2021城市公交规划

1、城市公交规划项目名称：荆州市城市公共交通规划（2013-2021）委托单位：荆州市交通运输局（终稿）中国管理科学研究院武汉分院2013 年 11 月荆州市城市公共交通规划（2013-2021）荆州市交通运输局中国管理科学研究院武汉分院441438905交通规划乙级、城市规划综合丙级【鄂】城规编第（032036）专字2013 年11 月主任：王守卫荆州人民政府副市长副主任：钟恒成荆州人民政府副秘书长郑道柏荆州市交通运输局局长成员：郭旭光荆州市发改委副主任彭进荆州市交通运输局纪委书记王刚荆州市国资委纪检书记高平荆州市城乡建设委员会副主任刘明春荆州市环保局副局长杨卫东荆州市国土资源局总工程师颜辉荆州

2、市交通运输管理局局长李浩然荆州市人民政府信息科科长曹杜磊荆州市城管局局长陈永柏荆州市规划局副局长唐剑华荆州市公安交通管理局副局长司永华荆州市规划设计院副院长主任：彭进荆州市交通运输局纪委书记副主任：龙时平荆州市交通运输管理局副局长中国管理科学研究院武汉分院胡润州教授级高工张献峰工程师王芸经济师雷熙文工程师廖科助理工程师张晓娜助理工程师黄婷工程师杨凌云工程师陈杰荆州市公共交通总公司总经理曾建超荆州市公共交通总公司常务副总经理金灼荆州市公共交通总公司营调科科长 第1条规划目的推动荆州市委、市政府三年见成效、五年大跨越、十年大振兴的“壮腰工程”实施，全面实现荆州市城市总体规划（2011-2021）及

3、“十二五”规划纲要目标，促进荆州市交通可持续发展，进一步改善投资环境，提升荆州市区域核心地位，编制荆州市城市公共交通规划（2013-2021年）（下称本规划）。第2条适用范围本规划在荆州市人大批准后，荆州市综合交通体系规划及荆州市城市总体规划在修编时以及在编制各专项交通规划时均按照本规划的要求，编制荆州市交通建设规划时应按照本规划的要求进行。本规划是荆州市中心城区内公共交通设施建设的法规性文件。在本规划区范围内进行各项公共交通设施建设活动及与公共交通有关的建设活动的单位和个人，均应执行本规划。本规划由荆州市城市规划建设行政主管部门和交通运输部门负责具体落实，由荆州市人民代表大会常务委员会负责监

4、督执行。第3条规划范围本次规划的范围为荆州市城市总体规划（20112021）中确定的中心城区范围。城乡公交规划部分涵盖荆州市域。第4条规划年限本次规划年限与荆州市城市总体规划（20112021）年限一致，规划近期为近3年，规划远期为2021年。快速公交系统（BRT）等内容展望至远景年2030年。第5条规划目标（1）制定合理的公共交通发展战略，促进城市交通可持续发展；（2）全面改善公共交通系统各方面指标：线网指标、场站规模及布局、运营管理等；（3）提高公共交通出行分担率，确立公共交通在城市客运交通系统中的主导地位；（4）完善城乡公交一体化建设，促进荆州市经济社会的城乡一体化发展；（5）综合协调公

5、共交通与城市其他交通方式，逐步建立以公共交通为主体，多元化协调发展的综合客运体系。第6条规划原则（1）协调原则，与城市经济发展水平相协调，与土地利用相结合，考虑交通与土地的互动关系；（2）遵循公交规划规范标准，贯彻公共交通优先发展的原则；（3）可持续原则，体现交通的可持续发展思想，即符合经济的可行性、社会的可接受性、环境的可持续性；（4）定性分析和定量预测相结合，宏观与微观相结合；（5）远近期相结合的原则，可操作性与前瞻性相结合，动态发展。第7条规划内容本次规划的主要内容包括：荆州市公共交通需求预测及公交发展战略的制定，快速公交系统（BRT）规划，城市常规公交线网规划，常规公交专用道网规划，公

6、交车辆发展规划，公交场站发展规划，城市客运出租车发展规划，公共自行车发展规划，智慧公交系统发展规划，城乡公交一体化发展规划，公交发展保障体系建设，近期公共交通建设计划及投资估算等方面的内容。第8条规划依据本次规划遵循、参照以下法规、条例及规划报告：?中华人民共和国城乡规划法；?城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；?城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范（CJJ/T15-2011）；?城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准（JB99104 ）；?公交专用车道设置（GA/T 507-2004）；?快速公共汽车交通系统设计规范（CJJ 136-2010）；?城市公共交通术语标准（CJJ

7、/T119-2008）；?交通工程手册；?国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发2012 64号）；?交通运输部交运发2011490号关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见；?国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发200546号）；?建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城200438号）；?关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城2006288号）；?国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知（国办发200616 号）；?省人民政府鄂政办发2011123号省人民政府办公厅关于进一步加快发展城市公

8、共交通的若干意见；?荆州市城市总体规划（2011-2021）；?荆州市近期建设规划（2011-2021）；?荆州市统计年鉴（2006年-2011年）；?荆州市经济和社会发展第十二个五年规划纲要；?荆州市荆北新区、大遗址保护新区（海子湖旅游新区）、沙北新区、荆州开发区商务新区、荆州开发区（托管滩桥镇、岑河农场）东扩等最新文件；?其他相关资料。第9条公共交通发展指导思想以科学发展观为指导，全面落实公交优先发展战略，遵循“以人为本、施惠于民”的发展理念，以提高服务水平、满足出行需求为出发点和落脚点，以社会能承受、财政可支撑、百姓得实惠为基本要求，优化系统结构，加强统筹协调，完善政策措施，加快推进城市

9、公共交通在投资安排、设施用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面实现优先发展，充分适应经济社会发展需求，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务，让人民群众愿意乘公交、更多乘公交。第10条战略定位以科学发展观为指导，打造智慧型、人性化、绿色环保、具有荆州文化特色的多模式、多层次、城乡一体化公共交通系统，确立公共交通作为推动城市交通可持续发展的主导地位和作用，全面提升荆州城市综合竞争力。第11条发展目标构建以快速公交系统（BRT）为骨架，常规公交为主体，出租车等其它交通方式为补充、公共自行车系统为延伸的多模式一体化的环保型、现代化公共交通系统。（1）近期目标（近3年）公共交通分担率达到

10、22%，公交车辆平均营运时速达到22公里，万人公共交通车辆拥有量达到12标台。提高公交运营服务水平，车厢服务合格率达到95%，车辆整洁合格率达到95%。（2）远期目标（至2021年）规划远期公共交通出行分担率达到30%，公交车辆平均营运时速达到20公里以上，公共交通准点率较近期提高20%，万人公共交通车辆拥有量达到15标台。车厢服务合格率达到98%，车辆整洁合格率达到98%。第12条BRT规划目标与原则（1）稳步推进快速公交建设，快速公交在公交系统内部的分担率近期达到7.5%，远期达到25%，远景达到30%；（2）尽快形成“BRT+公交专用道”的公交骨干网络，在主要客运干道上广泛实施公交优先措

11、施，设置公交优先信号，改善公交专用道通行条件；（3）构建覆盖市区主要公交客流走廊的快速公交系统，提高公交整体运行效率；（4）近远期结合，保证快速公交网络的可扩展性；（5）建设一体化的公交客运体系，实现快速公交之间的无缝换乘，加强快速公交与常规公交便利换乘以及多模式的接驳组织，加强线网整合；（6）快速公交规划建设需注重运输效率、服务水平、网络系统、环境保护与综合平衡。第13条BRT线网形式（1）建立“主-支”BRT网络系统，设置两层次BRT组合线路模式。主线贯穿东西；支线连接南北，衔接主线。（2）BRT主线主要设置在道路主干道上。主线分为过渡阶段和完成阶段，分步升级。过渡阶段主要以公交专用道形式

12、进行隔离，完成阶段主线在道路条件允许处全程设置BRT走廊，建设BRT站点。（3）BRT支线可延伸至主线无法覆盖之处，线路部分与主线相重，便于和主线换乘。BRT支线与主线未重合区域，可根据道路状况，设置公交专用道。第14条BRT专用道形式（1）BRT完成阶段主线上设置中央整体式BRT专用道，保障BRT专用路权。（2）BRT专用道与混合车道可使用活动栅栏或矮隔离石，并可使用彩色路面加以区分。（3）BRT专用道整体宽度不应小于8m，单向车道宽度不应小于3.5m，停车处车道宽度不应小于3m。（4）BRT专用道的设置，应尽量保证原混合车道数不变。（5）道路条件特别受限的主线路段可不设置物理隔离，BRT车

13、辆与社会车辆混行，避免过度挤占道路资源。第15条BRT车站形式（1）BRT完成阶段的主线设置中央侧式专用车站，与常规公交车辆兼容。支线主要停靠常规站台。（2）专用车站分为首末站和中途站，中途站可细分为中途停靠站和中途换乘站。（3）中途站处宜设置超车道，以适应各种组合线路的要求。（4）专用站台内应设置售检票处，分为付费区和非付费区。车站采用宜封闭式结构，设置屏蔽门。（5）专用站台宽度不应小于3m，站台高度应与BRT车辆地板高度一致，长度应根据车站类型及客流量决定，且停车位数不宜小于2车位。（6）一对站台可并列设置，亦可错开设置，主要根据道路宽度、乘客对站台距离的敏感程度和站台所处位置而定。（7）

14、站台处应设置行人过街设施，在行人、车流密度大的区域宜设置行人立体过街设施。第16条BRT车辆形式（1）BRT车辆应优先选用环保节能、新能源的BRT公共汽车。车辆尾气排放应至少达到国IV标准。（2）运营车辆应按线路级别及道路条件进行选配。完成阶段的主线宜主要配备18m特大型铰接式公共汽车，辅助配备14m特大型公共汽车；其他线路主要配备10.0m12m常规公交车辆。系统建设初期可根据客流量，逐步调整车型比例。（3）车辆乘客门方向采用右开门。（4）宜采用低地板、低入口、宽车门、多车门的车辆。（5）车身颜色和图案应有标识性。第17条BRT近期规划（1）线网近期规划设置两条BRT过渡阶段主线，即利用现有

15、路面机动车道施划公交专用道的方式实现BRT功能，远期有条件时再建设BRT专用车道（完成阶段）。具体设置情况如表3-1所示。表3-1 BRT近期主线设置情况（2）站点近期规划线路为过渡阶段主线，不设置BRT专用站点，BRT车辆均停靠常规公交站点。（3）车辆荆州市BRT近期共配62台10m12m的常规公交车辆，车辆配置情况如表3-2。表3-2 BRT近期车辆配置情况第18条BRT远期规划（1）线网BRT远期规划线网共9条，总长142.1km。其中完成阶段主线2条，长42.1km；过渡阶段主线1条，长19.2km；支线6条，长80.8km。线网平均非直线系数为1.30。设置情况如表3-3所示。表3-

16、3 BRT远期线网设置情况（2）站点远期BRT沿主线B1（沪蓉高铁枢纽-荆州开发区段）设置19个站点，平均站距约860米；B2线设置15对BRT专用站点，平均站距约865米，其中首末站2对，中途换乘站7对，中途停靠站6对；其他线路站点宜结合常规公交站点而定，平均站距宜控制在600m800m左右。表3-4 BRT远期专用站点设置情况（3）车辆荆州市BRT远期共配车197台，车辆配置情况如表3-5。表3-5 BRT远期车辆配置情况第19条BRT远景规划（1）线网BRT远景规划线网共9条，总长142.1km。其中完成阶段的主线3条，长61.3km；支线6条，长80.8km。线网平均非直线系数为1.3

17、0。设置情况如表3-6所示。表3-6 BRT远景线网设置情况（2）站点B1、B2、B3共设BRT专用站点共54对，其中首末站5对，中途换乘站29对，中途停靠站20对，具体设置情况如表3-7所示。支线站点结合常规公交站点而定，平均站距宜控制在600m800m左右。表3-7 BRT远景专用站点设置情况（3）车辆远景年荆州市BRT配车205台，如表3-8所示。表3-8 BRT远景车辆配置情况第20条规划原则?公交线网结构与城市空间发展及土地利用相协调；?线路功能明确，等级结构合理；?应充分考虑该线路原经行区域的连通性和乘客的乘车习惯；?合理减少重复线路，增加公交覆盖率；?线路的走向与客流的主流方向一

18、致，满足乘客要求；?考虑近期完成的市政工程项目的影响；?在现状公交线网优化的基础上开辟新线路，综合协调新老线路之间的关系；?重视换乘设施建设，方便乘客换乘。第21条近期规划目标?中心建成区的公共交通线路网密度规划不小于2.5km/km2，主城区域达到1.8 km/km2以上；?公共交通线网非直线系数不大于1.4；?建成区公交站点覆盖率，以500m 半径计算不小于90%，以300m 半径计算不小于60%；?线路总里程（包括城乡线）大于1000km；?建成区公交线路网重复系数降到4.5以下；?初步形成城乡一体化的格局，在基础设施、运营管理和信息共享上总结出一体化的有效模式。第22条规划近期公交线网

19、调整方案近期共调整城区线路20条，城乡线路5条，调整线路数占现状公交总条数的42%。结合BRT建设及城乡一体化进程的逐步实现，这个调整幅度还会进一步增加。具体见表4-1。表4-1 现状公交线网近期调整方案一览表第23条规划近期新增公交线路方案近期计划新增城区内常规公交线路4条，出城线的城乡线路4条，共计8条，使总线路达到67条。另外，近期将增加4条水上公交线路（）。具体分布及指标见表4-2及表4-3。表4-2 近期新增公交线路一览表表4-3 近期新增公交线路指标第24条远期规划目标?中心建成区的公共交通线路网密度规划不小于3.0km/km2，主城区域达到2.0 km/km2以上；?公共交通线网

20、非直线系数不大于1.4；?建成区公交站点覆盖率，以500m 半径计算不小于95%，以300m 半径计算不小于65%；?线路总里程（包括城乡线）大于1300km；?建成区公交线路网重复系数降到3.6以下；?全面贯彻落实城乡一体化，城乡公交线路与城区线路实现有效衔接。第25条规划远期公交线网调整方案尽可能不改变居民原先出行习惯，在近期公交线网基础上进行微调，对BRT建设及城乡一体化落实受影响的线路按照实际受影响的时间点进行实时调整，方案中为100%落实后的最终调整方案。具体线路的调整建议方案及调整后指标见表4-4及表4-5。城乡一体化和BRT实施而调整的线路内容见其章节，不列入表4-4。表4-4

21、公交线网远期调整方案一览表表4-5 远期调整公交线路指标第26条规划远期新增公交线路方案远期计划新增城区内常规公交线路7条，出城线的城乡线路7条，共计14条，使总线路达到85条。远期新增公交线路具体走向及指标见表4-6及表4-7。表4-6 远期新增公交线路一览表表4-7 远期调整与新增公交线路指标第27条规划目标（1）近期规划目标对现状满足设置条件的道路规划设置几条路段的公交专用道，并配套完善管理设施。逐步培养小汽车驾驶员对公交专用路权的认知，并积累管理经验。（2）远期规划目标公交专用道初步成网，在新建城区，在道路红线允许范围内，尽可能将路面空间向设置公交专用道倾斜；在已建成区，如果道路几何条

22、件不满足而又有设置公交专用道必要的路段，可以用划线的方式在早晚高峰时段实施公交路权专用，用智能交通设施的完善来保障设施的效果。（3）远景年（2021年之后）进一步完善公交网络。第28条近期公交专用道规划方案近期在荆州城区规划了四条路段的公交专用道，分别位于豉湖路、江汉路、塔桥路和郢都路上，共计具体指标见表5-1。表5-1 规划近期公交专用道指标第29条远期公交专用道规划方案远期在荆州城区规划了四条路段的公交专用道，分别位于豉湖路、江汉路、塔桥路和郢都路上，规划远期的公交专用道方案比规划近期新增25.4km，总里程达到32.1km，具体指标见表5-2。在2021年规划路网上，展望远景年的荆州公交

23、线网布局，基本形成一个网络体系。表5-2 规划远期公交专用道指标第30条公交专用道配套设施建设公交专用道由于不是物理隔离的措施，因此，在保证公交车辆的路权方面存在执法难度，想要保证公交专用道作用的发挥，必须配套建设相应的管理设施，除了标志、标线外，还应具体立项进行专门的智能交通设施设计、建设，如电视监控，违法抓拍设备等。此外，为保证公交专用道上的公交车除了享有空间路权优先外，还应在交叉口进行信号设施的规划设计，以保证公交车辆的时间路权。 第31条 公交车辆车型配置及规模（1）常规公交车辆配置城区线路在主干道上选用10米级及以上的城市公交车辆，次干道选用8米级的城市公交车辆，支路选用7米级的迷巴

24、车；城乡线路选用8米级、座位数较多的城市公交车辆。 （2）BRT 车辆配置主干线使用18米型和14米型组合的快速公交车，支线使用12米型的公交车。（3）车辆发展规模近期荆州市公交车辆总数约为1100标台，远期约为1600标台。第32条 公交车辆近期配置规划荆州市近期规划线路车辆配置详见表6-1。表6-1 荆州市近期公交线路车辆配置一览表第33条公交车辆远期配置规划荆州市远期规划线路车辆配置详见表6-2。表6-2 荆州市远期公交线路车辆配置一览表第34条公交场站分类本次规划四种类型公交场站：公交首末站、枢纽站、停保场、综合场站。第35条公交场站用地指标和规模（1）场站标准选取本次规划确定场站用地

25、标准如表7-1所示：表7-1 本次规划采用的场站面积标准特别地，中心城区用地特别紧张区域，综合场站用地面积标准为200m2/标准车。（2）场站总体规模近期规划公交场站规模为29.7万m2，其中首末站、枢纽站为12.1万m2，停保场为17.6万m2。远期规划公交场站规模为44.8万平方米，其中首末站、枢纽站19.2万平方米，停保场为25.6万平方米。第36条公交场站近期规划（1）公交枢纽站近期规划本次规划枢纽站共26处：?一级枢纽站6处：沪蓉高铁枢纽站、蒙华铁路荆州东站、城南客运站、城东客运站、开发区客运站、小北门桥枢纽站。?二级枢纽站10处：南环路枢纽、北环路枢纽、西门枢纽站、武德路枢纽、三岔

26、路枢纽、红门路枢纽、轮渡码头枢纽、三湾路枢纽、荆州开发区枢纽及江津东路枢纽。?三级枢纽站10处：两湖市场枢纽站、钢管厂枢纽站、太湖枢纽站、埠河枢纽站、观音垱枢纽站、滩桥镇枢纽、江津中路枢纽站、武商量贩枢纽站、北京中路枢纽站、荆州天桥枢纽。其中，江津中路、武商量贩、北京中路、荆州天桥枢纽站为路内换乘枢纽。（2）公交首末站近期规划近期规划公交首末站50处，新建46处，扩建3处，保留1处。（3）公交停保场近期规划近期规划停保场22处：?高级停保场9处：学堂州停保场、沪蓉高铁停保场、江津东路停保场、三湾路停保场、南环路停保场、开发区客运站停保场、蒙华铁路荆州东站停保场、义务小商品城站、三岔路停保场。?

27、低级停保场12处：北环路停保场、武德路停保场、红门停保场、轮渡码头、两户市场、钢管厂、荆州开发区停保场、太湖、埠河镇停保场、观音垱、城南客运站、滩桥镇停保场。（4）近期中途站规划建议在新建城市主干道、次干道，以及有条件的已建城市主干道、次干道上沿线设置港湾式公交车站。在公交线路较多的中途站设置主辅站，同时要区分主辅站名称。（5）近期公交场站规划建设时序公交场站近期建设为轮渡公交场站，蓝特陶瓷城公交场站、埠河公交场站。拟优先建设公交场站：学堂州停保场、三湾路综合场站、南环路综合场站、三岔路综合场站、红门综合场站、荆州开发区综合场站、太湖综合场站、观音垱综合场站、高家台首末站及其他郊区公交场站。近

28、期公交场站规划情况如表7-2所示：表7-2 荆州市公交场站近期规划情况一览表第37条公交场站远期规划（1）公交枢纽站、首末站远期规划远期规划新建首末站8处，其中独立首末站3处：江家台、九江花园、关沮镇，扩建11处，取消近期规划首末站1处体育中心首末站，其他近期规划枢纽站、首末站保留。（2）公交停保场远期规划远期规划新建低级停保场5处：郝穴镇停保场、川店镇停保场、马山镇停保场、岑河镇停保场、弥市停保场；扩建4处：开发区客运站停保场、李埠停保场、枣林停保场、资市镇停保场，其中开发区客运站停保场为高级停保场，其余三处为低级停保场；其他近期规划停保场保留。表7-3 荆州市公交场站远期规划情况一览表第3

29、8条出租车发展规划指导思想及目标（1）荆州市出租车发展规划指导思想：?与荆州市城市布局发展、规模相协调；?打造为荆州市城市文明的窗口之一，服务于城市经济的快速发展。（2）荆州市出租车发展规划目标：?明确出租车在荆州市城市客运交通中的定位，协调发展出租车行业与其他客运方式的协调发展；?明确出租车交通合理发展规模及运力结构，强化宏观调控；?明确荆州市出租车行业经营管理模式，使出租车行业日益规范化、管理科学化。第39条出租车保有量预测预计2021年，荆州市出租车保有量达到1964辆，2021年，出租车保有量预计达到2420辆。第40条出租车停靠站规划方案本次规划出租车营业站点规划用地面积取每辆车32

30、m2，新建大型营业站点3处：北环路营业站点、江津东路营业站点。表8-1荆州市大型出租车营业站点近期规划一览表第41条公共自行车规划目标与原则（1）服务中短距离出行，解决自行车停车和管理困扰；（2）接驳公共交通，形成多层次、一体化的公交运输体系；（3）服务休闲旅游景区，构建自然和谐的交通环境。公共自行车规划需注重系统性、协调性与灵活性原则。第42条公共自行车发展规模建议荆州市投入公共自行车1万辆，建设400个公共自行车租赁点。第43条公共自行车规划方案公共自行车网点布设分三期，第一期作为试点，布设52个网点，在近期实施。第二期布设约150个网点，第三期布设约200个网点，二、三期在远期实施。近期

31、布设的网点如表8-2所示，其中一级网点7个，二级网点23个，三级网点22个。远期的第二、三期布设方案可根据近期实施情况，进一步扩大网点覆盖范围，深入终端。表8-2 公共自行车近期网点设置第44条智慧公交系统的发展目标智慧公交系统发展目标为：提高政府部门、企业的管理与服务水平，提升交通系统服务水平及可靠度，构建完善的乘客信息服务系统。第45条智慧公交与城市交通管理信息系统的整合（1）道路交通运行状况共享将城市交通管理信息系统中的道路交通运行状况共享于公交公司，实现公交车辆动态调度，提高公共交通在道路拥堵情况下的服务可靠度。（2）道路交通安全信息共享通过与交通管理信息系统中道路交通安全信息的共享与

32、整合，获得公交线路沿线道路的多发事故点分布，降低公交车辆的交通事故率，保证行车安全。（3）公交专用道路权保障与城市交通管理信息系统的整合，在公交车辆前端安装摄像头（移动“电子眼”），从而给予公交专用道的路权保障。第46条子系统构建（1）监控管理系统车内共设置4处监控摄像头设备，分别布置在车辆前方、驾驶员头顶上方、车前正中间上方以及后门上方。车站在站牌顶端安置摄像头以获得候车乘客情况，保证乘客人身安全。（2）动态调度与信息发布系统通过车站（车辆）终端设备获得候车流量、公交车辆状况以及路网负荷，对采集信息进行处理与优化，再通过电子站牌、互联网以及车辆终端发布信息，告知乘客与驾驶员。（3）信号优先系

33、统在公交车辆安装优先请求发射器产生一个“优先请求”信号，信号控制器通过延长绿灯时间、绿灯重启、缩短红灯时间以及插入公交专用相位等方法实现公交信号优先。第47条建设重点近期规划建设主要为远期的智能公交系统的最终建成做准备、打好基础。建议近期荆州市公交智慧化在以下方面进行重点建设：（1）监控管理系统?车载车前、前门以及走廊摄像头；?车载无线终端主机；?视频监控管理平台，包括信息注册、转发、存储服务器以及车载管理平台。（2）动态调度系统?视频信息处理软件；?自动调度智慧系统；?首末站智慧电子站牌，动态显示各线路各班次的实时调度方案。（3）信息发布系统?实现经由北京路公交线路的站点智慧电子站牌；?车载

34、多媒体终端。（4）信号优先系统?公交优先请求发射器，发送公交优先请求；?公交车辆检测装置，检测公交车辆到达/离开交叉口。第48条城乡公交一体化思路城乡一体化是连接城乡、布局合理、方便群众出行的公共客运网络模式，是换乘便捷、服务优质、安全快速的居民出行系统模式，是农村客运与城市公交实行统一管理、合理分工、有序衔接、资源共享、协调发展的一种公交发展运营组织模式。积极推进荆州城乡一体化，实现近期城镇公交全覆盖，远期规划将江陵、公安、松滋等城际公交线路纳入城乡一体化布局。第49条城乡公交一体化原则本次城乡公交一体化规划遵循以下原则：（1）结合城市实际情况，尊重历史、统筹兼顾、分步实施、逐步完善，有利于

35、促进社会主义新农村建设；（2）城乡公交与城市公交有效衔接，方便居民换乘；（3）线路走向与客流的主流一致，尊重居民已经形成的出行习惯；（4）以城市总体规划为依据，充分利用现有道路资源，加强公交线路与村镇集散点、对外交通枢纽的联系，最大限度地方便村民出行。第50条规划主要内容及目标（1）统一的基础设施规划?积极推进枢纽场站建设加快客运枢纽场站的建设，将客运场站设施纳入城镇建设范围，客运首末站、枢纽站等设施由所在地人民政府负责建设，交付公交公司使用。?合理布局城乡公交线网以市域城镇体系为基础，调整现有的客运班线网络密度，形成以主城区为中心的辐射状、分级多类的城乡公交线路网。（2）统一的运营管理在管理

36、体制上，打破城乡二元分割，实现直线式管理体制，由交通系统作为行业主管部门进行统一管理，实现标准化建设。在管理依据上，加快立法工作，完善市场准入制度，把好市场准入关，规范客运经营行为。第51条管理运营一体化经验（1）政府主导营运车辆的产权与经营权由政府统一管理。市政府提出清退个体经营、实行经营主体集约化的总体要求。（2）收购整合收购整合现有城乡客运资源，可实行“三步走”方法：?收购由政府提供政策支持，公交企业收购中巴车；?淘汰对已到报废年限的中巴车，坚决予以淘汰，不予更新；?改造政府主导、企业主体、对所有农村班线实行公交化改造与管理。（3）政策法规?政策扶持包括运营车辆购置、燃油、票价的财政补贴

37、、运营亏损财政补贴、基础设施建设补贴以及相应的免税政策。?法规保障加快制定地方性的城乡公交法规，明确城乡公交在财政扶持、体制改革统筹发展、专项资金管理、运营管理等方面的办法、细则以及实施方案。第52条管理运营一体化案例以荆枣线的收购整合为示范案例，汲取整合原则、方案以及费用方面的经验，探讨适合荆州的城乡一体化经验做法。第53条城乡一体化规划线路本次规划主要规划11条主干线路，其中主干线6条，次干线5条。（1）主干线?荆滩线，始发于三岔路，途经扬场、滩桥，线路走向为北京路-沙洪路-迎宾东路；?荆资线，始发于三岔路，途经岑河、资市，线路走向为北京路-红星路-江津路-东方大道-沙岑路-岑贤路；?荆川

38、线，始发于火车站，途经川店，线路走向为楚源路-北环路-荆三线；?荆郝线，始发于开发区，途经滩桥、熊河、郝穴，线路走向为北京东路-沙洪路；?荆弥线，始发于武德路，途经埠河、弥市，线路走向为荆沙路-长江大桥-S322；?荆菱线，始发于火车站，途经八岭山、马山、菱角湖农场，线路走向为北环路-荆三线-花新线-才马路-X235。（2）次干线?42路，始发于观音垱，途经丫角，线路走向为G318；?岑郝线，始发于岑河，途经资市、熊河、郝穴，线路走向为岑贤路-向阳路-X011-沙洪路；?李川线，始发于李埠，途经太湖、川店，线路走向为育才路-G318-荆三线；?岑滩线，始发于岑河，途经资市、滩桥，线路走向为岑贤

39、路-江贤路-迎宾东路；?岑观线，始发于岑河，途经观音垱，线路走向为岑观路。第54条政策保障（1）减免税费；（2）加大公交企业低票价补贴，并对公，交企业进行科技补贴；（3）加强公交场站等基础设施建设，优先安排公共交通设施建设用地，并保证公交用地不得挪作他用；（4）鼓励对公交场站土地综合开发。第55条技术保障（1）设置公交专用道，并优化交叉口信号控制系统；（2）优化公交线网，完善行人过街系统；（3）加强公交枢纽站、场站等的建设；（4）控制非机动车辆，保障公交车辆优先运行；（5）完善非机动车及出租车系统。第56条资金保障（1）政府应每年列出专项资金，用于城市公共交通设施建设，并确保每年都有稳定的增长，且要建立规范的公交财政补贴、补偿制度；（2）公交企业做好成本节约，并在政府支持下积极争取各方面资金支持。本次规划推荐公交补贴方案具体如表11-1所示：表11-1 2013年2021年荆州市公交补贴推荐方案第57条组织管理保障（1）建议将交通规划纳入市政府及有关部门的日常管理，并成立专门小组，协调解决交通规划、建设及管理中的重大问题；（2）加强公交企业现代化营运管理，为城市交通提供科学依据；（3）动员全社会共同支持公交优先发展。第58条BRT发展保障措施（1）BRT建设近期保障措施适度控制BRT沿线城市建设及道路建设，降低