncharging参考文献：1 田林.韩存玉.对城市交通拥挤问题的分析j.黑龙江交通科技，2006(6):1252 任宏.王春阳. 城市道路交通拥挤问题的经济学分析和对策j.经济地理，2007(7):649-6523 胡春雷. 我国大城市交通问题及其对策j. 中国市政工程, 2003( 1):5-74 刘峰.赵和生.城市交通拥堵现象分析与对策研究j.山西建筑，2008(4)：48-495 高峰.浅析大城市交通拥挤的对策j.中国集体经济，2007(5):1976 余雯雯.杭州“无车日”：9月22日n.钱江晚报，2008.9.11(a2)7 王晋生.骆国平.董秀军.王一兵.杭州市交通拥挤收费初探j.交通与计算机，2008(4):59-618 周家高.伦敦如何解决城市交通拥堵j.交通企业管理，2006(2):639 王晋生.骆国平.董秀军.王一兵.杭州市交通拥挤收费初探j.交通与计算机，