优化统计工作构建和谐社会

1、优化统计工作 构建和谐社会和谐社会是古往今来人类孜孜以求的社会理想。 构建社会主 义和谐社会， 是我们党从中国特色社会主义事业总体总局和全面 建设小康社会全局出发提出的重大战略任务， 是新时期建设服务 型政府的重要课题。 作为政府管理的子系统， 统计部门如何为构 建社会主义和谐社会服务？对此， 笔者结合统计部门的工作实际 作粗浅的探讨。目前，我国正处在经济转轨和社会转型时期， 社会经济现象 的多样性、复杂性，利益格局的多元化，统计改革的渐进性，更 重要的是体制、 机制和制度的不完善， 统计工作中出现了统计基 层基础工作薄弱， 统计工作时常受到干扰， 统计数据质量受到质 疑，统计调查对象的配合程

2、度下降等等一些亟待解决的不和谐现 象。这些都需要我们创新思路，从统计工作的内外环境着手，以 和谐社会的总体要求强化和谐统计的创建， 进而为推进构建和谐 社会的服务。1. 加强统计基础建设，夯实和谐统计基础 我国现行的统计行政管理体制仍沿用了条块结合的模式， 实 行“统一领导、分级负责”，即统计业务由国家 XX局统一领导， 统计机构、经费、人员归同级地方政府负责，从客观上造就了统 计抗干扰能力低的现状。同时，调查队正在由原来的国家XX局和各级地方XX局双重管理向国家垂直管理过渡，但由于统计部门与税务、工商、质监等许多已垂直管理部门性质不同，“不生 钱，只花钱”，经费拨付直接影响到部门的生存能力，

3、故基层调 查队改革积极性不高， 推进缓慢。 基层统计部门除了要完成上级 统计部门的工作任务， 还要完成地方政府的中心工作， 从上到下 整个统计系统的工作量呈金字塔状分布； 而统计人员配置上则呈 倒金字塔状分布，且越往基层统计人员的数量和质量越无法保 证，工作量与工作人员的分配严重不对称， 基层统计基础相当薄 弱，体现为统计系统内部的不和谐。为此，应从以下三个方面强 化统计系统内部和谐：1.1 积极稳妥地推进统计管理体制改革 针对各地经济社会发展的水平分阶段分步骤地推进统计管 理体制改革， 积极为调查队改革创造有利条件， 确保改革后调查 队的生存力和人员待遇不受影响。 同时，有条件的地方试行乡镇

4、 以下基层统计人员派出制， 确保人员稳定和队伍素质。 大型国情 国力普查经费应主要由国家和省负担， 切实减轻基层统计部门的 负担，加大支持力度，提高基层统计部门的信息装备水平。整合 社会各部门的统计资源，拓展民间统计和代理统计的服务空间， 多渠道收集统计数据，增强统计的直接调查能力和抗干扰能力， 建立适应社会主义市场经济要求的、 能够保障统计信息客观采集 和高效运行的新型统计管理体制， 从机构上和组织上确保统计数 据质量。1.2 加强统计人员培训，强化队伍建设采用多种途径稳定队伍、优化机制，加强培训，努力提高统 计干部队伍素质， 进一步增强全体统计工作人员的业务技能、 服 务意识和责任意识，

5、提高乡镇基层统计人员的信息化水平， 努力 培养和造就一支精通业务、 作风扎实和相对稳定的统计队伍， 确 保统计数据质量。1.3 加强统计文化建设，活跃和谐统计氛围 针对统计系统工作条件比较艰苦，任务重，人手少，待遇较 差的现状，通过开展统计干部群体性的体育活动、 统计文艺表演、 主题演讲比赛、 统计业务知识竞赛等丰富多彩的活动， 活跃统计 系统内部工作氛围，抓好作风建设，造就统计环境上下之间、部 门之间、局队之间的和谐，造就人与人之间的和谐，在统计部门 中进一步形成一个团结协作、干净干事、严谨求实、开拓创新的 良好局面， 以健康向上的统计工作理念倡导敬业、 诚信的统计工 作核心价值观。2. 加

6、快方法制度改革，丰富和谐统计内容2.1 加快统计方法制度改革，完善以周期性普查为基础、以 抽样调查为主体的调查方法体系， 减少全面报表制度， 以灵活多 样的调查方法，跟踪观察复杂多变的统计对象。2.2 建立符合科学发展观要求、能够反映和谐社会建设进程 的统计指标体系，以高质量的统计数据客观、准确、全面地反映 经济社会发展和民生的状况， 尤其是要科学准确反映和监测节能 降耗、污染减排、结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情 况，全面反映社会结构变动、人口流动和教育、医疗、就业、社 保等状况， 客观反映城乡统筹发展和新农村建设的进展情况， 描 述和谐社会的目标及其实现程度。2.3 通过收集和审核

7、基础工作，采用数据评估、下算一级等 方法，多层面多角度把握统计数据质量， 切实提高统计数据质量 和公信度，维护统计数据的权威。2.4 丰富统计产品载体，采用统计分析、统计刊物、统计信 息网、统计新闻发布等形式宣传统计成果， 要在反映和谐的发展 格局、和谐的社会事业、和谐文化、和谐的社会关系及和谐体制 机制等方面形成系列统计产品，充分反映和谐成果。同时，拓宽 统计体质服务面，强化为政府部门、统计调查对象、广大市场主 体和人民群众服务。3. 强化统计法制建设，营造诚信统计外部环境市场经济是法制经济， 讲究诚信与规则， 在市场经济条件下 建设和谐统计，法制是根本保证，诚信是重要基础，必须做到：3.1

8、 要加强统计立法和执法统计法及相关法律法规是一切统计行为的准则，是做好 统计工作的可靠保障， 必须努力建立健全与统计事业发展要求相 适应的统计法律制度，加强依法统计，使统计数据在立法、执法 中得到净化。3.2 要建立一支精通统计执法业务的执法队伍规范统计执法行为， 开展全天候的统计执法， 做到统计行政执法制度化、经常化、程序化，严肃执法，维护统计法的权威。3.3 要加强统计普法宣传，积极营造诚信统计的社会环境 采取多种形式， 加强统计法制宣传教育， 强化社会各界的统 计法制观念。 通过普法宣传教育， 提高统计人员和社会各界遵守 统计法的自觉性，为依法统计营造良好的社会环境。同时，要加 强统计指标和方法制度的宣传力度， 普及公众的统计常识， 提高 社会