关于苏州市二次扬尘污染的调查报告

1、关于苏州市二次扬尘污染的调查报告、 科学社会主义的理论与实践 环工研09 第四小组(组长:苏 祥,副组长：王若云;成员： 任 伟、宋小康、申 杰、杨艳丽、王红琴、袁淼卉、张春蕾) 2010-5-11关于苏州市二次扬尘污染的调查报告目录1扬尘的危害性评价22控制扬尘污染的意义22.1 控制扬尘污染是空气质量达标的关键22.2有益于保护人民身体健康33扬尘的主要来源33.1不利气象条件下产生的天然扬尘33.2施工造成的建筑扬尘43.3交通扬尘53.4裸露地面的土壤扬尘64苏州市扬尘源解析及污染现状评价64.1 苏州市主要扬尘污染源类型划分64.1.1苏州市建筑施工扬尘污染现状分析64.1.2苏州市

2、交通扬尘污染现状分析84.2苏州市扬尘污染监测情况分析114.3苏州市居民对扬尘污染评价134.4苏州市治理扬尘污染工作评析154.4.1 对建筑施工扬尘的污染的控制154.4.2 对交通扬尘的控制164.4.3对自然扬尘和裸露地面的扬尘的控制175关于苏州市扬尘污染防治的建议185.1加强管理措施185.2市民参与195.3建议采取的措施195.3.1技术措施195.3.2经济措施195.3.3具体措施195.3.3.1 自然扬尘的防治措施195.3.3.2建筑施工扬尘的防治措施205.3.3.3交通扬尘的防治措施215.3.3.4裸露扬尘的防治措施216 调查总结211扬尘的危害性评价空气

3、中的扬尘对人体健康产生直接的负面影响，受人们的高度重视。进入空气中的扬尘，形成大气中的颗粒物质，致使空气中颗粒物质浓度增高。而大气中的颗粒物质是最主要的大气污染物质之一，可对环境和人体造成广泛的危害，其危害性主要表现在以下方面： （1）市民身体健康的损害。研究表明，可吸入颗粒物（pm10）是损害呼吸道健康的重要指示剂，会使肺纤维化，引发各种呼吸系统病变，造成过敏、哮喘和肺气肿。pm10浓度增加会引起早死和患有肺心病的老年人住院人数增加，对儿童的呼吸系统的健康也会带来较大的影响。同时，可吸入颗粒物还容易吸附空气中的多环芳烃、多环苯类等致癌物质，使得癌症的发病率升高。最近的研究又表明，2.5um以

4、下的颗粒物对人体健康造成的威胁最为严重，这类细颗粒物与疾病发病率和死亡率的上升有关，尤其是心脏病和肺部疾病，因为在同等质量情况下，它们比大颗粒物吸收更多的有毒和致癌物质，并更容易进入肺部深处停留在肺的毛细管和肺气泡中，对肺和呼吸道组织造成损伤，并具有致突变。 （2）空气中颗粒物含量高可导致空气能见度下降。研究表明：颗粒物能够散射太阳光，对大气能见度和气候造成影响，给交通和居民的生活带来不便。随着现代城市机动车辆数量的巨增，也极易导致交通事故。 （3）清扫成本的增加。大量的扬尘影响到城市、各企事业单位及家庭和个人的卫生情况。建筑、设备、房间、个人衣物清扫时间间隔会相应缩短，用于清扫的人力、物力等

5、成本都会明显增加。 （4）都市景观的破坏。有风条件下裸露地表产生沙尘，主要干道上汽车驶过时烟尘滚滚，建筑物很快灰暗。影响都市景观和破坏人们的视觉效果和心理感受。 （5）空气中的颗粒物可通过其固有的腐蚀性，或者吸附在其表面的腐蚀性化学物的作用，产生直接的化学破坏。根据调查结果和苏州市扬尘治理的现状，制定针对苏州地区扬尘源的控制管理措施，尤其是解决市政建设和运输过程中产生的问题已迫在眉睫。2控制扬尘污染的意义2.1 控制扬尘污染是空气质量达标的关键我国是世界上大气污染状况比较严重的国家之，城市作为区域经济的中心，工业发达、人类活动密集，大气污染现象尤为突出。根据国家环境保护总局2006年全国大气环

6、境状况统计显示，全国具备监测能力的559个城市中，地级以上城市322个，县级城市237个。空气质量达到一级标准的城市24个(仅占4.3)、二级标准的城市325个(占58.1)、三级标准的城市159个(占28.5)、劣于三级标准的城市51个(占9.1)。根据国家环境保护总局1997年至2006年的全国大气环境状况报告统计显示，我国城市空气质量逐年提高，大气中的主要污染物也已经从二氧化硫、烟尘逐渐转变为可吸入颗粒物(pm10)。因此，可吸入颗粒物(pm10)已经成为制约我国城市空气质量的主要因素，是城市大气污染治理的重点。对于苏州市而言，通过分析苏州市各年（20042008年）的环境公报，可以看出

7、苏州市环境空气质量逐年改善（见下图），空气污染属煤烟型和石油型并重的复合型污染。可吸入颗粒物(pm10)是影响我市环境空气质量的首要污染物。因此，控制颗粒物污染，尤其是控制细小颗粒物(动力学直径10um)污染已经成为提高城市空气质量的主要目标。若要实现对颗粒物污染的有效控制，必须找到污染物的主要来源，进而提出控制措施，最终实现降低空气污染的目标。国内学者研究表明，扬尘是目前造成城市颗粒物污染严重的最重要因素之一。扬尘对城市总悬浮颗粒物的贡献很大，因此，控制扬尘排放是控制城市颗粒物污染的重要途径。 2.2有益于保护人民身体健康有关机构进一步研究还表明：大气中总悬浮颗粒物(tsp)浓度和人口死亡率

8、之间存在着显著的相关性。根据伦敦、斯托本维尔、费城3个城市的数据，空气中总悬浮颗粒物(tsp)浓度每增高100ugm3，人口死亡率就增加6%；对老年人和患有呼吸系统疾病的人来说，肺气肿死亡率增加32，支气管炎、哮喘死亡率增加12%，心血管病死亡率增加9%。因此，进一步控制扬尘污染，降低空气中总悬浮颗粒物浓度，对苏州市乃至周边城市的人民身体健康是十分有益的。另一方面，苏州是有名的旅游城市，清洁的大气环境会提高苏州的城市形象，促进苏州的旅游发展。3扬尘的主要来源3.1不利气象条件下产生的天然扬尘扬尘的天然来源主要是城市中裸露地表、各种沉降在地面上的气溶胶粒子等。在不利气象条件（干燥少雨、持续大风）

9、或人为扰动下，这些颗粒物就会从地表进入空气中。在我国，每年24月份，源于黄土高原或干旱、半干旱荒漠地带、影响全国大部分北方城市的沙尘暴，即属于不利气象条件下产生的自然扬尘。a某城市沙尘暴天气b扬尘影响居民出行3.2施工造成的建筑扬尘 在建筑、拆迁、道路施工及堆料、运输等过程中由于管理不够完善，不能及时清理建筑垃圾、渣土，施工现场的路面未能及时清扫、出入工地的机动车也不能及时冲洗，料堆、运输车辆很少有密闭遮挡，使物料、渣土外逸，这些都是造成建筑扬尘污染严重的重要原因。从卫生角度来看，由于施工场地扬尘污染严重，易使工人产生尘肺病。据卫生部2000年1月的不完全统计，我国尘肺病患者已累计达55万人，

10、是世界其它国家尘肺病患者人数的总和。其中已死亡13万人，新发现尘肺病患者仍以每年l. 5万至2万例的速度增长，每年国家因尘肺病蒙受的间接经济损失高达50多亿元。尘肺病危害问题日益突出，已引起政府部门的高度重视。从环境保护角度来看，由于施工场地大量扬尘，致使大气含尘浓度升高，恶劣的空气质量不仅严重影响人民的生产、生活，生态环境也遭到破坏。从技术经济角度来看，如果施工场地粉尘污染严重，又未采取有效的路面扬尘防止措施，会增加建筑工程承包者大量扰民费用支出。同时，工地路面质量差，车辆的主要部件磨损加快，保养、维修费用和耗油量增加，最终导致运输综合成本提高。由此可见，施工场地扬尘污染给建筑单位本身也造成

11、较大的经济损失。a建筑施工产生的扬尘b拆迁改造产生的扬尘c旧楼拆除产生的扬尘d工地周围产生的扬尘3.3交通扬尘交通运输过程中洒落于道路上的渣土、煤灰、沙土、垃圾等各种固体，以及沉积在道路上的其它排放源排放的颗粒物，被往来车辆的碾压后形成粒径较小的颗粒进入空气，形成道路扬尘。在道路等级不高、道路两旁绿化不好的路面上常常积有大量的尘土，汽车行驶在路面上会造成尘土飞扬，反复沉降，形成重复污染。另外城市道路重复开挖和不及时回填恢复路面的现象较多，也是造成道路扬尘的重要原因。a交通扬尘（一）b交通扬尘（二）c交通扬尘（三）3.4裸露地面的土壤扬尘由于地表裸露、气候干燥、风大等因素，各种沉降在地面的颗粒物

12、、气溶胶离子就又会进人空气，形成土壤扬尘。a裸露道路在汽车行驶中产生的扬尘b裸露地面在风的作用下形成的扬尘c绿化水平低产生的扬尘4 苏州市扬尘源解析及污染现状评价4.1 苏州市主要扬尘污染源类型划分根据调查，苏州市市区扬尘污染源类型有：天然扬尘、施工造成的扬尘、交通扬尘、裸露地面扬尘以及路旁堆积杂物扬尘。而其中由建筑、拆迁、修筑道路、交通运输等所引起的扬尘污染源为苏州市市区扬尘污染源的主要类型。4.1.1苏州市建筑施工扬尘污染现状分析 建筑业作为国民经济的支柱产业，对经济和社会可持续发展具有深远的影响。它主要从事建设项目的规划、设计、施工和维护，担负着建设基础设施、生产和生活设施的神圣使命。建

13、筑活动是人类最主要的生存活动之一，建筑与城市是地球上最大规模的分布最广的人工环境。建筑施工过程中所产生的所有污染物会实时构成对附近或当地的环境影响，其中包括大气污染。建筑施工过程中对大气环境影响最大的是施工扬尘。城市建筑施工中，拆除旧建筑、推土、填土等大规模作业时，施工现场扬起大量灰尘，形成“点污染”和“线污染”；车辆运输建筑材料、残渣余泥时沿路撒落以及车轮粘带，经车辆来回辗压形成“面污染”。建筑施工污染源点多面广，管理难度大，对城市大气环境造成严重污染。苏州市建筑施工扬尘主要来自以下几个方面：(1) 现场拆迁、土方挖掘以及施工垃圾的清理和堆放引起的扬尘（如下图ab）。a东环桥某处垃圾清理道路

14、上扬尘满天b苏大北校区对面土方挖掘现场堆放的垃圾较多易起扬尘(2) 建筑材料(白灰、水泥、砂子、石子、砖等)的现场搬运及堆放（如下图ab）。a白塔路某处工地堆放的水泥和砂子b随意堆放在路边的建筑材料(3) 运输材料过程中由于公路凹凸不平或装运过饱满等原因造成的抛洒及车辆身后真空吸力所造成的道路扬尘，以及车辆本身造成的现场道路扬尘（如下图ab）。a刚驶入工地的运输车辆未采用防尘布覆盖b刚驶入工地车身很脏的运输车(4) 使用动力机械进行钻孔、切割、磨光及破碎，烟尘满天（如下图a）。a石路某建筑工地钻孔引起的扬尘(5) 棚架上、围网上或帆布上的垃圾、干粉物料、混凝土或水泥废块等物，在刮风或摇动时所引

15、起的尘埃，以及施工过程中结构体未安装防尘网或防尘网破损引起的扬尘（如下图ab）。a园区通园路段附近未安装防尘网的工地b破损的防尘网4.1.2苏州市交通扬尘污染现状分析 交通扬尘的排放主要与路面积尘量、车流量、车辆行驶速度和车辆重量有关。路面上的尘土若不能及时去除，在交通车辆的碾压、扰动以及落后清扫方式的作用下，就会形成交通扬尘。苏州市交通扬尘污染的主要原因有以下几方面：(1) 自然降尘。(2) 车辆遗撒、车轮车身带泥（如下图ab）。a洒落在地的建筑垃圾 b车轮车身带泥(3) 路面破损、道路两旁绿化覆盖率低（如下图ac）。a滨河路某段破损路面b 道路两旁未绿化c西环路某段道路两旁无绿化(4) 汽

16、车尾气以及轮胎磨损。调查过程中，发现苏州市机动车尾气虽不像某些城市排放黑烟的现象，但行走在道路上能明显闻到一股浓烈的汽车尾气味道（如下图a）。a机动车尾气(5) 道路施工和道路附近建筑施工等。a东环路施工现场b道路施工现场扬尘满天本调查还对苏州市几条典型路段的路面粉积尘负荷进行了测定，主要采用清扫的方法，采集一定面积路面积尘，称其质量确定其路面粉积尘负荷，具体情况见表4-1。表4-1苏州市道路路面粉尘负荷路段所属行政区清洁程度粉尘负荷（kg/m2）人民路沧浪区、平江区较清洁0.0244干将路金阊区、沧浪区较脏0.1218滨河路新区、虎丘区中等0.0448 由于采集样品为清扫采集，这必然会导致部

17、分粉尘外逸散失，因此苏州市道路表面负荷必然会略大于表4-1中数值。 原因分析：人民路、干将路、滨河路三段道路人流量较大，过往机动车辆频繁，汽车尾气排放量较大。另外，干将路较脏的原因除了上述原因以外，主要是这条路段施工单位比其它两条道路多，据调查统计，干将路段有建筑施工单位13家，部分建筑单位防尘措施为做到位（如下图ab）。滨河路段清洁程度为中等的原因是因为这条道路邓蔚路至狮山路段正在修建道路，并且路面破损状况较严重（如下图cd）a干将路上的施工工地b干将路上的某一工地c滨河路修路地段d滨河路破损路面4.2苏州市扬尘污染监测情况分析 苏州市市区环境空气例行监测采用地面自动监测系统进行昼夜连续监测

18、。该系统设有7个自动监测子站，分别是：彩香新村、轧钢厂(清洁路)、南门、上方山（清洁对照点）、吴中区、新区实验中学和工业园区星海学校监测子站。主要监测项目有：二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳。7个监测点的位置如图4-1所示。基本上每个行政区都有一个监测点。监测点的分布较为平均和分散，兼顾到了整个苏州市。苏州市扬尘源的分布情况如图4-2所示。图4-1苏州是扬尘监测点分布图注：图中红色圆圈标注的是监测点位置黑色方格标注的是污染源的位置 图4-2苏州市扬尘污染源分布情况4.3苏州市居民对扬尘污染评价 本次调查采用当面发放回收问卷的方式，总共发放问卷200份，发放地点均匀分布在苏州市各个行政

19、区，回收有效问卷187份。经过统计，基本上确定了苏州市居民对扬尘污染的评价，具体情况如下：1. 你对苏州市大气环境质量的总体评价是 满意： 13% 较满意： 40% 一般： 25% 不太满意：19% 不满意： 3%2. 你对苏州市建筑施工扬尘排放是否满意 满意： 0% 较满意： 4% 一般： 23% 不太满意：55% 不满意： 18%3. 你认为苏州市绿化状况如何 很好： 24% 较好： 45% 一般： 16% 不太好：9% 不好： 1%4. 你对苏州市机动车尾气排放的评价是 满意： 0% 较满意： 1% 一般： 14% 不太满意：63% 不满意： 22%5. 你认为是否有必要对苏州市扬尘污染

20、进行严格控制 非常有必要：32% 必要： 55% 不必要： 1% 不知道： 12% 根据问卷调查结果可知：做好扬尘污染防治工作刻不容缓，苏州市政府部门应该对扬尘问题深一层的重视。4.4苏州市治理扬尘污染工作评析 自苏州市政府2007年印发了苏州市环境保护蓝天工程方案（20072010年）暨2007年行动计划以来，各牵头单位和相关责任单位切实加强组织领导，成立专门工作班子，结合各自职责对本方案逐条细化制定具体实施方案和考核方案，将责任分解落实到位。各级各部门也做到条块结合、上下联动，齐抓共管、形成合力，以确保责任到位、措施到位、投入到位，正逐步完成各项工作任务，为改善我市空气环境质量，保障群众身

21、体健康，促进全市经济、社会又好又快发展作出贡献。并在大气污染防治工作和改善市环境空气质量方面取得显著成效。2008年市区环境空气各项指标均达到国家环境空气质量标准（gb3095-96）二级标准要求，优良以上天数328天，比2006年增加3天；苏州市区降尘年均值为2.85吨/平方千米*月，比2006年下降28%。同时，为控制扬尘污染，由市环保局，相关责任单位：市政府法制办、城管局、建设局牵头制定了苏州市扬尘污染防治管理办法，划定了扬尘污染控制区。并在市区范围内取缔影响周围大气环境的“老虎灶”。对控制其他类型的扬尘也作出了相关规定并取得了显著地成效。4.4.1 对建筑施工扬尘的污染的控制 制订了苏

22、州市建设工程扬尘污染控制暂行规定，明确建设工程扬尘污染控制的有关要求。一是完善长效管理措施，施工工地必须先围后拆、先围后建和建筑垃圾及时清运，要求施工现场公示环境管理负责人姓名、投诉电话。2008年中心城区的工程项目围栏作业已达到100%，已淘汰砖砌围栏。二是加强检查。对市政府重点项目及轨道交通建设工地开展重点检查，把存在问题和整改情况进行复查、通报。对检查中存在问题的施工企业采取告诫约谈、录入不良行为记录和行政处罚的措施，将不良行为录入其信用档案，限制其参与工程投标。三是开展文明工地评选，以抓典型引路、树样板工程，促进工地文明施工。凡是施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的相关单位不得评为文明

23、工地。四是严肃查处车辆抛洒滴漏、带泥行驶的行为。根据施工工地分布及抛洒滴漏易发地段，加强重点监督巡查。同时分组进行夜间设点排查和路面巡查。目前，中心城区设置车辆清洗设施或设备，运输车辆除泥冲洗后驶出工地的已达到100%，其他各区达50%以上，到2010年市区各建筑工地基本可杜绝带泥上路现象。五是全面推广使用商品混凝土。2008年市区商品混凝土使用率100%，已在中心城区逐步推广商品砂浆。从2007年至今，市建委、市环保局、市城管执法局轮流牵头，组织开展全市扬尘污染控制工作联合检查，根据苏州市扬尘污染防治管理办法的相关规定，重点检查群众反映强烈、反复投诉的未治理的裸露地面、环保不达标施工工地和扬

24、尘污染严重的道路，对不达标施工单位，依法进行处罚和曝光。 在政府部门加大扬尘治理工作力度的同时，各施工现场也积极强化施工管理、优化施工流程，力求实现“无尘作业”。下图ab是政府部门在建筑施工扬尘管理方面取得的成绩实证。a工地四周安装了足够高的围栏b工地出口洗车平台并配有排水设施4.4.2 对交通扬尘的控制 认真实施苏州市城市市容和环境卫生管理条例，按照苏州市城市环境卫生作业标准要求，按照道路“无垃圾、无积尘、无抛洒”的保洁目标，完善了道路保洁监管方式，实行“精细化、制度化、科学化、长效化”，城区做到无垃圾活堆和污染物。 自2008年3月中旬开始实施城区主次干道快车道机械保洁作业，目前作业范围包

25、括城区全部高架、56条地面道路与3座跨线桥（金门、三香、劳动），月均作业里程达18万里，高架道路机械化作业率达52%，作业所涉面积超过370万平方米。 对重点路段实施早、日、夜三班保洁方式，进行机扫冲道清洗循环保洁。城区轻轨建设出土期间的保洁、冲道、洗涤与反复循环作业工作，加强了重要路段的保洁力度。2008年市政府投资2768.55万元购置一批作业设备，三城区实施了305辆垃圾运输车及机械化作业车、742辆电瓶垃圾车及344辆人力垃圾车统一车容车貌工作。下图ab是政府部门在交通扬尘管理方面取得的成绩实证。a道路旁裸露的地面被绿化b环卫工人定时沿路清扫4.4.3对自然扬尘和裸露地面的扬尘的控制政

26、府及相关部门加大了对生态防护林及生态湿地的保护和建设，因严重干旱引起较大扬尘时由有关部门实施局部人工降雨，这些措施有效地控制了有自然气象条件引起的扬尘。对裸露地面扬尘污染控制方面，政府相关部门加强了城市公共绿地和道路绿化的建设和管理。增加绿化面积，提高绿化覆盖率和生物多样性水平，减少土地裸露面积并定期冲洗道路两侧绿化灌木树叶积尘。按照年初市政府下达的2009年新增绿地500万的实事任务，在市领导的重视和各部门的支持配合下，各项工作进展顺利。截至目前，全市已完成绿地461.2万，完成计划任务总量的92.2%。具体为：（1）吴中区计划新增绿地22万，实际已完成22万，主要建设小石湖路绿化、明溪北生

27、态林绿化、临嘉路道路及田上路道路等绿化工程。（2）相城区计划新增绿地70万，实际已完成60万，主要建设人民路北延、广济路北延、华元路东延等道路绿化，以及花卉植物园等绿化工程。（3）平江区计划新增绿地面积42万，目前已完成绿色走廊、阳光美地周边绿化、西石曲浜西侧沿河绿化及陆家庄河沿河绿化等绿化26.2万。（4）沧浪区计划新增绿地面积6万，目前已完成苏南运河景观带沧浪新城段及吴宫港等沿河绿化6万。（5）金阊区计划新增绿地面积30万，目前完成白洋湾湿地公园、阳山东路、民主路等道路绿化22万。（6）苏州工业园区计划新增绿地250万，实际已完成250万，主要建设沪宁高速公路增绿工程、创苑路、新华路等道路

28、绿化以及南施公园、沿阳澄西湖岸边景观绿化等公共绿地。（7）苏州新区计划新增绿地50万，实际已完成50万，主要建设东渚中学纵向路、阳山宕口绿化恢复、大白荡生态园等绿化工程。（8）园林和绿化局计划新增绿地30万，实际已完成25万，主要建设三角嘴湿地公园（二期）、西塘公园、三香公园等公共绿地。到今年年底，将全面完成实事建设任务，计划园林绿化建设投资约15亿元。下图ab是政府部门在自然扬尘和裸露地面扬尘管理方面取得的成绩实证。a绿化后的裸露地面5关于苏州市扬尘污染防治的建议5.1加强管理措施 针对苏州市的情况，建议制定苏州市扬尘污染长效管理机制，主要是根据苏州市扬尘特点，建立扬尘管理的标准体系、责任体

29、系、管理体系、监督体系。a. 标准体系 主要是建议管理方根据防尘要求，将考核指标评价标准量化，即将软指标变为可供检查考核的硬指标。b. 责任体系虽然各部门负责其相应的扬尘源，但是有些扬尘污染，如道路扬尘，其扬尘源有渣土运输、道路保洁等方面，影响的因素不只一个，这时还是需要不同部门共同来监管，所以各部门单独执法和联合执法才是一种有效的整治扬尘污染的手段和方式。例如，可以开展市政署联手环保局、城管大队、公安局，定期对市政道路施工的现场检查；质监站可以与街道上下联动，对建筑工地检查执法；房管局可以与环保局联手对拆房工地的现场进行监管。因此，要加强各平行级别部门间的沟通，定期进行联合执法。针对区级有关

30、职能部门对市属施工企业管理制约能力较差的问题，在扬尘管理办法中应有明确规定，市政工程在该辖区内施工，就应归该辖区部门管理，不得仰仗自己是市政工程而不受约束。c. 管理体系 建议政府部门进一步重视苏州市扬尘管理工作，加强监测仪器的投入，对监测队伍进行扩编、培训，对监测机构统一规范化。实施源头管理和重点防治，实现监督、监察、监测三监联动；实行企业和单位市场退出机制，提高市场准人条件。对苏州市区域内所有工地的施工单位和渣土运输单位，在资质审核方面，必须提高准人门槛。建设单位应该承担整治扬尘污染的责任，实施施工单位扬尘防治工作与工程款相挂钩的措施，实施与评比文明工地相挂钩等措施。一旦该企业违反扬尘管理

31、的规定，除对其进行相应的处罚外，还应对其违规情况进行记录，重点是将企业是否重视扬尘污染控制工作作为市场准人的必备条件。d. 监督体系 扬尘污染管理除了有相应的负责机构外，还应有监督和处罚机构。从行政、公众、经济三个方面实施监督，以行政监督为基本，联合公众监督和经济监督。5.2市民参与建议政府部门发动群众的力量治理扬尘，鼓励市民积极参加扬尘防治工作，广纳市民对扬尘治理工作的意见以及措施。市民对扬尘污染源进行举报，一律采取奖励措施，以提高他们的积极性。例如，市民拍下扬尘污染的照片向市环保局举报，环保局就给出相应的奖励，一张工地扬尘照片奖励200元，一张汽车冒黑烟的照片奖励50元。另一方面，允许市民

32、对扬尘管理部门进行监督，以提高管理部门的工作效率。例如，群众检举扬尘污染后，管理部门必须要在第一时间赶到污染现场，并对举报的问题在3小时之内处理完毕。这一过程，市民可以参与并实行监督工作。5.3建议采取的措施5.3.1技术措施(1) 开展源头分析，按分类指导原则采取控制扬尘污染措施。扬尘污染的治理固然重要，但是源头管理和防治更为重要。做好源头管理的关键又是了解扬尘产生的来源及其在时空中的分布。这就需要摸清扬尘的来源，计算出每个扬尘源的起尘量，根据扬尘源的类型和扬尘的时空变化，预测出其可能造成的影响范围，从而为扬尘污染的控制与管理提供理论依据和基础信息，便于环境管理部门的宏观控制与管理。(2)

33、制定扬尘控制区防治规划，确保大气中的颗粒物满足功能区要求。(3) 大力研究、开发扬尘污染防治技术和设备。青岛某大楼拆除过程中采用环保拆除法，利用“活性雾”的方式包围扬尘，用“活性泡沫”浸没塌落的建筑，使得爆破拆除过程中无扬尘污染。5.3.2经济措施(1) 试行扬尘排放收费制度，运用经济手段促进扬尘污染防治工作。(2) 建设单位在工程概算中应包括用于扬尘污染控制的专项基金，施工单位应保证此基金的专款专用。(3) 加大对因建设施工导致区域空气中颗粒物浓度超标的经济处罚力度。5.3.3具体措施5.3.3.1 自然扬尘的防治措施自然扬尘是由于强风等不利天气将地面尘土扬起并随风迁移至城区引起的，为防止这

34、种扬尘最根治的方法是在城郊种植生态防护林，做好绿化，建造人工湿地。苏州市由于拥有优越的水文地理条件所以发生这种扬尘情况不是很多。5.3.3.2建筑施工扬尘的防治措施 建筑施工期间，不可避免地会产生一些地面扬尘，这些扬尘尽管是短期行为，但会对附近区域带来不利的影响，所以在施工期间，应采取积极的措施来尽量减少扬尘的产生，具体有以下几点措施：(1) 建立施工扬尘控制专项方案报监制度。办理安全监督登记手续时，建设单位必须填报施工扬尘控制方案。施工进行期间应设置工地标示牌，标识牌应注明建设工程空气污染防制费征收管制编号、工地负责人姓名、电话及当地环保机关公害检举电话号码。施工作业区应配备专人负责，作到科

35、学管理、文明施工；在基础施工期间，应尽可能采取措施提高工程进度，并将土石方及时外运到指定地点。缩短堆放的危害周期。(2) 建设单位在工程项目开工前，对建设施工用地应设置符合规定要求的围栏。原则上禁止使用砖砌围栏。 房屋建筑工程应当采用彩色涂层压型钢板或其他可装配的硬质材料作围栏，围栏高度不得低于2米(位于城区主干道两侧、车站、码头及市级政治、文化、游览、商业中心的房屋建筑工地围栏高度不低于2.5米)，四周应连续设置，不得使用镂空围栏和竹篱围栏；市政工程、道路维修工程、地下管线敷设工程的围栏经批准后可以连续设置，也可根据工程进度分段设置，特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏、挂密目网封闭，并且设置规

36、范的安全警示标志；拆除工程施工现场可采用彩色涂层压型钢板作临时围栏，也可采用钢管脚手架外挂密目安全网作隔离。拆除工程施工完毕，应当设置符合规定要求的围栏。(3) 合理安排施工现场，所有的砂石料、水泥应统一堆放、保存，并尽可能减少堆场数量，并加棚布等覆盖，定期喷洒化学稳定剂。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房或密闭容器内存放。施工场地不设混凝土搅拌站 ，必须购置商品混凝土，建议使用商品(湿)水泥和水泥预制品，尽量少用干水泥。(4) 施工现场的运输道路定期喷水,使其保持一定的湿度,并及时清扫。施工工地的主要运输通道以及工地出入口外侧10米范围内道路路面必须铺设钢板、混凝土、沥青混凝土、粗级配或其它同

37、等功能的粒料。(5) 施工现场的主要出入口、主要施工道路、外脚手架底和主要材料的堆放地应当作硬化处理。硬化的场地、道路应设隔离带与裸土隔离。施工现场的出入口还应设置车辆清洗设施或设备。洗车平台四周应设置防溢座或废水收集坑、沉淀池等其它防治设施，防止洗车废水溢出工地。工地的排水系统，应当定时清理，做到排水畅通，杜绝随意排放。(6) 拆除旧建筑时，应边洒水边拆除，应减少扬尘的产生量。建设施工时，应在建筑工地结构体施工架边缘，设置有效抑制粉尘之防尘网或防尘布，并做到定期清洗，对破损安全网要及时更换。施工工地不得使用有明显无组织排放的中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备。(7) 谨防运输车辆装载过满，不得

38、超出车厢板高度，并采取遮盖、密闭措施减少沿途抛洒、散落。对不慎洒落的沙土和建筑材料，应对地面进行清理。(8) 施工期间，将工地内上层具有粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物输送至地面或地下楼层时，应采取可抑制粉尘逸散之方式，如可利用电梯孔道、建筑物内部管道、密闭输送管道、人工搬运等方式进行输送。(9) 开挖的土方及建筑垃圾应及时利用，以防因长期堆放起尘，裸置六个月以下的碎土，应当采取覆盖、压实、洒水等防尘措施。裸置六个月以上的碎土，应当采取绿化措施。拆除完毕后暂时不能开工的建设用地，建设单位必须采取覆盖、地面硬化、简易绿化等措施控制扬尘。(10) 施工工地应根据气候变化的条件，按实际情况实

39、施必要的洒水制度。在对楼层、脚手架、高处平台等清理建筑残渣或废料，应采用洒水并吸尘的措施。(11) 施工单位应建立扬尘控制的教育和技术交底制度，对所有进场人员都进行环保教育，作业前要对工人进行扬尘控制的技术交底。(12) 合理安排施工运输工作，对于施工作业中的大型构件和大量物资及弃土的运输，应尽量避开交通高峰期，以缓解交通压力。同时，施工单位应与交通管理部门应协调一致，采取响应的措施，做好施工现场的交通疏导，避免压车和交通阻塞，最大限度的控制汽车尾气的排放。5.3.3.3交通扬尘的防治措施交通扬尘的具体防治措施有:(1) 积极推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率。增加道路的洒水频次和洒水量，尤其是在持续干旱大风季节。(2) 提高城市道路绿化普及率，增加道路两旁的绿化量，采用乔木和灌木相结合的绿化方式，尽量消除城市道路两侧的裸露地面。以减少风蚀和水蚀作用。(3) 运送易产生扬尘物质的车辆实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗洒或