构建学龄前教育改革发展计划与林业局依法行政工作计划汇编

1、构建学龄前教育改革发展计划学前教育是基础教育的重要组成部分， 是学校教育和终身教育的奠基 阶段。发展学前三年教育对于促进儿童身心健康发展， 提高国民整体素质， 实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实国家、省、 市等有关文件精神，根据我县实际，特制定本行动计划。一、指导思想以国务院关于当前学前教育的若干意见 （国发 20* 41 号）精 神为指针，根据省、市政府的工作部署，认真贯彻落实县人民政府关于 加快学前教育改革发展的若干意见 （政 20* 94 号），组织开展学前 教育改革和发展攻坚行动，进一步掀起加快发展学前教育、构建15 年基础教育协调发展体系、全面提高教育质量的工作热

2、潮，为基本实现教育现 代化打下良好基础。二、发展原则1公益性、普惠性原则。 将学前教育作为重要的社会公益事业来抓， 逐步加大公共财政投入力度，构建惠及全县人民群众的学前教育工作体 系。2多元机制、协调发展原则。按照政府主导、社会参与、公办民办 协调发展的机制，提高学前教育整体水平，增强学前教育发展活力，满足 人民群众多层次、多样化的学前教育需求。3因地制宜、科学发展原则。按照就近入园、扩大规模、分级管理、 分类指导的要求，合理确定幼儿园的布局，加快农村乡镇中心幼儿园和村 级幼儿园建设，促进各级各类幼儿园健康发展。4盘活资源、高效节俭原则。坚持学前教育资源配置与中小学布局 调整相结合，中小学布局

3、调整后的闲置校舍优先用于学前教育，新设幼儿 园优先考虑现有教育资源的充分利用。三、发展目标总体目标： 在巩固普及学前三年教育的基础上， 通过年至年实施“三 个一批”（新建一批、置换一批、改造一批）计划，全面扩大优质学前教 育资源，全面提升学前教育保教质量。具体目标：1新建幼儿园。到年，全县新建幼儿园6 所，其中城区 2 所、乡镇4 所。园舍场地符合浙江省建设厅发布的普通幼儿园建设标准 （DB33/104020* ），有效缓解城区及建制镇学前教育资源紧缺的问题。2薄弱幼儿园改造。到年，重点改扩建3 所乡镇中心幼儿园，农村遵循“规范办园、就近入园、大村单办、小村合办”的原则，按照服务人 口 300

4、0 人、服务半径在 1.5 公里以内、在园幼儿不少于 60 人设 1 处幼儿 园的标准，进行布局和建设。改善村级幼儿园办园条件，基本解决公办幼 儿园园舍拥挤、破旧等问题。3幼儿园等级提升。到年，全县等级幼儿园达25 所以上，每个乡镇都有一所达到省三级及以上标准的中心幼儿园，力争到年等级幼儿园比例 达 70%，等级幼儿园招生的覆盖面达到 80%以上。4幼师队伍建设。到年，各乡镇公办幼儿园有事业编制教师，城区 公办幼儿园事业编制教师达到 50%。完成农村幼儿园省市级骨干教师和园 长的培训任务，幼儿园教师持证上岗率达到 90%以上，学历合格率达 95% 以上，其中省一、二级幼儿园教师大专及以上学历达

5、50%以上。幼儿园师资队伍素质全面提高。四、主要工作及实施步骤1实施幼儿园新建工程。到年，全县新建标准化幼儿园6 所，计划总投资 4200 万。其中城区新建幼儿园 2 所，分别为新兴街幼儿园、海德 幼儿园；乡镇幼儿园 4 所，分别为尖山镇实验幼儿园、 尚湖镇中心幼儿园、 新城区（药材市场）幼儿园、新城区（上亨堂）幼儿园。此外，预备幼儿 园新建项目 2 个，为县城荷塘社区幼儿园、玉山镇中心幼儿园。分年度建 设计划为：年：尖山镇实验幼儿园一期工程完工交付使用； 海德幼儿园启动建成， 争取交付使用。年：启动新城区（上亨堂）幼儿园、尚湖镇中心幼儿园建设工作，争 取年投入使用；完成新兴街幼儿园前期工作；

6、开展新城区（药材市场）幼 儿园建设前期工作。年：启动新兴街幼儿园、新城区（药材市场）幼儿园建设；争取启动 荷塘社区中心幼儿园、玉山镇中心幼儿园前期工作。2实施乡镇中心幼儿园改扩建工程。通过体制转换、园舍改造（置 换、维修）、保教设施添置等措施，加快改变乡镇中心幼儿园条件差、等 级低的问题，到年重点改造 3 所乡镇中心幼儿园，预备幼儿园改扩建项目 1 个。分年度计划为：年：完成大盘镇中心幼儿园搬迁及园舍维修改造。年：完成方前镇中心幼儿园搬迁及园舍维修改造； 实施深泽乡中心幼 儿园园舍改造。年：完成深泽乡中心幼儿园改造， 争取启动新渥镇中心幼儿园（预备 项目）改扩建。另外，新城区、 台地中小学布局

7、优化项目实施后， 仁川、新渥、冷水、 深泽、玉山等乡镇的闲置校舍优先用于发展学前教育。3推进小区配套幼儿园建设。 根据每 5000 人左右的住宅区规划建设 1 所 6-10 个班的幼儿园的标准， 配套建设小区幼儿园。 新建小区配套幼儿 园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规 定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。配套幼 儿园作为教育事业的政策性投资，属国有教育资产，交由教育部门举办公 办幼儿园。4实施民办幼儿园发展扶持工程。鼓励社会力量举办幼儿园，有条 件的新建城区幼儿园实行招商引资，按民办、民办公助等模式发展。通过 保证合理用地、减免税费、补助公

8、用经费等方式，积极扶持民办幼儿园特 别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、 减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供 普惠性服务。重点扶持在园幼儿人数 150 人以上的民办幼儿园。严禁非法 办园，对尚未取得办园资格的幼儿园要限期整改，经整改后仍无法达到办 园标准要求的予以取缔，整顿工作于年月底前完成。5. 加强学前教育管理。加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各 类幼儿园深入贯彻 幼儿园工作规程 和幼儿园教育指导纲要 （试行） 遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持 以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富

9、多彩的教育环 境。防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长；加强对幼 儿园教材、教师指导用书、幼儿图书和玩具、教具的配备与选用指导；健 全学前教育教研指导网络，引领和倡导各类幼儿园积极开展课题研究与园 本教研活动，满足幼儿全面发展的需要；把幼儿园教育和家庭教育紧密结 合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为幼儿的健康成长创造 良好环境。6加强幼师队伍建设。优化幼儿教师结构。根据公办幼儿园的办 学规模和定编标准，合理确定幼儿园教师编制，确保公办幼儿园教师逐年 配备到位。吸引优秀大学毕业生从事学前教育工作，每年录用一定数量的 带事业编制的幼儿教师。从年起，每年安排幼儿教师招考指标5

10、 名以上。提高幼儿教师待遇。制定有利于稳定和发展的幼儿园非事业编制教师工 资福利待遇标准，逐年提高幼儿园专任教师的待遇。对长期在农村基层和 艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。并按 劳动保障有关政策法规的规定，为教职工办理养老、医疗、失业、工伤、 生育等相关社会保险，保障幼儿园教师的合法权益。到年，公办幼儿园中 编外幼师养老保险参保率达 100%，民办幼儿园签订劳动合同幼师参保率达 100%。提升幼师队伍素质。严格实施教师资格证书条例和教师准入 制度，新进专任教师必须符合国家幼儿教师专业标准。幼儿教师持证上岗 和完成继续教育情况纳入对各级各类幼儿园的等级评定和年度考核内

11、容。 实施学前教育队伍素质提升工程，重视名园长和名幼师的培养，到年培养 具有一定知名度的名园长 5名、中青年骨干园长 15 名、幼儿教育学科带 头人 50 名。五、保障措施 1加强组织领导。为加强对实施学前教育改革与发展三年行动计划 工作的领导，县政府成立由分管副县长任组长，县府办分管主任、教育局 局长任副组长，教育、财政、发改、人劳社保、公安、卫生、规划、建设、 民政、妇联等部门负责人为成员的领导小组，及时研究解决三年行动计划 实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在县教育局，负责学前教育三 年行动计划执行和推进的综合协调、 督查指导、 考核评价等工作。 各乡镇、 各有关部门要建立相应的组织

12、领导机构，切实加强对本地、本部门学前教 育工作的领导。2落实工作责任。县教育局要制定标准，完善管理，加强监督和指 导，其他有关部门要明确责任分工，各司其职，通力合作，做好学前教育 的规划、用地、经费保障、工资待遇、职称评定、社会保障、收费管理、 安全监督、 卫生保健等相关工作， 确保学前教育三年行动计划的贯彻落实。3加强经费保障。切实加大财政投入，建立健全学前教育经费保障 机制，新增教育经费要向学前教育倾斜。每年学前教育经费支出不低于教 育经费总支出的 3%以上， 未来三年要有明显提高。 学前教育专项经费主要 用于幼儿园创等级奖励、乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园（班）的建设补 助、低收费幼儿园的

13、补助、教师培训资金以及扶持民办幼儿园的发展。各 乡镇要加强对学前教育的投入，安排学前教育扶持政策的配套经费。4加强督导考核。加强学前教育专项督导，县政府教育督导室将对 学前教育事业发展、 经费投入、 设施设备、 师资队伍建设、 整治无证办园、 规范办园行为等内容进行重点督导，其结果作为办园资格审查、幼儿园等 级评估等方面的重要依据。在全县范围内开展学前教育先进乡镇、达标乡 镇创建活动，与乡镇年度考核挂钩。年底，县政府将对乡镇学前教育改革 和发展三年行动计划实施情况进行验收，并对先进乡镇予以表彰。林业局依法行政工作计划为深入贯彻落实党的十八大精神， 落实科学发展观创建最优林业发展 环境，提升我县

14、生态文明建设水平，推进苏区振兴发展，根据县 20* 年推进依法行政工作要点文件精神，结合林业工作实际，现制定 20* 年依法行政工作计划：一、推进领导干部学法常规化，常态化建设。主要领导，班子成员要 坚持办公会议学法制度，重点学习新颁布的法律法规以及上级业务主管部 门出台的新政策，进而带动不断提高干部职工学法用法重要性的认识。二、实行重大行政决策程序化、制度化。严格按照省县级以上人民 政府重大行政决策程序规定依法决策，凡制定与群众切实利益密切相关 的公共政策时，严格实行调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合 法性审查、集体讨论、结果公开等决策程序。三、推进林业行政审批事项和工作流程标准化、

15、 规范化建设。继续大 力推进网上审批和电子监察系统建设， 促使行政权力运作规范， 高效运行 进一步推进行政审批“两个集中”工作的落实，实现本部门行政审批事项 一站式办理，提供高效便民服务。四、加强执法队伍规范化建设， 强化执法监督。 进一步加强执法人员 法律培训工作，组织行政处罚法 ，行政强制法两部法律的学习，严 格规范执法行为，规范行政执法案卷制作，林业行政案件必须在查清违法 事实，证据确凿、充分，处罚依据明确的情况下按照市行政执法案卷制 作规范和林业行政处罚案件文书制作管理规定的要求制作林业行政 处罚案卷，并经法制机构审查，领导审批后实施行政处罚，处罚标准严格 执行省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准的规定。五、推进涉林矛盾化解有序化， 有效化建设。 认真实施省政府办公厅 关于推进行政调解工作的实施意见 ，进一步改进群众工作方法，畅通 群众诉求表达、行政救济、利益协调、权益保障渠道。完善行政调解协调 机制，增强防范和化解