2018年国民经济和社会发展计划执行情况

1、一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况2018年，全县上下在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照省、市、县委经济工作会议部署和要求，以转型项目建设年为抓手，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好的完成了年初确定的目标任务，经济和社会发展取得全面进步。2018年，全县地区生产总值完成29.04亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资完成17.65亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值完成4.49亿元，增长17.08%；地方财政收

2、入完成1.12亿元，增长9.26%；社会消费品零售总额完成11.49亿元，增长9.3%；城镇居民人均可支配收入达到20097元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入完成6801元，增长12.5%；万元地区生产总值能耗持续下降，万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、化学需氧量排放等约束性指标均控制在省市下达的目标之内。 (一）产业发展提质增效，转型升级步伐加快一是以农业供给侧结构性改革为主线，加快国家有机产品认证示范县和绿色有机原料生产基地、国家级出口食品农产品质量安全示范县创建等工作，第一产业实现良性发展，“三品一标”农产品认证数量达到12个，认证面积31万亩。创建有机旱作

3、农业封闭示范区3140亩，沁州黄小米荣膺2018中华品牌商标博览会金奖，并跻身中国特色农产品优势区行列，荣登2018年中国区域农业品牌影响力排行榜。贯彻落实强农惠农政策，争取资金支持，重点实施了新增粮食产能、农业综合开发等农业基础设施建设项目，农业综合生产能力得到有效提升。致力于种植养殖产业规模化、标准化，积极推进农业产业结构调整，酿酒原料高粱种植面积达到6万亩，沁州黄种植面积达到8万亩，中药材种植面积达到3亩，蔬菜种植面积1.5万亩，各类畜禽养殖总量达到1700多万头（只）。二是扎实推进新能源、新兴产业快速发展，第二产业逐步壮大。山西襄矿集团恒通新能源有限公司焦炉煤气制液化天然气项目建成并顺

4、利试生产。郭村20兆瓦集中式光伏电站基础工作基本完成，先期2兆瓦实现并网发电。风脉能源（武汉）有限公司郭村镇50MW风电项目获得市发改委核准，沁园春矿泉水、沁州黄小米营养粉等项目取得新进展。三是落实促进服务业发展的相关政策，实现了生产性服务业良性发展，生活性服务业扩张壮大。编制完成沁县全域旅游发展规划并顺利通过专家评审。成功举办第十届端午民俗文化节。大力发展乡村旅游，精心打造了走马岭茶马古道、漳河源头、小东岭红色旅游、下曲峪运动休闲、瓮城山等一批特色旅游景点，全年实现旅游收入0.56亿元。旅游基础设施建设不断完善，208国道至玉华山森林景区旅游公路建设项目建成并投入使用；208国道至南涅水石刻

5、景区道路已完成3.2公里油面铺装和标志标识工作，环湖旅游公路1.7公里试验段全线通车。（二）项目建设纵深推进，有效投资扩量增长以转型项目建设年为抓手，以促进有效投资，拉动经济增长为目标，着力推进项目建设。一是完善了项目推进体制机制。建立了转型项目集中审批周制度，积极推进项目手续集中办理活动常态化，深入开展了“进工地、到一线、解难题”活动，为项目快落地、快开工、快建设创造了条件。二是抓住“一带一路”、北京非首都功能疏解、京津冀产业转移承接、长江经济带的重大战略机遇，县委、政府主动外出对接招商，先后赴北京、上海等地开展招商引资，全年签约项目21个，签约金额101.74亿元。开工项目10个，开工率4

6、7%。三是积极引导要素资源、产业项目向开发区集聚，湖西岛有机蔬菜种植基地、众里研学旅行营地、万家福肉鸡标准化养殖、惠而旺食品加工等一批规模较大、成长性强的产业项目落地开发区并开工建设。到年底，年初确定的84项重点工程都得到了正常推进，固定资产投资累计完成17.65亿元，其中转型项目62项完成投资13.86亿元。（三）重点改革稳步推进，营商环境持续优化探索开展承诺制改革试点。出台了承诺制改革试点方案，依托政务网公开发布了项目承诺制改革试点统一清单及相关配套工作细则，在县政务服务中心设立了承诺制审批受理窗口，启动了15个承诺制试点项目。稳妥推进国企国资改革。开展了县属国有企业职工身份、信息认定等基

7、本情况摸底排查，为下步加大改革力度，持续推进国企改革奠定了基础。积极推进企业清产核资工作，11户企业变更了出资人。积极推进“三供一业”分离移交工作，全县7户分离移交企业均和相关接收单位进行了对接，完成了“三供一业”维修改造资金申报和划拨资产、清产核资工作。此外，积极推进财政金融体制改革、医药一体化改革、支持民营经济发展、科技创新等方面的工作，顺利完成了农村信用社改制，农商行挂牌，医疗集团组建，依托沁州黄公司搭建了“星创天地”创新创业平台，培育创客137名。（四）城乡发展统筹推进，社会事业全面进步在城乡建设方面：编制完成了县城中心城区控制性规划和新店等3个镇近期建设规划，进一步完善了城镇空间布局

8、。以提升完善县城功能、提升城市品位为目标，投入资金1.34亿元，推进实施了供水管网改造8公里，供气管网延伸1.748公里，供热管网铺设9公里，新增供热面积30万平方米。完成了旧城改造项目可行性研究报告的编制和拆迁户调查摸底工作。垃圾填埋场投入运营，对填埋区进行了雨污分流、对渗滤液处理车间系统进行安装调试。以破解交通瓶颈为突破口，先后铺开“四好农村路”、环湖旅游路等一批重点交通项目，完成了松牛线、208国道至南涅水石刻馆、玉华山森林景区旅游公路，贫困村村通公路、烟立至迎春等406公里交通道路建设任务，实现了历史性突破。结合脱贫攻坚和乡村振兴，完成了农村248个村饮水安全改造，新增节水灌溉面积21

9、20亩，水土流失治理4.71万亩，高等级造地24.09公顷，新建215个村级文化活动广场。对133个贫困村进行了电网改造。在社会事业发展方面：推进教育均衡发展，投资8600余万元对59所义务教育阶段学校进行了校舍维修改造，实施了中小学校长交流轮岗，为农村薄弱学校招聘特岗教师50名，义务教育均衡发展工作通过了国家验收。强化医疗保障，新建村级标准化卫生室97个。加强社会保障，全县建成6个老年人日间照料中心，完成了全县城乡低保标准提标，实现了全县农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，农村低保保障标准提高至3570元/年，城市低保保障标准提高至445元/月，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达

10、到95.65%、95%。文化体育蓬勃发展。新建文化广场139个，为边远地区贫困户安装广播电视地面接收设备1300余套，沁州三弦书十七棵松获得第十届中国曲艺牡丹奖。（五）致力保卫蓝天碧水，生态文明取得进步全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，环境质量大幅改善。守住“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”红线底线，严格环保准入，从源头控制新增污染源；督促企业加快环保技术改造，华安焦化有限公司完成了焦炉烟气特别排放限值改造并通过验收，华阳供热公司在用燃煤锅炉完成脱硫、脱硝、脱氮环保提标升级改造，工业污染得到有效治理；淘汰机关事业单位燃煤锅炉154台，因地制宜实施煤改电、煤改气、生物质能等清洁取

11、暖替代工程7545户，空气质量恶化态势得到遏制；全面推行河长制和河湖巡查制度，对河道非法倾倒、排污入河、采砂、乱建乱垦等非法行为进行集中整治行动，水污染防治取得新进展；扎实推进流域综合治理、水土保持、高标准农田改造等工程，实施测土配方施肥，保护性耕作，严格控制化肥农药施用等，农业面源污染得到了控制；继续开展林业生态治理、森林资源保护、荒山绿化、环城、环水、环村、通道绿化工程，全年完成造林面积2.42万亩，林业碳汇水平得到提升。（六）脱贫攻坚首战告捷，民生福祉全面提升着眼于年度脱贫摘帽目标，按照“夯实一个基础、补齐两块短板、瞄准三个靶心、强化四个保障”脱贫路径，举全县之力打响了脱贫攻坚决胜战役，

12、扭住“五种三养”培育特色扶贫产业，全年实施种养殖产业项目874个，加工业项目31个，实现了村村有带动主体、户户有增收项目，有效助推了产业带动增收；积极推进易地扶贫搬迁工程，33个集中移民搬迁安置点建成并交付使用，11个乡镇119个村926户2398人已全部入住；落实教育扶贫政策，18811人（次）享受了义务教育、高中、中职阶段教育扶贫补助政策；实施退耕还林、经济林提质增效工程，带动贫困户2242户，户均增收3000元。推进就业扶贫，因人因户开展菜单式培训，11356人次免费接受技能培训，组织8场扶贫就业对接会，提供2万余就业岗位；落实社会保障兜底政策，4583名贫困群众享受了低保兜底，1371

13、名贫困群众享受了五保兜底，实现应保尽保。严格执行“三保险、三救助”、“先诊疗后付费”和“一站式”结算等政策措施，组建521个家庭医生团队对5147户贫困户开展“双签约”服务。完成了84个贫困村4568户11263贫困人口脱贫任务。贫困县退出14项指标通过县级自查，市级初审和省级第三方评估验收。二、2019年国民经济和社会发展总体要求和预期目标2019年是全面建成小康社会关键之年，是立足“两转”基础拓展新局面的攻坚之年。也是我县巩固脱贫成效，补齐发展短板，推进转型发展的重要之年。做好今年的工作至关重要。（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全

14、会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改、综改作为经济工作主线，着力抓好项目推进、经济转型、城乡统筹生态文明、民生改善等工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，着力增强人民群众获得感和安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，夯实全面建成小康社会的基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。（二）主要目标遵循2019年经济和社会发展的总体要求，按照实事求是，科学合理的原则，确定2019年我县经济和社会发展的主要目标。地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长7.5%；社

15、会消费品零售总额增长7%；地方财政收入增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。居民消费价格涨幅，城镇登记失业率，资源节约、环境质量等约束性指标均控制在市下达任务之内。三、2019年国民经济和社会发展重点工作任务围绕确定的总体思路和发展目标，以“改革创新、奋发有为”为引领，聚焦县委十三届六次全县暨经济工作会上提出的“六大坚定不移”，着力推进各项工作取得新进展。（一）推进转型项目建设，增强经济发展后劲加快转型项目建设，打造重要经济增长极是实现强县富民的重要抓手，要牢固树立抓项目就是抓发展，大项目带动大发展，好项目带动快发展的理念，以增加有效投资

16、，促进经济社会健康发展为目标，扭住县委十三届六次全会暨经济工作会议确定的67个重点实施项目着力推进。一要紧扣发展主题，突出完善基础设施补齐发展短板，增加有效投资壮大发展后劲两个主题，抓住供给侧结构性调整这条主线，结合沁县的资源禀赋和发展需求，放宽视野，开拓思路，科学论证，谋划一批具有前瞻性的新产业、新项目；以开展项目建设“冬季攻坚行动”为契机，尽快开展项目论证、土地、规划、环评等要素落实以及项目审批等前期工作，建立健全项目不断生成，滚动发展的推进机制；二要继续完善领导包联、入企服务、项目调度、督查督办制度，深入推进项目联审联批、承诺制审批、项目集中开工和“进工地、到一线、解难题”等活动，及时解

17、决项目推进过程中的问题和结症，为项目尽快落地、正常推进和按时完工创造条件；三要抓住中央投资向重大基础设施、民生事业、农业农村、科技创新、生态环保倾斜的有利时机，抓紧抓实项目筛选申报和资金争取工作，积极为重点项目提供资金支持和保障；四要对照国务院出台的补短板意见和针对民间投资开放投资领域的有关政策，以交通、环保、物流、产业融合、水利、旅游、养老为重点，采取中央投资补助，政府购买服务，特许经营的形式，引入民间资本参与投资建设，确保重大基础设施、民生事业项目短板尽快补齐；五要紧抓京津冀产业外溢，沪杭广深产业转移的机遇，立足现有产业基础和发展方向，完善产业招商目录，绘制招商地图，以沁县现代农业产业开发

18、区为载体，聚焦现代农业、有机食品、高端水产业、文化旅游、医药康养、现代物流及“高新”“战新”产业等领域，瞄准世界500强、国内500强和大型央企国企，采取产业化专业招商、行业化集群招商，区域化定向招商，菜单式项目招商，链条式延伸招商，小分队灵活招商等“十式”招商，着力引进一批与主导产业契合度强的“大高好”项目和创税能力强、发展前景好的“小精专”项目，通过以上举措，年内固定资产投资要确保完成18.97亿元，其中转型项目投资要努力完成11.97亿元以上，占到固定资产投资总额的60%以上，5个省市级重点项目要完成投资10亿元以上。（二）培育优势产业集群，推进产业优化升级培育优势产业集群是调整产业结构

19、，实现高质量增长的重要抓手，要以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦产业链两端和价值链高端，和县委、县政府提出的六条发展路径相结合，以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针为基本遵循，着力培育构建具有沁州特色的现代产业体系，走出一条无资源地区产业优化升级的新路子，助推县域经济持续向好高质量增长。做强有机食品产业集群。继续贯穿延伸农业，跨越发展，推进农业产业工业化的理念，发挥我县独特的农产品资源和产业基础优势，依托现有的沁州黄小米（集团）有限公司、潞宝金和生食品有限公司、晋汾高粱有限公司、晋味美食品有限公司、沁州绿公司等农产品加工龙头企业，抓紧抓实现有的婴幼儿、中老年米粉、肉鸡屠宰、熟食料理品

20、、老干妈辣椒加工、洁净菜等加工项目达产达效。进一步完善现代农业产业开发区的基础设施功能，精准对接，精准招商，吸引国内外有实力的食品加工企业向开发区集聚，着力开发功能性食品、保健营养品、休闲食品、高端肉制品等“米袋子”“菜蓝子”食品加工产业，延长产业链条，壮大产业规模，把我县打造成全省知名的有机食品集聚区。壮大水制品产业集群。落实国家税改减负政策和支持民营企业发展政策，鼓励和支持沁园春矿泉水有限公司、沁州黄醋业有限公司等水制品企业开拓市场，扩大规模、延伸链条、开发下游产品产业，年内重点推进沁园春麦蒂莎新品饮料项目上马建设，此外要积极对接汾酒集团、百岁山、农夫山泉等水制品企业，努力促进水制品产业集

21、群式壮大发展。打造新能源产业集群。创造条件、力促推动，继续抓好漳泽电力20MW集中式光伏发电项目推进实施，确保年内全部建成并网发电。搞好全程跟进服务，积极推进风脉能源（武汉）有限公司郭村镇50MW风力发电项目开工建设并按时序推进；加快项目前期工作，力争山西神沐新能源有限公司生物质制天然气项目尽快开工建设；抓住打赢打胜三年蓝天保卫战的历史机遇，积极推进正在实施的5个生物质燃料企业达标排放和达产达效，支持国新能源有限公司松村门站和输气管网建设，把新能源产业培育成我县的支柱产业。培育文化旅游产业集群。适应旅游消费新需求，结合长治市创建“山西长治壮美太行”品牌的新机遇，全面推进全域旅游示范县创建工作。

22、一是立足我县文化积淀深厚，自然风光优美的优势，依托南涅水石刻馆、牺盟会新军纪念馆、小东岭东路军高级将领会议旧址，走马岭茶马古道、千泉湖湿地公园、二郎山森林公园、海河源头等初见刍形的景点景区，策划包装精品旅游线路，力求融入太行旅游板块；二是加大投资建设力度，巩固提升南涅水石刻馆3A级景区和走马岭、徐阳2A级景区，支持众里文化旅游发展有限公司研学旅行营地和北海康养小镇、康养产业园、康养公寓、吴琠文化园、海河源头文化园建设，谋划建设海河源、棋盘山景区，以“十村一线”为示范，打造乡村旅游升级版；三是抓住国家支持旅游发展的政策机遇，全力加快二郎山景区道路、游客服务中心、停车场等旅游基础设施建设步伐，继续

23、推进环湖旅游线及周边山体绿化，配套景观工程建设；四是推动“旅游+”融合发展，着力开发一批具有地域特色、蕴含乡土文化元素的特色旅游产品，和端午民俗文化节高度契合，开发泛舟垂钓、龙舟竞渡、非遗展示、农事体验、古迹探幽等一批文化旅游产业。推动服务业提档升级。以促进产业转型升级和细化分工提高效率为导向，统筹推进现代物流、信息服务、电子商务、技术研发、检测检验等生产性服务业和文化体育、休闲娱乐、健康养老、便民服务等生活性服务业发展。一是结合太焦高铁连接线和开发区建设，谋划建设我县开发区综合物流基地，发展专业仓储、多式联运、连锁物流、冷链物流等产业，打造制造业和物流业融合发展集聚区。加快城乡物流配送体系建

24、设，完善农资、日用消费品配送网络；二是大力推进“互联网+”行动，加快推进电子商务发展。鼓励县内企业嫁接互联网技术，延伸产业链条，提升产业水平，开拓市场空间，培育新型业态；三是满足群众基本生活服务需求，大力发展社区服务、修理服务、餐饮服务等生活性服务业；四是应对人口老龄化趋势，采取公建民营、民建公助等多种形式，推动发展日间照料、敬老托老、医养结合等养老服务机构壮大发展。年内松村、郭村两个敬老院全面建成投入使用，牛寺乡夕阳红敬老院要开工建设，沁州医院医养结合基地完成前期工作。（三）狠抓关键领域改革，不断增强转型活力加快推进开发区改革创新。开发区是改革的前沿阵地，是经济转型的主战场，也是县域经济发展

25、的重要增长极，新的一年，要持续推动开发区改革创新发展各项工作，力求在体制机制、基础设施、转型项目推进方面取得新的突破。一是深入推进以市场化、专业化、国际化、领导班子任期制、全员聘任制、岗位薪酬绩效考核办法完善为内容的“三化三制”改革；二是推进开发区重大项目储备和建设，做好项目前期准备，积极引进民间资本、社会资本，抓好起步区“三纵三横”道路框架，南北主干道改造，标准厂房，污水处理及管网、供热供气、给排水工程及公共服务平台建设，着力完善开发区基础设施，提升公共服务水平，加大招商引资力度，力争新引进一批高新技术项目；三是抓好湖西岛有机蔬菜种植基地、研学旅行营地、1500万只肉鸡标准化养殖、生物质制天

26、然气4个项目建设，继续推进沁州黄耕读小镇前期工作。 深化国企国资改革。全面加快国有企业分离办社会职能工作，完成火车站、电力公司、烟草公司、移动公司、联通公司、煤运公司等7个企业“三供一业”基础设施改造分离移交；二是坚持因企施策，一企一策的原则，扎实推进县属国有企业改制，积极开展县化肥厂等8个“僵尸企业”清理改制工作；三是千方百计推进困难企业资产集中经营，闲置资产盘活工作，实现国有资产保值增值。支持民营经济发展。全面落实市场准入负面清单（2018年版）和支持民营经济壮大的政策举措，着力清除民营企业在准入许可、经营运行、招标投标等方面的不公平待遇。积极落实国家省市出台的各项减税降费政策，降低企业制

27、度性交易成本。除法律法规明确规定外，放开民间资本进入领域，鼓励民间资本采取参股并股的形式和国有企业开展合作，发展混合所有制经济。着力构建亲清新型政商关系，建立健全规范化政企沟通机制，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。深化财税金融体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构”的原则，严格控制“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出，强化开源节流、税收征管，确保应收尽收。以打好防范化解重大风险攻坚战为目标，加强小额贷款公司、担保公司监督管理，严厉打击非法集资、金融诈骗、发放高利贷、无证开办金融业务、恶意逃废金融债务等违法行为，净化金融生态。完善农村信用社

28、改制后续工作，推动农商行业务回归本源，为民营企业、小微企业、“三农”服务。积极争取融资信贷资金，帮助企业破解融资难、融资贵问题，缓解我县发展资金不足的瓶颈制约。积极防范化解政府性债务风险，控增量、消存量，杜绝违规举债。持续推进放管服效改革。加大简政放权力度，积极打造“六最”营商环境，深化企业投资项目承诺制改革，进一步拓展承诺制事项和项目，将承诺制改革试点由备案类向核准类拓展，全县承诺制项目占备案项目比例要力争达到20%以上；加强社会信用体系建设，加大信用信息的公开力度，推广信用记录在政务服务中的应用，推动守信联合激励和失信联合惩戒的有效实施。（四）推动城乡统筹发展，加快决胜全面小康步伐深入推进

29、乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针要求，坚持顶层设计，规划引领，切实抓好农村基础设施、农业供给侧结构性改革、农村人居环境改善和农村改革等工作，实现乡村振兴良好开端。一要强化规划引领，尽快编制出台沁县乡村振兴战略总体规划（2018-2020年）和“5+1”六个专项规划，加快乡村建设规划，为乡村振兴提供智力支撑、制度支撑和方向引领支撑；二要继续抓好农业综合开发、高标准农田建设，有机旱作示范基地创建等项目建设，着力改善农业生产基础条件； 三要不断深化农业供给侧结构性改革，以有机农产品生产基地县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、中国特色农产品优势区创建

30、为目标，依托沁州黄小米集团，晋汾高粱有限公司、潞宝金和生有限公司等农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，努力壮大沁州黄小米、酿酒原料高粱、设施蔬菜、食用菌、中药材、油用牡丹、肉鸡养殖等“五种三养”为主导的农业生产基地规模，年内新创建1万亩有机旱作谷子示范区，1万亩有机旱作汾酒专用高粱示范区，1万亩辣椒、2000亩晚秋黄梨、3000万只肉鸡养殖；巩固有机认证成果，年内要新增“三品一标”认证农产品10个；四要推进农村人居环境改善，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验，以2个省级示范村，10个市级示范村和13个县级美丽宜居示范村为重点，切实开展好拆违治乱、生活垃圾、生活污水治理、农村厕所革命、卫

31、生乡村创建五大专项行动，重点开展农村风貌整治、生活污水收集管网、生活垃圾集中填埋、农村卫生厕所改造等工作，年内要打造10个高标准农村人居环境整治标杆村；五要加快农村改革。落实农村承包地“三权”分置改革配套政策，完善土地制度改革和农村集体经营性建设用地入市配套改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。深化农村集体产权制度、农业支持保护制度、乡村治理体系等改革。巩固脱贫攻坚成效。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的“四不脱”要求，扎实开展产业扶贫巩固提升、基础设施巩固提升、公共服务巩固提升、干部帮扶巩固提升4大行动，在完成剩余365户753

32、名贫困人口脱贫任务的基础上，聚焦边缘人口，确保我县与全国、全省、全市同步步入全面小康。一是继续推行“公司+基地+合作社+已脱贫户或贫困户”的产业扶贫模式，巩固好已有的扶贫产业项目，发展新的扶贫产业项目，确保村村有产业、户户有项目，人人有技能，建立起稳定增收的长效机制；二是结合乡村振兴战略的推进实施，继续推进实施水、电、路、网、室提升和村容村貌、户容户貌改善提升，巩固好基础设施建设成果；三是针对已脱贫户和贫困户，深入落实兜底保障政策和“三农”普惠、特惠、优惠政策，防止因学、因病、因灾返贫；四是继续落实干部结对帮扶制度，把“两包三到”“五帮联动”等好经验、好做法延续下去，健全脱贫激励制度，进一步激

33、发群众勤劳致富的内生动力。大力推进新型城镇化。一是以提升县城品位、完善县城功能为目标，着力完善市政基础设施，加快推进沁馨家园保障房、环湖旅游路等一批在建项目建设，启动实施铜川九年一贯制学校、县城供水扩容、供水设施管网改造二期、县城集中供热扩容工程、康养酒店、污水处理厂二次提升、南关北关、西内环污水管网建设及“口袋公园”“小微绿地”建设，推动垃圾分类处置和建筑、餐厨垃圾处理体系规划建设，下大力气对城市架空线路进行整治，全力打造宜居县城，康养之城。二是突破交通瓶颈制约，重点抓好208国道至南涅水石刻馆道路、环湖旅游线、四好农村路、两高连接线建设。做好漳源至沁源景凤、故县连家沟至沁源菩提寺、栋三线至

34、襄垣司马三条出境线的前期工作，力争年内落地建设；三是加强水利设施建设，实施南湖、徐阳水库、漳源水库保险加固，西汤水库新水源引水入城以及乡村网络宽带扩面提速，农网改造等工程。（五）实施污染防治攻坚，推进生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守住生态保护红线底线，标本兼治，多措并举，打好打胜蓝天碧水净土保卫战，持续推进大气、水、土壤环境污染防治取得更大成效。一要持续强化控煤、治污、管车、降尘各项措施，坚决打赢蓝天保卫战。加大燃煤锅炉淘汰和治煤治污力度，按照“宜煤则煤、宜电则电、宜气则气”的原则，继续深入推进城乡清洁取暖改造工程，县城周边以煤改气、煤改电为主，年内要再完成1000户煤改气，750户煤改电任务，确保县城及城乡结合部5公里范围内全部实现散煤清零，广大农