张玉强同志在全市应急管理工作现场会上的讲话摘要

1、张玉强同志在全市应急管理工作现场会上的讲话（摘要）张玉强同志在全市应急管理工作现场会上的讲话(摘要)(20*年11月20日)一20*年应急管理工作在各级各部门的共同努力下取得了明显成效今年以来，市委市政府高度重视应急管理工作。5月22日，召开了市应急委全体(扩大)会议，审定了市应急委工作规则市应急委办公室工作细则，安排部署全市应急管理工作，进一步完善全市突发事件应急处置机制和应急救援机制。各级政府各部门紧紧围绕全市工作大局，抓好常态应急管理，应急处置能力大幅提升，有效防范和妥善处置了各类突发事件，最大限度降低了灾害损失。主要成效和特点体现在以下8个方面:一是信息报送及时规范。按照市委市政府和省

2、政府应急办有关突发信息报送的要求，各级各部门立足本地本部门工作实际，进一步规范信息报送流程和时限要求，建立了突发信息报告登记台账和每季度通报制度，全市乡镇突发事件信息员*名村社(社区)3*名地质监测员1*名安全监管员4*名气象监测员1*名森林防火5*名农业病虫害防治*名畜牧疫情监测员4*名，信息员队伍逐步健全壮大，突发事件信息报送工作明显加强。二是应急值守坚持较好。各地各部门认真落实值班值守制度，坚持24小时专人值班，认真做好应急值守和政务值班，突发事件信息的接报反馈畅通有序。在“春节”和主汛期，市政府应急办按照市政府领导的要求强化汛期市级值班管理，采取明查暗访电话随机查询等方式，分别对7个县

3、(市区)政府*经开区管委会*个市级部门和*个乡镇的值班情况进行了督查并通报。万源市渠县开江县等地着力加强政府值班室规范化建设，落实值班人员编制专职人员值班专门值班室，配备了应急装备和值班软硬件建设。三是示范创建持续深入。20*年20*年，全市已建成市级“基层应急管理示范单位”*个，省级“应急教育示范学校”4所。20*年是创建“基层应急管理示范单位”和“应急教育示范学校”的最后一年，各级各相关部门精心谋划，认真组织实施，筛选确定了9个乡镇(街道办)6个社区4个企业为应急管理示范创建单位，资料收集宣传培训应急演练等创建工作有序推进，12月底前将进行检查验收。通过市政府应急办市教育局的检查验收，确定

4、了13所中小学为“市级应急教育示范学校”创建单位，5所中小学申报为“省级应急教育示范学校”，创建资料已上报省级部门。四是平台建设加快推进。市级应急联动指挥中心完成综合应用软件系统建设并投入使用，*个市级部门应急信息联动，实现应急值守预测预警风险防控领导决策指挥调度等多项管理信息共享。各县市区积极推进应急指挥中心建设的规划立项选址等前期准备工作，开江县启动建设县级应急联动指挥中心，宣汉县已进行规划设计，即将审定实施。五是应急演练扎实有效。各级各部门和单位学校企业按照省市要求，结合本地本部门实际，开展了消防反恐抗洪救灾疏散等多种形式的应急演练。5月21日，国网*供电公司举行了防汛应急实战演练。6月

5、中旬，达川区宣汉县政府联合驻地企业举行高含硫天然气泄漏应急演练。7月7日，市质监局通川区工商质监局等单位在通川区凰城壹号小区开展电梯应急救援演练。7月23日，渠县举行了地质灾害避灾疏散应急演练。8月27日，市公安局组织开展了20*年“忠诚使命?责任担当”应急拉动合成演练。截止目前，全市共开展市级专项演练12次，县级专项演练32次，其他单项演练837次。演练内容涉及抗震救灾防洪抢险地质灾害森林防火安全生产危化品泄漏校园安全应急疏散自救互救逃生避险等多项综合性实战演练和单项演练。六是应急防范切实加强。各地各部门加大风险隐患排查和防范工作，开展了道路交通煤炭企业非煤矿山重点林区医院学校等重点领域风险

6、隐患大排查，加强主汛期防汛安全督促检查工作，发现隐患及时整改。5月份，全市共排查出各类较大以上的风险隐患216处，其中可控_处，基本可控109处，已整改落实51处，正在整改131处。10月初，以“两重点一重大”为重点，按照“全覆盖零容忍严执法重实效”的总体要求，对所有危险化学品和易燃易爆物品企业进行全面排查。目前，市本级和各县(市区)先后检查危险化学品和易燃易爆物品企业(场所)512处，排查各类安全隐患1063处，责令停产整改企业3家拆除黑加油点3个，暂扣危险化学品经营许可证1家，暂扣烟花爆竹零售许可证2家。七是宣传培训深入开展。各地各部门加大应急知识宣传培训，采取免费发放应急科普读物设立宣传

7、专栏和板报标语等多种形式开展应急知识进农村进学校进企业进社区活动，广泛普及应急法律法规和应急防灾避灾基本知识和技能。3月中旬在市委党校组织开展了“*市第二期基层应急管理乡镇领导干部培训班”，对全市*名乡镇党委书记或乡镇长进行了专题培训。7月中旬，在*市莲花湖宾馆成功举办*市应急委成员单位应急管理工作业务培训会，应急管理已经纳入市委党校主体班的常态化培训课程。八是物资储备保障有力。市县两级加大应急物资储备工作力度，重点加强应急防汛重大疫情重特大交通煤矿非煤矿山危化品天然气井喷等突发事件必需的防护用品救援装备救援器材等应急救灾物资储备，全市共储备帐篷7569顶棉被(衣)83500床(件)，储备冲锋

8、舟112艘橡皮艇119艘救生衣13427件麻袋和编制袋333514条，储备粮食10500吨食用油3500吨。按照“统一领导协调有序专兼结合优势互补，快速处置保障有力”的要求，切实加强应急救援队伍应急专家等队伍建设，基本形成了以公安武警消防为山骨干和突击力量的综合救援队伍，大部分乡镇社区依托干部退伍军人志愿者成立了应急小分队。全市组建综合应急救援队伍9支各类防汛抢险队伍*个交通应急抢险队6支和化工园区消防特勤中队，部分企业重点组建了专(兼)职的应急救援队伍。二做好20*年应急管理工作必须突出重点时段重点区域重点部位我们要进一步增强责任感和使命感，居安思危，全力抓好20*年应急管理工作。这里强调5

9、点:第一，要进一步深化思想认识。加强应急管理工作，是全面履行政府职能的重要体现，对于维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。当前，我们面临严峻复杂的形势，一方面，受全球气候变化特别是极端天气影响，洪涝地质灾害地震和雨雪冰冻恶劣天气等自然灾害高发频发。另一方面，随着我市在承接产业转移重点基础项目建设加快推进，因资源配置收入分配利益协调以及安全生产环境污染等原因引发的不稳定不确定不安定因素大量增多，新旧矛盾交织碰头叠加，处置难度大，给应急管理工作带来挑战。我们要切实加强对应急管理工作的认识，时刻保持警醒，努力提高应急保障能力。第二，要进一步加强基础建设。应急管理重在日常准备，关键在基础建设。应

10、急管理基础建设的重点，除了搞好预案体制机制法制“一案三制”外，还必须突出抓好三件事：一是应急指挥平台建设;二是应急通讯建设;三是应急救援专业队伍装备建设和应急物资储备。目前，市本级和开江县应急指挥平台已建成运用，宣汉的应急指挥平台正在建设中，没有建成的县市要抓紧落实立项选址规划等工作。在建设应急指挥平台时，要注意加强与省市应急联动指挥中心的沟通衔接，统一信息接口，统一技术规范，不得各自为阵各搞一套。应急救援队伍装备建设和物资储备要坚持“资源整合查漏补缺统筹安排逐步升级”的原则，加快进行配置和完善。各县(市区)要建立机关学校医院企业街道社区乡镇的专兼职应急救援队伍，按照突发事件先期处置和自救互救

11、的需要，购置急需必备实用的应急救援设施。按照“社会与专业储备政府与商业储备实物与生产能力储备”相结合的原则，做好物资储备的统筹规划和布局，不断完善应急物资储备制度和保障机制，做好应对大灾巨灾的准备工作。民政救灾防汛抗旱森林防火地质灾害医疗卫生等部门要加强专项应急救援物资储备。第三，要进一步抓好基层管理。应急管理工作重点在基层，主体力量在基层。只有基层工作做到位了，全市应急管理工作才能得到快速均衡发展。要加强对基层乡镇应急管理工作的指导，加快农村“村村通”系统建设，进一步畅通和拓宽乡村信息获取渠道，建立健全信息员网络，强化基层信息员队伍和能力建设，社区村社学校机关企业等基层组织和单位都要认真落实

12、信息员，确保第一时间了解和接收辖区内和行业内的各类突发事件信息，推广并依托网格化服务管理模式，夯实基层应急管理基础。要拓宽应急管理培训途径，抓好基层应急管理干部的培训工作，每年对乡镇村社干部进行一次应急管理培训。通过举办应急知识和自救互救常识竞赛活动，重点抓好学校安全教育，提高公众应急知识技能。要加强应急志愿者的招募培训实践和考核工作，发挥他们的积极性，不断壮大应急志愿者队伍。第四，要进一步加强值班值守。近年来，随着应急管理工作不断加强，突发事件信息报送时效性准确性有了明显提高，但仍然有一些单位和部门存在信息渠道不畅，不按规定时限范围和程序报送，迟报漏报和瞒报等问题时有发生。特别是重大敏感的信

13、息，往往慢于媒体和网络反应，造成信息滞后，影响领导的决策指挥，影响突发事件的及时有效处置。各地各部门要明确分管领导，落实具体负责人，完善工作机制,保障日常工作经费，配备好交通通讯等必要装备，为值守应急和突发事件信息报送工作创造良好条件。第五，要进一步搞好应急防范。加强突发事件风险隐患评估会商和排查整改工作是有效预防和处置突发事件的关键。要健全突发事件风险隐患排查整改工作长效机制，对辖区内系统内容易引发自然灾害事故灾难和突发公共卫生事件的危险源危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素定期进行普查登记分析评估整改治理统计汇总，建立风险隐患数据库。要加强各类风险隐患的预测预警，进一步建立和完善各级公安安全生产卫生民政等重点领域监测