丰城突发燃气事故应急预案0001

1、丰城市突发燃气事故应急预案1总则1.1编制目的保证突发燃气事故及时、有序、高效、妥善处置，最大限 度地减少突发燃气事故造成的损失，保护人民群众生命财产 安全，维护社会稳定。1.2编制依据依据城镇燃气管理条例、江西省城镇燃气经营许可 证管理办法、宜春市突发燃气事故应急预案、丰城 市突发公共事件总体应急预案等有关法规和规定，制定本 预案。1.3适用范围本预案适用于丰城市行政区域内突发性燃气事故应急处 置活动。1.4工作原则（1）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，明确 各街道（乡镇）、有关部门和燃气企业的相应职责，有效地 处置突发燃气事件。（2 ）统筹协调，快速反应。统筹安排各街道（乡镇）、

2、 相关部门应急工作任务，加强各街道（乡镇）和相关部门的 协调与合作，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。（3）长效管理，落实责任。以保障燃气安全为首要目标， 实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。 根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级 别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实燃气事故应 急责任机制。2组织指挥体系及职责在市政府统一领导下，按照宜春市突发燃气事故应急预 案和丰城市突发公共事件总体应急预案组织领导体系 的要求，成立丰城市突发燃气事故应急领导小组（以下简称 市燃气应急领导小组）。2.1市燃气应急领导小组2.1.1市燃气应急领导小组组成组长：市政府

3、分管安全副市长副组长：市安委会副主任、市城管局局长成员：市委宣传部、市应急办、市建设局、市城管局、 市卫生局、市公安局、市交警大队、市安监局、市质监局、 市消防大队和各街道（乡镇）有关负责人。2.1.2市燃气应急领导小组职责（1）负责制订、完善和实施市突发燃气事故应急预案。（2）领导和协调全市范围内突发燃气事故应急处置工作，部署市政府交办的有关工作（3）负责全市突发燃气事故应急信息的通报、报告；及 时了解、掌握全市范围内突发燃气事故情况。（4）组织对事故发生地进行技术支持和支援。（5）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。（6）决定其他有关突发燃气事故应急的重要事项。2.2市燃气应急领

4、导小组办公室221市燃气应急领导小组办公室组成市燃气应急领导小组在市城管局下设办公室，负责日常工作。办公室主任由市城管局分管安全的领导兼任，成员由各 成员单位相关人员参加。2.2.2市燃气应急领导小组办公室职责负责联络工作并接受、核实、处理、传递全市突发燃气事 故的信息；提出启动应急预案的建议；及时传达和执行市燃 气应急领导小组和市政府的各项决策和指令，检查、落实和 报告执行情况。2.3现场救援行动组及职责市燃气应急领导小组各成员单位根据职责分工，组成若干现场救援行动组，一旦发生较大以上突发燃气事故，立即开 展有关工作。（I）紧急抢险组：市消防大队牵头，市城管局、市安监局和事发地街道（乡镇）参

5、加主要职责：配合市突发燃气事故现场救援相关工作组，迅 速组织消防人员、燃气企业赶赴事故现场，查找并控制泄漏 源，制止燃气的进一步泄漏和扩散；全力以赴扑灭火灾，对 泄漏、燃爆的燃气设施实施洗消；疏散受灾群众，营救受伤 人员；按职责做好调查取证等工作。（2）安全保卫组：由市公安局牵头，事发地街道（乡镇） 所在地派出所参加。主要职责：配合市突发燃气事故现场救援相关工作组，做 好事故现场的安全警戒工作，维护现场及周边地区的治安秩 序；做好现场交通疏理工作，保证救援时的交通畅通，必要 时实施交通管制；做好事故现场保护和周边人员、财产、政 府机关及重要部门的安全保卫工作；预防和妥善处置突发性 治安事故。（

6、3 ）宣传报道组：市委宣传部牵头，组织相关新闻媒体 参加。主要职责：会同市突发燃气事故现场救援相关工作组，及 时通过新闻媒体向市民介绍事故的真相，对应急救援的相关 情况进行及时报道，协助市燃气应急领导小组做好群众的稳 定工作。（4）调查处理组：市城管局牵头，市公安局、市建设局、市安监局、市质监局和事发地街道（乡镇）参加，邀请由相 关专业人员组成的事故调查处理专家组参与。主要职责：配合市突发燃气事故调查处理专家组做好事故 的调查处理等相关工作。（5 ）医疗卫生组：由市卫生局牵头，相关医院参加。主要职责：配合市突发燃气事故现场救援相关工作组，做 好医疗救护队伍、救护车辆的组织以及实施对伤病员的现场

7、 抢救、转移和后续救治等工作。（6）善后处理组：由事发地街道（乡镇）牵头，市城管 局、市建设局参加。主要职责：对现场环境进行监测，迅速修复受损设施，尽 快恢复供水、供电、供气和通信等，保障人民群众正常生活 需要；帮助受灾企业、单位尽快恢复生产；协调有关部门搞 好受灾群众的安抚和稳定工作。3事故分级突发燃气事故按照其严重程度和影响范围，分为四级：特 别重大事故（I级）、重大事故（H级）、较大事故（川级）、 一般事故（W级）。3.1特别重大事故（I级）（1 ）造成3万户以上居民连续 24小时以上停止供气， 或发生一次性死亡 30人以上的特别重大事故；(2 )上游气源遇非正常情况，导致城市气源或供气

8、设施 中气源指标严重超标；(3 )上游气源设施发生垮塌等事故，致使气源中止；(4 )自然灾害导致上游气源输送受阻或设施淹没，机电 设备损坏，气源生产、输配、应用设施或辅助设施等发生火 灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；(5 )城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或因 突发灾害影响大面积区域供气。3.2重大事故(H级)(I) 造成1万户以上3万户以下居民连续 24小时以上停 止供气，或发生一次性死亡 10人以上、30人以下的重大事 故；(2 )涉及跨市级行政区域或超出市政府处置能力的突发 燃气事故；(3) 重要调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、 失控、毁坏；(4 )需要由上级政府协调处置的突

9、发燃气事故。3.3较大事故(川级)(1) 在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、燃 爆，严重影响正常生产并需要外界协助的安全事故；(2) 造成3人以上、10人以下人员死亡的事故；(3) 直接经济损失在100万元以上的事故；(4 )造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在户以上的事故；(5 )涉及跨县级行政区域或超出事发地政府处置能力的 突发事故。3.4 般事故(W级)(1) 在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏， 影响正常生产的安全事故；(2) 造成3人以下人员死亡的事故；(3) 直接经济损失在10万元以上的事故；(4 )造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在户以上的事故。4预警

10、预防4.1监控机构市燃气应急领导小组办公室负责联系市燃气行业管理办 公室，及时掌握辖区燃气系统运行的监测、预警相关情况。 主要职责是：建立城市供气安全监管体系，对城市燃气系统 运行状况进行评估并做出报告。4.2检测网络1000100市燃气应急领导小组办公室负责联系市燃气行业管理办公室，建立健全燃气安全网络，随时对燃气安全进行监测。5应急响应5.1预案启动一般燃气事故发生后，市燃气应急领导小组办公室迅速 联系市燃气行业管理办公室，组织实施事故应急、抢险、排 险、抢修、快速修复、恢复重建等方面工作，并及时向市政 府和宜春市应急领导小组办公室报告。发生较大以上突发燃气事故时，由宜春市应急领导小组 办

11、公室提出建议，经宜春市应急领导小组同意并报市政府批 准后启动市燃气事故应急预案。5.2事故报告521报告程序（1）突发燃气事故发生后， 现场人（目击者、单位或个人） 有责任及义务立即报告。有关部门和应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场，确认是否属于燃气突发事 故。（2） 各有关部门和应急组织接到事故报告后，按照“迅速、 准确”的原则，立即报告市政府、市燃气行业主管部门和安全生产监督部门。5.2.2报告内容报告应尽可能包括以下内容：（I）事故单位的详细名称、 单位负责人、联系电话及地址；（2）事故单位的经济类型、生产规模、气源厂座数、气 源来源等；（3 ）发生事故的时间、地点、类别；

12、（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接 经济损失的初步估计；（5）事故的简要经过；（6）事故原因的初步分析判断；（7 ）事故发生后米取的应急处置措施及事故控制情况；（8 ）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（9）事故报告单位、签发人和报告时间；（10）其他需要上报的有关事项。523相关记录市燃气应急领导小组对组织、协调、保障应急行动的情况 做出详细记录。5.3响应行动突发燃气事故发生后，根据事故的严重程度，市燃气应急 领导机构立即启动相应级别的应急预案，并做到：（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；（2）严格保护事故现场；（3 ）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现

13、场秩序和证据 收集工作；（4）服从市政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况， 协调组织抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势 及状况；（5）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交 通等原因，需要移动现场物件的，应做好标志，采取拍照、 摄影、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重 要痕迹、物证。5.4指挥和协调（1 ）市燃气应急领导小组办公室接到突发燃气事故报告 后，应立即分析事故的严重程度，及时向市燃气应急领导小 组报告并提出处置建议，由市燃气应急领导小组进行决策， 决定是否启动本预案并将事故情况报告市政府。（2）第一时间内组织召开市燃气应急领导小组成员会议， 通报事故情况，市

14、燃气应急领导小组成员到位后立即开展应 急工作。（3 ）市燃气应急领导小组办公室迅速与宜春市燃气行业 主管办公室建立联系，了解并核实有关事故和处置情况；各 成员单位根据职责分工，做好相关应急工作；市燃气应急领 导小组办公室及时做好协调工作，并收集、汇总事故发生情 况和各部门意见，根据事故严重程度和范围，随时向市政府 汇报事故处置进展情况。（4 ）市燃气应急领导小组适时召开成员单位和专家工作 组会议，根据事故和应急情况提出燃气系统的抢险、抢修、 临时供气等工作方案，组织工作组赴现场协助、指导应急救 援工作。（5 ）市燃气应急领导小组各成员单位有关人员要按照本 部门的职责开展应急救援工作，坚守岗位并

15、确保联络畅通。（6）在应急处置过程中所需的抢险救援物资、力量需 要跨区域支援的，应报告宜春市应急领导小组统一调配。5.5信息发布突发燃气事故的信息发布由市燃气应急领导小组统一管 理，并会同市委宣传部按丰城市突发公共事件新闻发布应 急预案要求统一实施，确保信息准确、及时传递。5.6结束流程按照“谁启动、谁结束”的原则，由市燃气应急领导机构 决定相应的应急结束，并负责通知相关单位和社会公众。特 殊情况下，由市政府授权有关部门宣布应急结束。6应急结束6.1事故调查与总结按照宜春市、丰城突发燃气事故应急管理有关规定，积极 协助宜春市燃气行业管理办公室对事故单位进行调查，认真 总结事故教训并提出整改意见

16、，配合做好书面总结报告。6.2善后处理事发地街道（乡镇）要督促、协调有关单位认真做好事故死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。6.3奖励与责任市燃气应急领导小组按照有关规定，对在突发燃气事故应急工作中有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽 职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃者进行必要的行 政处分，造成严重后果的，依法追究法律责任。7应急保障7.1指挥技术系统保障市燃气应急领导小组办公室应建立总指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：（1）接受、显示和传递燃气事故信息，为专家咨询和应急 决策提供依据；（2）传递省、宜春市、丰城市燃气应急领导小组实

17、施应 急响应的有关信息；（3）为燃气突发事故应急指挥、与有关部门的信息传输 提供条件。7.2通信保障（1 ）逐步建立和完善全区燃气突发事故应急响应网络系 统，建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应 急领导小组同上级应急响应部门、有关单位和应急专家组通 信联络的需要。（2）应急响应期间，各有关部门要保障通信网络系统的 正常工作，随时接收宜春市、丰城市两级政府和突发燃气事 故应急领导小组的指示和事发地的各种信息。7.3力量与装备保障联系宜春市燃气行业管理办公室，了解突发燃气事故应 急救援力量，掌握紧急情况下燃气设施抢险设备、物资的储 备和调配方案。8宣传、培训与演练8.1宣传有计划地开展预防突发燃气事故及事故应急知识的宣 传，提高防范意识和快速反应能力。宣传的主要内容包括燃