增强公共服务能力实现共享发展存在的问题和解决办法

1、增强公共服务能力 实现共享发展存在的问题和解 决办法一、市第十一次党代会以来， 秦皇岛人社事业发展在促进共 享发展方面取得的主要成绩（一）就业创业工作呈现新局面五年来， 全市实现城镇新增就业 24.68 万人，下岗失业人员 实现再就业 10.84 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内的较低 水平，让每个家庭都有就业人员， 零就业家庭始终保持动态为零， 有力地促进了就业局势稳定， 惠及了广大人民群众。 建设了大学 生创业孵化园，为创业者免费提供办公场所、创业培训、工商注 册、小额担保贷款等一站式服务， 实现了初次创业大学生“拎包 入住、无忧创业”，为就业创业者提供了更加优化的环境。建立 了农民工

2、综合服务中心，农村劳动力向非农产业转移就业 15.55 万人。作为首批城市加入“全国招聘信息公共服务平台”。（二）社会保障水平有了新提高 在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖， 社保待遇不断提 高，企业养老保险金连续 11 年提高，全市城乡居民的基础养老 金从每人每月 55 元提高到 80 元，城乡居民保底收入有了显著提 高。实施了城乡居民基本医疗保险一体化改革， 城乡居民基本医 疗保险实现了市级统筹， 全市城乡参保居民享受同等的医疗保险 保障待遇。失业保险费率由 3%降至 2%。（三）人才队伍建设迈上新台阶 不断完善人才政策，让人才留得住，用的好，制定出台了中 长期人才发展规划、 高层次创新

3、创业人才引进、 鼓励优秀人才发 挥作用、引进京津人才智力等系列政策措施， 不断创新人才培养、 引进、激励机制，为引进人才提供了强有力的政策支持。自主研 发的“海之冀”人事业务管理信息系 ？y,整合了人事人才全部业 务，处于全国领先地位。 秦皇岛人才网实现与国家人才网的互联 互通，在全国、全省率先实现人才档案电子化。在全国率先成立 了高层次人才创新创业服务中心，主动对接京津冀人才发展战 略，吸纳高层次人才来秦创业。（四）劳动权益保障取得新突破 深入贯彻落实劳动合同法， 积极推进工资集体协商。 促进调 解、仲裁和诉讼的有机衔接，不断加大劳动保障监察执法力度， 加强调解仲裁工作法制化、高效化、专业化

4、及实体化建设，将调 解触角向案外延伸， 在全省率先实现县区调解仲裁场所建设全覆 盖，形成了比较完备的劳动人事争议调解网络。 保障农民工工资 支付工作取得突破进展， 制定出台了 秦皇岛市全面治理拖欠农 民工工资问题实施办法。（五）行政服务效能有了新提升 着力开发人社大数据资源和“互联网 +人社”，自主研发了 标准化办公系统，建成了全市统一、信息唯一、数据准确的人社 基础资源数据库， 打造了一体化服务平台。 面向社会的服务事项 全部在行政服务大厅集中办理， 实现了从业务领办、受理到完成 的“一站式”服务，集中开展窗口单位改进作风专项行动， 明确 服务规范和服务标准，公共服务效能明显提升。 开展机关

5、管理标 准化建设，将质量管理体系引入机关管理，提高政务运行标准。二、人力资源和社会保障工作在实现共享发展中存在的冋题 人力资源和社会保障工作当前仍面临一些亟待突破的矛盾和问题，主要是就业总量压力依然存在，高校毕业生、农村劳动 力、城镇困难人员创业创新能力弱，就业压力依然较大。供给侧 结构性改革，调结构、化产能、治污染，需要深入研究援企稳岗 和失业人员再就业问题。社会保障扩面征缴难度增大，待遇支出 增长较快，基金平衡安全运行压力增大。实施创新驱动战略，对 人才队伍建设、人事制度改革提出了新的更高要求。劳动者利益诉求多元化，劳动关系区域性矛盾易发多发， 协调劳动关系难度 加大。基层基本公共服务能力

6、和水平与人民群众期盼还有一定差 距。三、人社部门在未来五年中实现共享发展的战略举措（一）实施就业优先战略，在服务群众就业创业上实现共享 发展实施更加积极的政策和措施， 为人民群众就业创业，增加稳 定收入，提供优质服务。促进统筹推进重点群体就业，妥善做好 结构性调整中失业人员再就业工作。深入实施高校毕业生就业促 进计划和创业引领计划，促进高校毕业生多渠道就业创业。以“互联网 +”和大数据战略作为推进创业创新的重要抓手，大力 推动大众创业、 万众创新。 以将建成的秦皇岛市职业技能公共实 训基地为依托，以市场化为导向，完善培训体系，提升高技能人 才培养质量，保持就业人员工作稳定。（二）深化社会保障制

7、度改革，在增强群众获得感上实现共 享发展深入推进全民参保计划， 实现法定人群全覆盖， 促进和引导 各类单位和符合条件人员长期持续参保缴费，提高参保缴费率。 推进机关事业单位养老保险制度改革。 完善城乡居民基本养老保 险制度和被征地农民参加养老保险政策。（三）实施人才强市战略，在服务人才队伍建设上实现共享 发展一是深化人才发展体制机制改革。 实施人力资源提升行动计 划，大规模培训公务员、企业家、专业技术人员、技能人才、大 学生和农民工等群体。 发挥市场配置人才的决定性作用。 加大政 府投入力度，提高人才开发专项资金使用效益， 鼓励和引导社会、 用人单位、 个人资本投入人才资源开发。 二是加强专业技术人才 队伍建设。加快培养创新型领军人才， 着力培养高层次青年人才， 加强基层专业技术人才队伍建设。 推进高层次人才创新创业园建 设，打造京津秦人才创新创业平台。 加强专业技术人员继续教育， 深入实施专业技术人才知识更新工程。 完善符合基层专业技术人 才特点和成长规律的政策措施， 促进人才向基层、 艰苦边远地区和一线流动。三是加强技能人才队伍建设。 实施燕赵金蓝领培训 计划，探索高技能人才进修制度和企业现代学徒制度，构建以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的高技能人才培养格 局，培养和造就一批高技能领