煤矿安全生产双基建设标准及考核评分办法

1、序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分1矿井成立安全生产“双基”建设 领导小组，下设“双基”建设活动 办公室，具体负责组织、协调“双基”建设工 作。1、有“双基”建设领导小组， 主管矿长任负责人；下设办 公室，办公室分工明确，责 任落实。查文件查制度无领导小组扣2 分。无办公室扣 2 分，明确职责分工扣0.5分。52、领导小组每季至少召开一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。查记录少开一次会议扣 1 分，少一次会议记 录扣0.5分。3、依据本标准制定“双基” 建设管理规划和实施办法， 每年进行补充完善，每季对“双基”建设活动情况进行自 检。查文件和自检材料无规划和实施办 法

2、扣2分，实施办 法不具体，没有补 充完善扣1分，少 自检一次扣1分。4、每年组织不少于 2次外 出安全管理考察学习。查考察报告每少一次扣1分。2勇于创新，探索 矿安全生产“双 基建设新做 法、好经验。1、每年要有管理部门或集团公司认可的“双基”建设管 理创新成果。查创新 申报和 评审批 复材料 查现场每项管理创新成 果加3分，每引进 一项管理经验加 1 分。本项最多加 5 分。2、积极学习引进兄弟矿井 “双基”建设经验，做法。3矿长是“双基”建 设的第一责任 者，建立以矿长 为主的安全管 理指挥体系，定 期由矿长主持 召开安全办公 会议，研究部署 安全生产工作， 其他领导按职1、矿建立安全管理

3、网络， 形成党政主要负责人一分 管领导一业务部门一生产 区队一班组一职工的梯形 管理网络，并积极发挥作 用。查安全 管理网 络图网络少一个环节 扣0.5分，与实际 不符扣0.5分。102、安全工作要实现动态管 理。矿每月至少召开一次安 全办公会，并建立安全例会 制度，及时研究部署检查安查会议纪要和无会议纪要一次扣0.5分，文件、会议不落实每件“双基”建设标准及考核自检评分表序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分矿长是“双 基”建设的 第一责任 者，建立以 矿长为主的 安全管理指 挥体系，定 期由矿长主 持召开安全 办公会议， 研究部署安全牛产工 作，其他领 导按职责分 工承担

4、相应 责任。对安全牛产科 室、区队建 立年度安全 绩效考核制 度。班组建设要符合 安全牛产 法要求， 建立完善工 班长选拨使用管理办 法。4、副总以上分管安全生产的 矿领导每月下井不少于12个，党政正职不少于 6个。 其他干部下井次数达到矿规 定标准。查干部下井记录副总以上分管安全 生产的矿领导 1次 不按规定下井扣 0.2 分。其他干部下井无 规定扣1分。5、矿领导参加调度室值班， 协调指挥安全生产，并有签 字。重要场所（需全天有人 值守的岗位和场所）矿分管 领导要定期（每月不少于3次）上岗检查并签字，其中 夜查活动不少于1次。查调度 值班和 重要场 所领导 检查记 录缺一人次各扣0.5分。

5、6、矿每月至少组织 1次由副 总及以上矿领导带队的全矿 井安全大检查，并严格检查 签字制度。查矿安全大检查记录全矿井大检查每少 一次扣1分，矿领导 没带队一人次扣0.5 分。7、对主要安全生产科室、区 队进行年度安全生产绩效考核，考核结果要公示。查制度和档案记录等无制度或不进仃绩 效考核扣2分，绩效 考核不规范扣1 2 分。&矿井必须制定加强区队、 班组管理的办法，下达级区 队、班组的作业计划要科学 合理，现场工作环境和条件 要话宜。查文件， 对部分 干部职 工进行 匿名调查无办法扣2分。抽查 的干部职工中认为 作业计划工作有时 不合理的比例子占 1/3以上扣1分、占1/2以上扣2分。9、副总

6、以上矿领导分工包挂 重点区队和薄弱环节，每月 每人至少参加2次所包挂区 队安全活动对区队安全管理 提出要求或建议。查矿包 挂文件 和区队 安全活 动记录无明确分工或不到位扣1分，少参加1次区队安全活动扣0.5 分。10、必须制定年度、季度安 全工作意见，认真组织贯彻 实施。查相关材料没有制定扣1分，落实不好扣0.5分。11、每月由矿领导组织召开 一次工班长例会，并形成制 度。查制度、会议记录。无制度扣1分，少开一扣次0.5分。序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣 分得分12、建立全矿统一的工班长选 聘制度，由所在科（室）、区（队） 实施。查文件和记录缺少选拨制度扣1分，制度落实不

7、 好扣1分。13、每年至少评比表彰一次优 秀区（队）长、工班长。查制度、记录不组织评比表彰 扣1分。14、外包工程队资质齐全有效， 合同规范，并纳入矿井安全生 产统一管理，同样检查、同样 考核、同样培训。全面检查每发现一个队（组）不符合规 定扣2分，管理 使用培训不规范扣1 2分。4配备各级技 术负责人， 建立健全并 落实各级安 全技术责任 制。1、建立安全技术管理网络， 即 建立总工程师一副总工程师一 安全生产科至技术主吕区队 技术员的技术管理体系，并积 极开展工作。查文件 和网络 图网络少一个环节 扣0.5分，与实际 不符合扣0.5分。102、技术责任人应熟知并认真执 行各项技术规范、规定

8、和技术 审批制度，落实各级安全技术 责任制。全面检查每项次不符合规定要求扣1 2 分。3、总工程师（技术矿长）、副 总工程师必须具有工程师及以上职称。查相关 职称证 书一人不具备扣2分。4、有技术人员开展科技攻关、 革新改造、发表科技论文等专 业活动的激励办法，并有年度 总结、评估报告。查相关 文件、报 告无规定扣1分， 无总结、评估报 告扣1分。5、配齐区队工程技术人员，建 立健全安全技术责任制，并认真落实。全面检查空岗1人扣1分； 无责任制或落实 不好扣0.5分。6、建立采掘作业规程会议审查 制度。每年组织一次优秀作业 规程评比活动。查制度、记录无制度扣1分， 执行不严扣1分。 不组织评比

9、扣1 分。序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分7、必须及时填绘规范的反映实 际情况的下列图纸：矿井地质 和水文地质图，井上、下对照 图，采掘工程平面图，通风系 统图，井下运输系统图，安全 监测装备布置图，排水、防尘、 压风、充填、抽放瓦斯等统系 图，井下通讯系统和井下电气 设备布置图，井下避灾路线图。查图纸资料应有没有一种图 件扣1分，图件 标注不全、不规 范扣0.5分，与 实际不符扣1 分。5配齐区队管 理干部，严 格执行区队 领导值班、 现场跟班制 度落实区队 干部的安全 责任；每班 明确一名负 责安全管理 的工班长。提高职工安 全意识和自 保、互保的 能力，努力 推进

10、区队、 班组安全自 律建设。推 进安全工作 重心下移， 关口前移。1、根据规定或工作需要配齐区 队管理干部，最低不少于三职。查相关规定和 任职文件少配备1人扣1分102、区队应设置值班室、 会议室 等办公场所，配齐相关办公设 施。查现场无场所、设施扣1分，过于简陋扣0.5分。3、采、掘、巷修作业地点，每班必须安排安全管理负责人。2人及以上共同作业的作业地点必须指定1人负责安全。查制度，抽查作业现场每发现一项次不 符合要求扣1 分。4、坚持区队管理干部 24小时 值班制度，并有值班记录。查制度、抽查记录空岗一次扣1分，无值班记录扣0.5分。5、每月召开一次区务会，明确 区队月度安全工作重点对安全

11、 生产工作做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。抽查相 关材料、记录。无重点扣1分，执行不好扣0.5分，6、区队建立安全生产互保联保 制度，把每名职工安全状况与 所在区队、班组、同事的经济 效益挂钩，并认真兑现。对“三 违”人员有处罚制度和记录。查制度、抽查记录无重点扣1分，执行不好扣0.5分。7、区队必须坚持每周安全日活 动。查制度无制度扣1分，不坚持扣1分。内容效监控。考核要求考核办法评分标准8、区队应开展班前会安全教 育和自主保安签字活动，在 交待工作任务的同时，必须 部署强调相应的安全工作和 安全注意事项，落实工作现 场责任到人。抽查班前会记录缺一次记录扣 0.5 分，没有布置或布 置

12、安全不具体一 次扣0.5分。9、井下作业人员，必须熟悉 周围（至少本采区内）工作 环境，有紧急情况下自救、 互救、避险、联系和集体撤 退常识和相关措施。现场抽查询问不少于5人回答不准确每人次扣0.5分。10、对职工进行安全法规和 冈位技术知识的培训，注重 培训实效。查培训制 度和记录 现场抽查5人无相关文件或培 训记录扣1分。抽 查有一人次不符 合要求扣0.2分。11、区队必须建立安全隐患 自查、自究制度，并落实整 改责任。抽查隐患整改记录无制度或流于形 式、无记录均扣 0.5分，整改不及 时扣0.5分。1、强化“一通三防”防治水、 顶板、机电、提升运输五个 重点环节的检查和隐患整 改。施工现

13、场管理无漏洞， 无隐患，无“三违”查资料、现场无部署或执行不 好，每发现一次扣 1分。管理有漏洞， 现场有隐患，行为 有“三违”每发现一 项次扣0.5 1分。2、对照煤矿安全规程， 保证安全基础装备、基础设 施、矿井安全检测监控设备 的配套元善和正常运行。现场抽查每发现一项次不 符合要求扣1分。3、采掘部署合理，“三量”平衡 不失调。查资料、现场采掘部署不合理 或“三量”失调扣12分。4、推广新工乙、新技术、新 设备、新材料、要有安全技 术措施。查推广材料、现场没有安全技扌日扣1 分，没按规定审批扣1分。5、井上、井下工业卫生面貌 文明生产状况良好。现场检查发现一处不良好，扣0.5分。标双基”

14、建设准分狠抓现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有10序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分7加强专业安 监队伍建 设，公开、 公平、公下 竞争选拨女 监员，强化 内部管理制 度的落实。 认真执行关 于事故规 定，及时汇 报和严肃分 析处理事 故。1、建立安全检查网络， 形成专 检和群检相结合的监督检查网 络，并积极发挥作用。查有关材料网络少一个环节扣1分。102、必须设置独立的安全监察处（科），公开、公平、公正竞争 选拨安监员，有公开的招聘通 知，集体研究录用会议记录。检查文件、资料发现每项次不符合规定扣0.5分。3、安监处（科）应制定关于安 监员的绩效动态考核制度、淘 汰调

15、离制度等考核制度并严格 落实兑现。查制度和执行情况少一项制度扣1分， 没对安监员进行动 态考核扣1分，严 重违纪安监员没有 及时调离扣0.5分。4、安监员要持证上岗，权利、 职责要在公开场合明示。安监 员和被监察单位、人员双方要 依法依章履行权力义务，并建 立健全相关投诉制度和仲裁制 度。查文 件、制 度和记 录缺一项扣1分，执行不严格每人次0.5 分。5、安监处（科）建立安监员的 收入与所管辖区域的安全、质 量状况挂钩制度并认真考核， 严格奖罚。查制度兑现情况无制度或不奖罚扣1分。6、安全信息系统有流程框图、 形成闭环、有制度保证、运行 正常。应装备应用计算机辅助 安全管理系统。抽查不 低于

16、10 条安全 隐患信 息流程框图、制度有缺项 扣1分，形不成闭 环扣1分，每条隐 患不整改扣0.5分， 没有装备计算机辅 助安全管理系统扣 1分。7、矿组织的安全大检查， 上级 单位（机构）组织的安全大检 查，检查情况有矿安监处（科） 为主负责汇总归档，督促整改， 并及时反馈整改情况。查档案、记录每缺一次检查档案 扣1分，档案不完 整每件扣0.5分。不 反馈汇报扣0.5分。8、按规定及时汇报事故， 按四 不放过的原则处理事故。查事故 汇报、 分析、处理资 料发现隐瞒各类事 故；轻伤扣0.5分， 重伤扣1分，死亡 扣8分。达不到四 不放过的每次扣1 分。9、建立事故档案管理台帐， 记 录事故内容

17、，事故经过人员伤查事故台帐未建立扣1分，内容不全每次扣0.5序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分8加强企业安 全文化建设， 安全宣传教 育适应煤矿 安全要求，使 安全法律法 规落到实处。 充分发挥党、 政工、团、妇 等组织在安 全生产中的 作用。1建立安全宣传教育网络，即建 立安全教育领导机构（安全教育 领导小组）一职工培训机构一群 监员、青岗员、女工协管员等组 成的宣传教育网络，并积极发挥 作用。网络少一个环节扣1分。72、“五个一”安全教育工程规范，内 容全面，与时俱进。从井口到井 下运输大巷为主的安全教育“一条 龙”以地面工业广场、生活区街 道为主的安全教育“一条街”

18、、以广 播、电视、板报为主的安全教冃 一 阵地”、以采掘头面为主的安全教 育“一条线”以区队活动室或会议 室为主的安全教育一园地活动。 营造安全生产浓厚氛围。现场检查缺一项扣2分，内 容陈旧，规模小等 酌情扣1 2分。3、充分发挥群众监督作用，定期 开展群众性安全生产监督检查和 安全宣传活动。定期对群监员、 冃冈员、女工协管员进行安全法 规和业务技术知识培训。杳工会、 团委等 部门文 件、记 录。无计划、无部署、 无培训内容、无总 结或记录内容不 全，每发现一次扣 1分。9开展全员培 训，脱产培训 和业余自学 培训相结合， 注重培训质 量和实际效 果，重点加强 特种作业人 员的培训，做 到持证

19、上岗， 提高职工队 伍整体素质。1制定年度全员培训计划，明确 培训方式、方法和内容，明确培 训重点。按计划工作认真实施。 年底有总结或评估报告。杳文件资料、记录无文件和培训记 录扣2分，内容不 全、实施缺项扣1分，无报告扣1 分。102、设立安全培训机构，配备相应 的师资力量和培训器材。委托培 训的，应有委托协议，所有培训 人员都有档案记录。查机构 设置和 器材配 备，查协 议和记 录没有培训机构扣2分，人员配备不 完善，器材不足扣 1分，无协议、记 录扣2分。3、有关煤矿安全生产的法律法规必须纳入培训考核内容。对干部职工抽杳考试抽杳（10人以上） 考试不合格每人 次扣0.2分。4、特种作业人

20、员必须经培训考试 合格，取得操作资格证书，持证 上岗。全面检杳不按规定培训、无 证上岗，每发现一人次扣0.5分。序号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分5、安全教育培训要保证培训质 量，注重实际工资效果， 要与本 矿、本工种、本岗位实际相结合， 理论要于实践操作相结合。杳工资 档案、教 学计划，培训考 勤记录 和试卷，组织小 范围（20 人）复试无计划、记录、 试卷不存档均 扣1分；复试不 及格每人扣0.2 分。6、新入矿及新调整工种职工， 必须按规疋培训，并考试合格。7、有鼓励职工、干部、技术人 员业余时间集体学习和自学的 制度并提供条件。杳制度、评估报告无制度扣2分， 落实

21、不好扣0.5 分。8、教培中心建立健全培训质量 检查评估制度实行教考分离，并 认真执行。杳制度和落实情况没有该制度扣1分，落实不好扣0.5分。10健全完善各 项安全生产 责任制度加 大隐患排查 治理力度，落 实整改、验 收责任。1健全完善各项安全生产制度； 安全目标责任制管理制度、 安全 生产责任制度、职能部门业务保 安责任制、安全生产检查制度、 安全奖惩制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析处理制 度、安全技术管制度、安全培训 制度、安全设施竣工验收制度、 安全责任事故责任追究制度、相 关人员必须熟知制度内容， 并认 真落实到位。杳制度、 记录、组织小范 围（不少 于10人）抽杳考 试每缺

22、1项扣1 分，内容不全或 落实不严格控 制，每项次扣 0.5分，抽查考 试不及格每人 次扣0.2分。102、落实重大安全隐患排查治理 制度和隐患 责任追究制度，每 月有总工牵头组织工作一次重 大隐患排查，隐患要建档，要 挂牌督查，按规定时间表上报。 隐患治理要六落实。全面检杳制度内容不落 实扣1分，少排 查一次扣1分， 迟报扣0.5分。3、矿井必须编制年度灾害预防 和处理计划，并根据具体情况及 时修改。制定突发安全事件应急 处置预案，相关冈位、人员应熟 知内容和动作要领。每年至少组 织一次矿井救灾演习。杳文件、资料和 记录，现场检验内容不全或无 针对性扣0.5 1分。无预案、 不演习均扣2 分。预案内容不 全、相关人员不 熟知扣0.5 1分。4、落实开、停工工程复工许可杳制度、无制度扣1分，双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标准分扣分得分11狠抓基础质 量和动态施 工质里，头行 工程质量终 身制，严格质 量验收责任 追究制度。1、认真开展质量标准化建设活 动。查档案资料市煤炭管理部门， 集团公司质量标准 化