佛山市三水区三旧改造专项规划修编项目

1、佛山市三水区三旧改造专项规划修编项目 公开招标文件 采购项目编号：采购项目编号：cg-14017cg-14017 采采 购购 人：佛山市三水区发展规划和统计局人：佛山市三水区发展规划和统计局 采购代理机构：佛山市兆信工程项目管理有限公司采购代理机构：佛山市兆信工程项目管理有限公司 发布日期：发布日期：20142014 年年 1010 月月 1 目目 录录 第一部分 投标邀请函2 第二部分 采购项目内容5 第三部分 投标人须知13 第四部分 合同书格式29 第五部分 投标文件格式33 2 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各（潜在）投标人: 佛山市兆信工程项目管理有限公司受佛山市三水区发展

2、规划和统计局的委托，对 佛山市三水区三旧改造专项规划修编进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人 参加投标。 一、采购项目编号：cg-14017 二、采购项目名称：佛山市三水区三旧改造专项规划修编 三、采购预算：人民币 50 万元。 四、项目内容及需求： 项目名称采购数量完成期限采购预算（万元） 佛山市三水区三旧改造专 项规划修编及动态调整项 目 一项 自合同签订之日起 90 个工作日内 人民币 50 万元 具体详见招标文件第二部分采购项目内容。 五、投标人资格： 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得 合法企

3、业工商营业执照，并具有采购内容的相关经营范围； 3、投标人具备城市规划编制资质证书甲级资质； 4、本次招标不接受联合体投标； 5、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得在本工程招标中同时投标； 6、投标人不得有以下情况，否则招标人将拒绝其投标：（1）被责令停业； （2）处于被取消或暂停投标资格的处罚期内；（3）财产被接管或冻结，破产状态。 六、本工程采购人不组织踏勘现场。 七、符合资格的投标人应当在 2014 年 10 月 22 日至 2014 年 10 月 28 日（每天上 午 8：30 至 12：00，下午 14：30 至 17：30，法定节假日除外）到佛山市兆信工程项 目管理有限公

4、司、地址：佛山市三水区西南街道中山中路 60 号 201 购买招标文件。 招标文件每套售价人民币 300 元，售后不退。购买招标文件时须提供以下资料： 1、报名及采购文件发售登记表 3 2、营业执照副本、资质证书复印件； 3、如法定代表人进行报名需提供法定代表人证明书（原件）及其第二代身份证 （原件及复印件） ； 4、如委托代理人进行报名需提供法定代表人证明书（原件） 、法定代表人授权委 托书（原件）及委托代理人第二代身份证（原件及复印件） ； ( (以上资料一式两份并装订成册，复印件（打印件）的资料须加盖公章并提交原以上资料一式两份并装订成册，复印件（打印件）的资料须加盖公章并提交原 件查验

5、，查验后退回件查验，查验后退回) )。 佛山市兆信工程项目管理有限公司佛山市兆信工程项目管理有限公司 报名及采购文件发售登记表报名及采购文件发售登记表 项目编号购买文件日期 年 月 日 项目名称 购买文件单 位名称 文件价格 （元/套）300 元 地址邮编 姓名电话传真手机 购（领）标 书人 姓名电话手机 e-mail 投 标 人 资 料 投标人 （负责投标 的人员） 备 注 购买文件单位所提交的资料（在相应的地方打） 报名及采购文件发售登记表 营业执照副本、资质证书复印件； 如法定代表人进行报名需提供法定代表人证明书（原件）及其第二代身份 证（原件及复印件） ； 如委托代理人进行报名需提供法

6、定代表人证明书（原件） 、法定代表人授权 委托书（原件）及委托代理人第二代身份证（原件及复印件） ； 八、投标截止时间：2014 年 11 月 12 日上午 9 时 30 分 (注上午 9 时 00 分开始 接收投标文件)。 九、投标文件送达地点：佛山市三水区西南街道中山中路 60 号 201 佛山市兆信 工程项目管理有限公司开标室。 十、开标评标时间：2014 年 11 月 12 日上午 9 时 30 分。 十一、开标地点：佛山市三水区西南街道中山中路 60 号 201 佛山市兆信工程项 4 目管理有限公司开标室。 十二、评标方法：综合评分法。 十三、招标文件（点击可下载）公示：公示期为五个

7、工作日（自 2014 年 10 月 22 日至 2014 年 10 月 28 日止） ，如投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以书 面形式向佛山市兆信工程项目管理有限公司提出质疑。质疑时，请将反映的内容及公 司的基本信息（公司名称、联系人、联系电话等）以书面形式（法定代表人签名、加 盖单位公章）送达或传真至佛山市兆信工程项目管理有限公司（采用传真形式的，须 电话告知佛山市兆信工程项目管理有限公司，确定传真是否传达） 。 十四、采购人及代理机构的联系方式： 采购人：佛山市三水区发展规划 和统计局 采购代理机 构： 佛山市兆信工程项目管理有限 公司 地 址：佛山市三水区西南街道 健力宝南路 1

8、5 号 地 址：佛山市三水区西南街道中山中 路 60 号 201 之一 邮 编：邮 编： 528100 联系人：叶先生联系人：王先生 电 话：电 话：传 真：传 真：电子邮件：电子邮件： 网 址：网 址： http:/ 2014 年 10 月 5 第二部分第二部分采购项目内容采购项目内容 一、供应商资格：一、供应商资格： 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得 合法企业工商营业执照，并具有采购内容的相关经营范围； 3、投标人

9、具备城市规划编制资质证书甲级资质； 4、本次招标不接受联合体投标； 5、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得在本工程招标中同时投标； 6、投标人不得有以下情况，否则招标人将拒绝其投标：（1）被责令停业； （2）处于被取消或暂停投标资格的处罚期内；（3）财产被接管或冻结，破产状态。 二、报价要求：二、报价要求： 1、投标人必须以人民币报价。 2、投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的 报价应计算正确。 3、每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即 免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。 4、漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，

10、视为此项费用已隐含在投标 报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。 5、所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费） 。 6、开标一览表的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大 写金额为准。开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不 一致的，以开标一览表的总报价为准。 7、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按 单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文 6 本为准。 8、报价方式为总包干价。报价中必须包含研究

11、费、资料收集和整理、成果编制 费、专家评审费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、 全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定 责任和义务、达到合同目的的一切费用及单位利润，并应包含应由中标人缴纳的本次 招标服务费（中标服务费） 。投标人的投标总价不能高于采购预算，且不能低于采购 预算的 50%，否则视为无效投标。 三、采购项目技术及商务要求三、采购项目技术及商务要求 （一）采购项目 投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应 都被视为无效响应。 采购内容采购内容数量数量完成期完成期最高限价最高限价 佛山市

12、三水区三旧改造专 项规划修编及动态调整项 目 一项自合同签订之日起 90 个工作日内人民币 50 万元 （二） 、修编范围 本次修编范围应与三水区“三旧”改造规划（2010-2015） 保持一致，即三水 区行政辖区范围。 （三） 、项目背景 1、与三水区总体规划（2014-2020） 衔接的要求 上版三水区“三旧”改造规划（2010-2015） 主要依据是三水区城市总体 规划（2003-2020） 编制，但新编的三水区总体规划（2013-2030） 在发展目标、 城市规模、空间结构、功能布局、产业发展等方面都作出了重大调整， “三旧”改造 专项规划也应当根据新编总规对相应内容进行调整。 2、落

13、实最新技术规定建立标图建库动态调整机制的要求 2011 年以后，广东省国土资源厅先后印发关于建立“三旧”改造地块标图建 库动态调整机制的通知 、 广东省“三旧”改造地块标图建库动态调整技术规定等 文件，要求各地应建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制，并对“三旧”改造 地块数据库每半年调整一次。随着“三旧”改造的深化推进，三水区对原来规划确定 的“三旧”改造项目库已经有了较大调整，但缺乏机制和渠道及时反馈到规划和项目 库，不利于“三旧”改造项目的全区统筹。标图建库动态调整机制的建立将会进一步 规范“三旧”改造项目的管控，同时为项 7 目动态调整提供了依据，使我区的改造工作能及时得到调整和反馈

14、。 3、落实各项行动规划、计划的要求 继上版三旧规划编制后，三水区相继编制了三水区近期建设规划（2011- 2015） 、 三水区城市升级三年行动计划 、 三水区中心城区旧城区改造规划等， 确定了 2015 年或 2020 年前的建设和改造重点和改造项目， “三旧”改造专项规划应 及时衔接。 4、编制年度计划的政策要求和现实需求 2009 年出台的广东省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行） （粤府办【2009】122 号）要求“三旧”专项规划应编制年度改造计划。制定年度计 划是科学合理统筹改造项目，将有限的资源集中到条件更为成熟、影响较大、对环境 和产业提升作用明显的改造项目上，避免

15、盲目改造导致建设混乱、土地浪费等问题的 重要手段。因此，补充编制年度计划表是省政府、省国土厅对市、区“三旧”改造审 批的要求，也是指导三水区“三旧”改造工作的需要。 5、改造工作中遇到重大难题亟需解决 在 “三旧”改造工作中，三水区遇到较多难题，如：历史用地完善手续审批程 序复杂，完成率低；职能部门职权不清；连片改造实施困难等，严重制约了改造工作 开展，本次规划应作出针对性的改善建议，以指导今后三旧改造的实施和管理工作。 （四） 、本次修编的工作任务和规划目标。 1、落实和深化新版城市总体规划，使三旧改造成为促进城市发展的助推剂 新编的三水区总体规划（2013-2030） 在城市发展目标、城市

16、规模、空间结构、 功能布局、产业发展等方面都作出了重大调整，明确了建设“产业新城、南国水都和 广佛肇绿芯”的发展目标，确定了“一主三副两特”和三大板块的区域新空间格局。 而三旧改造项目正式推动和实现这一目标的重要手段，因此本次规划应落实和深化总 体规划的意图和要求，统筹三旧改造项目并做出明确的规划指引。 2、实现与“三旧”改造地块标图建库动态调整机制相衔接的技术要求，建立 “三旧”改造专项规划动态调整机制。 2011 年以后，广东省国土资源厅先后印发系列文件，为全面掌握“三旧”改造 用地情况和改造的工作动态，实施对“三旧”改造有效的动态监控，确保改造工作 “规范有序、结果可控” ，要求各地应建

17、立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制， 并对“三旧”改造地块数据库每半年调整一次。为进一步完善和规范佛山市三旧改造 项目的规划实施工作，本次修编应采取“文本成果+项目库”的编制方式，明确项目 8 库与“三旧”改造地块标图建库动态调整相衔接实现滚动编制。 3、统筹全区三旧改造实施计划，做好年度实施计划与本次修编项目库之间的衔 接。 依据广东省国土资源厅的要求，应对辖区内“三旧”改造项目制定年度实施计划， 年度实施计划应涵盖年度“三旧”改造项目的名称、规模及实施时间。 考虑到三水 区三旧改造项目以市场推动为主导的开发模式，项目的规模及时间具有很大的市场导 向性和不确定性，应针对这一特点，本次规划

18、应做好年度实施计划同项目库之间的衔 接。 4、做好与现行国家、省、市等规划技术标准和最新三旧改造文件的衔接。 近年来，新国标城市用地分类与规划建设用地标准 （2011）已经颁布实施； 广东省出台了广东省“三旧”改造地块标图建库动态调整技术规定,佛山市正在 进行佛山市城市规划管理技术管理规定（2014 年） 修订和佛山市三旧改造专项 规划修编及动态调整项目编制等工作，本次规划成果应做好与现行国家、省、市等 规划技术标准和最新三旧改造文件的衔接。 （五） 、规划主要内容 1、理清现状，明确三水区“三旧”改造的范围及工作重点 在充分了解三水发展现状的基础上，明确我区旧城镇、旧厂房、旧村庄的建设和 发

19、展情况，划定改造范围，根据待改造地区特点的不同，对待改造地区进行初步的分 类，明确改造重点和改造难点。 2、确定三水区“三旧”改造的目标和方向 结合三水的城市发展目标，提出三水区“三旧”改造的基本原则及改造方向，在 此基础上，提出三水区三旧改造近期、中期、远期三个不同阶段的改造目标和工作重 点。 3、从城市空间结构和用地布局角度出发，提出“三旧”改造总体布局 结合三水城市总体规划，从全区未来发展需求的角度出发，对改造用地的功能进 行重新划分，以期达到完善城市绿地系统、延续城市景观风貌、促进产业优化升级的 效果，并在此基础上提出“三旧”改造的总体布局，以及各类改造用地的布局及各类 改造功能区的布

20、局。 4、结合城市升级及开发建设需求，提出“三旧”改造用地强度，明确对三旧改 造地块涉及的控制性详细规划和单元规划编制指引 预测三水“三旧”改造用地范围内的建设需求，明确“三旧”改造用地中各地块 9 的开发强度及相关控制要求，提出对三旧改造地块涉及的控制性详细规划和单元规划 编制指引。 5、充分考虑改造后的公共利益，提出“三旧”改造的各专项指引 为了保证三旧改造的公共效益，在总体布局的基础上提出道路交通、公益性设施、 保障性住房、绿化与开敞空间、文化保护和风貌设计等专项的建设要求、标准，以及 相应的规划布局。 6、根据各地块的不同特征，提出“三旧”改造模式和策略 根据改造类型及改造主体的不同，

21、对各类改造用地进行分类指导，明确新建型、 更新型、改建型、整治型四种改造类型的改造范围和改造要求。对旧城镇、旧厂房、 旧村庄分别提出改造策略。根据改造主体的不同，提出相应的改造模式。 7、规划实施的保障机制 主要包括专项规划动态调整机制、与地块“标图建库”数据库的衔接、市区专项 规划的职能分工、年度实施计划的形成以及规划监督、信息管理等角度，提出保障规 划实施的管理机制。 8、制定三水区三旧改造项目库（2015-2020） 对目前全市三旧改造项目进行梳理，制定至 2020 年的三旧改造项目库，并根据 省国土资源厅三旧改造地块标图建库数据库动态调整情况每半年相应进行动态更新。 （六） 、规划成果

22、要求 1、规划成果包括规划文本、说明书、项目库及主要图纸。其中主要图纸包括： 1） 、 “三旧”改造项目分布图 2） 、 “三旧”改造改造模式图 3） 、 “三旧”改造功能分区图 4） 、三旧改造单元规划图 5)、强度控制指引图 6)、道路交通规划图 7)、配套设施规划图 8)、绿化与开敞空间系统规划图 9)、分期实施示意图 10)、其他相关图纸 2、成果内容必须清晰完整，应准确、完整地阐述其项目意图和内容，所出具的 图纸内容必须全面、准确。中标人应按上报所需的要求向采购人提供相应的文本及资 10 料。 3、计算机文件要求：全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用 autocad 的 dw

23、g 格式文件，文本文件采用 microsoft word6.0 以上的格式文件。电子文件和汇 报文件的计算机文件应采用国内较为普及、通用的计算机软件。 （七） 、验收要求： 投标人须为验收提供必需的一切条件及相关费用。 1、初审：中标人提供本项目的成果初稿后，采购人将负责组织相关部门与中标 人进行意见收集及对初稿进行初审，中标人必须根据审查时各部门提出的反馈意见对 进行针对性修改，并出具本项目的审查稿。 2、终审：中标人提交成果的审查稿后，采购人将会同相关专家或相关部门代表 召开评审会议，对本项目的审查稿进行评审。如中标人提交的资料无法通过审查，则 须根据评审会议提出的反馈意见对审查稿进行修改

24、并重新送审，直至正式通过审查， 形成报批稿，得到采购人认可为止。 3、报送和审查时所需的文件（纸质和电子档）均由中标人负责免费提供。 （八）项目进度要求 整个规划工作预计用 90 个工作日，分阶段完成，具体如下表： 项目进度时间表 工作阶段工作阶段时时 间间工工 作作 内内 容容 资料收集及整理 阶段 20 个工作日 对三水区最新三旧改造项目进行收集、汇总、整理； 访谈相关部门，掌握“三旧”改造项目 实施进展情况。 规划方案阶段30 个工作日根据项目要求，制定规划方案。 规划深化阶段 20 个工作日 根据有关意见修改，进行深化和完善，完成各项规划 内容，向采购人报送评审材料。 正式成果阶段 2

25、0 个工作日 根据评审书面意见，进一步修改、完善，提交最终成 果，上报有关部门批准后实施。 后续工作阶段长期不断进行 配合采购人进行规划的公开展示；同时负责 2015- 2020 年度项目库的动态调整工作； 按照 iso9001 管理要求，为采购人提供可持续的技术 咨询服务；长期跟踪规划的实施情况，适时地对规划 进行实施检讨工作。 备注：以上时间不包括委托单位安排会议、征求意见、审查审批和提供书面意见等时 11 间。 （九） 、服务要求 1、专业团队要求：为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有一个 完善且固定的项目实施小组及项目负责人，投标人须在投标文件中详细列述本项目的 主要人员名

26、单，并附上其详细资料，包括职称资格证书复印件、简历（简历格式详见 本谈判文件的拟在本项目任职的管理及技术人员简历表” ） 。经双方确定参与本项目管 理、调研、编制的人员，人员流动不超过总人数的 20%，且项目负责人不得变更。中 标人应在签订合同时提供人员名单、资格证等作为合同的附件。在项目实施期间，必 须承诺的项目组成员未经采购人同意不得调整，否则采购人有权终止合同，且须承担 由此给采购人造成的全部损失。 2、保密要求：中标人在项目实施过程中，对采购人所提供的所有相关资料、数 据，未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除 而失效。如采购人提出要求，中标人须无条件与

27、采购人签定保密协议。项目完成后， 中标人须把采购人提供的所有资料、数据完整归还采购人，并不得留存任何复制品。 3、成果的归属： 本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。中标人不得引用、 发表和向第三者提供。 采购人引用中标人的工作成果所完成的新的技术成果，属于采购人所有，采购人 可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。 无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除） ，采购人均有权利用中 标人的阶段性工作成果，并且采购人引用中标人的阶段性工作成果所完成的新的技术 成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权 利和其他权利。

28、4、中标人提交的规划编制成果有下列情形之一的，采购人将有权终止合同： 提交的成果不符合本项目规定或成果内容严重偏离采购人下达的任务要求的。 提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。 未经采购人同意，逾期提交规划成果的。 规划成果不能通过法定程序审批的。 中标人未经采购人同意，擅自修改规划成果。 中标人未经采购人同意，随意调整本项目组的主要成员和项目负责人。 中标人未经采购人同意，擅自邀请协编单位，或将项目分包或转包的。 12 （十） 、质保期：经验收合格后 1 年。 (十一)、付款方式 1、合同生效后 15 日内，采购人向中标人支付合同总额的 50%； 2、通过专家评审后 15 日

29、内，采购人向中标人支付合同总额的 40%； 3、最终成果经审批且完全交付后 15 日内，采购人向中标人支付合同总额的 10%。 4、中标人凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）中标人开具的正式发票； （3）验收报告（加盖采购人公章） ； （4）中标通知书。 5、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支 付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间） ，在 规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 13 第三部分第三部分投标人须知投标人须知 一、说一、说 明明 1适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政

30、府采购。 2. 定义 2.1 “采购人”是指：佛山市三水区发展规划和统计局。 2.2 “监管部门”是指：佛山市三水区公共资源交易管理委员会办公室。 2.3 “采购代理机构”是指：佛山市兆信工程项目管理有限公司。 2.4 “招标采购单位”是指：采购人，采购代理机构。 2.5 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。 2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没 有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国

31、货物，优 先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求 的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服 务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承 担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采 购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 本项目的招标代理费含中标服务费和专家评审费用。中标服务费按国家发展计 划委员会“计价格【2002】1980 号”文件规定的收费标准计算，另专家评审费用

32、为 8000.00 元。招标代理费由中标人支付。中标人在领取中标通知书时支付招标 14 代理费。 二、招标文件二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改 内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标人没有按照招标 文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是 投标人的

33、风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标 无效。 6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五 日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内 容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会， 并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括 问题的来源） 。 6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， 招标采购单位将视其为 无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判， 但对同一条款的评判应适用于每个投标人

34、。 7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在 解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的 潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立 即以书面形式向招标采购单位确认。 7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购 15 单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在 投标人。 三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量 8投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人

35、与招标采购单位就有关投标的所有来往函电 均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应 内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中 文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求，并按投标文件须知的要求， 分别进行封装。 10. 投标文件编制 10.1 投标人对招标文件中的内容进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件要 求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可 能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有

36、内容。 10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件 接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的 全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的， 以人民币报价为准。 11.2 投标人应按照“第二部分” “采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合 同条款进行报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的

37、内容，否则，在评标 时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可 能被视为无效投标或确定为投标无效。 12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有 备选方案的除外） 13. 本项目不接受联合体投标。 16 14. 投标人资格证明文件 14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合 同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，并根据招标文件要求及评标标准提供 相关证明材料。 14.2 投标人应符合招标文件第一章中规定的资格标准，资格证明文件必须真实有 效，复印件必须加盖单位印章。 15. 证明

38、投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件： 15.1投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件 规定。该证明文件作为投标文件的一部分。 15.2投标人符合本项目资格要求，并承诺响应采购项目内容要求。 16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标 文件的组成部分。 16.2 投标保证金在规定截止时间前必须从投标人账户以银行转帐（或网上银行转账） 的方式存入到招标代理机构指定的帐户；投标保证金为人民币伍元整人民币伍元整 （￥：5000.005000.00 元）元） 16.2.1 投标保证金的收款单位如下： 收款单位名称：

39、佛山市兆信工程项目管理有限公司收款单位名称：佛山市兆信工程项目管理有限公司 开户银行：中信银行佛山三水支行开户银行：中信银行佛山三水支行 账账 号：号：74475101826000002117447510182600000211 请注明事由：请注明事由：“三旧规划修编招标保证金三旧规划修编招标保证金” 16.2.2 投标保证金提交的时间： 2014 年 月 日 16:00 时前（以银行到账时 间 为准） 。 16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内 不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理

40、完毕后不计利息原额 退还。 16.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利 息原额退还。 16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 17 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反 招标文件规定，将中标项目分包给他人的。 3）投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标的； 4）中标人未能按招标文件的规定交纳中标服务费和专家评审费用的。 17. 招标代理费 17.1 本项目的招标代理费含中标服务费和专家评审费用。中标人在领取中标通 知书时应按规

41、定向采购代理机构交纳中标服务费和专家评审费用（人民币 8000.00 元。 ） ，中标服务费按国家发展计划委员会“计价格【2002】1980 号” 文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算： 费率 中标金额（万元） 服务招标 100 以下1.5 1005000.8 50010000.45 100050000.25 5000100000.1 100001000000.05 例如：某服务招标中标金额为 50 万元，计算中标服务费收费额如下： 50 万元1.50.75 万元 17.2 招标代理费以人民币支付。 17.3 招标代理费支付方式：一次性以转帐或现金等形式支付。 1

42、7.4 招标代理费及专家评审费不在投标报价中单列。 17.5 投标人如果不按规定交纳招标代理费，采购代理机构将在中标人的投标保证 金中抵扣招标代理费。 18. 投标的截止期 18.1 投标的截止时间为2014年11月11日09时30分，超过截止时间后的投标为无效 投标。 19. 投标文件的数量和签署 18 19.1投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份（内装投标文件纸质1份；投 标文件电子版1份，u盘或光盘介质，word或excel格式，不留密码，无病毒）和 副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明 “正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。 19

43、.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授 权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附 在投标文件中。投标文件用a4规格（除特殊规格的图纸除外）纸打印。投标文件 正副本封面（若投标文件封面是加膜硬皮封面，可在加膜硬皮封面的下一页封 面上）、投标函、及招标文件要求盖章签字的地方均应加盖投标人公章并经法 定代表人或其委托代理人签字或盖章。 19.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式 授权的代表在旁边签章或签字才有效。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 20. 投标文件的密封和标记 20.1投标人应将投标文件正

44、本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰 标明“正本”、“副本”字样。 20.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中 规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。 20.3 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标文件被宣布为“迟交”时， 能原封退回。 20.4 投标人提交投标文件时应备有一个“唱标信封”，并将下列内容单独密封入 该信封，再将其封装于投标文件正本封套内： 1）从投标文件正本中复印的开标/报价一览表； 2）投标保证金交付收据复印件； 20.5 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责，并对 未

45、按要求密封和标记的投标文件作不响应处理，不能继续参考本项目的投标。 21. 投标文件的修改和撤回 21.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤 回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、 盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投 标文件做任何修改和补充。 19 21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截 止时点前以书面形式告知招标采购单位。 21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标五、开标、评标定标 22. 开标 22.1 招标

46、采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。 开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证 明其出席。整个开标会议全程必须由投标人的法定代表人持法定代表人证明书原整个开标会议全程必须由投标人的法定代表人持法定代表人证明书原 件、法定代表人第二代身份证原件及复印件、投标文件或委托代理人持法定代表件、法定代表人第二代身份证原件及复印件、投标文件或委托代理人持法定代表 人证明书原件、法定代表人第二代身份证复印件、授权委托书原件、委托代理人人证明书原件、法定代表人第二代身份证复印件、授权委托书原件、委托代理人 第二代身份证原件、投标文件参加，否则作弃权处理。第二

47、代身份证原件、投标文件参加，否则作弃权处理。 22.2 在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开 标，并将密封投标文件退还给投标人。 22.3 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采 购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投 标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供 的备选投标方案。 22.4 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 23. 评标委员会的组成和评标方法 23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的 评标委员会负责。

48、评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专 家组成，采购人代表 1 名，其余4 名均从政府采购专家库中随机抽取产生。 23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文 件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。 23.3 本次评标采用综合评分法综合评分法，具体见本部分“九：评标方法、步骤及标准”。 23.4 评标过程中符合资格条件和符合性条件的投标人不足三家的，依法重新招标。 24. 投标文件的初审 24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是 否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定

49、密封和标记等。 24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更 20 正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按 单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位 的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将 被视为无效投标或确定为投标无效。 24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文 件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和 规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依 据投标文件本身的真实无误的内容，

50、而不依据外部的证据。但投标文件有不真 实、不正确内容的除外。 24.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或 撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定 为无效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件 要求的； 2）投标总金额超过本项目采购预算或投标上、下限； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规

51、定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 8）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 24.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对被认定为初审 不合格或无效投标的投标单位将不能进入下一阶段的综合评审过程。 25. 投标文件的澄清 25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要 求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质 性内容做任何更改。投标人的澄

52、清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权 的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关 21 澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 26. 投标的评价 26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 27. 授标 27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评 审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。 27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人 顺序确定中标人，也可以事

53、先授权评标委员会直接确定中标人。 27.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布 中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购 人具有同等法律效力。 28. 替补候选人的设定与使用。 综合得分次高者可预设为替补侯选人。根据广东省实施中华人民共和国政 府采购法办法第四十四条规定，中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、 成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交侯选供应 商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交侯选供应商的，应当重新组 织采购活动。 六、质疑六、质疑 29. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提

54、出质疑。招标采购 单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行 30. 合同的订立 30.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标 人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的 范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 30.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府 购监督管理部门备案。 31. 合同的履行 31.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购 22 合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采

55、购监督 管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合 同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。 31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务 的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充 合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 30.2 条的规定备案 八、适用法律八、适用法律 32. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其 配套的法规、规章、政策。 九九 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准 根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步

56、骤及标准： 33.评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法综合评分法，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下， 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中 标候选人的评标方法。 34.评标步骤评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审：1.资格性检查 2.符合性检查 1.评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质 性响应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标 文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的 投标，评标委员会将以记名方式表决，得票

57、超过半数的投标人有资格进入下一阶段的 评审，否则将被淘汰。 2.投标人数必须达到法定人数，否则作流标处理。在评审过程中，如出现有效投 标人达不到法定人数，将视招标失败；但经政府采购监督管理部门同意，可将视情况 而定有可能现场采取转变其他采购方式进行采购，采购代理机构只局限通知经评审确 定的合格投标人，由此引起投标人的任何损失，采购代理机构将不负责任。 3. 无效投标的认定按本招标文件 24.4.1 条款的规定执行。 （二）比较与评价： 23 1.商务评价：评标委员会就投标人的投标文件，根据招标文件规定的评标办法及 评标标准进行打分； 2.技术评价：商务评价：评标委员会就投标人的投标文件，根据招

58、标文件规定的 评标办法及评标标准进行打分； 3.价格评估：评标委员会就投标人的投标报价，根据招标文件规定的评标标准进 行打分； 1）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显 低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面 说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委 员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 2）投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： a.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； b.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

59、c.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； d.对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理； e.采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独 报价的话，评标时计入投标报价总价。 4.综合比较与评价： 价格、技术及商务权重分配 评分项目价格评分技术评分商务评分总分 权 重 104050100 评标总得分=f1a1f2a2+fnan f1、f2、fn 分别为各项评分因素的得分； a1、a2、an 分别为各项评分因素所占的权重（a1+a2+an=1） 根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人 的综合得分，并按得分

60、从高到低排名。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排 列。综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。综合得分最高且排列第 24 一位的投标人为中标候选人。 （三）推荐中标候选供应商名单 评标委员会将出具评标报告，并按招标文件的规定推荐两位中标候选人。 附： 初步评审表初步评审表 项目名称： 项目编号： 资格性审查符合性审查 投标人 名称 是否符合 政府采购 法第二十 二条规定的 条件 资格证明文 件是否齐全 保证金是 否足额提 交 投标有效 期是否为 60 天 投标文件符 合招标文件 的式样和签 署要求 商务和服务 内容无明显 偏离“招标 文件”的要 求 投标报价是固 定唯一价，且